政府会计改革
我国政府会计改革
随着全球经济的发展和我国经济体制的改革不断深入，我国政府体制环境正逐步向科学化管理、精细化管理理念转变并发生了深刻的变化，建立完善的政府会计体系已经成为加强政府公共管理的重要内容，但在现实应用过程中也出现了一些问题。
政府会计改革致力于将我国政府建设成为一个廉洁、勤政、高效的政府，来满足国家宏观管理的需要和实现其会计目标，是公共财政建设和政府预算管理改革的重要组成部分。
一、政府会计改革的目标(一)“公共性”是财政的本质特征，在“取之于民，用之于民”理念下，政府会计改革的目标是督促政府更好地履行公共受托责任。
政府与人民之间作为一种委托与受托关系，政府更多地是提供公共产品和服务为社会公共需要，其中政府承担着公共受托责任。
在这种情况下，社会关注的焦点是政府如何保证财政资金合理使用，履行公共受托责任。
通过政府会计改革，可以扩大会计核算范围，引入权责发生制，督促政府履行公共受托责任，全面反映财政资金的运动过程，可以使公众督权财政资金流向、绩效的使用。
（二)以制定和战略性资源的配置为基础目标并为政府提供决策依据。
科学合理的决策，要求政府全面履行公共受托责任，有效的利用有限的战略性资源。
当前我国政府会计在预算收支进行会计确认上采用现金制，会偏颇政府决策和战略性资源的配置，反映不出政府的整体财政状况和工作成绩，只能反映当期预算执行情况，对财政资金的运动过程不能真实、全面地反映。
在这种情况下，履行公共受托责任的效果就会下降。
二、政府会计的功能。
控制和核算是政府会计最基本的功能。
控制是通过对会计信息的分析对发现的问题解决及时采取对策，把问题消除在萌芽状态。
而核算是为决策者提供相关的会计数据信息，通过确认、计算等方式，对其交易或事项进行记账、报账，是政府机构发生的会计活动的最终结果。
二者相互影响、相辅相成。
政府会计通过对财政交易或事项的核提供会计信息，对未来的活动进行预测通过对会计信息的分析，控制未来的不确定性在萌芽状态。
政府会计改革的目标任务体系
政府会计改革的目标任务体系一、现行预算会计体系内容财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计准则、事业单位会计制度和至少11个行业事业单位会计制度。
二、现行预算会计制度体系特点我国目前政府财政报告制度实行以收付实现制为基础的决算报告制度，包括财政总决算和部门决算。
决算报告主要反映政府年度预算执行情况的结果，即预算资金的收入、支出和结余情况。
二、现行预算会计制度体系特点1.核算目标偏重于满足财政预算管理的需要，行政事业单位会计在一定程度上兼顾了单位财务管理的需要；2.核算内容侧重于预算收入、支出和结余情况。
资产负债状况有一定程度的反映，但核算范围较窄，特别是在财政总预算会计中，资产负债核算范围仅限于存款和往来款项；3.核算基础主要以收付实现制为基础，即各项收入、支出的确认不是以应收应付，而是以实际收到、付出款项为标准；4.财务报告主要提供的是反映财政总预算资金、单个行政事业单位、单项基金等的预算收支执行结果的信息。
三、现行预算会计制度体系存在的主要问题1.很多资本性支出形成的资产（如：公共基础设施、政府储备物资等）和国家自然资源等资产都没有在决算报告中反映，不能如实反映政府“家底”，不能为社会公众维护国有资产的责任提供服务；2.不能客观反映政府运行成本，不能为提高政府信息透明度、提高政府绩效提供服务；3.行业会计制度太多（至少11个行业制度），没有统一规范的会计标准体系，不同行业之间的可比性差；4.与国际会计准则和的核算基础不一致，国际会计普遍使用权责发生制，我国的会计信息与国际会计信息不可比，影响我国经济的对外开放和改革。
四、政府会计改革的总体目标通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
我国政府会计核算的发展与改革
我国政府会计核算的发展与改革【摘要】我国政府会计核算经过多年的发展和改革取得了不俗的成就。
在财政体制改革和会计制度变革的推动下，我国政府会计核算的规范化程度不断提升。
会计准则的制定与实施为政府会计提供了重要的指导，信息化技术的应用进一步提高了核算的效率和准确性。
监督与审计机制的完善保障了政府会计核算的透明度和规范性，国际会计准则的影响也在逐渐增强。
我国政府会计核算取得了明显的发展成就，未来还有很多发展方向可以探索，如加强信息化技术的应用、进一步提高准则的科学性和完善监督审计机制等。
可以预见，我国政府会计核算在不久的将来将迎来更加美好的发展前景。
【关键词】政府会计核算、发展、改革、财政体制、会计制度、会计准则、信息化技术、监督、审计机制、国际会计准则、成就、展望。
1. 引言1.1 背景介绍我国政府会计核算是随着改革开放的进程不断完善和发展的，其发展历程可以追溯到上世纪80年代初。
当时，我国政府会计核算尚处于起步阶段，财政管理体制相对封闭，会计制度不够健全，信息不够透明。
随着我国经济体制改革的深入进行，政府会计核算面临了新的挑战和机遇。
在经济体制改革的大背景下，我国开展了财政体制改革和会计制度变革，进一步完善了政府会计核算的体制机制。
通过推动会计准则的制定与实施，强化信息化技术在政府会计核算中的应用，完善监督与审计机制，我国政府会计核算在逐步规范和提升。
随着国际会计准则的不断发展和影响力的增强，我国政府会计核算也受到了国际会计准则的影响。
在全球化背景下，我国政府会计核算需要不断与国际接轨，提高信息透明度和规范化水平。
在这样的背景下，我国政府会计核算的发展和改革是一个不断完善和提升的过程。
未来，我国政府会计核算将继续致力于信息化、国际化和规范化，为经济发展和社会治理提供更加可靠的财务支持。
1.2 发展历程我国政府会计核算的发展历程可以追溯到上世纪50年代初。
从那时起，我国政府开始建立起一套完整的财务管理体系，包括政府会计制度、预算管理制度等。
浅谈政府会计改革
浅谈政府会计改革引言政府会计改革是指政府机构在会计制度、会计政策和会计方法等方面对原有体制进行调整和改进的过程。
政府会计改革的目的是提高财政管理的透明度、规范性和有效性，以便更好地履行公共财政职能和责任。
背景随着社会的发展和进步，政府在经济、社会和环境等各个领域扮演着越来越重要的角色。
然而，传统的政府会计体系面临着很多问题，比如信息不透明、财务报告不准确、预算执行难以监控等。
政府会计改革的必要性政府会计改革具有以下几个方面的必要性：1.透明度：政府会计改革可以提高财政信息的透明度，使公众能够更好地了解政府的财务状况和财政运作情况。
2.规范性：政府会计改革可以建立统一的会计制度和会计政策，减少会计标准的碎片化，提高财务报告的规范性和可比性。
3.效率：政府会计改革可以提高财政管理的效率，减少财务报告和预算执行的时间和人力成本，提高决策的科学性和准确性。
政府会计改革的主要内容和措施政府会计改革的主要内容和措施包括：1.统一会计制度：建立统一的政府会计制度，明确会计核算范围、会计核算要素和会计核算方法，确保财务报告的准确性和可靠性。
2.完善财务报告制度：建立健全的财务报告制度，规范财务报告的编制和披露程序，提高财务报告的透明度和可读性。
3.强化预算管理：加强对预算执行和预算控制的监督和管理，确保预算的合理性和执行的有效性。
4.加强内部控制：建立健全的内部控制制度，加强对资产、收入、支出和财务风险的监控和管理，防止财务违规和财务风险的发生。
5.强化财务监管：加强对政府机构财务活动的监管和审计，确保政府机构财务活动的合法性和规范性。
政府会计改革的挑战和对策政府会计改革面临着一些挑战，包括政府机构管理体制的复杂性、财务信息技术平台的薄弱性、政府财务人才的不足等。
为了应对这些挑战，可以采取以下对策：1.加强组织领导：政府会计改革需要得到组织领导的支持和重视，建立统一的领导机构和协调机制，确保改革工作的顺利进行。
论我国新政府会计制度的改革创新
论我国新政府会计制度的改革创新随着时代的不断发展，我国的政府会计制度也在不断改革创新。
在全面深化改革的背景下，政府会计制度作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，承担着重要的职责和使命。
推进政府会计制度改革创新，意义重大、影响深远。
本文将从新政府会计制度的改革创新入手，分析我国政府会计制度改革的现状和问题，并探讨我国新政府会计制度改革的路径和方向。
一、我国政府会计制度改革的现状和问题随着社会经济的迅速发展，我国政府的财政收支规模不断扩大，政府会计制度也日益显现出一些不适应新形势下要求的问题。
具体表现在：1. 制度滞后，不适应现代财政需求。
我国政府会计制度依然存在一些滞后于国家财政现代化需求的问题，例如会计核算与财政管理的脱节、财政透明度不足、监督审计不足等。
2. 信息化水平有待提高。
现代财政管理需要大量的信息支撑，而我国目前政府会计信息化水平相对较低，存在信息孤岛现象，不能满足政府决策和公众监督的需求。
3. 内部控制机制不完善。
我国政府会计制度内部控制机制相对薄弱，容易导致资源浪费、滥用职权等问题。
4. 统计规范性不足。
政府会计的统计规范性不足会导致数据造假、信息失真等问题，影响政府决策的科学性和准确性。
我国政府会计制度面临着许多问题和挑战，需要进一步深化改革，加快创新步伐，以适应新时代的要求。
为了解决我国政府会计制度存在的问题，提高政府会计制度的适应性、规范性和现代化水平，需要探索新的改革路径和方向。
1. 加强制度创新，完善政府会计制度政府会计制度是国家财政管理的重要制度安排，必须与时俱进，不断完善。
要加强对政府会计制度的制度创新，着力解决目前存在的滞后不适应问题。
特别是要加强政府会计与财政管理的衔接，完善会计核算制度和财政管理制度的衔接机制，确保政府会计核算数据的真实性、准确性和及时性。
2. 推动信息化建设，提高政府会计信息化水平信息化是现代财政管理的重要支撑，政府会计信息化是信息化的重要组成部分。
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，政府会计制度改革已经成为当前热议的话题。
新形势下，我国政府会计制度面临着诸多问题，需要通过改革来解决。
本文将就新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策展开分析。
一、存在的问题1. 信息披露不透明问题在原有的政府会计制度下，信息披露不够透明是一个普遍存在的问题。
政府部门的财务收支情况、资产负债状况、绩效水平等信息公开不足，给监督和管理带来困难。
2. 财务管理不规范问题政府部门经常存在着财务管理不规范的情况，如财政资金使用不当、财务管理制度不完善、财务数据造假等问题。
3. 资产负债风险问题部分政府部门存在着资产负债风险，特别是隐性债务问题突出，造成了一定的财政风险隐患。
4. 绩效评价不准确问题政府部门的绩效评价体系存在着不准确、不科学的问题，无法真实地反映政府部门的运行情况和效益水平。
以上问题的存在，严重影响了政府的财务管理效率和质量，也损害了政府的形象和公信力。
二、对策建议1. 完善信息披露制度为解决信息披露不透明的问题，可采取以下对策：建立健全政府部门财务公开制度，对财务收支情况、资产负债状况等进行公开披露；加强政府部门的财务报告制度，提高信息披露的质量和透明度。
2. 加强财务管理监督为规范财务管理行为，可采取以下对策：加强内部监督和外部监督，建立健全财务管理监督机制；加强财务管理制度的建设，完善相关法律法规和制度，加强资金使用和账务管理，防范各类财务风险。
3. 防范资产负债风险为解决资产负债风险的问题，可采取以下对策：加强政府部门财务风险管理，健全财政资金使用和还债安排；加强隐性债务管理，规范政府债务融资行为，防范风险隐患。
4. 完善绩效评价体系为提高政府绩效评价的科学性和准确性，可采取以下对策：建立健全绩效评价指标体系，科学设计指标体系和权重比例；加强绩效评价方法和工具的研究和应用，提高评价的准确性和全面性。
新时代推进政府会计改革的思考
新时代推进政府会计改革的思考随着时代的发展和社会的进步，政府会计改革已成为当今社会发展的迫切需求。
在新时代下，政府会计改革不仅需要顺应时代的发展潮流，更需要以更为科学合理的制度和体制来不断加强和完善。
本文将从政府会计改革的意义、现状分析以及未来发展方向等方面进行详细的探讨和思考。
我们来探讨一下政府会计改革的意义。
政府会计改革，是指对政府会计体系进行改革，以实现政府财务透明，增强政府预算绩效管理能力，提升政府运行效率。
这对于促进政府决策科学化、民主化和法治化具有重要意义。
政府会计改革可以提高公共财政的透明度和公正性，有利于加强政府的财务监督和约束，减少腐败和浪费，推动政府向责任政府转变。
政府会计改革还可以规范政府财务管理行为，提高政府意识形态的透明度和可信度，有利于营造良好的政府形象，增强政府的合法性和管理效能。
推进政府会计改革具有非常重要的意义，是必须要引起政府和社会的高度重视的问题。
我们来分析一下目前政府会计改革的现状。
随着我国市场经济体制的不断完善和社会主义市场经济的发展，政府会计改革已经取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足。
政府会计制度体系尚未完善，具体体现在政府会计制度标准体系还不够健全。
目前我国的政府会计制度标准体系不够完善，虽然已经出台了一系列的政府会计准则和规范，但与国际先进水平相比还存在一定的差距。
政府会计信息公开程度较低。
政府的财务状况对于社会公众来说并不透明，政府会计信息公开不够及时、准确、全面、透明，公众对政府财务状况的了解和监督程度不高。
政府会计诚信意识薄弱。
在政府会计领域，存在一些地方政府和政府部门会计人员以及会计从业人员存在违规违法操作等违规行为，对政府会计管理秩序构成一定的破坏。
政府会计监管不力。
政府对于政府会计的监管不够到位，导致了许多会计违规违法问题得不到及时发现和处理。
当前政府会计改革的现状还存在一定的问题和挑战。
新时代下政府会计改革具有非常重要的意义，当前政府会计改革还存在一定的问题和挑战，未来政府会计改革需要加强政府会计制度体系的建设、加大政府会计信息公开的力度、提高政府会计诚信意识、加强对政府会计的规范监管等方面来加以完善。
浅谈我国政府会计改革
、
我国政府会计存在的问题
（ ） 一 政府会计 目标存在的问题
公共财政管理 的需要。 目前 的预算会计制度 中， 总预算 会计不核算和反 映政府 固定资产 ， 行政 、 事业单位会计 虽然对 固定 资产进 行会计核算 ， 在财政预 、 报表 但 决算 中， 固定资产方面的信息 只是 以独立报表的形式作 有关 为补充资料予 以附列。从 实际核算看 ， 由于购置 固定资 产作为“ 经费支出”政 府固定资产一旦支 出后便脱离了 ， 会计监督 的视线 。 同时 ， 目前行政 、 事业单位对 固定资产 均不计提折 旧， 不仅不 能完整地反映行政单位提供公共
按全 围人民代表大会批准 的数额举借 的国 内和 国外债 务 以及地 方预算根据 国家法律或 国务 院特别规定举借 的债务 ， 这部分负债就是通 常所 称的“ 政府债务 ” 国 或“ 家债务” 。简称 “ 国债”属于直接显性 负债 。 ， （ ） 三 政府部 门财务报告存在问题
绩效。 其次 ， 在现收现付制下 ， 当期已经发生但 尚未用 对
程中， 我国应借鉴 国际经 验 ， 建立一个 以政府会计 目标 为起点的政府会计体系框架 ， 用于指导具体政府会计准
则 的制定和Leabharlann 行 。 债务。包括应付及暂收款项 、 按法定程序及核定预算举 借的债务等 ” 从定义理解 ， 。 只要是财政承担 的能够 以货 币计量 、 以资产偿付 的债务就是 财政 负债 ， 需 既应包括 直接负债 ， 还应包括或有 负债 。根据我 国政府财政 目前 承担债务责任的实际情况 ， 直接负债和或有负债可归纳 为： 直接显性负债 、 直接 隐性负债 、 或有直接负债 和或有 隐性负债 。但在现行制度下 ， 核算财政负债的会计科 目 有三个 ， 即暂存 款 、 与上级往来 、 借人款 。其 中前两个科
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府会计改革
2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号），确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。
根据《改革方案》中确立的实施步骤，《财政总预算会制度》（财库[2015]192号）、《政府会计准则———基本准则》（2015年财政部令第78号）相继发布。
第一章政府会计准则
本章重点内容：政府会计与权责发生制政府综合财务报告《基本准则》制定的背景和意义基本准则内容详细解析
一、政府会计发展历程
政府会计是反映和监督政府组织掌握和使用公共经济资源及其活动情况的会计。
它以货币为主要计量单位，对政府财政资金和非财政资金活动的过程和结果进行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强政府的预算管理和财务管理，提供公共经济资源使用效益。
党的十八届三中全会《决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署，新《预算法》也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。
2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号，以下称《改革方案》），确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。
2018～2020年：
（1）制定发布政府会计相关具体准则及应用指南，基本建成具有中国特色的政府会计准则体系。
（2）完善行政事业单位财务制度和会计制度、财政总预算会计制度等。
（3）对政府财务报告编制试点情况进行评估，适时修订政府财务报告编制办法和操作指南。
（4）全面开展政府财务报告编制工作。
（5）研究推行政府成本会计。
（6）建立健全政府财务报告分析应用体系。
（7）制定发布政府财务报告审计制度、公开制度
第二节《基本准则》制定的背景和意义
然而，随着经济社会发展，预算会计标准体系难以适应新形势新情况的需要，主要表现为：一是不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理；二是不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的运营绩效；三是缺乏统一、规范的政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告。
近年来，全国人大代表、有关专家等纷纷呼吁，要求加快推进政府会计改革，建立能够真实反映政府“家底”、绩效及预算执行情况的政府会计体系，审计署也提出了相关建议。
与此同时，国际上一些发达国家都不同程度地进行了权责发生制政府会计改革，取得了较好的效果。
第三节基本准则内容详细解析
《政府会计准则——基本准则》共6章62条。
第一章为总则，规定了立法目的和制定依据、适用范围、政府会计体系与核算基础、基本准则定位、报告目标和使用者、会计基本假设和记账方法等。
第二章为政府会计信息质量要求，明确了政府会计信息应当满足的7个方面质量要求，即可靠性、全面性、相关性、及时性、可比性、可理解性和实质重于形式。
第二节财政总预算会计制度内容概述
第二十六条总会计核算的负债具体包括应付国库集中支付结余、暂收及应付款项、应付政府债券、借入款项、应付转贷款、其他负债、应付代管资金等。
应付国库集中支付结余是指国库集中支付中，按照财政部门批复的部门预算，当年未支而需结转下一年度支付的款项采用权责发生制列支后形成的债务。
暂收及应付款项是指政府财政业务活动中形成的债务，包括与上级往来和其他应付款等。
暂收及应付款项应当及时清理结算。
应付政府债券是指政府财政采用发行政府债券方式筹集资金而形成的负债，包括应付短期政府债券和应付长期政府债券。
七、第七章支出
第三十六条支出是指政府财政为实现政府职能，对财政资金的分配和使用
第三十七条总会计核算的支出包括一般公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支出、财政专户管理资金支出、专用基金支出、转移性支出、债务还本支出、债务转贷支出等。
第三节资产的核算
一、资产概述
（一）资产的概念和特征
《制度》第十九条规定：“资产是指政府财政占有或控制的，能以货币计量的经济资源。
”
《政府会计准则——基本准则》第二十七条规定：“资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。
”。