5社区卫生服务的组织管理
社区卫生服务组织机构与管理
社区卫⽣服务组织机构与管理： 国务院印发了《关于发展城市社区卫⽣服务的指导意见》，明确了发展城市社区卫⽣服务的指导思想、基本原则和⼯作⽬标，提出了促进社区卫⽣服务发展的政策措施。
（⼀）机构设置与执业登记 1、社区卫⽣服务机构按街道办事处范围设置，以政府举办为主，属⾮营利性组织。
2、设置社区卫⽣服务机构，须按照社区卫⽣服务机构设置规划，由区（市、县）级政府卫⽣⾏政部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《社区卫⽣服务中⼼基本标准》、《社区卫⽣服务站基本标准》进⾏设置审批和执业登记，同时报上⼀级政府卫⽣⾏政部门备案。
（⼆）社区卫⽣服务中⼼基本标准 社区卫⽣服务中⼼⾄少设有以下科室： 1、临床科室： 全科诊室、中医诊室、康复治疗室、抢救室、预检分诊室（台）。
2、预防保健科室： 预防接种室、⼉童保健室、妇⼥保健与计划⽣育指导室、健康教育室。
3、医技及其他科室： 检验室、B超室、⼼电图室、药房、治疗室、处置室、观察室、健康信息管理室、消毒间。
4、⼈员 （1）⾄少有6名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师，9名注护⼠。
（2）⾄少有1名副⾼级以上任职资格的执业医师；⾄少有1名中级以上任职资格的中医类别执业医师；⾄少有1名公共卫⽣执业医师。
5、房屋 （1）建筑⾯积不少于1000平⽅⽶，布局合理，充分体现保护患者隐私、⽆障碍设计要求。
（2）设病床的，每设⼀床位⾄少增加30平⽅⽶建筑⾯积。
（三）社区卫⽣服务站 1、床位：⾄少设⽇间观察床1张，不设病床。
2、科室：⾄少设有以下科室： 3、全科诊室、治疗室、处置室、预防保健室、健康信息管理室。
4、⼈员 （1）⾄少配备2名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师。
（2）⾄少有1名中级以上任职资格的执业医师；⾄少有1名能够提供中医药服务的执业医师。
（3）每名执业医师⾄少配备1名注册护⼠。
5、房屋建筑⾯积不少于150平⽅⽶。
社区卫生服务中心及其下属卫生机构管理制度
社区卫生服务中心及其下属卫生机构管理制度第一章总则第一条为规范社区卫生服务中心及其下属卫生机构的管理，提高医疗服务质量，保障居民的健康权益，依据国家有关法律法规和卫生部门的要求，订立本管理制度。
第二条本管理制度适用于社区卫生服务中心及其下属卫生机构的管理。
社区卫生服务中心及其下属卫生机构应当依法开展基本医疗服务、公共卫生服务和防备保健服务。
第三条社区卫生服务中心及其下属卫生机构的建设、装备设施、医疗质量、卫生管理、医疗纪律、规范操作、职业道德等方面，均应依据国家相关法律法规进行管理。
第二章组织架构第四条社区卫生服务中心及其下属卫生机构设立医疗负责人、护理负责人、行政负责人、财务负责人等岗位，并明确各岗位的职责。
医疗负责人必需具备医学专业资格，护理负责人必需具备护理专业资格，行政负责人必需具备管理专业资格，财务负责人必需具备财务专业资格。
第五条社区卫生服务中心及其下属卫生机构应当建立科室管理制度，明确各科室的职责和权限。
各科室负责人应当具备相关专业资格，并对本科室的工作负责。
社区卫生服务中心及其下属卫生机构应当设立医务委员会和医疗质量管理委员会，分别负责医疗质量和卫生管理的监督和引导工作。
医务委员会由医疗负责人、护理负责人、行政负责人和各科室负责人构成，负责商讨医疗服务的发展方向和重点决策；医疗质量管理委员会由医疗负责人、护理负责人、药学负责人和质控科负责人等构成，负责医疗质量管理和监督评估工作。
第七条社区卫生服务中心及其下属卫生机构应当建立健全科研管理制度和人才培养机制，乐观开展科研活动和人才培训，提高医疗服务水平和创新本领。
第三章卫生管理第八条社区卫生服务中心及其下属卫生机构应当建立电子病历系统，对患者的信息进行管理，并确保患者信息的安全和保密。
第九条社区卫生服务中心及其下属卫生机构应当订立卫生应急预案，加强对突发公共卫生事件的应对本领，提高组织协调和应急处理水平，确保居民的生命安全和身体健康。
社区卫生服务组织管理
明确服务质量目标
根据服务质量标准，明确各类服 务的质量目标，确保服务人员能
够清晰了解并遵循。
实施培训计划
针对服务质量标准，开展相应的 培训课程，提高服务人员的专业 素养和服务意识，确保服务质量
标准的顺利实施。
服务过程中的质量控制与监督
建立质量控制机制
社区卫生服务组织应建立服务过程中的质量控制机制，通过定期检 查和不定期抽查等方式，确保服务过程中的质量符合标准。
信息化系统的建设与管理
1 2
系统规划与设计
根据社区卫生服务的实际需求，进行信息化系统 的规划与设计，确保系统功能和性能满足日常使 用要求。
系统实施与部署
按照设计方案，进行系统的实施与部署工作，包 括硬件设备的采购、软件的安装与配置等。
3
系统运维与优化
对信息化系统进行日常的运维管理，确保系统稳 定、高效运行，并根据实际使用情况进行优化调 整。
定期对社区卫生服务组织进行绩效考核，建立奖惩机制，激励先进 、督促后进。
绩效反馈与改进
通过绩效反馈，及时发现和解决问题，促进社区卫生服务组织的持 续改进和发展。
03
社区卫生服务组织的服务质量 管理
服务质量标准的制定与实施
制定服务质量标准
社区卫生服务组织应依据国家和 地方的相关法律法规，结合实际 情况，制定适用于自身的服务质
率。
物资资源
确保社区卫生服务所需的药品、医 疗器械、防护用品等物资的充足供 应，保障服务的顺利开展。
财务资源
合理规划和管理社区卫生服务的经 费，确保资金的合理使用和有效支 出。
社区卫生服务组织的绩效管理
制定绩效评价标准
根据社区卫生服务的目标和任务，制定科学、客观的绩效评价标 准。
社区卫生服务组织管理
各机构的功能
❖ 社区卫生服务指导中心
即全科医学临床培训基地，除开展全科医学教育 培训外，还对社区卫生服务中心、站的工作进行 指导
各机构的功能
❖ 社区卫生服务中心
健康调查，社区诊断，社区公共卫生建议及规划、实施； 对个人、家庭的合同或健康管理；HE、HP；慢非传筛查、 管理；计免等传染病防治工作；常见病、多发病诊疗； 急诊服务；家庭卫生服务；临终关怀服务；双向转诊服 务；精神卫生服务和心理卫生咨询；重点人群保健；康 复；计划生育咨询、宣传、技术；社区卫生服务信息资 料的收集、整理、统计、分析和上报。
❖ 社区卫生服务组织文化应“以人为中心”， 而不是“以病人为中心”
组织文化的特征
❖ 观念性与实践性的统一 ❖ 无形性与有形性的统一 ❖ 稳定性和变革性的统一 ❖ 个异性和共同性的统一
组织文化的结构
❖ 组织文化的层次结构
从文化的角度：物化部分、制度部分、精神部分
从管理的角度：显性部分（管理的对象、手段、 结果）、隐性部分（管理哲学、价值观、道德规 范）
各职能科 室
组织结构的常见类型
❖ 在直线职能组织的基础上，又有横向的机构 系统
❖ 横向组织往往是多个科室人员组成的项目、 科研、任务、监管团队
图示见教材P128
社区卫生服务的组织体系
社区卫生服务的组织体系
❖ 含义：
社区卫生服务组织是为完成社区卫生服务任务， 按照区域卫生规划和卫生事业发展要求，并按一 定责、权、职能分工设置的机构。
它也是一个综合性的社会技术系统。
社区卫生服务组织管理的特征
❖ 必须具有目标
目标是组织存在的前提和基础，管理者应经常向 成员灌输共同目标、愿景
社区卫生各项规章制度
社区卫生各项规章制度一、社区卫生管理目标和原则1.1 目标为了维护社区居民的身体健康和提高社区卫生水平，明确社区卫生工作的管理目标是全面提高社区卫生服务水平和垃圾处理利用率。
1.2 原则依法治理，依法履行职责；依法处理，加强宣传教育，监督检查，严格执法，保障人民健康；保障人民的生命安全和身体健康。
二、社区卫生管理机构及职责2.1 社区卫生服务中心负责社区卫生工作的统筹和协调，开展社区卫生宣传教育工作，协调监督社区卫生设施建设和管理，完成国家卫生部门交办的其他任务。
2.2 社区卫生服务站负责日常的卫生服务工作，开展居民健康检查、传染病监测等工作，配备应急医疗箱和急救设施，及时处理突发事件，保障社区居民的生命安全和身体健康。
2.3 社区卫生督导员定期巡查社区卫生工作，宣传卫生知识，督促居民履行卫生义务，监督卫生设施的维护和保养，及时反馈问题，协助社区卫生服务中心开展工作。
2.4 社区卫生志愿者自愿参与社区卫生服务工作，积极宣传卫生知识，组织卫生活动，协助社区卫生服务站的工作，竭尽所能为社区居民提供更好的卫生服务。
三、社区卫生管理规定3.1 居民健康档案管理社区卫生服务中心负责建立居民健康档案，记录居民的健康信息和接受的服务项目，定期更新档案内容，为居民提供个性化的健康服务。
3.2 垃圾分类处理居民应按照规定将生活垃圾分类投放，制定垃圾分类计划和管理措施，配备相应的分类垃圾桶和垃圾袋，定期清理垃圾，保障环境卫生和居民健康。
3.3 饮用水卫生管理社区卫生服务中心应检测社区饮用水的水质，确保饮用水符合卫生标准，定期维护和清洁水源，保障居民的饮用水安全。
3.4 传染病防控社区卫生服务中心应定期开展传染病监测和防控工作，组织传染病防控宣传教育活动，引导居民养成良好的个人卫生习惯，及时发现和报告传染病疫情，做好疫情防控工作。
3.5 急救技能培训社区卫生服务中心和社区卫生服务站应定期开展急救技能培训，提高居民的急救意识和应急能力，建立健全的急救体系，为居民提供及时的急救服务。
社区卫生服务中心管理制度
社区卫生服务中心管理制度为了提高社区卫生服务的质量和效率，确保社区居民的健康和福祉，社区卫生服务中心建立了一套管理制度。
本文将详细介绍社区卫生服务中心管理制度的内容和要求。
一、组织架构社区卫生服务中心的组织架构由三个层级构成：中心领导班子、科室和基层服务团队。
中心领导班子由中心主任、副主任和行政人员组成，负责协调中心的日常运行和管理工作。
科室为中心的学科部门，包括临床、医技、预防等各个专业科室。
基层服务团队由家庭医生和社区护士等组成，负责为社区居民提供基本的医疗服务。
二、岗位设置与职责社区卫生服务中心职责划分明确，各个岗位的职责清晰。
中心主任负责全面领导和管理中心工作，制定和执行卫生服务计划。
科室负责各自学科领域内的医疗和预防工作，提供专业的诊疗服务和健康咨询。
基层服务团队负责开展家庭医生签约服务，提供社区常见疾病的初步诊疗和急救工作。
三、服务流程与规范社区卫生服务中心制定了一套科学、规范的服务流程。
居民首先通过电话或线上平台预约就诊，然后到达服务中心后，由工作人员进行初步的健康评估和信息录入。
之后，医生根据病情进行诊疗或转诊，完成后进行随访和健康指导。
整个服务过程严格按照医疗规范和操作流程执行，确保服务质量和安全。
四、文化建设与培训社区卫生服务中心注重建设良好的工作氛围和文化。
定期举行各类培训和学术交流活动，提高医生和护士的专业水平和服务能力。
此外，中心还积极开展健康教育活动，提高居民的健康意识和生活习惯。
通过这些举措，社区卫生服务中心不断提升服务质量和居民满意度。
五、质量管理与评估社区卫生服务中心建立了完善的质量管理体系。
定期进行服务质量评估和内部审核，找出问题并进行改进。
同时，中心还参与相关卫生机构的评估和审查，确保卫生服务符合相关标准和要求。
通过不断改进和提升，社区卫生服务中心能够提供更好的医疗服务和健康管理。
六、投诉处理与纠纷调解为了维护居民的合法权益和解决潜在纠纷，社区卫生服务中心建立了投诉处理与纠纷调解机制。
社区卫生服务管理规定
社区卫生服务管理规定社区卫生服务是指以社区为基础，以家庭为单位，向居民提供预防、保健、治疗、康复等全方位医疗保健服务的管理体系。
为了保障社区居民的身体健康，维护社区卫生秩序，我国制定了《社区卫生服务管理规定》，旨在规范社区卫生服务的组织、实施和管理。
一、总则《社区卫生服务管理规定》是依据《中华人民共和国卫生与健康法》及相关卫生法规制定的，适用于全国范围内的社区卫生服务管理。
其目的是加强社区卫生服务的规范管理，提高居民的健康水平。
二、社区卫生服务机构社区卫生服务机构是指依法注册成立，专门从事社区卫生服务的卫生机构。
社区卫生服务机构应当设立医疗保健科室、预防保健科室、卫生技术科室等，并配备相应的医疗设备和器械，以满足社区居民的基本医疗保健需求。
三、社区卫生服务人员社区卫生服务人员包括医生、护士、公共卫生专业人员等。
他们应当具备相关的医学、护理和公共卫生知识，具有相应的执业资格。
社区卫生服务人员应当遵守职业道德规范，保护居民的隐私，并积极推动健康教育和疾病预防控制工作。
四、社区卫生服务内容社区卫生服务的内容包括：1. 健康咨询和指导：社区卫生服务机构应提供健康咨询和预防保健指导，向居民宣传疾病预防知识，提供健康生活方式建议，帮助居民有效管理自己的健康问题。
2. 基本医疗服务：社区卫生服务机构应提供基本的医疗服务，包括常见病、多发病的诊治，以及基本的康复服务。
对于疾病超过社区卫生服务机构承受能力的，应及时转诊至更高级别的医疗机构。
3. 疾病预防和控制：社区卫生服务机构应积极参与疾病预防与控制工作，开展常见传染病的筛查、报告和流行病学调查，组织疫苗接种和健康体检等活动。
4. 慢性病管理：社区卫生服务机构应加强慢性病的管理和健康教育，为患者提供规范用药和定期随访服务，帮助患者控制病情、减轻病痛。
五、社区卫生服务管理社区卫生服务的管理包括：1. 组织协调：社区卫生服务机构应建立健全协调机制，与相关卫生部门、教育部门、社区居委会等部门进行有效沟通和协作，共同推动社区卫生服务的发展。
社区卫生服务组织管理
社区卫生服务组织管理社区卫生服务组织是社区居民获得基本医疗卫生服务的重要渠道，其管理对于提高居民的健康水平和保障医疗卫生服务的质量至关重要。
本文将从机构设置、人员管理、服务内容和质量管理等方面，对社区卫生服务组织的管理进行探讨。
首先，社区卫生服务组织的机构设置应合理科学，以适应社区的人口规模和需求。
一般来说，社区卫生服务组织应包括行政管理部门、医疗服务部门和公共卫生部门。
行政管理部门负责组织协调各部门的工作，医疗服务部门提供基本的医疗卫生服务，公共卫生部门负责健康宣传教育、传染病防控等工作。
同时，社区卫生服务组织还应设立相应的专科门诊，如妇幼保健门诊、老年病门诊等，以满足不同人群的特殊需求。
其次，社区卫生服务组织的人员管理是保证服务质量的重要环节。
社区卫生服务组织应根据工作需要，合理配置医生、护士、公共卫生人员等专业人员，并具备相关的执业资格。
同时，应加强人员培训，提升其医疗技术水平和服务意识。
此外，社区卫生服务组织还应建立激励机制，对表现优秀的人员给予奖励，形成良好的工作氛围。
社区卫生服务组织的服务内容应广泛覆盖居民的基本医疗卫生需求。
除了常规的门诊和急诊服务外，还应提供计划免疫、健康体检、疾病筛查等公共卫生服务。
同时，社区卫生服务组织还应开展常见病、多发病的防治工作，如慢性病管理、孕产妇保健、儿童健康管理等，以提高居民的健康素养。
最后，社区卫生服务组织应加强质量管理，确保服务的规范和安全。
首先，应制定相关的管理制度和工作流程，明确各项工作的责任和要求。
其次，要加强科学管理和监督，建立健全的信息管理系统，及时掌握社区居民的健康情况和服务需求。
同时，应加强对服务过程和结果的评估，根据评估结果进行及时调整和改进。
此外，社区卫生服务组织要加强与上级医疗机构和其他卫生服务机构的合作，形成完整的卫生服务网络，提高服务的连续性和综合性。
综上所述，社区卫生服务组织的管理是一项复杂而重要的工作。
通过合理的机构设置、科学的人员管理、全面的服务内容和严格的质量管理，可以提高社区居民获得基本医疗卫生服务的便利性和质量，促进社区居民的健康水平提高。
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2.规模与结构
• 规模大小影响到效益和效率
3.技术与结构 4.环境与结构
（二）组织结构的设计程序和内容 设计程序
1.确定组织目标 2.确定业务内容 3.确定组织结构 4.配备职务人员 5.规定职责权限 6.联成一体
组织设计的内容
1.决策子系统
2反馈子系统
关规定的社区卫生服务项目纳入基本医
疗保险支付范围。
物价部门要建立和完善社区卫生服
务的价格体系。
民政部门要将社区卫生服务作为指 导各地进行社区建设和开展社区服务工
作的重要内容，把支持开展社区卫生服
务作为考核和表彰模范街道、居委会和
社区服务中心（站）的条件。
人事行政部门要支持和指导卫生行
政部门加强社区卫生服务专业技术人员
3.部门形成 为完成社区卫生服务工作目标，需 要系统分析工作目标和任务并把各有关 或类似的工作归类合并，授予完成这些 任务的管理人员以职权，形成了不同的 部门。 形成部门的目的在于确定组织中各 项任务的分配和归属。
4.职权划分 职权是指管理职位范围内的权力。 这种权力来源于职位，与职位的高低基
本相符。
职权
构成要素
1.社区卫生服务组织管理目标
2.社区卫生服务组织的分工与合作 3.权力与责任制度
社区卫生服务管理组织的目标是
– 为社区居民提供基本医疗和公共卫生服务
– 满足他们基本地卫生服务需求
– 提高他们地健康水平
二、社区卫生服务
组织的基本功能
（一）社区卫生服务的组织功能
1.社区卫生服务组织是实现社区卫生工作总目标的平台和 载体 2.社区卫生服务组织代表着社区卫生服务工作的实体 3.社区卫生服务组织是社区经济发展中不可缺少的要素 4.社区卫生服务组织提供了社区居民健康必需的各种服务
二、社区卫生服务组织的基本功能
社区卫生服务指导中心 社区卫生服务中心 社区卫生服务站
三、社区卫生服务
组织的网络建设
基本概念
城市社区卫生服务网络是以一级医院为 主体，二三级医院和防保机构为指导， 以城市街道、居委会为基础建立起来的 服务网络
（二）社区卫生服务 组织的网络建设
1.政府领导、部门配合、推动社区卫 生服务健康持续发展
5 社区卫生服务的组织管理
社区卫生服务的组织管理
第一节 第二节 第三节
概述 组织体系与网络建设 组织文化
第一节 概述
基本概念
设置原则与方法 组织结构与类型
一、基本概念
（一）基本含义
社区卫生服务组织：为了有效地完成社区卫生
服务任务,实现提高社区居民健康水平的目标,
按照卫生事业发展的要求、规律、设置程序和
5.命令统一的原则
统一命令是组织工作的一条重要原则，甚至是
一项基本原则。组织内部的分工越细，越深入， 同一命令原则对于保证组织目标实现的作用越 重要。
核心只有1个
政令要畅通
6.引入竞争机制，公平、择优的原则
采用公开招标方式，选择具备提供社区卫生服
务基本条件、独立承担民事责任的法人或自然
管理者对组织文化的影响
– 管理者的价值观影响着社区卫生服务中心的 发展方向 – 改变组织文化，需要较长的时间 – 不同的管理者将形成不同的组织文化
特征
1.观念性与实践性的统一
2.无形性与有形性的统一 3.稳定性与变革性的统一 4.个异性与共同性的统一
二、组织文化的结构与内容
结构
1.组织文化的层次结构 从文化的角度认识，社区卫生服 务组织文化分为物化部分、制度部分、 精神部分。 从管理的角度看，社区卫生服务 组织文化由显性部分和隐性部分构成。
组织职能
1.组织机构的设计 2.适度分权和正确授权 3.人力资源管理 4.组织文化的培育和建设 5.组织的环境影响
性质
1.协调性 2.阶层性 3.职能性 4.专业性 5.社会性
协调性： – 为了协调，必须有某种形式的集中权威 – 专制的or民主的 – 权威与领导 – 能力
阶层性 – 不同成员按其权利和责任的不同程度而在承 担责任方面分成不同的阶层 – 管理者与被管理者 – 授权 – 下级必须对上级负责 – 自上而下，形成完整的阶层系列
矩阵组织结构
如何看待门诊“泡沫”
社区门诊人数增加 院长要政绩
门诊只能开1-2周的药
医生压力大
预防保健做不实
人员成长、培训遇阻力
老龄化人口增加 健康意识增强 退休人员医疗负担轻 医保政策
第二节
社区卫生服务的
组织体系与网络建设
组织体系 基本功能 网络建设
发展计划部门要将社区卫生服务纳 入区域卫生规划和社会发展总体规划， 合理布局社区卫生服务机构。 财政和卫生行政部门要调整卫生经 费的支出结构，按社区卫生服务人口安 排社区预防保健公共卫生服务所需工作 经费。
劳动和社会保障部门要把符合要求
的社区卫生服务机构作为职工医疗保险
定点医疗机构，把符合基本医疗保险有
3.部门形成
4.职权划分
5.组织机构的类型
1.管理宽度 管理宽度亦称控制跨度，是指管理 人员（社区卫生服务中心）有效的管辖、 监督其直接下属人数的限度。
管理宽度影响因素包括：管理人员与其
下属的能力；所要解决问题的复杂性； 工作任务性质的相似性；有效的授权； 事先良好的工作计划。
2.管理层次 管理层次及组织层，是指从组织机 构最高管理者到最低管理者之间所形成 的具有相对独立功能的有序系列。 在社区卫生服务管理组织中一般 为两层。管理层次的产生愿与管理宽度 的有限性。
3.参谋子系统
参谋子系统是由各级职能或参谋机构及 其负责人和成员组成的水平形态的系统。
4.执行子系统、监督子系统、反馈子系统 决策中心决定组织的大政方针，指挥中心是计划 实施的起点，而执行子系统、监督子系统和反馈 子系统是使计划得以正确无误地推行的机构。
（三）组织结构的基本类型
1.管理宽度
2.管理层次
5.组织机构的类型 直线组织 直线职能组织 矩阵组织
社区卫生服务中心主任
各全科诊疗科室
直线组织机构
组织结构的基本类型
社区卫生服务中心主任
参谋 系统
全科诊疗科室
各职能科室
直线职能组织结构
组织结构的基本类型
社区卫生服务中心主任
职能科室 业 务 科 室 A科研组织 B科研组织 C科研组织 A B C 业 务 科 室 A B C 业 务 科 室 A B C
职能部门化 区域部门化
三、组织结构与类型
（一）组织结构的涵义与影响因素
社区卫生服务组织结构：是表现社区卫 生服务组织各组成部分的排列顺序、空 间位置、聚集状态、联系方式以及各要 素之间的相互关系的一种模式。
特性 1. 复杂性 2. 规范性 3. 集权性
组织结构的影响因素
1.战略与结构
• 结构服从和服务于战略 • 战略调整，结构要相应调整
第三节 社区卫生 服务的组织文化
基本概念
组织文化的结构与内容 组织文化的功能和形成机制 组织文化建设的方法和程序
一、基本概念
定义
组织文化：在组织系统中居主导地位的价值观 体系、管理哲学、道德观念、科学技术文化水 平，以及表现这些理念性食物的规章制度等等， 是组织全体员工上下一致共同遵守的道德规范 和行为准则及相关因素的有机体系。
一、社区卫生服务的组织体系
（一）含义
社区卫生服务组织体系：是贯彻落实国家的社 区卫生服务工作方针、政策，领导全国广大城 市开展基层卫生工作，制定和落实基层卫生工 作计划，组织社区卫生服务专业人员，运用医 药卫生科学技术的成果和适宜技术，推动和开 展社区卫生服务工作的专业组织系统。
管理组织
组织结构
社区卫生服务组织管理的含义
开放性，受诸多因素影响
社会技术系统，适宜技术 综合系统
（二）社区卫生服务组织管理 的特征和职能
特征
1.具有目标 2.进行分工与合作 3.有不同层次的权利与责任制度
特征
1.具有目标
社区卫生服务管理者要经常向社区卫生服务组 织成员灌输共同理想、共同愿景和共同目标这 一信念，从而促进社区卫生服务组织的生存与 发展。
人举办社区卫生服务机构，建立精简高效的社
区卫生服务运行机制。
（二）组织机构设计的方法
1.确定和分解总目标、明确组织等级、层 次和授权范围的方法 2.根据社区卫生服务组织职能设计的方法 3.政府调控和市场配置相结合的方法 4.鼓励社会力量举办社会卫生服务机构
5.社区卫生服务组织部门划分的方法
人数部门化 时间部门化 专业化与部门化
组织文化的结构与内容
结构
2.组织文化各层次间的制约关系
精神层决定制度层和显现层。 制度层是精神层的显现形式和物质层的 中介、桥梁和纽带。 显现层是精神层和制度层的表达形式、 表达方式。
组织文化的结构与内容
内容
1.组织体系内部的价值观
社区卫生服务组织的价值观念是指领导和全体 员工对该组织的社区卫生服务活动和从事这些 活动的人们的行为有什么样的价值以及价值高 低的一般看法或基本观点。
一定的责任、权力及其职能分工而形成的系统
集合。
社区卫生服务组织的含义
社区卫生服务组织是一个实体
社区卫生服务组织有确定的目标 社区卫生服务组织有不同层次的分工与
合作 社区卫生服务组织是一个整体系统
社区卫生组织管理：社区卫生服务组织
按照管理的原理、遵循管理的原则设计 社区卫生组织的管理体制和运行机制， 合理运用组织职能和管理功能，在社区 卫生服务组织体系框架内开展的各项管 理活动。
1.决策子系统
包括组织的领导体系和各级决策机构及决策者
组成的系统。 党委领导下的院长负责制 党委是思想政治领导 院长全权负责 职工代表大会是民主管理和监督机构 采取委员会形式