01、建烟建办[2008]7号：2008年烟叶生产基础设施建设实施方案

建始县烟叶基础设施办公室文件建烟建办[2008]7号关于印发《2008年烟叶生产基础设施建设实施方案及规划》的通知各乡镇烟叶生产基础设施建设领导小组：现将《2008年烟叶生产基础设施建设实施方案及规划》予以印发，请切实遵照执行。

附件1：建始县2008年烟叶生产基础设施建设实施方案附件2：建始县2008年度烟叶生产基础设施建设资金预算表附件3：2008年基础设施建设规划表二00八年九月二十日附件1：建始县2008年烟叶生产基础设施建设实施方案为实现我县烟叶生产可持续发展战略，加强和规范烟叶生产基础设施建设项目的管理，切实维护国家、企业及烟农利益，提高投资效益，确保工程建设项目的顺利实施，根据国家局《烟叶生产基础设施建设项目办法<试行>》的通知和湖北省烟草专卖局关于烟叶生产发展“十一五”规划及恩州烟叶生产基础设施建设办公室的统一安排和部署，结合我县实际，特制定2008年度烟叶生产基础设施实施方案。

一、总体目标任务在“十一五”期间，我县需完成17.5万亩基本烟田保护面积的80%的烟水配套工程，按烟田保护面积的60%规划管网，根据全州统一规划，我县2008年的烟叶生产基础设施建设项目, 重点是高坪、花坪、官店、景阳、龙坪、红岩六个乡（镇）的烟水配套工程,以水池、管网为主；其他乡(镇) 重点是烤、晾房建设。

2008年全县烟叶生产基础设施建设工程项目共六项，其中水池34200m3，管网222.915千米，晾房5200间，烤房728栋，沟渠0.97千米，机耕道13.553千米。

二、项目建设时间及进度要求2008年度烟水建设工程必须在09年2月20日前全面结束，3月10日前完成州、县两级工程验收。

具体时间安排：2008年9月15日前完成选址、规划和招（邀）标及合同签订工作；9月25日前全面启动；10月30日前基础开挖、水源前池必须结束；08年11月20日前完成水池主体工程；09年元月10日前完成附属工程及抹面工作；09年2月20日前完成完工清场、警示语、竣工资料及决算等工作；所有施工人员全部撤离施工现场；管网在2008年10月中旬开始管槽开挖；12月5日前完成验槽，对合格的管槽进行管网安装；09年2月20日前完成试运行和验收工作。

烤、晾房建设工程12月底以前必须完成计划的60%，2009年2月20日前完成烤、晾房建设任务及县级验收。

三、建设标准及规范要求（一）水池为小型集蓄水工程，配套小浇量进出水管网、分布于基本烟田之间起引水蓄存作用。

水池形状为圆形，要求管网配套（指进出水管）；水池选址必须合理，要求地势平坦，基础稳定，覆盖面广，禁止选择在人户聚集及有水流直接冲击等有安全隐患的地方；水源为泉水型，凡是季节性水源和集雨式水源禁止作为水源，水池容量可根据水源和地理位置而定，基本上定为600—2000 m3；水池选址结束后，先由水池所在村委会与农户签订土地使用协议，方可开工，所有施工单位必须先建造水源前池，容量在2—4m3左右，以保证施工用水，然后才能进行水池的基础开挖工作。

在施工中严格执行《恩施州烟叶生产基础设施建设烟水配套（集、蓄、排水）工程质量技术标准》，严格按设计图纸要求照图施工，施工方不得擅自改变设计图样。

（二）管网1、管道输水灌溉系统规划属烟田基本规划范畴，必须与规划相适应，为了系统运行可靠，能长期发挥效益，从规划开始就要对水源、管网布置、管材、管件和施工组织等进行反复比较论证，不可盲目施工，设计必须合理，材料不能采用劣质产品，做到对每一环节严格把关，确保整个管道输水灌溉系统的运行质量。

2、管槽开挖管槽断面形式根据现场土质，地下水位、管材种类的规格、最大冻土层深度以及施工方法确定，不同管径沟槽开挖深度不一样。

25mm—250mm的管径，其深度不低于550mm—650mm左右，管网外露部分必须采用混凝土或浆砌石保护；3、规划时首先确定给水栓的位置，给水栓的位置应当考虑到灌水均匀，力求管道总长度最短，管线尽量平顺，减少起伏和折点，尽量平行于沟、渠、路、林带，顺田间生产路和地边布置，以利耕作和管理。

给水栓纵向间距可以在50—60m之间；横向间距一般按80—100m布置，在梯田中，应考虑在每一块田地中设置给水栓以便于灌溉管理。

4、管槽回填管槽回填应严格按设计要求和程序进行，无论采取哪种方法，管道四周的回填土密度、实度都不能小于最大密度的90%，回填土应略高于地面。

5、管网在安装前各烟草站和管网公司安装人员必须绘制好管网平面分布图，确定每条管网的口径、管材长度、取水口、过滤器、排气阀、标识墩个数。

和村委会组织受益户按规划图的分布进行开挖沟槽。

在管网安装时，烟草站安排专人做好管材入库、出库记录等财务手续，必须做到三相符，即帐帐相符、帐实相符、图纸相符。

组织专班照图现场严格验收，双方签字。

（三）晾房指白肋烟适度种植规模的烟田配套调制设备，烟叶种植面积在2亩以上的烟农可规划晾房，必须是两间以上，规格：开间3.6米，进深7米，檐高4.2米，严格按照《恩施州烟叶基础设施建设白肋烟标准晾房设计建设规范》执行，可晾制1.5亩的烟叶。

（四）烤房按烤烟适度种植规划配套的烤房，2008年规划烤房共728栋。

所有烤房在施工中，必须按照设计图纸要求进行施工。

（五）沟渠2008年高坪镇塘坝子村沟渠，必须按照图纸设计要求达到高质量、高规格。

四、补贴标准和兑现方式（一）资金来源及筹措2008年烟叶基础设施建设工程总投资2233.24万元，其中：国家局投资1379.03万元，产区公司配套854.22万元。

（二）补贴标准及兑现方式1、水池按建设容量大小进行补贴，补贴单价根据水池容量和建造标准确定，项目建成验收后，按合同约定的补贴资金直接分期按工程量的比例兑现给建设方。

付款方式：基础开挖和基础处理完成后，经甲方、丙方、投资方（烟草部门）和水利技术员、监理工程师共同验槽合格后，预付该项工程价款的20％；工程完工后经甲方、丙方、投资方、水利技术员、监理工程师共同验收合格后预付该项工程价款的50％；报请州、省、国家局验收全部合格并经审计后的60日左右，按审定的工程价款结算全部工程价款。

结算工程价款时工程款总额的5％作为“工程质保金”，待一年内工程无任何质量问题一次退还。

若出现质量问题，质保金作为抵偿质量维修费，质保金不足的由乙方负责返修、或补齐赔偿不足的部分。

2、晾房：每间晾房补贴1417元，采用物资补贴，（待晾房主体、屋架、门窗、墙体完工后方可补贴盖瓦和脊瓦），物资补贴后，还有余额的待验收后，直接以现金的方式补贴给烟农。

3、烤房：外置式小型密集式KH-5型烤房补贴6479元。

均采用物资补贴兑现给烟农。

4、管网：按管网实际建设长度采用物资补贴。

5、沟渠：按实际承包价格结算，资金直接兑现给建设方。

兑现方式与水池一样。

五、工作措施（一）建立健全组织领导机构建始县烟叶生产基础设施建设领导小组其主要职责：根据省局“十一五”规划，负责全县烟叶生产基础设施建设项目的规划、申报、实施等工作的组织协调、监督检查、督办验收。

各乡镇必须成立烟叶生产基础设施建设领导小组，由乡镇主要领导任组长，分管烟叶生产的领导任副组长，成员由各乡镇烟草站及相关部门主要负责人组成。

其主要职责：认真落实县烟叶生产基础设施建设领导小组下达的目标任务，负责项目的规划实施和申报，负责基础设施建设用地和地上物损毁的协调工作，并在县烟叶基础设施领导小组的监督管理下组织、检查、监督基础设施建设项目的管理和执行。

全县烟叶生产基础设施建设项目由县烟叶公司和相关乡镇人民政府负责组织实施，各乡镇烟草站站长是本辖区内项目实施的第一责任人，烟草站副站长为项目负责人。

（二）提高认识，加强领导落实烟叶生产基础设施建设工程是改善我县农业生产条件，推动农业经济发展的重要举措，是建设社会主义新农村的必然选择，是巩固和促进我县烟叶支柱产业的大好机遇。

因此，全县上下要进一步统一思想，提高认识，强化工作责任，加大工作力度，在组织领导上实行"四明确"，即明确责任，明确挂片领导，明确乡镇联系人员，明确技术责任人。

各级各部门必须明确责任,相互配合,整体联动,确保工程顺利实施.（三）严肃纪律，加强督办为促进工程的顺利施工，任何责任单位和个人都必须严肃纪律，讲规范、讲质量、讲效率。

要采取定人、定任务、定进度、定质量的办法，加大检查督办力度，发现问题及时解决。

若违反工作要求和纪律，必须严肃处理。

在资金管理上，要切实维护烟农的利益，禁止在规定范围以外开支；禁止以任何形式扩大或变通开支其它内容。

对于违反财经纪律，截留、挪用、挤占基础设施工程建设项目资金的行为，国家有关规定对相关单位及负责人给予相应处分，触犯刑律的，移送司法机关处理。

（四）确保质量，严格管理凡是500m3以上水池修建，应通过严格招（邀）标程序，由施工队建设。

凡是中标单位需交纳项目工程款总额10%的工程承包押金，如发生工程不能按期完工、质量不合格、工程转包等都将取消该工程项目的承包合同,所造成的损失由承包方负责,并扣除工程款总额10%的工程承包抵押金。

六、考核与奖惩（一）县烟叶生产基础设施建设办公室将组织相关单位进行验收，以乡镇为单位，凡验收不合格的，限期15天进行整改，整改后重新申请验收，如验收合格，按原计划资金拨款；整改后仍不合格的取消补贴，同时取消该乡镇先进单位评比资格和项目继续申报资格。

（二）对未能按时完成目标任务、工程质量较差、造成基础设施使用问题严重的，将追究相关领导责任。

（三）对建设进度快、完成质量好、管理维护制度健全、人员落实、工作到位的乡镇，县烟叶生产基础设施建设领导小组将给予适当奖励。

主题词：烟叶基础设施△方案通知抄送：县烟叶生产基础设施建设领导小组各成员、烟草站建始县烟叶基础设施建设办公室二OO八年九月十日11。