施工组织设计管理规定

施工组织设计管理规定1 目的与范围1.0.1 建设工程要求具备科学、严密、有效的施工组织设计。

本规定旨在从施工组织设计的指导性、操作性、规范性等方面不断提升施工组织设计的编制水平，进而更大程度地保证工程产品满足并超越顾客（建设单位）的要求。

1.0.2 本规定针对施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计（包括施工方案）制定。

用于工程投标的施工组织设计可参照本规定的要求编制。

1.0.3施工组织设计应按照国家和行业的规定编制，并应满足顾客或项目总承包方规定的要求。

1.0.4 本规定由公司工程技术部负责解释。

2 定义2.0.1 施工组织设计：指导工程施工准备和组织施工全过程的全局性的技术、经济和管理文件，是指导工程施工管理的重要依据。

包括施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计（包括施工方案和施工技术措施）等三大类。

2.0.2 重大工程：满足下列条件之一者为公司的重大工程：⑴国家、省、市重点工程；⑵工程造价5000万元以上（含）的工程；⑶工艺复杂及采用重大新工艺、新技术的工程。

3 编制施工组织设计的基本原则和要求3.0.1 严格执行基本建设程序，严格遵守有关建设工程的法律、法规、规章，认真贯彻执行适用的技术标准。

3.0.2 严格遵守合同规定的工程竣工及交付使用期限，有效地组织施工力量，按期交付使用，发挥投资效益。

3.0.3 科学、合理地安排施工程序、施工顺序，在确保工程安全、质量及各项目标的前提下，加快施工速度，缩短工期。

3.0.4 实施目标管理，以合同目标为准安排项目部的各项管理目标，包括质量、工期、造价、安全、环境管理、材料用量等目标和指标。

3.0.5 科学、合理地配置各项资源，充分利用资源，推广和采用先进的施工技术、施工工艺、施工机械，做好资源利用的综合平衡，组织均衡施工，实现资源利用效率的最大化，从而降低工程成本，提高工程的经济效益。

3.0.6 采用流水方法组织施工，保证施工连续、均衡、有节奏地进行。

运用网络计划技术制定施工进度计划，确定最优的组织方案。

3.0.7 恰当地安排冬雨季施工项目，保证工程施工的连续性。

3.0.8 结合工程特点和现场条件，积极采用新材料、新工艺、新技术与新设备，促进技术进步和施工工业化的发展，做到技术的先进性、适用性和经济合理性的有机结合。

3.0.9 尽量利用正式工程、原有的建筑物、设施，以减少各种暂设工程；尽量利用当地资源，合理安排运输、装卸与储存作业，减少物资运输量，避免二次搬运；精心进行施工平面规划设计，节约施工用地，不占或少占农田，做到文明施工。

3.0.10 秉持“以人为本”的理念，体现对员工的关爱和对环境保护的重视，从全社会的角度对发展的可持续性给予关注。

3.0.11 认真调查研究，听取多方面的意见和建议，做到理论结合实际，使施工组织设计的指导性、针对性、操作性达到必要的深度和广度。

3.0.12 施工组织机构的设置、管理人员的配备，力求精简、高效并能满足工程项目的需要。

3.0.13编制施工组织设计应避免概念化、公式化、形式化，术语应用要规范，文字表述应规范、清晰、简洁、表意准确、行文流畅，切忌脱离实际、闭门造车、照搬照抄标准规范，避免只提要求、没有方法而导致施工组织设计缺乏指导性和操作性。

3.0.14 积极推行计算机网络管理、施工管理软件的应用，不断提高现代化施工管理水平。

3.0.15 包括土建和安装工程的工程项目必须在施工组织设计中规定土建、安装工程之间的工序交接或过程接口要求，对交接执行的标准，职责有关各方及人员做出详细的规定。

4 施工组织设计编制依据及编制程序4.1 施工组织设计的编制依据⑴计划批准文件，包括国家或有关部门批准的基本建设或技术改造项目的计划文件,建设项目单位工程组成表，分期分批投产的期限要求，投资指标和设备材料的订货指标，建设地点所在地区主管部门有关批件，上级主管部门下达的施工任务计划等；⑵设计文件，包括批准的初步设计或扩大初步设计，设计说明书，总概算或修正总概算和已批准的计划任务书等；⑶工程项目所在地的有关调查资料，包括气象、地形、地质、水文和资源供应、地下管线情况、运输能力和条件等；⑷有关的法律法规、强制性标准、合同协议、议定事项及其它有关规定等；⑸相关方要求，包括施工场地地下管线所属单位及周围的企事业单位、居民等受工程影响的有关方面的要求；⑹公司编制的工法、工艺规程及类似工程的技术资料。

⑺其它有关资料。

4.2 施工组织设计的编制程序4.2.1 工程中标后，由项目经理组织项目部在开工前编制完成施工组织设计。

对重大工程项目及有特殊施工要求的工程项目，集团总工程师和总承包公司或国际公司总工程师组织有关职能部门进行方案讨论优化后，由项目部负责组织编制。

4.2.2 按照施工组织设计的编制计划或大纲及下列程序编制施工组织设计。

4.2.3 施工组织设计的编制程序⑴熟悉有关文件；⑵进行施工现场调查研究，了解有关基础资料；⑶根据掌握的资料，初步确定施工部署；⑷听取有关方面意见，修正施工部署；⑸估算工程量；⑹编制工程总进度计划；⑺编制材料、加工件等用量计划及加工、运输计划；⑻编制劳动力、施工机械、设备等用量计划；⑼编制施工临时用水、用电、用气及通信计划等；⑽编制临时设施计划；⑾编制施工总平面图；⑿编制施工准备工作计划；⒀编制主要的施工技术方案；⒁进行技术经济指标分析；⒂审批。

5 施工组织设计的审批5.1 施工组织设计审批程序施工组织设计编制完成后，按下列程序进行审批：⑴所有工程项目，无论规模大小，均要编制施工组织设计，并且施工组织设计应包括危险性较大分部分项工程的辨识并有相应的清单。

没有编制施工组织设计或施工组织设计未经集团公司总工程师批准的工程项目，一律不得开工。

⑵一般性分部分项工程施工组织设计，应由总承包公司或国际公司总工程师组织审批。

重难点分部分项工程施工技术方案和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案由集团公司总工程师组织审批。

⑶所报送施工组织设计/专项方案为总承包公司或国际公司所属项目的，应先由总承包公司或国际公司总工程师审批并签署“同意上报”并签字后再上报送集团公司工程技术部、安质部、集团公司总工程师审批签字后实施。

⑷由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人（总工）审批、盖章后，报送项目部。

⑸报审的施工组织设计材料包括：施工组织设计(在扉页与目录之间装订：确定主要施工方案的研讨会纪要、本单位评审纪要和根据评审纪要进行的修改情况说明)、关键施工图纸(可为电子版)、地质勘察报告等资料。

(6) 一般情况下，施工组织设计审核应在收到施工组织设计上报稿后15个工作日内完成，需要组织专家评审的也应在一个月内完成。

(7)有关的法律法规对施工组织设计的审批有规定者，应严格按照规定进行审批。

5.2 施工组织设计审核内容⑴施工组织设计是否满足公司管理体系的要求；⑵施工组织设计是否具备实现规定的各项目标、指标的能力；⑶识别和发现施工组织设计中存在的问题和不足；⑷审核中提出的问题，由负责审核的人员提交项目部，项目经理组织原编制人员进行修改。

5.3 施工组织设计的各项审批手续完备后，报总承包公司或国际公司有关部门及集团公司工程技术部审核。

6 施工组织设计的实施与修订6.0.1 施工组织设计一经批准，项目部及各相关单位应认真贯彻实施，不得擅自修改。

负责施工组织设计编制的主要负责人、编制人员应向项目部的有关部门、有关人员及施工班组进行交底，说明该施工组织设计的基本方针、实施要点及关键性的技术问题等。

6.0.2 项目经理负责将施工组织设计规定的各方职责、各项工作分解落实，做到工作目标具体，责任义务明确。

重大施工过程（包括危险性较大的分部分项工程）在实施时应有专职安全生产管理人员、专业技术人员（或技术专家）在现场监督、指导。

6.0.3 项目部的施工活动、各项管理工作必须按照施工组织设计的规定开展、实施。

6.0.4 各级生产和技术负责人应在施工过程中对施工组织设计的实施情况进行有计划的检查、督导，对施工组织设计实施的有效性进行评价。

检查过程中发现的问题应作为施工组织设计的修订依据及时提交项目部。

6.0.5 出现下列情况时，应对施工组织设计进行修订、补充或调整：⑴工程项目或合同内容有较大变动；⑵工程设计有重大修改；⑶主要施工方案、施工方法发生较大变化；⑷有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止，且合同约定使用最新版本的文件；⑸主要施工资源配置有重大调整；⑹各项管理目标发生变化；⑺各项管理措施发生重大变化；⑻临建面积增加，施工用地扩大；⑼施工环境发生重大改变；⑽其它应进行修订的情况。

6.0.6 施工组织设计的修订宜由原编制人员实施。

修订文件应按原程序经审核、批准、核准后按原来的范围发放、上报。

6.0.7 未编制施工组织设计（或施工方案、技术措施）的工程禁止开工，未编制试验、试运转方案的工程不得进行试验和试运转工作。

对不执行施工组织设计及不编制施工组织设计擅自组织施工的责任人将予以一定的处分。

6.0.8 工程竣工后，项目部应对施工组织设计编制、实施的经验和问题进行总结分析，并将结果报公司工程技术部、技术中心。

7 施工组织设计的主要内容7.1 施工组织总设计施工组织总设计是以整个建设项目或以群体工程为对象编制，是整个建设项目或群体工程组织施工的全局性和指导性施工技术文件。

一般包括工程概况、项目管理目标、指标、组织机构、施工部署、施工准备工作计划、主要施工方案、资源需要量计划、施工总平面图、项目风险管理规划、项目信息管理规划及技术经济指标分析等内容。

7.1.1 工程概况简要叙述工程项目的性质、规模、特点、建设地点及周围环境、项目单位工程情况、建设总工期和各单位工程分批交付生产和使用的时间、建设单位对工程的要求、项目管理特点、包括主要的实物工程量及总体要求等因素的情况和分析。

7.1.2 工程项目的目标包括质量、成本、环境、安全等方面的目标和要求。

该目标和要求应详细、具体，并分解至单位工程。

7.1.3 施工部署⑴项目组织机构建立完善的项目组织机构，包括生产、技术、质量、环境、安全等管理网络，明确各职责部门和责任人员的职责范围。

⑵文件要求及编制依据识别和确定适用于本建设项目的法律法规、强制性标准、技术标准、技术规程及编制施工组织设计所依据的文件。

⑶项目管理总体安排对整个项目的工程特征、施工难易程度、工期、质量、环境、安全等要求及各单位工程之间的内在联系情况进行简要分析采取有针对性的、对全局影响重大的部署方案或措施，从战略角度对整个项目管理做出总体安排。

⑷施工总进度计划施工总进度计划是整个建设项目的控制性安排，是施工部署在时间上的体现，一般采用横道图、网络图等图表形式表示，并辅以必要的编制说明。