行政处罚法定文书送达课件
行政处罚法ppt课件
行政处罚法
一、行政处罚的基本原则 3、处罚与教育相结合的原则（第五条
实施行政处罚， 纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他 组织自觉守法。）
要求：不仅仅是惩罚违法者，并通过惩罚防止 其再次违法，而且是寓教育于惩罚之中，使违 法者通过处罚受到教育，自觉遵守法律秩序， 同时也教育他人维护法律，提高法制观念。
行政处罚法
六、行政处罚的适用
1、责任年龄：不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以 管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 2、责任能力：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不 予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时 有违法行为的，应当给予行政处罚。 3、从轻、减轻或者不予行政处罚的规定：（一）主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为 有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时 纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 4、追责时效：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。从违法行为 发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起政处罚的种类
6、行政拘留。指公安机关对于违反治安管理处罚
法的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。 行政拘留是一种人身自由罚。
行政处罚法
三、行政处罚的设定
1、法律：可以设定各种行政处罚。限制人身自由的，只能由法律设定。 2、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 3、地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行 政处罚。 4、部委规章：可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。未制定法律、行政法规的，部委规章对 违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 限额由国务院规定。 5、地方政府规章：可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章 且违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款。罚款的 限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 6、其他规范性文件不得设定行政处罚。
行政处罚课件 PPT
04
审批表及决定书样式
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
行政处罚案件执法程序—结案阶段
一、结案报告：写明案件起因、经过、结果（重点写明执行情况） 二、填写结案审批表审批 三、整理案卷归档
行政处罚案件执法程序—强制执行
一、催告 二、申请法院强制执行 三、整理案卷文书移交及归档
03
立案审批表样式
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施，发现和收 集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处罚的活动。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
立案阶段注意事项
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
行政处罚案件执法程序—立案阶段
01
立案的条件
立案的的条件：
1)发现违法行为； 2)有确定的违法事实(包括初步 证据和可能违反的法律条款); 3)属于本行政机关的管辖范围。
02
立案的程序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵 活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现 场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—整理分析阶段
01
对每一份证据进行程序性审查。
行政处罚：
行政处罚程序：
简易程序 一般程序
行政处罚文书制作培训课件
行政处罚文书制作培训课件
• 第一部分 行政执法文书概述 • 第二部分 行政执法案卷概述 • 第三部分 行政处罚案卷的制作
据 • 链接图十一 • 告知当事人陈述申辩权利 • 告知当事人听证权利 • 告知当事人救济途径和期限 • 三是履行了法定前置程序（听证、集体讨论） • 四是履行了送达程序
链接图十二
• 立案侦查 • 调查取证 • 审查决定 • 送达执行 • 立卷归档
一般要求问题
（一）立案侦查
• 作用：立案是行政处罚的逻辑起点，启动行政处 罚的一般程序，简易处罚不用立案审批
• 作用： • 适用范围： • 注意事项：
链接图二十六和图二十七
责令改正通知书
• 适用范围： • 注意事项：
责令改正情况应当复核，而无复核记录的 链接图二十八和图二十九
（四）送达执行
• 是指对行政处罚决定书和缴款书等法律文书的送 达执行
• 主要内容： 送达回证 行政处罚缴款书 结案审批表
送达回证
（三）审查决定
• 目的：违法事实查证清楚，法律适用准确 • 主要内容：
调查终结报告 集体讨论记录 行政处罚决定书 责令改正通知书
调查终结报告
• 作用： • 适用范围： • 注意事项： • 链接图二十二、图二十三
集体讨论记录
• 作用： • 适用范围： • 注意事项：
链接图二十四和图二十五
行政处罚决定书
• 作用： • 适用范围： • 注意事项： • 链接图三十 • 送达地址确认书
行政处罚及许可程序与文书的制作使用PPT课件
典藏 PPT
法律——全国人大及其常委会制定，在 我国法例体系中期效力仅次于宪法。
行政法规——国务院制定的法律规范， 效率等级仅次于法律。
地方性法规——省级人大及其常委会制 定或批准的法律规范。
规章——省级政府、国务院各部委制定， 我国法律体系中层级最低的法的形式。
规范性文件——其他红头文件。
e）滥用职权的。
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人民法院判决行政案的原则
原则三：
被告不履行或拖延履行法定职责的, 判决其在一定期限内履行；
原ห้องสมุดไป่ตู้四：
行政处罚显失公正的判决变更。
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三、行政诉讼中提供证据的要求
证据有以下几种：书证、物证、视听资料、
证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验或现
场笔录。
（一）提供书证的要求: 1. 应提供书证的原件，确 有困难的可提供与原件核对无误的复印件、照片、 节录本; 2. 提供由有关部门保管的书证原件的复 印件、影印件、抄录本的, 要注明出处，经该部 门核对无异后加盖其印章; 3. 提供报表、图纸、 会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证要附 加说明材料；4. 提供陈述、询问、谈话类笔录, 要有执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名 或盖章。
典藏
（PP二T ）提供物证的要求：1. 提供原物,如确有困 难可提供与原物核对无误的复制件、照片、录 象等其他证据; 2. 该原物数量较多的可提供其 中一部分。
（三）提供视听资料（计算机数据、录音、录 像等）的要求：1.提供原始载体，如确有困难 可提供复制件; 2. 注明制作方法、制作时间、 制作人和证明对象等; 3. 声音资料要附有该声 音内容的文字记录。
处理意见：是经办人提出的办案具体建 议。
《行政处罚》PPT课件 (2)
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（三）委托实施。行政机关可以依法委托 其他组织或个人实施行政处罚。委托权来 源于法律法规。
（四）特别决定实施。国务院或经国务院 授权的省级人民政府可以决定一个行政机 关行使有关行政机关的行政处罚权。
（五）限制公民人身自由的行政处罚权只 能由公安机关行使。
3.罚款应有收据。执法人员当场收缴罚款 的，必须向当事人出具省、自治区、直辖 市财政部门统一制发的罚款收据。不出具 财政部门统一制发的罚款收据的，当事人 有权拒绝交纳罚款。
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（二）没收财产。将相对人的违法所得和 非法财产强行收归国家的一种处罚形式。
违法所得：违法相对人通过违法活动所得 到的金钱、实物等。
（1）相对人违反的是“行政管理秩序”。 （2）相对人是外部相对人，即社会上的
公民、法人和其他组织。
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3
3.行政处罚是一种法律制裁。
有两层含义：
（1）行政处罚是与刑事、民事处罚一样 的国家制裁，行政主体必须依法进行。
（2）行政处罚具有惩罚的性质，是限制 或剥夺相对人权利的具体行政行为。不以 实现相对人的义务为目的。
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（二）公正、公开原则。
公正原则：以事实为根据，法律为准绳并 罚责相当。
公开原则：对违法行为给予处罚的规定必 须公布，未经公布的，不得作为行政处罚 的依据。行政处罚程序必须公开。
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（三）处罚与教育相结合的原则。
对违法者在给予处罚的同时坚持必要的 教育和帮助，教育违法者自觉遵守国家法 律，以达到预防违法的目的。
作为行政处罚的警告必须是要式行为，由 执法机关作出书面裁决。
行政处罚概论PPT课件(45页)
案例:“罚款买月票”违法
▪ 某省道路交通管理部门在解决机动车超载 的执法检查活动中，个别行政执法人员， 让运煤的车主先交一个月的超载罚款，理 由是，免得天天停车检查、交罚款费事， 当地群众称之为“罚款买月票”。这种做 法是否合法，为什么？
二、行政处罚与行政处分
▪ 行政处分是行政主体对其系统内部违反行 政法规范的公务员实施的一种惩戒措施。
▪ 问:市民拍摄的照片作为证据是否具有合法性?
▪ 2．处罚公正、公开原则 ▪ 3 、处罚与教育相结合的原则 ▪ 4、保障当事人合法权益的原则
▪ 案例：故意设套是否有效？
▪ 某市交警为加大打击无证载客“黑车” 的力度，采取了一种“故意设套”的新措 施。即由一位执法人员（或“线人”）扮 作乘客，以给付一定报酬为诱饵，坐上“ 顺路”的私家车后要求到达指定地点。到 达目的地后，在乘客向司机付钱之际，其 他事先埋伏在此的执法人员一拥而上，将 私下交易捉个现场。随后，执法人员据此 对“黑车”司机的非法运营行为予以巨额 罚款。
▪ 3．行政处罚的处罚对象是作为行政相对人 的公民、法人或其他组织。
▪ 4．行政处罚的性质是制裁性的具体行政行 为。
▪ 5、行政处罚的目的既是为了有效的行政管 理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、 法人和其他组织的合法权益。
案例:“一家有病、给多家吃药”不合 法
▪ 某县在行政执法检查中发现，浪漫歌舞厅 有人以陪歌、陪舞为名从事色情活动，受 到行政处罚。当地公安机关为了净化社会 环境，加大打击力度，要求全县歌舞娱乐 业停业一周进行整顿，这一做法正确吗？ 为什么？
▪ 行政处罚与行政处分的主要区别在于： ▪ 第一，针对的违法行为不同。 ▪ 第二，行为人与相对人之间的关系不同。 ▪ 第三，适用的法律依据不同。 ▪ 第四，形式不同。 ▪ 第五，产生争议后的救济手段也不一致。
2024版年度学习行政处罚法全文PPT课件大纲
学习2024行政处罚法全文PPT课件大纲•行政处罚法概述•行政处罚种类与设定•行政处罚实施机关及程序•当事人权利与义务保障目录•证据收集、审查和运用规则•法律责任追究机制完善•案例分析与实践应用探讨行政处罚法概述立法背景与意义立法背景立法意义行政处罚必须依据法定权限和程序进行，确保处罚行为的合法性和正当性。
处罚法定原则公正公开原则处罚与教育相结合原则保障当事人权利原则行政处罚应当公正、公开地实施，保障当事人的知情权和申辩权。
在实施行政处罚的同时，应当注重对当事人的教育引导，促进其自觉遵守法律法规。
当事人在行政处罚过程中享有陈述、申辩、听证等权利，应当得到充分保障。
行政处罚法基本原则适用范围及对象适用范围适用对象介绍行政处罚法适用的主体，包括自然人、法人和其他组织等。
同时，针对不同对象的特点和实际情况，可以进一步细化相关规定和要求。
行政处罚种类与设定行政处罚种类介绍警告、通报批评对违法行为人予以警示，提醒其不再违法。
罚款、没收违法所得、没收非法财物通过经济手段，剥夺违法行为人的部分财产权益。
暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件对违法行为人的特定资格或能力进行限制或剥夺。
限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令…对违法行为人的生产经营活动进行限制或禁止。
处罚设定依据及程序设定依据设定程序处罚幅度与裁量标准处罚幅度裁量标准行政处罚实施机关及程序实施机关职责与权限划分职责划分行政处罚实施机关实施机关应依法履行行政处罚职责，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等。
权限限制简易程序和普通程序比较简易程序适用于事实清楚、证据确凿、处罚较轻的案件，可以当场作出行政处罚决定。
普通程序适用于案情复杂、处罚较重的案件，需要经过立案、调查取证、审查决定、送达执行等完整程序。
比较分析简易程序和普通程序在适用范围、程序要求、当事人权利保障等方面存在差异，应根据案件具体情况选择合适的程序。
听证适用范围听证参与人员听证过程记录听证程序要求听证程序规定及要求当事人权利与义务保障当事人权利内容解读01020304知情权陈述申辩权申请听证权申请回避权配合调查义务履行处罚义务纠正违法行为义务030201义务履行方式及要求救济途径和时效规定复议和诉讼01赔偿请求02时效规定03证据收集、审查和运用规则证据种类及其收集方法论述证据种类包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。
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在适用一事不再罚原则时，要注意区分“一事”与“多事”、“一次”与“多次”的界限。同时也要注意对 于当事人的同一个违法行为已经受到罚款处罚的，不得以同一事实和理由再次给予罚款的行政处罚。
05 行政处罚的决定 与执行
行政处罚的决定
01
02
03
04
事实认定
行政处罚必须基于违法事实， 事实应当清楚、证据确凿。
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责 任。
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
委托程序
行政机关在委托其他组织实施行政处罚时，必须遵循法定的委托程序，明确委托事项和权限。
受委托组织的责任
受委托组织在实施行政处罚时，必须以委托行政机关的名义进行，并承担相应的法律责任。 同时，受委托组织应当接受委托行政机关的监督，确保行政处罚的合法性和公正性。
保障当事人权利原则
当事人在行政处罚过程中享有陈述、申辩、 听证等权利。
行政处罚的种类与适用
警告、通报批评 适用于轻微违法行为，通过警示和教 育引导当事人改正。
罚款、没收违法所得
适用于一般违法行为，通过经济制裁 剥夺当事人非法所得。
责令停产停业、吊销许可证
适用于严重违法行为，通过限制或剥 夺当事人经营资格进行惩戒。
申请听证权
对于符合听证条件的案件，当事人有权申请 举行听证会。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
申请回避权
当事人认为办案人员与本案有直接利害关系 的，有权申请办案人员回避。
当事人的义务
配合调查义务
当事人应当积极配合行政机关的调查，如实提供有关情况和资料。
遵守处罚决定义务
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一、送达概念和种类
送达是指在执法过程中，将行政处罚文书送达到当事人的过程。
送达是执法程序中的重要环节，是保障行政机关执法权的重要手段，也是确保当事人合法权益的重要措施。
在行政处罚中，送达方式主要有直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。
二、送达程序和要求
1.送达程序：送达程序应当按照法律规定的程序进行，一般由执法人员负责送达，并确保送达过程合法、公正、公平。
2.送达要求：送达的文书应当符合法律要求，内容明确、表述清楚，并应当告知当事人权利、义务及法律后果，确保当事人充分知悉。
三、送达方式和技巧
1.直接送达：直接送达是最常用的送达方式之一，执法人员可以将文书交给当事人，并告知其权利、义务及法律后果。
在直接送达时，应当注意收集证据，确保送达过程合法。
2.邮寄送达：邮寄送达是指执法人员将文书通过邮局邮寄给当事人，并保留邮寄凭证作为送达证据。
在邮寄送达时，应当注意选择邮政快递，确保文书能够及时送达。
3.留置送达：留置送达是指当事人拒收文书时，执法人员可以将文书留在当事人处，并保留相关证据。
在留置送达时，应当注意把握好度，避免违法行为的发生。
4.公告送达：公告送达是指对于无法联系到当事人或者送达无效的情况下，通过公告的方式将文书公布出来，以达到送达的目的。
在公告送达时，应当注意选择合适的公告媒体，确保公告效果。
四、注意事项
1.送达过程中应当尊重当事人的人格尊严和隐私权，不得使用侮辱、诽谤等方式进行送达。
2.送达过程中应当遵守法律法规，不得侵犯他人的合法权益。
3.在选择送达方式和手段时，应当根据实际情况进行选择，确保送达效果和合法性的同时，也要考虑成本和效率。
4.应当保留好送达过程中的相关证据，以备查证。
总之，行政处罚法定文书的送达是执法过程中的重要环节，需要执法人员严格遵守法律法规和程序，确保文书的合法、公正、公平送达。
同时，也应当尊重当事人的合法权益，维护好执法程序的公正性和合理性。