论中国公务员制度与西方公务员制度的区别_退休制度
中西方公务员退休制度差异化思考
７６中西方公务员退休制度差异化思考闫鸿博( 天津商业大学公共管理学院，天津 300134 )【摘 要】改革开放四十年来，我国行政管理体制不断改革，取得了一定成效，其中，公务员各项制度在逐渐完善，其中公务员退休制度进步明显，但仍存在不少问题。
西方国家公务员制度建立较早，本文通过将我国公务员退休制度与西方公务员退休制度的对比，来思考其中的差异性，并提出合理的解决对策。
【关键词】公务员制度；退休制度；退休管理党的十八大以来，我们国家在逐步探索延迟退休相关政策，其中，公务员退休制度就是其中一项重要工作。
公务员退休制度的讨论与一系列政策的出台，不仅要结合我们国家的实际，而且要吸收和借鉴西方国家一些先进经验，保证公务员退休工作顺利开展。
这不仅对我国公务员队伍的壮大发展有重要影响，而且对我国行政管理体制改革的发展具有重要意义，是十分有必要的。
一、我国公务员退休制度的当前现状公务员退休，是指公务员达到国家规定的退休年龄，或者身体条件达不到国家对某项工作的要求时，退离原工作岗位。
公务员退休，主要是分年龄和身体两个必要条件，年龄达到要求需要退休，身体达不到要求也要退休。
我们国家目前规定的公务员退休年龄为男性60周岁退休，女性55周岁退休，但如果满足工作年限达到要求、身体条件无法继续工作等情况，也可以申请提前退休，总的来说，我们国家公务员退休制度存在较大的弹性，而且全覆盖，是当前适合我们国家发展的退休制度。
二、我国公务员退休管理和服务我们国家公务员法对于公务员退休后的规定，是充分体现我们国家国情和实际情况的，体现了以人为本。
我们国家的公务员法对公务员退休之后的待遇与退休之后的退休金进行了详细的解释，但从目前来看，我国大多数公务员退休之后，其管理工作仍旧由原单位进行管理，退休后的工作灵活性没有得到很好的运用，退休人员的社会化问题还存在一定的困难。
其次，由于我们国家政商之间的关系，以及公务员所拥有权力的问题，导致很多公务员在退休之后无法从事与之前工作有交集的工作，这就在一定程度上限制了公务员退休后的择业问题，也让退休公务员发挥余热产生了困难。
中外公务员制度特征对比
中外公务员制度特征对⽐中外公务员制度特征对⽐公务员是指代表国家从事社会公共事务管理、⾏使国家权⼒、履⾏国家公务的⼈员。
所谓公务员制度,亦称⽂官制度,就是指对政府公务员的考试、录⽤、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障以及分类管理等作系统规定的规章制度和体制。
[1]下⾯我将以欧美发达资本主义国家为代表的西⽅公务员制度与我国公务员制度从历史⽂化传统、制度⽴法、考评制度、培训机制、福利待遇等多重视⾓,进⾏⽐较研究,来深⼊了解我国的公务员制度。
(⼀)任⽤制度⽐较各国的任⽤制度主要有四种:选任制、委任制、聘任制、考任制。
其中考任制⼜是适⽤范围最⼴的任⽤制度,任⽤制⼀条最重要的原则是公开考试,择优录⽤。
在这⼀点上西⽅各国的共同做法是:主要按考核成绩,并参照应试⼈的资历、学历、品德等各种因素录⽤⼈才。
我国公务员考录制度的推⾏已取得显著成效,建⽴了“凡进必考”的录⽤机制,为确保政府效能的⾼速运转和政府⽬标的实现发挥了巨⼤的作⽤。
中外选拔公务员都坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,说明这是⼀种科学化、法制化,且⾏之有效的选⼈之道。
作为依法治国的⼀个重要环节,公务员考录的法治化是现代政府⼈事管理的重要⽀柱,对于造就⼀⽀⾼效、廉洁、精⼲的公务员队伍有着⼗分重⼤的意义。
(⼆)晋升制度⽐较由于政治体制的不同,西⽅国家的主要官员都是由直接选举的⽅式产⽣,副职官员由主管⾏政的官员直接任免,由此带来的⼀个弊端就是在决策过程中的专制。
我国强调领导班⼦集体讨论⼲部的任免,强调民主集中制,这样在制度上体现了民主性和科学性。
在职务升降⽅⾯,中外都强调任⼈唯贤、注重实绩、民主公开、平等竞争,但也有不同点:⼀是我国坚持党管⼲部,党委负责公务员职务的升降、任免;⼆是我国没有把降职作为⼀种惩罚的种类,⽽西⽅则把降职作为⼀种重要的惩罚。
(三)考核制度⽐较西⽅⽂官制度遵循功绩制和能⼒制,其中英国更强调能⼒制,考核的内容由考勤和考绩两部分组成,重视对⼈的能⼒、⼯作热情、潜⼒的测评;美国则强调功绩制,强调公务员⼯作的实际成绩和效果,这种考核⽅式⽇益暴露出⼀些不公平、不合理的问题,改⾰后的考绩制度的重点从成绩测量转到⼯作⾏为的考评上;法国公务员的考核内容有14项之多,重点考核服务精神、守时值勤、积极性等;⽇本的考核制度则更为细致,考核的种类、⽅法、内容、等次均有严格的规定。
国内外公务员制度比较
河南理工大学国家公务员制度课程论文专业：人力资源管理班级12-02学号：311210030203姓名：范瑞玲国内外公务员辞职、退休、辞退制度情况1.国外公务员辞职、辞退制度及我国原干部人事制度辞职辞退情况在国内外实行公务员制度的国家，由于公务员强调公务员“常任制”、“永业化”，公务员职业条件比较优越，所以公务员辞职、辞退的问题不甚突出，撤职、免职、休职等方式也解决了一部分辞退问题，一些国家甚至没有辞职、辞退制度。
在这些国家，辞职一般是指公务员根据本人的志愿脱离原单位的职务，是公务员的一项基本权利。
有的国家能充分保障这项权利，有的国家则加以严格限制。
法国规定公务员不能草率辞职或擅自离职，公务员如果要辞职，必须写出报告，经主管领导人严格审查有关条件和情况后决定批准或不批准，批准后方可执行。
否则，予以严厉处分，或撤销或取消退休金。
法国禁止公务员集体辞职，把集体辞职视为威胁政府，应追究法律责任。
辞退一般是机关部门使公务员失去公务员身份的组织行为。
其含义是：（1）辞退是行政部门的一项权利；（2）行政部门要求公务员离开所属单位，不再担任该单位的职务；（3辞退不同于惩戒处分范围的停职、撤职、开除，实行公务员制度的国家一般都对辞职、辞退规定了限制条件，并且规定了严格的程序。
我国曾长期实行通包通配的干部人事制度，在用人择业上国家机关和个人都没有自主权，没有辞职、辞退制度，干部队伍能进不能出、能上不能下、干部职务铁饭碗、终身制、人才单位所有制等，造成了冗员聚集、人浮于事、效率低下等一系列严重问题。
改革开放后，随着市场经济的发展，干部人事制度改革也引起人们的高度重视为了鼓励人才合理流动，让专门技术人员和机关党政干部能够投身城乡经济建设，创办企业，参与经营管理和进行科技服务，一些地区机关单位逐渐允许专业技术人员、党政干部辞职下海经商办企业。
1983年出台了《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》，第一次以行政法规的形式明确规定:实行聘任制试点单位的科技人员，符合条件的可以提出辞职。
我国公务员制度与美国公务员制度的比较
我国公务员制度与美国公务员制度的比较摘要公务员制度，又称为“文官制度”，是指对各级事务官员或文职人员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。
①现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。
它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。
②它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
关键字：公务员制度问题我国公务员制度的完善和发展（一）中国公务员制度的差异性发展改革开放之前，我国是一个全能型的国家，国家与社会不分，政治与经济不分，政治强而经济弱，基本上可以说是一个政治性的社会。
自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。
所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。
在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。
（二）公务员制度的中国化原则我国的公务员制度是必须与我国的国情和政治发展相适应的，必须坚持四项基本原则的基础上借鉴西方先进的管理经验为我国的政治、经济发展服务，也就是说我国的公务员制度必须有“中国化”的原则。
上面我们已经讲过，西方的公务员制度有着例如职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等基本原则，我们在学习它们的优秀经验时也要选择性的借鉴过来。
我国公务员制度的特点1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。
在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。
我国公务员制度与美国公务员制度的比较
我国公务员制度与美国公务员制度的比较第一篇：我国公务员制度与美国公务员制度的比较我国公务员制度与美国公务员制度的比较摘要公务员制度，又称为“文官制度”，是指对各级事务官员或文职人员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。
①现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。
它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。
②它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
关键字：公务员制度问题我国公务员制度的完善和发展（一）中国公务员制度的差异性发展改革开放之前，我国是一个全能型的国家，国家与社会不分，政治与经济不分，政治强而经济弱，基本上可以说是一个政治性的社会。
自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。
所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。
在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。
（二）公务员制度的中国化原则我国的公务员制度是必须与我国的国情和政治发展相适应的，必须坚持四项基本原则的基础上借鉴西方先进的管理经验为我国的政治、经济发展服务，也就是说我国的公务员制度必须有“中国化”的原则。
上面我们已经讲过，西方的公务员制度有着例如职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等基本原则，我们在学习它们的优秀经验时也要选择性的借鉴过来。
我国公务员制度的特点1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。
在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。
中外公务员退休制度对比
中外公务员退休制度对比第一篇：中外公务员退休制度对比中外公务员退休制度的比较及对中国的启示摘要：我国的公务员退休制度既是国家公务员制度的重要组成部分，也是社会保障制度的重要组成部分。
外国健全的公务员退休养老法规、规范化的公务员养老保险制度、灵活的公务员退休年龄等，在立足国情的基础上，有选择地借鉴外国公务员退休制度的基本举措，推动我国公务员退休制度的完善。
建立和实行国家公务员退休制度，对于实现和国家事业的兴旺发达、承前启后、长治久安都具有重大的现实意义和战略意义。
关键词：退休制度退休条件退休待遇启示Abstract：Our country's civil service retirement system is an important component of the national civil service system, and it is also an important part of social security system.Foreign sound retirement regulations, standardization of civil servants pension insurance system, a flexible civil service retirement age, etc., on the basis of based on national conditions, selectively draw lessons from the basic measures of foreign civil service retirement system, to promote the improvement of the system of civil servants retire.Establish and implement national official retirement system, for the implementation and flourishing of the cause of the state, the continuity,stability has great realistic significance and strategic significance.Key Words:retirement system，retirement requirements,retirement benefits,revelation 国家公务员退休制度包括退休条件、退休待遇、退休安置、退休管理及发挥作用等几个方面的内容，由于内容太多，我集中对退休条件、退休待遇这两个方面进行中外公务员退休制度对比，就可以看出差距和区别，从而借鉴和学习外国的经验，来完善中国的公务员退休制度。
中外公务员制度的主要区别
中外公务员制度的主要区别当今世界，公共人事管理与私人人事管理最大的区别就是公共人事管理的法制化趋势，公务员制度的建立是这一发展趋势的必然结果。
法制化使公共人事管理的每个环节都有法律依据，实现了国家对公共人事的依法管理。
公共人事的法制化进程始于19世纪中叶，英国和美国先后于1855年和1883年率先建立了具有两官分治、职务常任、政治中立和考试任用等特征的公务员制度。
此后，公务员制度影响日盛，风靡全球，世界各发达国家和多数发展中国家都接纳了这一科学的公共人事管理制度。
1993年8月14日，中华人民共和国国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的真正建立。
从此，中国有了第一部符合社会主义制度要求的公务员管理法规，结束了长期以来干部“一揽子”管理的状况，标志着我国的公务员管理步人法制化、科学化、专业化轨道，具有里程碑的意义。
当然，任何一种制度的完善都有渐进的过程，发达国家的公务员制度的建立和发展，经过了一百多年，最终才得以成熟。
而我国公务员制度才刚刚建立，与一些发达国家相比还存在很大差距。
因此，吸收和借鉴发达国家的经验，建立和完善有中国特色的公务员制度具有十分重要的意义。
党的十一届三中全会以来，我国政府体制改革取得了前所未有的成就，公务员制度建设也步人快车道，特别是社会主义市场经济体制的建立，具备了与发达国家公务员制度相比较的条件和基础，足可以与一些发达国家的公务员制度进行比较，与国际惯例接轨。
中外公务员制度的主要区别1、公务员的分类不同西方国家的公务员通常分为政务类公务员和业务类公务员两大类。
中国国家公务员分为各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员。
2、政治要求不同西方国家规定公务员不得参与党派斗争话动，不得参与党派竞选，不得以党派偏见影响决策。
这种政治中立的规定，就是要求业务类公务员在执行公务话动中，对政党政治采取公正超然的态度，藉以达到忠实地执行政府的政策、为政府服务的日的。
同时，也保证了公务员队伍的稳定性和连续性。
中外公务员制度比较研究ppt
4、法国的公务员制度
法国公务员制度，从开始建立到形成现代意义上
的公务员制度，经历了一个曲折的发展过程。在 法国，18世纪70年代就有人提出有关公务员的 法律草案，以此来限制高级文武官员在公职中的 种种特权，后来又建立了公职人员民选制度，但 从整体上看，由于法国政局长期动荡，封建复辟 与资产阶级的反复辟斗争非常激烈，官吏任用形 成了“恩赐制”与“分肥制”的交替，官场营私 舞弊和任人唯亲很严重，中下级公务员对此强烈 不满并进行了长期斗争，直到1946年10月，国 民议会才讨论通过了《公务员总章程》,使之有 了一个比较完整而系统的公务员制度.
(3)英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文 官制度的建立
1855年、1870年英国先后颁布了两个
枢密院令《关于录用国王政府文官的 枢密院令》和第二号枢密院令——构 成了英国现代文官制度的基本原则和 基本措施。世界上第一个文官制度诞 生。
2、美国文官制度的形成
美国的文官制度是在英国文官 制度基础上，经过多次调整、 改革而逐步建立和完善起来的。
第 三 讲
中外公务员制度 的指导原则
一、建立国家公务员制度的意义
1 、 有利于调整干部结构，提 高机关工作人员的政治、业务素 质，强化政府指挥系统，提高机
关行政工作效率。
2、有利于加强廉政建设。廉政建 设的核心是提高队伍素质和加强制度建 设，而公务员制度正是从这两个方面为 廉政提供保障机制。通过考试录用、严 格考核、正规化培训等，提高公务员队 伍素质；通过义务权利、纪律、回避、 申诉控告等制度，保证和促进公务员依 法行政，廉洁奉公；通过人事管理的法 制化，避免用人中的不正之风。
中外公务员制度比较研究
第 一 讲
绪 论
一、公 务 员 与 公 务 员 制 度
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家根据某些特殊情况做出的特殊规定，主要是提前退休和 务级工资制。国家公务员退休后，其退休金的计发办法是：
延迟退休。提前退休，是指公务员根据国家规定，在未达到 职务工资、级别工资按一定比例计发，基础工资、工具工资
退休条件之前离开工作岗位，享受退休待遇。延迟退休，是 均按原工资的 100%计发。
指公务员按照国家规定，在达到退休年龄后仍留在工作岗
有助于激励公务员忠于职守、勤政廉政建立。实行国家公务员退休制度，对于实现和保障国家事业的兴旺发达、承前启
后，长治久安，都具有重大的现实意义和战略意义。
关键词：退休保障制度；退休条件；退休待遇；退休安置；退休后管理
中图分类号:D631 .1 2
文献标志码:A
文章编号:1 002—2589 （2009） 26—0054—02
（四）住房待遇
效和廉洁。
国家公务员退休后，其住房标准和办法按同职级在职
西方各国公务员退休制度概括起来有以下特点：
国家公务员的规定执行，并给予优先照顾。
第一，有健全的退休法规。西方各国都建立了比较完
（五）丧葬、抚恤待遇
善的公务员退休和养老的法规制度，不仅在公务员总法中
退休公务员去世后，其丧事处理、丧葬补助费和供养 有原则规定，而且建立了专项法律和法规，体现了依法管
3.与养老保险制度相衔接。国家公务员退休制度注意
行政学院国际合作交流部西方国家行政改革述评[C]北京：国家行 政学院出版社，1 998． [2]田兆阳．美国行政改革走趋势[J]．中国公务员，1 999，(3)． [3]姜海如.中外公务员制度比较[M].北京：商务印书馆，2003. [ 4 ] 溪流. 中国公务员制度[ M] . 北京：清华大学出版社，2002. [5] 杜万松. 公务员退休金制度改革：理由与方略[J]. 公共行政 2006，（1）. [6]徐理明．面向新世纪的中国公务员制度[A] 晏智杰．面向 21 世纪的中国现代化：课题与展望[ C] ．北京：经济科学出版社. [7]杨波.制度变革与价值冲突—— —近年来西方国家公务员制度改
（责任编辑 / 石银）
两种情形，一是年龄条件：男性公务员年满六十周岁，女性 统，永葆革命青春。
公务员年满五十五周岁；二是身体条件：丧失工作能力。公
（二）生活待遇
务员只要符合上述两种条件之一的，任免机关就应当为其
1.基本退休金待遇。基本退休金是退休公务员最主要
办理退休手续。但需要注意的是，国家另有规定的除外。国 的生活待遇。1993 年工资制度改革后，国家公务员实行职
理。公务员退休后就脱离了与原工作单位的关系，其退休
第二，退休待遇比较优厚。一般国家公务员在职期的
经费和有关保障的支付，都由社会服务组织和机构办理。 待遇，相对低于社会其他从业人员，但退休后，有的国家既
如：加拿大不仅公务员养老保险有单独立法，而且军人、警 享受全民养老保险待遇，又享有国家对公务员退休的补充
付，都由社会服务组织和机构办理。原工作单位除了对公 度，是 1986 年 6 月 6 日里根总统签署的一项法案。法案规
பைடு நூலகம்
务员实行一次性的解雇补偿之外也就对退休公务员不再 定，新的退休制度从 1987 年 1 月 1 日起生效，1983 年 12
负其他的义务和责任。
月 31 日以后受雇的公务员，可自动执行新的退休制度。
察还有单独立法，针对不同类别公务员的特征，加拿大颁 保障经费。英国公务员退休费主要由两部分构成：一部分
布了多部与公务员制度尤其是与公务员养老保险制度有 为养老年金，另一部分为公务员退休年金。
关的法律与法规。
第三，实行养老社会化管理。在我国公务员退休之后
从上面的论述可以看出，在中国退休经费属行政开 的保障费用完全由财政支付，这样直接加大了财政负担，
一、国家公务员的退休条件
员只要具备上述两种情形之一的，本人提出申请，经任免
1.必须同时符合关于退休年龄和参加社会保险年数的 机关批准，即可以提前离开工作岗位，享受退休待遇。
规定。如日本规定男女退休年龄为 60 岁，参加社会保险年
确立自愿退休的方式，这在我国还是第一次，也是国
限需满 20 年。
家公务员退休制度的一个新的特点。这样可以使部分服务
（三）医疗和伤残保险待遇
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作者简介：刘丹丹（1 988-），女，四川省德阳广汉市人，本科，西南政法大学学生，主要从事经济学、法学研究。
Zh e n g Zh iYa n J iu
☆政治研究☆
国家公务员退休后，可继续享受同职级在职国家公务 管理与人员管理统筹考虑，有利于减轻原单位的负担，为
员的医疗待遇，保证退休公务员有病能得到及时有效的治 向社区化管理过渡创造条件。
与养老保险制度的有机结合，明确国家公务员退休后享受 革评析[J].南京社会科学,2002,(5).
国家规定的养老保险金的基本原则，为下一步建立适合国 [8]中华人民共和国国家公务员法[Z].2005.04.27.
家公务员特点的养老保险制度打下了基础。
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4.重视对退休公务员的管理。坚持退休养老保险费用
支，完全由国家财政负担。没有建立公务员退休专项基金， 西方养老社会化的方式是值得我们借鉴的，以平衡国家与
没有建立公务员个人和国家共同筹资的退休保障制度。退 公务员的合理负担的迫切需要。对公务员退休制度改革的
休人员分散由原所在单位管理，与原所在单位保持联系， 总体目标是：建立国家与公务员个人共同负担制度，逐步
四、退休后的管理
我国公务员退休制度的特点主要表现在以下几个方 参考文献：
面：
[1 ]J[美]帕特里夏·英格拉姆．公共管理体制改革的模式[A]国家
1.严格坚持到龄即退，每个国家公务员必须自觉遵守， 依法退休。同时，还规定了不到最高任职年龄的，本人提 出，经组织批准，也可以提前退休。
2.国家公务员退休金计发办法和标准，突出了国家公 务员的特点，符合分类管理的原则。退休金计发办法根据 国家公务员工作性质和工资结构特点确定，与企事业单位 区别开来，可减少互相攀比，有利于国家公务员保障体系 的建立。
退休。
位要按照党和国家的政策规定，组织退休公务员学文件、
我国相关法规规定了两种退休方式，“应当退休”和 听报告，参加有关的活动，通报有关情况，使他们及时了解
“可以提前退休”，并分别规定了相应的退休条件。对“应当 党的路线、方针、政策和国内外大事，勉励他们在新的形势
退休”的条件，《国家公务员暂行条例》第七十八条规定了 下，继续坚持四项基本原则，坚持改革开放，发扬光荣传
2.根据身体状况决定提前退休或者推迟退休。美国规 年限较长、而又未到法定退休年龄的国家公务员根据自己
定凡身体致残者，工龄 5 年以上，不限年龄，可以随时退 的意愿，提前退休。
休；如果身体健康，又能胜任工作，到了退休年龄也可以推
可见中国和西方公务员在退休的年龄、方式上都是存
迟退休。
在差别的。
3.根据公务员类别的不同，退休年龄也有所不同。如法
随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，国
位上工作，享受在职人员的待遇，待符合特殊条件时再退 家公务员基本退休金也应适时调整。
休。延迟退休在我国主要适用高级领导干部以及杰出的高
2.地区津贴。1993 年工资制度改革方案实施后，各地
级知识分子等少数公务员。
将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后，可享受原
而在我国还需要退休公务员的安置，包括安置地点的 1984 年以前受雇的公务员，对于实行旧的还是新的退休制
选择，住房和接受单位的落实，退休经费和其它福利待遇 度，由公务员自行选择。我国公务员退休金制度改革不妨
的保障等方面。凡退休后在其工作地点是县级行政区域内 可以效法上述国家的做法，在保证改革公平价值目标实现
原单位效益好，那么公务员退休过后所享受的福利就高， 建立多元的公务员退休保障制度；尽快与社会保障制度接
而西方实行养老社会化管理。公务员退休后就脱离了与原 轨，实现公务员退休金管理与服务社会化。
工作单位的关系，其退休经费和有关保障的支付，都由社
具体步骤是：借鉴国外的做法，结合我国的实际情况，
会服务组织和机构办理。
二、公务员退休待遇
国规定常驻服务的公务员（即在办公室工作）60 岁～65 岁
（一）政治待遇
退休，达到 65 岁必须退休；流动服务的公务员（即经常外
政治待遇是指国家公务员退休后应享有的政府权利。
出服务）55 岁～60 岁退休，如小学老师、护土等年满 55 岁 国家公务员退休后，其基本政治待遇保持不变。各有关单
疗。
适当提高公务员的工资福利待遇和健全退休保障，对
对因公（工）致残的退休公务员，除发给基本退休金 于稳定公务员，使之安心专心工作，十分有效。另外，适当
外，另发给因公伤残保险金。其中对生活不能自理、饮食起 提高公务员的工资福利待遇和健全退休保障也有利于吸
居需要人扶助的，每月再发给一定数额的护理费。
引更多优秀人才进入公务员队伍，保证政府机构运行的高
兼顾公务员的现实利益，我们认为，既要积极创造条件进
三、退休安置
行改革，又要稳扎稳打。新加坡的退休金制度改革，把公务
西方公务员实行养老社会化管理。公务员退休后就脱 员分成四类，采取不同的公务员退休金发放方式，并赋予
离了与原工作单位的关系，其退休经费和有关保障的支 了公务员一定的自由选择权。美国现行的公务员退休制
居住的，一般可就地安置。退休安置是国家公务员退休制 的同时，也实现了其稳定性价值。
度的一个重要内容，直接关系到国家公务员退休后的生
各国都根据自己的经济文化政治情况来实施与本国
活，同时对解除在职国家公务员的后顾之忧，安心本职工 相适应的权益保障制度，同时也应该借鉴其他各国在这方
作，也有一定的意义。
面的经验，吸取精华，更好的维护公务员利益。