中华人民共和国治安管理处罚法(PPT)
治安管理处罚法课件
妨害公共安全的行为（常见的）
1、非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违 反枪支管理规定行为，尚够刑事处罚的;
2、违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物 品管理规定，生产、销售、储存、运输、携带或 者使用危险物品，尚未造成严重后果不够刑事处 罚的;
3、非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹 簧刀或者其他管制刀具的;
第六十四条 有下列行为之一的，处500元以上1000元以 下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处 500元以上1000元以下罚款： （一）偷开他人机动车的； （二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船 舶的。
《中华 人民共和国刑法》第二十条 为了使国家 、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利 免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的 行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不 负刑事责任。
2、精神病人。精神病人在不能辨认或者不能控制自 己行为时违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其 监护人严加看管和治疗;间歇性的精神病人在精神正常时 违反治安管理的，应当给予处罚。需要注意的是，精神 病人违反治安管理不予处罚的，如果给他人造成了损害， 按照民法通则的规定，要由其监护人承担民事责任，监 护人尽了监护责任的，可以适当减轻其民事责任。
2、不执行行政拘留处罚 已满十四周岁不满十六周岁的；已满16周岁不满18周岁 初次违反的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满 一周岁婴儿的。
3、追究时效 六各月没被发现不再处罚 从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状 态的，从行为终了之日起计算。
重点法条解读
第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利， 妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定 构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照 本法给予治安管理处罚。
治安管理处罚法ppt
xx年xx月xx日
contents
目录
• 概述 • 处罚原则与种类 • 违法行为与处罚 • 特殊情形与处理 • 执行与监督
01
概述
定义与宗旨
定义
治安管理处罚法是中华人民共和国治安管 理处罚条例，是为了维护社会治安秩序， 保障公共安全，保护公民、法人和其他组 织的合法权益，对违反治安管理规定的行 为进行处罚的法律规范。
及时处理
公安机关应当及时处理治安案件， 在法定期限内完成案件的办理，保 障被处罚人的合法权益。
监督机制
公安机关内部应当建立完 善的监督机制，对治安管 理处罚法的执行情况进行 监督和检查，发现问题及 时纠正。
内部监督
外部监督
治安管理处罚法的执行情 况还受到外部监督，包括 人大、政府、司法机关等 各方面的监督，确保法律 的公正性和合法性。
教育为主
对于未成年人实施违法行为， 应当以教育为主，惩罚为辅。
监护人责任
未成年人实施违法行为的，应 当通知其监护人到场，并责令
其监护人加强管教。
05
执行与监督
执行措施
遵守法律法规
治安管理处罚法规定，公安机 关应当依法办理治安案件，遵 守法律法规的规定，不得违法
行使职权。
调查取证
公安机关在办理治安案件过程中 ，应当依法进行调查取证工作， 收集相关证据，确保案件的真实 性和可靠性。
组织、策划、实施恐怖活动、极端主义活动，依法予以 刑事处罚。
侵犯人身权利行为
殴打他人、故意伤害他人
殴打他人、故意伤害他人身体，尚未构成犯 罪的，依照《治安管理处罚法》予以拘留和 罚款。
非法拘禁
非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人 人身自由，尚不够刑事处罚的，依照《治安
第六课 (11-12)治安管理处罚法讲义
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注意：非法证据的排除规则
• 在此，非法证据是指以非法手段收集的证据，主要是针 对言词证据，即被询问人的供述，以及实物证据等。 • 这一排除规则的设定，主要考虑的是利益平衡问题，即 公共利益与个人利益的平衡问题。具体而言：
• 一是政府与公民的权利是不平等的，其权利具有较大的优越性，在调查取 证方面，人民警察有检查、扣押、传唤等多种手段，并以国家强制力作为 后盾。如果不注意对公民权利的维护，势必会使公民的合法权益受到人民 警察非法行为的侵害； 二是为了防止和减少人民警察滥用职权。如果人民警察从非法收集的证据 中不会获得任何好处，他们的非法取证行为就会相应地减少。即使因为确 定了非法证据的排除规则可能会导致个别案件不能追究违反治安管理行为 人的法律责任，但为了整个社会的公共利益，这个代价是必须付出的。
四川华西职业培训学校
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2012-7-11 华西职业学校 熊荣贵 高级讲师 1
企业职工培训 第六课
第六课 治安处罚法讲义
主讲
2012-7-11
熊荣贵
高级讲师
2
华西职业学校 熊荣贵 高级讲师
治安处罚法
培训讲座
2012-7-11
华西职业学校 熊荣贵 高级讲师
11
研讨
• 首先，孙某没有驾驶证，驾驶摩托车的行为违反 了《治安管理处罚法》。该法第64条对无证驾驶 机动车的行为作出了禁止性的规定。孙某违反了 该规定，就应当接受相应的处罚。 • 其次，孙某应当对因其无证驾驶摩托车而给张立 造成的人身损害承担民事责任。孙某无证驾驶是 造成交通事故的直接原因，张立身体受伤与孙某 的行为有直接的因果关系，因此孙某应当根据《 治安管理处罚法》和民法的有关规定，对张立承 担赔偿责任。
治安管理处罚法-讲课用课件
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二、妨害公共安全的行为
1、违反危险物质管理规定的行为； 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行 为； 3、盗窃、损毁公共设施的行为； 4、妨害航空设施、铁路设施的行为； 5、妨害公共道路安全等行为。
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三、侵犯人身权利、财产权利的行为
1、非法限制人身自由等行为； 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为； 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害； 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息， 干扰他人正常生活； 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 6、殴打或故意伤害行为； 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为； 8、虐待家庭成员等行为。
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具有下列情况，依照本法应当给予行政
拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
• 1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的； 3、七十周岁以上的； 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社
治
会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
安
危害性：具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
管
理
了解的意 有助于分清是非，自觉杜绝违法行
处
义：
为；有助于面对违法行为时维权。
罚
1、扰乱公共秩序的行为（23—29条）
行
分类 2、妨害公共安全的行为（30—39条）
为
3、侵犯人身权利、财产权利的行为（40—49 条）
治安管理处罚法专题讲座
——江苏众勋律师事务所
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《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管 理处罚法》已由中华人民共 和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议 于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。
中华人民共和国治安管理处罚法PPT课件
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治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形之一， 应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处 罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
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治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行为发 生之日起计算，在六个月内没有被公 安机关发现的，不再处罚。其行为有 连续或者继续状态的，从行为终了之 日起计算。
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治安管理
六、处罚的程序
调查
决定
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执行
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治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
• 2006年３月１１日，一名乘客在飞机上不按规 定关闭手机，在劝阻无效后，被西安咸阳国际机 场警方依照新颁布的《治安管理处罚法》予以处 罚。成为实行《治安管理处罚法》后，西安市处
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
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治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事实供 认不讳。海淀公安分局对牛某做出行 政拘留5天的处罚决定。
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治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条第五 款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或 者其他信息，干扰他人正常生活的，处 五日以下拘留或者五百元以下罚款；情 节严重的，处五日以上十日以下拘留，
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治安管理
法律依据－
第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之 一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行 行政拘留处罚：
(一)已满十四周岁不满十六周岁的；
(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治 安管理的；
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治安管理
五、治安管理处罚的种类与适用
1. 治安管理处罚的种类 P105
警告
罚款
行政拘留
吊销公安 机关发放 的许可证
限期出境 或驱逐 出境
治安管理
2.治安管理处罚的适用
第一，主体的适用 P105
已满十四周岁不满十八周岁的 人违反治安管理的，从轻或减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管 理的，不予处罚，但应当责令其监护人 严加管教。 ·
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪
的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
案例2
2005年8月29日晚，一女客 人在重庆市南坪南湖路一餐馆厕所内 方便，不料，少年李某竟在相邻的蹲 厕内将带摄像头的手机对准了她。随 后，这个年仅17岁的少年初次做这样 的行为就被人当场捉获并扭送到派出 所。
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
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治安管理
治安管理
二、《治安管理处罚法》立法目的
第一条 维护社会治安秩序，保障公 共安全，保护公民、法人和其他组织的 合法权益，规范和保障公安机关及其人 民警察依法履行治安管理职责。
治安管理
三、本法的适用范围
某对其产生爱意。2003年下半年，牛某提出要小芳做自
己的女朋友，但被小芳一口回绝。之后，身陷情网不能
自拔的牛某并不死心，仍然对小芳死缠烂打、疯狂追求。
为了躲避牛某的纠缠，小芳在两年多的时间内接连更换
了三个工作单位、三处住所及两个电话号码。
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪 的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事实供 认不讳。海淀公安分局对牛某做出行 政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条第 五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓 或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形之一， 应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处 罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行为发 生之日起计算，在六个月内没有被公 安机关发现的，不再处罚。其行为有 连续或者继续状态的，从行为终了之 日起计算。
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界限。
对于完全不负法律责任人如何处理？
根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》34、35、 36条之规定，对于未成年人实施下列严重危害社会或有恶行 不良行为的，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合采 取措施严加管教，也可送工读学校进行矫治和接受教育。 1、纠集他人结伙滋事，扰乱治安；2、携带管制刀具，屡教 不改；3、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；4、传 播淫秽的读物或者音像制品等；5、进行淫乱或者色情活动； 6、多次偷窃；7、参与赌博，屡教不改；8、其他危害社会， 虽不具有上述严重不良行为，但学校难教、家庭无力管教的 品德、行为偏常学生，也可由其家长申请就读工读学校。
利用封建迷信、会道门进行非法活动的行为及处罚？
第二十七条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下 拘留，可以并处一千元 以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪 教、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的；
本条所指枪是指以火药或压缩 气体等为动力，利用管状器具 发射金属弹丸或者他物质，中 以致人伤亡或者丧失知觉的各 种枪支。
的，处警告或者二百元以下罚款。 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国
家规定的管制器具进入公共场所或者公共交
入刑条件：非法持有私藏1、军用枪1支； 2、以火药为动力发射枪弹的非军用枪支1 支，或压缩气体等为动力的非军枪2支， 3、军用子弹20发以上，气枪弹1000发以 上或其他非军用弹200发以上。4、手榴 弹1枚以上的。
醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安 全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。（注：不能使用手铐和脚镣） 第十六条 有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处 罚合并执行的，最长不超过二十日。
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中华人民共和国治安管理处罚法
一、立法背景
⏹ 1.原《条例》已经不符合社会的需要.
⏹ 2. 在警察权扩张的现在,规范警察权的行使.
⏹ 3.因其重要性修订时间长达8年.
二、立法宗旨
⏹ 1.为维护社会治安秩序，保障公共安全
⏹ 2.保护公民、法人和其他组织的合法权益
⏹ 3.规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
⏹在整部法律中，涉及到公安机关的权力与人民权益之间的关系，首先应考虑的是保护人民的合法利益。
三、四类违反治安管理的行为
⏹ 1.扰乱公共秩序
⏹ 2.妨害公共安全
⏹ 3.侵犯人身权利、财产权利
⏹ 4.妨害社会管理
四、治安管理处罚的实施机关
⏹公安机关的两点问题:
⏹ 1.种类
⏹ 2.关于派出所.本法的许多规定在事实上扩大了派出所的权力,其目的在于方便执法.
五、关于原则
⏹ 1.以事实为根据原则
⏹ 2.过罚相当原则
⏹ 3.公正\公开原则
⏹ 4.尊重和保障人权原则
⏹ 5.教育与处罚相结合原则.
六、治安管理的主管机关以及治安案件的管辖
⏹ 1.主管机关国务院公安部门负责全国的治安管理工作。
县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行
政区域内的治安管理工作。
⏹ 2.管辖《公安机关办理行政案件程序规定》
七、违反治安管理的民事责任
⏹ 1.承担者行为人或其监护人.
⏹ 2.公安机关无权裁决民事责任.
八、调解
⏹ 1.关于治安调解的条件
⏹1)调解的案件必须属于法定范围
⏹2)必须在公安机关的主持下进行
⏹3)双方当事人自愿.
⏹ 2.治安调解的选择“可以”
⏹ 3.调解达成写协议的处理
⏹ 4.调解不成的处理.
⏹ 5.调解时应注意的问题:
⏹1)把握好治安调解的条件.防止出现“大事化小,小事化了”
⏹2)作好调查取证工作.
⏹3)遵循公开\公正\自愿及时\教育和疏导的原则.
⏹4)注意方式方法.
⏹5)把握调解的次数.
⏹6)调解结案的案件纳入治安案件的统计范围.
九、处罚的种类
⏹NO.10规定:
⏹警告;罚款;行政拘留;
⏹吊销公安机关发放的许可证;
⏹限期出境或驱逐出境.(可以\ 附加)
⏹原条例规定:
⏹警告;罚款;行政拘留.
⏹罚款的数额大幅度提高.但为防止滥用自由裁量权,分为几个档次.
十、收缴、追缴
⏹非法财物收缴
⏹违法所得追缴
十一、处罚的适用
⏹ 1.约束保护性约束工具时间等
⏹ 2.合并执行处罚. 原则累加,但拘留累计最长不超过20日. 对每一种违法行为分别裁决,出具各自的处罚
决定书.
⏹ 3.单位违法
⏹1)法并未规定对单位处罚,而是实行的单罚制.但其他法律有例外规定的除外.
⏹2)处罚单位直接负责的主管人员和其他责任人员
⏹ 4.减轻或不予处罚的情形. NO.19第2款,如何取得被害人谅解. 关系到“易科罚”
⏹ 5.不执行拘留的情形. 1.种类. 2.规定的原因.
⏹ 6.追究时效. 6个月未被发现的.
十二、违反治安管理的行为
⏹（一）扰乱公共秩序的行为
⏹ 1.NO.23条:扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序、扰乱公共交通工具秩序、妨害交通工具正常行使以及破
坏选举秩序的行为。
⏹ 2. NO.24扰乱大型群众性活动的行为责令禁止观看比赛.
⏹ 3.NO.25第3项:“扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。
”“扬言”与”思想违法”要求”扬
言”的行为必须造成一定的后果,如引起一定范围内的恐慌等.
⏹ 4.NO.26:结伙斗殴、寻衅滋事的行为
⏹ 5.NO.27与邪教、会道门、迷信等相关的违法行为
⏹ 6.NO.28 1.两种行为:干扰无线电业务或无线电台. 2.“有关主管单位”指当地的无线电管理部门，如“无线电
管理处”等。
3.指出后,拒不采取有效措施. “指出”通常要求有书面的文件.
⏹7.NO.29 非法侵入\破坏计算机信息系统的行为
(二)妨害公共安全的行为
⏹ 1.NO.30 违反危险物质管理规定的行为
⏹ 2.NO.31 危险物质被盗、被抢或丢失未按规定报告的行为向当地公安机关报告。
⏹ 3.NO.32 非法携带枪支、弹药、管制器具的行为。
加重情节：“公共场所、公共交通工具”
⏹ 4.NO.34第2项(1)可能影响导航系统正常功能(2)不听劝阻的
⏹ 5.NO.36 影响火车行车安全的行为应注意强调”影响行车安全”
⏹ 6.NO.39 (1)场所还应当包括歌舞厅、桑拿按摩、茶馆、酒吧、网吧等。
(2)经营管理人员,一般指对场所
有直接管理责任的管理人员. (3)公安机关责令改正应以书面形式告知.
(三)侵犯人身权利、财产权利的行为
⏹ 1.NO.40 （1）组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；（2）以暴力、
威胁或者其他手段强迫他人劳动的；（3）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
⏹ 2.NO.41 (1)胁迫、诱骗或者利用他人乞讨. (2)反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨.又
称为冒犯性乞讨行为. 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》
⏹ 3.NO.42 (1)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的(2)偷窥、偷拍、窃听、散
布他人隐私的
⏹ 4.NO.43殴打他人或故意伤害他人身体的行为（1）手段问题等于没有规定。
“伤害”（2）没有伤害程
度的要求。
“行为犯”“伤情鉴定问题”（3）减轻了公安机关办理伤害案件的压力。
⏹ 5.NO.45家庭暴力问题:原则上是不告不理,但是受害人提出请求的:(1)对于非经常性的,可以故意伤害处
罚;(2)对于长期损失家庭暴力的,,可以虐待行为处罚.
(四)妨害社会管理的行为
⏹ 1.NO.50 (1)紧急状态.04年将宪法中的”戒严”修改为”紧急状态”.应该说其含义更广.(2)第2款是对警察
执法行为的一种保护.“袭警”事件
⏹ 2.招摇撞骗行为(1)冒充的范围加大.国家干部、高干子弟、记者、医生、教授、律师等。
(2)冒充军警
从重处罚.
⏹ 3.NO.58噪声扰民行为(1)指生活噪声,主要包括商业经营活动、娱乐场所、家庭使用的音响器材，音量
过大；或在休息时间装修房屋噪音过大。
(2)初次警告,不改正再罚款.
⏹ 4.NO.66 (1)拉客招嫖与卖淫、嫖娼行为的区别. (2)拉客招嫖与介绍卖淫行为的区别.。