第13讲 开标、评标、定标
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《开标评标定标》PPT课件
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注意：
①中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书并在30个工作日内签订合同； ②中标人不在规定时间内及时与招标人签订合同，招标人有权没收投标保证金； ③招标人与投标人签订合同后5个工作日内，要向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
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一、开标
开标、评标、定标
1.概念：
投标人提交投标截止时间后，由招标人主持，邀请所有投 标人参加。招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启 投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价 格及投标文件中的其他主要内容。
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2.开标时间和地点： （1）时间：应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一
者企业法定代表人、委托代理人没有合法、有效的委托书及委托代理人印章 的； （3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； （4）投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书 面声明以哪个报价为准的； （5）逾期送达的； （6）投标人未参加开标会议的； （7）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金的； （8）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
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②技术评估
目的：确认和比较投标人完成本工程的技术能力，以及他们的施工方案的 可靠性。
具体内容：
a.施工方案的可行性
b.施工进度计划的可靠性
c.施工质量保证
d.工程材料和机械设备的技术性能符合设计技术要求
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③商务评估
目的：从工程成本、财务和经验分析等方面评审投标报价的准确 性、合理性、经济效益和风险等，比较授标给不同的投标人产生 的不同后果。
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三、定标
招标人根据评标组织提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确 定中标人，也可以授权评标组织直接确定中标人。
第13讲开标、评标、定标
评标委员会产生、组成情况； 6、核对投标人授权代表的身份证件
授权委托书及出席开标会人数宣布
会议程序 7、各级领导、招标人、投标人代表讲话； 8、主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件
的组成和发放情况，投标人确认； 9、主持人宣布投标文件截止和实际送达时间； 10 招投标双方代表共同核查投标文件的
密封情况并宣布核查结果； 11 按规定顺序启封投标文件，唱标人公
案例分析——综合评标法 1. 第一阶段评技术标
技术标共计40分，其中施工方案 15分，总工期8分，工程质量6分，项 目班子6分，企业信誉5分。技术标各 项内容的得分为各评委的评分去掉一 个最高分和一个最低分的算术平均值。 技术标合计得分不满28分者，不再评 其商务标。 评标情况见表1、表2。
案例分析——综合评标法 表1 各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表
中标的原则确定中标单位？你认 为采用什么方式合适并说明理由。 • (3) 若按照经评审的最低投标价 法评标，是否可以把质量承诺作 为评标的投标价修正因数？为什 么？ • (4) 确定两个标段的中标人。
评标方法——最低标价法案例
案例评析 1.答：该工程采用的是公开招标的方式，如果仅
邀请3家施工单位投标不合适。因为根据有关 规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请 招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家， 而公开招标的应该适当超过3家。 2.答：不宜按综合评标得分最高者中标的原则确 定中标单位，应采用经评审的最低投标价法 评标。其一，经评审的最低投标价法评标一 般适用于施工招标，需要竞争的是投标人价 格，报价是主要的评标内容。其二，因为经 评审的最低投标价法评标适用于具有通用技 术、性能标准，或者招标人对其技术、性能 没有特殊要求的普通招标项目，如一般住宅 工程的施工项目。本例中的职工住宅楼和普 通办公大楼就属于此类项目。
授权委托书及出席开标会人数宣布
会议程序 7、各级领导、招标人、投标人代表讲话； 8、主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件
的组成和发放情况，投标人确认； 9、主持人宣布投标文件截止和实际送达时间； 10 招投标双方代表共同核查投标文件的
密封情况并宣布核查结果； 11 按规定顺序启封投标文件，唱标人公
案例分析——综合评标法 1. 第一阶段评技术标
技术标共计40分，其中施工方案 15分，总工期8分，工程质量6分，项 目班子6分，企业信誉5分。技术标各 项内容的得分为各评委的评分去掉一 个最高分和一个最低分的算术平均值。 技术标合计得分不满28分者，不再评 其商务标。 评标情况见表1、表2。
案例分析——综合评标法 表1 各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表
中标的原则确定中标单位？你认 为采用什么方式合适并说明理由。 • (3) 若按照经评审的最低投标价 法评标，是否可以把质量承诺作 为评标的投标价修正因数？为什 么？ • (4) 确定两个标段的中标人。
评标方法——最低标价法案例
案例评析 1.答：该工程采用的是公开招标的方式，如果仅
邀请3家施工单位投标不合适。因为根据有关 规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请 招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家， 而公开招标的应该适当超过3家。 2.答：不宜按综合评标得分最高者中标的原则确 定中标单位，应采用经评审的最低投标价法 评标。其一，经评审的最低投标价法评标一 般适用于施工招标，需要竞争的是投标人价 格，报价是主要的评标内容。其二，因为经 评审的最低投标价法评标适用于具有通用技 术、性能标准，或者招标人对其技术、性能 没有特殊要求的普通招标项目，如一般住宅 工程的施工项目。本例中的职工住宅楼和普 通办公大楼就属于此类项目。
《开标评标与定标》课件
开标地点
选择合适的地点
交通便利
根据招标规模和投标人数，选择一个 能够容纳所有投标人的合适地点。
确保开标地点交通便利，方便投标人 到达，减少因交通问题导致投标人迟 到的情况。
提供设施
确保开标地点具备投影仪、屏幕、麦 克风等必要的设施，以便投标人能够 清晰地看到和听到开标内容。
开标流程
01
02
03
04
主持人致辞
主持人简要介绍本次招标项目 的情况，并对投标人表示欢迎
。
检查投标文件
按照招标文件要求，对所有投 标文件进行检查，确保其完整
性和有效性。
公布投标结果
根据检查情况，公布投标结果 ，包括哪些投标人中标、哪些
投标人被淘汰等信息。
后续工作安排
向投标人说明下一步的工作安 排，如评标、定标等环节的时
间和地点等。
评标方法
综合评估法
根据招标文件的要求，对投标人的报价、技术方案、业绩、信誉 等方面进行综合评估，确定最优中标候选人。
最低价中标法
以投标报价为基础，选择报价最低的投标人为中标候选人。这种方 法适用于技术简单、规模较小的项目。
性价比法
在考虑价格的同时，注重产品的性能和质量，选择性价比最优的投 标人为中标候选人。
否满足招标文件规定的资格要求。
资格后审的目的
02
资格后审的目的是在评标阶段对投标人进行筛选，确保最终中
标的投标人具备履行合同所需的资质、能力和经验。
资格后审的内容
03
资格后审通常包括对投标人的企业资质、财务状况、技术水平
、业绩、信誉等方面的审查。
现场考察
01
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现场考察的定义
现场考察是指招标人对投 标人进行实地考察，以核 实其资质、能力和经验的 一种审查方式。
建设工程开标评标与定标课件
，并制定应对措施。
02
建设工程评标
评标流程
初步评审
对投标文件进行符合性 检查，排除无效标书。
技术评审
对投标文件中的技术方 案进行评估，比较各方
案的优劣。
经济评审
对投标报价进行比较， 分析各报价的合理性。
综合评审
综合考虑技术、经济及 其他因素，确定中标候
选人。
评标标准与方法
评标标准
根据招标文件要求，制定相应的 评标标准，如技术方案、报价、 企业资质等。
问题
评标过程不透明、不公正。
解决方案
加强评标过程的监督和管理，确保评标的公正性和透明 度，防止利益输送和腐败现象。
03
建设工程定标
定标流程
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招标文件编制
根据项目需求和规范，编制详细的招标文件，包 括工程要求、技术规格、合同条款等。
发布招标公告
通过官方渠道发布招标公告，邀请潜在投标人参 与竞标。
开标与初评
公开开标，对投标文件进行初步评审，筛选出符合要求的投标文件 进入详细评审阶段。
定标流程
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详细评审
对初评合格的投标文件进行技 术、商务等方面的详细评审，
评估各投标方案的优劣。
定标决策
根据详细评审结果，综合考虑 技术、商务、价格等因素，作
出定标决策。
发出中标通知书
向中标人发出中标通知书，同 时通知其他未中标的投标人。
在竞争的同时，要寻求与 竞争对手的合作机会，共 同寻找符合双方利益的解 决方案。
建立良好的沟通与谈判机制
明确沟通目标
在沟通与谈判前，要明确沟通与 谈判的目标和期望结果，确保沟
通与谈判的方向和重点。
建设工程开标评标定标课件
对策建议3：完善评标方法
制定科学的评标方法，综合考虑技术、经济、质量等方面的因素，确保评标的公 正性和合理性。
发展趋势与前景展望
趋势1：电子化招投标的发展
随着信息技术的发展，电子化招投标将成为未来发展的趋 势，可以大大提高招投标的效率和质量。
趋势2：专业化的评标委员会
未来将建立专业化的评标委员会，提高评标的专业性和公 正性。
开标程序与内容
宣布开标纪律
在开标前，主持人应宣布开标纪律，明确规 定与会人员的行为规范。
启封投标文件
按照招标文件的要求，启封投标文件，对投 标文件进行初步审查。
确认投标人数量
确认投标人的数量，对未按时到达现场的投 标人进行记录。
唱标
将投标文件中的报价、工期、质量等主要内 容进行唱标，以便所有在场人员了解。
随着市场经济的发展和国际化的趋势，招投标制度将更加完善，更加公开、透明、 公正。
02 建设工程开标
开标的基本要求
严格遵守招标文件的要求
开标过程中，应严格遵守招标文件中所规定的要求，确保信息的 真实性和准确性。
保密要求
开标过程中，应确保投标文件的保密性，防止信息泄露。
公正、公平、公开
开标过程应遵循公正、公平、公开的原则，确保所有投标人获得平 等的机会。
案例六：中标结果存在争议
案例五：定标程序不符合规定
定标决定未经过法定程序或者未 按照招标文件规定的程序进行
中标结果公告后，投标人或者其 他利害关系人对中标结果存在异 议
06 建设工程招投标 存在问题与发展 趋势
存在问题与对策建议
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02
03
问题1：招投标流程不规 范
在建设工程招投标过程 中，存在流程不规范、 缺乏统一标准的问题， 容易导致不公平、不公
制定科学的评标方法，综合考虑技术、经济、质量等方面的因素，确保评标的公 正性和合理性。
发展趋势与前景展望
趋势1：电子化招投标的发展
随着信息技术的发展，电子化招投标将成为未来发展的趋 势，可以大大提高招投标的效率和质量。
趋势2：专业化的评标委员会
未来将建立专业化的评标委员会，提高评标的专业性和公 正性。
开标程序与内容
宣布开标纪律
在开标前，主持人应宣布开标纪律，明确规 定与会人员的行为规范。
启封投标文件
按照招标文件的要求，启封投标文件，对投 标文件进行初步审查。
确认投标人数量
确认投标人的数量，对未按时到达现场的投 标人进行记录。
唱标
将投标文件中的报价、工期、质量等主要内 容进行唱标，以便所有在场人员了解。
随着市场经济的发展和国际化的趋势，招投标制度将更加完善，更加公开、透明、 公正。
02 建设工程开标
开标的基本要求
严格遵守招标文件的要求
开标过程中，应严格遵守招标文件中所规定的要求，确保信息的 真实性和准确性。
保密要求
开标过程中，应确保投标文件的保密性，防止信息泄露。
公正、公平、公开
开标过程应遵循公正、公平、公开的原则，确保所有投标人获得平 等的机会。
案例六：中标结果存在争议
案例五：定标程序不符合规定
定标决定未经过法定程序或者未 按照招标文件规定的程序进行
中标结果公告后，投标人或者其 他利害关系人对中标结果存在异 议
06 建设工程招投标 存在问题与发展 趋势
存在问题与对策建议
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问题1：招投标流程不规 范
在建设工程招投标过程 中，存在流程不规范、 缺乏统一标准的问题， 容易导致不公平、不公
建设工程施工开标评标与定标课件
公正原则
诚实信用原则
评标和定ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ过程中应遵循公正原则，根据 投标人的实力、信誉和报价等因素进行综 合评估，选择最合适的承包商。
招标人和投标人都应遵守诚实信用原则， 不得弄虚作假、隐瞒事实或进行欺诈行为 。
招标的方式与程序
招标方式
分为公开招标和邀请招标两种方式。 公开招标是通过发布公告广泛邀请潜 在投标人参与；邀请招标则是向特定 的、经过选择的投标人发出邀请。
步骤。
唱标
开标人应宣读每个投标人的名称、投标报 价、工期及其他主要内容，唱标过程应记
录在案，以便后续查证。
宣布开标人
开标应由招标人或其代理机构主持，主持 人应宣布自己是招标人或其代理机构，并 宣布开标时间、地点等必要事项。
投标文件验证
开标人应对投标文件进行验证，确认其有 效性，如文件不全、字迹模糊等情形，应 予以排除。
价格、工期等内容。
公示期
中标结果公示期应当不少于三个 工作日，以便各方了解中标情况
，接受社会监督。
异议处理
公示期内，若存在异议或投诉， 应当按照相关规定进行调查处理
，并及时公布处理结果。
合同签订与备案
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合同签订
中标人与招标人应当在收到中标通知书后按照约 定时间、地点进行合同谈判并签订书面合同。
评标原则
公平、公正、科学
评标过程应遵循公平、公正、科 学的原则，确保所有投标人受到
同等待遇。
合理低价中标
在满足招标文件要求的前提下，应 以报价合理且最低的投标人为中标 人。
质量优先
在满足招标文件要求和报价合理的 条件下，应优先选择质量较高的投 标人。
评标方法
01
02
《开标评标定标》课件
《开标评标定标》PPT课 件
本课件将详细介绍《开标评标定标》的全部流程和内容，包括开标前的准备 工作、开标文件的组成和内容、评标定标办法、评标委员会的职责以及开标 结果和定标的程序等。
开标评标定标概述
该部分将对开标评标定标的基本概念、目的和重要性进行介绍。
开标程序及流程介绍
该部分将详细阐述开标的程序和流程，包括准备工作、开标会议、开标文件 的逐一开启和评标基准的确定等。
开标结果的公示和确认
该部分将介绍开标结果的公示和确认流程，包括公示期限、申诉的处理等。
定标的程序和流程介绍
该部分将详细介绍定标的程序和流程，包括定标文件的审核、定评标、定标办法介绍
该部分将介绍各标段评标和定标的具体办法，包括评标指标、评标标准和评 标权重的确定。
评标委员会组成和职责
该部分将介绍评标委员会的组成和职责，以及评标委员会成员的选择和评标 会的具体操作。
开标过程中注意事项
该部分将列举开标过程中需要注意的各种事项，包括开标文件的保密、评标 过程中的公正性等方面。
本课件将详细介绍《开标评标定标》的全部流程和内容，包括开标前的准备 工作、开标文件的组成和内容、评标定标办法、评标委员会的职责以及开标 结果和定标的程序等。
开标评标定标概述
该部分将对开标评标定标的基本概念、目的和重要性进行介绍。
开标程序及流程介绍
该部分将详细阐述开标的程序和流程，包括准备工作、开标会议、开标文件 的逐一开启和评标基准的确定等。
开标结果的公示和确认
该部分将介绍开标结果的公示和确认流程，包括公示期限、申诉的处理等。
定标的程序和流程介绍
该部分将详细介绍定标的程序和流程，包括定标文件的审核、定评标、定标办法介绍
该部分将介绍各标段评标和定标的具体办法，包括评标指标、评标标准和评 标权重的确定。
评标委员会组成和职责
该部分将介绍评标委员会的组成和职责，以及评标委员会成员的选择和评标 会的具体操作。
开标过程中注意事项
该部分将列举开标过程中需要注意的各种事项，包括开标文件的保密、评标 过程中的公正性等方面。
开标、评标和定标讲课稿
开标、评标和定标开标、评标和定标（一）开标1、开标的时间和地点：均以招标文件规定的开标时间到达指定地点。
2、出席开标会议的规定。
开标有招标人或招标代理人主持，邀请所有投标人参加，未参加者为自动放弃。
3、开标的程序和唱标的内容○1先将投标文件请各代表确认文件的密封完整，宣读评标规则、评标办法，核查资料的齐全。
○2按投标单位报送的先后顺序进行，当众宣读投标单位名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标单位认为有必要的内容。
4、有关无效投标文件的规定○1未按要求密封；○2未加盖企业及企业代表印章，或委托人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章。
○3投标文件，字迹模糊、无法辨认；○4未提供投标保函或投标保证金；○5组成联合体投标的，未附联合体各方共同投标协议。
（二）评标评标是招标过程的中心环节1、评标的原则以及保密性和独立性原则：遵循公平、公正、科学、竞争择优、质量好、信誉好、价格低、工期适当、施工方案先进可行、反不正当竞争、规范性与灵活性的原则。
2、评标委员会的组成与要求由招标人或其委托的招标代理机构的代表组成，及技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数。
其中技术、经济方面的专家不得少于总人数的2/3，负责人由评标委员会成员推举产生或由招标人确定。
3、初步评审初审包括对投标文件的符合性评审、技术性评审、商务性评审。
（1）投标文件的符合性评审。
包括：商务符合性和技术符合性评审，即与招标文件的所有条款有无差异和保留，造成实质性影响，纠正此差异或保留，会对其他投标人造成不公正影响。
（2）投标文件技术性评审。
包括：方案可行性评估和关键工序评估；劳务、材料、机械、质量控制措施以及环境保护措施评估。
（3）投标文件的商务性评估。
包括：投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，并与标底价进行对比分析。
（4）投标文件的澄清和说明。
澄清和说明不得超出投标文件的范围和改变投标文件的实质性内容。
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标的原则确定中标单位？你认为 采用什么方式合适并说明理由。 • (3) 若按照经评审的最低投标价法 评标，是否可以把质量承诺作为 评标的投标价修正因数？为什么？ • (4) 确定两个标段的中标人。
评标方法——最低标价法案例
案例评析 1.答：该工程采用的是公开招标的方式，如果仅
邀请3家施工单位投标不合适。因为根据有关 规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请 招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家， 而公开招标的应该适当超过3家。 2.答：不宜按综合评标得分最高者中标的原则确 定中标单位，应采用经评审的最低投标价法 评标。其一，经评审的最低投标价法评标一 般适用于施工招标，需要竞争的是投标人价 格，报价是主要的评标内容。其二，因为经 评审的最低投标价法评标适用于具有通用技 术、性能标准，或者招标人对其技术、性能 没有特殊要求的普通招标项目，如一般住宅 工程的施工项目。本例中的职工住宅楼和普 通办公大楼就属于此类项目。
评标委员会产生、组成情况； 6、核对投标人授权代表的身份证件
授权委托书及出席开标会人数宣布
会议程序 7、各级领导、招标人、投标人代表讲话； 8、主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件
的组成和发放情况，投标人确认； 9、主持人宣布投标文件截止和实际送达时间； 10 招投标双方代表共同核查投标文件的
密封情况并宣布核查结果； 11 按规定顺序启封投标文件，唱标人公
评标方法——最低标价法案例
投标人
A B C D E
表 投标人投标情况
报价(百万元)
甲段
乙段
10
10
9.7
10.3
9.8
9.9
9.5
投标工期(月)
甲段
乙段
24
24
26
28
24
25
30
评标方法——最低标价法案例
问题： • (1) 该工程如果仅邀请3家施工单
位投标是否合适？为什么？ • (2) 可否按综合评标得分最高者中
评标方法——最低标价法 以评审价格作为衡量标准，选取
最低评标价者作为推荐中标人。 评标价并非投标价，它是将一些
因素折算为价格，然后再计算其评标 价 运用前提：投标人通过资格预审，可 以保障工程质量 适用范围：具备通用性技术和性能标 准的一般工程
评标方法——最低标价法案例 • 背景：某国外援助资金建设项目施
评标价 (百万元)
10.75 9.9 10
评标方法——最低标价法案例 表4-5 乙标段评标结果
投标人 A
报价 (百万元)
10
修正因数
工期因素 两个标段优惠 (百万元) (百万元)
本国优惠 (百万元)
+0.75
B
10.3
+0.4
-0.412
C
9.8
+0.75
E
9.5
+0.6
评标价 (百万元)
10.75
汰
• 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
评标中投标人的澄清
• 不得进行投标实质性修改 • 不允许变更投标报价 • 书面形式提交，必须声明其有效性，
并由授权代表签字确认 • 投标人拒绝澄清，招标人可否决其投
标权，并没收投标保证金
评标报告的编制与提交
• 基本情况和数据表 • 评标委员会成员名单 • 开标记录 • 符合要求的投标人一览表 • 废标情况说明 • 评标标准、评标方法或者评标因素一览表 • 经评审的价格或者评分比较一览表 • 经评审的投标人排序 • 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事
评标期限规定
2.定标期限 • 评标结束应当产生出定标结果。 • 定标应当择优，经评标能当场定标的，应当
场宣布中标人； • 不能当场定标的，中小型项目应在开标之后
7天内定标， • 大型项目应在开标之后14天内定标；特殊情
况需要延长定标期限的，应经招标投标管理 机构同意。 • 招标人应当自定标之日起15天内向招标投标 管理机构提交招标投标情况的书面报告。
模糊、辨认不清的； e.投标单位未参加开标会议。
无效投标文件 2.废标:
a.投标函无法人盖章 b.填写有问题 c.投多份标书,或多个报价 d.投标人的资格与预审不一致 e.未提交保证金 f.联合体投标未附联合体共同投标协议
的 g.弄虚作假，以他人名义投标、串通
投标、行贿中标
任务四 开标、评标、定标
学习目标 了解评标委员会组成 熟悉评标程序、掌握评标办法 结合案例分析，理论联系实际
二、评标（招投标工作的核心）
1、评标：建设工程评标应由招标代理、 建设单位上级主管部门协商，按有关 规定成立评标委员会，在招标管理机 构监督下，依据评标原则、评标方法， 对投标单位报价、工期、质量、主要 材料用量、施工方案或施工组织设计、 以往业绩、社会信誉、优惠条件等方 面进行综合评价，公正合理择优选择 中标单位。
评标程序
• 组建评标组织进行评标准备
1、研究招标文件
• 进行初步评审
2、编制评标表格 p141
符合性评审
技术性评审
商务性评审
响应性评审
• 对初审筛选出的投标人进行进一步澄 清、答辩
• 投标文件进行综合评价与比较分析
• 进行终审，择优确定出中标候选人
• 编制评标报告及授予合同推荐意见
评标符合性评审
2、评标原则 客观公正，科学合理 实事求是，择优定标
评标委员会组成
• 评标委员会由招标人的代表和有关技 术、经济等方面的专家组成
• 成员人数为5人以上单数 • 其中招标人、招标代理机构以外的技
术、经济等方面专家不得少于成员总 数的三分之二 • 确定专家成员一般应当采取随机抽取 的方式 • 与投标人有利害关系的人不得进入相 关工程的评标委员会
招标方（业主、主持人、开标人、
后做了时间的更
唱标人、记录人）；
正和补充
投标方（投标人、唱标人）
2、有违招标公正
监督方（政府各级领导、公证机构人员、行为存在
招投标管理办公室人员）
3、其它不可抗力 原因
会前准备工作: 制定评标办法 成立评标委员会 委托公证 制作密封标箱
会议程序
1、招标人签收投标人递交的投标文件 2、投标人及参加开标会的有关单位、人员签到 3、招标主持人按规定时间宣布开标会议开始； 4、宣布开标会议程序、纪律以及废表条件； 5、介绍参会单位、人员
开标前确定，中标前保密
评标委员会组成
以下情形人员，主动回避评标委员会组成 ① 投标方近亲 ② 主管及监督部门领导 ③ 投标方有直接经济利益者 ④ 招投标活动中有过违法违纪行为者
评标期限规定
1.投标有效期 • 投标有效期是针对投标保证金或投标
保函的有效期间所作的规定，投标有 效期从提交投标文件截止日起计算， 一般到发出中标通知书或签订承包合 同为止（30—90天） • 招标文件应当载明投标有效期 • 评标和定标应当在投标有效期结束日 30个工作日前完成。
10.288
10.535
10.1
因此，乙段的中标人应为投标人E。
评标方法——综合评标法 综合评标法：指通过分析比较找
出能够最大限度地满足招标文件中规 定的各项综合评价标准的投标，并推 荐为中标候选人的方法。
一种定量的评标办法 建设工程领域采用的主流评标方 法，它适用于大型复杂的工程施工评 标。
评标方法——综合评标法
任务四 开标、评标、定标
学习目标 掌握开标会议程序 准确认定无效投标
一、开标（以开标会的形式完成工程开标）
会议原则：公平、公正、公开
会议时间：招标文件要求（通常为递送投标文件截止日期）
会议地点：招标文件要求
会议召开条件：投标人数量低于3家，招标时无间效推迟情况：
参会人员组成：
1、招标文件发布
案例分析——综合评标法
1. 第一阶段评技术标 技术标共计40分，其中施工方案
15分，总工期8分，工程质量6分， 项
目班子6分，企业信誉5分。技术标各 项内容的得分为各评委的评分去掉一 个最高分和一个最低分的算术平均值。 技术标合计得分不满28分者，不再评 其商务标。 评标情况见表1、表2。
案例分析——综合评标法 表1 各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表
宜 • 澄清、说明、补正事项纪要 • 委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报
告，并推荐合格的中标候选人，后选人数量应限 定在1～3人，招标人也可以授权评委会直接确定 中标人
评标方法
评标 方法
专家 低标 百分 综合 评议 价法 制法 评估
评标方法——专家评议法
• 是一种定性的优选法； • 对于标的额较小的中小型工程项目各
布各投标单位报价；
会议程序
12、公布标底及评标办法； 13、工作人员按规定如实记录开标会议，
并请投标单位对会议记录进行核实签 字确认； 14、投标文件、开标会议记录等送封闭 评 标区封存； 15、评委评标（中标结果将在网上进行 公 示），开标会议结束。
开标会纪律
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ场内严禁吸烟
• 凡与开标无关人员不得进入开标会场
评标商务性评审
审核投标报价的准确性、合理性、经济 利益和风险 标价计算的正确性 • 如果数字表示的金额与文字表示的金
额有出入时，以文字表示的金额为准 • 如果单价和数量的乘积与总价不一致，
要以单价为准。若属于明显的小数点 错误，则以标书的总价为准 • 副本与正本不一致，以正本为准
评标响应性评审
逐项列举投标文件中的投标偏差
• 参加会议的所有人员应关闭寻呼机、 手机等，开标期间不得高声喧哗
• 投标人代表有疑问应举手发言
• 参加会议人员未经主持人同意不得在 场内随意走动。
无效投标文件
1.不予受理的 a.逾期送达的或者未送达指定地点的； b.未按招标文件要求密封的； c.未经法定代表人签署或未盖投标单位
评标方法——最低标价法案例
案例评析 1.答：该工程采用的是公开招标的方式，如果仅
邀请3家施工单位投标不合适。因为根据有关 规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请 招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家， 而公开招标的应该适当超过3家。 2.答：不宜按综合评标得分最高者中标的原则确 定中标单位，应采用经评审的最低投标价法 评标。其一，经评审的最低投标价法评标一 般适用于施工招标，需要竞争的是投标人价 格，报价是主要的评标内容。其二，因为经 评审的最低投标价法评标适用于具有通用技 术、性能标准，或者招标人对其技术、性能 没有特殊要求的普通招标项目，如一般住宅 工程的施工项目。本例中的职工住宅楼和普 通办公大楼就属于此类项目。
评标委员会产生、组成情况； 6、核对投标人授权代表的身份证件
授权委托书及出席开标会人数宣布
会议程序 7、各级领导、招标人、投标人代表讲话； 8、主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件
的组成和发放情况，投标人确认； 9、主持人宣布投标文件截止和实际送达时间； 10 招投标双方代表共同核查投标文件的
密封情况并宣布核查结果； 11 按规定顺序启封投标文件，唱标人公
评标方法——最低标价法案例
投标人
A B C D E
表 投标人投标情况
报价(百万元)
甲段
乙段
10
10
9.7
10.3
9.8
9.9
9.5
投标工期(月)
甲段
乙段
24
24
26
28
24
25
30
评标方法——最低标价法案例
问题： • (1) 该工程如果仅邀请3家施工单
位投标是否合适？为什么？ • (2) 可否按综合评标得分最高者中
评标方法——最低标价法 以评审价格作为衡量标准，选取
最低评标价者作为推荐中标人。 评标价并非投标价，它是将一些
因素折算为价格，然后再计算其评标 价 运用前提：投标人通过资格预审，可 以保障工程质量 适用范围：具备通用性技术和性能标 准的一般工程
评标方法——最低标价法案例 • 背景：某国外援助资金建设项目施
评标价 (百万元)
10.75 9.9 10
评标方法——最低标价法案例 表4-5 乙标段评标结果
投标人 A
报价 (百万元)
10
修正因数
工期因素 两个标段优惠 (百万元) (百万元)
本国优惠 (百万元)
+0.75
B
10.3
+0.4
-0.412
C
9.8
+0.75
E
9.5
+0.6
评标价 (百万元)
10.75
汰
• 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
评标中投标人的澄清
• 不得进行投标实质性修改 • 不允许变更投标报价 • 书面形式提交，必须声明其有效性，
并由授权代表签字确认 • 投标人拒绝澄清，招标人可否决其投
标权，并没收投标保证金
评标报告的编制与提交
• 基本情况和数据表 • 评标委员会成员名单 • 开标记录 • 符合要求的投标人一览表 • 废标情况说明 • 评标标准、评标方法或者评标因素一览表 • 经评审的价格或者评分比较一览表 • 经评审的投标人排序 • 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事
评标期限规定
2.定标期限 • 评标结束应当产生出定标结果。 • 定标应当择优，经评标能当场定标的，应当
场宣布中标人； • 不能当场定标的，中小型项目应在开标之后
7天内定标， • 大型项目应在开标之后14天内定标；特殊情
况需要延长定标期限的，应经招标投标管理 机构同意。 • 招标人应当自定标之日起15天内向招标投标 管理机构提交招标投标情况的书面报告。
模糊、辨认不清的； e.投标单位未参加开标会议。
无效投标文件 2.废标:
a.投标函无法人盖章 b.填写有问题 c.投多份标书,或多个报价 d.投标人的资格与预审不一致 e.未提交保证金 f.联合体投标未附联合体共同投标协议
的 g.弄虚作假，以他人名义投标、串通
投标、行贿中标
任务四 开标、评标、定标
学习目标 了解评标委员会组成 熟悉评标程序、掌握评标办法 结合案例分析，理论联系实际
二、评标（招投标工作的核心）
1、评标：建设工程评标应由招标代理、 建设单位上级主管部门协商，按有关 规定成立评标委员会，在招标管理机 构监督下，依据评标原则、评标方法， 对投标单位报价、工期、质量、主要 材料用量、施工方案或施工组织设计、 以往业绩、社会信誉、优惠条件等方 面进行综合评价，公正合理择优选择 中标单位。
评标程序
• 组建评标组织进行评标准备
1、研究招标文件
• 进行初步评审
2、编制评标表格 p141
符合性评审
技术性评审
商务性评审
响应性评审
• 对初审筛选出的投标人进行进一步澄 清、答辩
• 投标文件进行综合评价与比较分析
• 进行终审，择优确定出中标候选人
• 编制评标报告及授予合同推荐意见
评标符合性评审
2、评标原则 客观公正，科学合理 实事求是，择优定标
评标委员会组成
• 评标委员会由招标人的代表和有关技 术、经济等方面的专家组成
• 成员人数为5人以上单数 • 其中招标人、招标代理机构以外的技
术、经济等方面专家不得少于成员总 数的三分之二 • 确定专家成员一般应当采取随机抽取 的方式 • 与投标人有利害关系的人不得进入相 关工程的评标委员会
招标方（业主、主持人、开标人、
后做了时间的更
唱标人、记录人）；
正和补充
投标方（投标人、唱标人）
2、有违招标公正
监督方（政府各级领导、公证机构人员、行为存在
招投标管理办公室人员）
3、其它不可抗力 原因
会前准备工作: 制定评标办法 成立评标委员会 委托公证 制作密封标箱
会议程序
1、招标人签收投标人递交的投标文件 2、投标人及参加开标会的有关单位、人员签到 3、招标主持人按规定时间宣布开标会议开始； 4、宣布开标会议程序、纪律以及废表条件； 5、介绍参会单位、人员
开标前确定，中标前保密
评标委员会组成
以下情形人员，主动回避评标委员会组成 ① 投标方近亲 ② 主管及监督部门领导 ③ 投标方有直接经济利益者 ④ 招投标活动中有过违法违纪行为者
评标期限规定
1.投标有效期 • 投标有效期是针对投标保证金或投标
保函的有效期间所作的规定，投标有 效期从提交投标文件截止日起计算， 一般到发出中标通知书或签订承包合 同为止（30—90天） • 招标文件应当载明投标有效期 • 评标和定标应当在投标有效期结束日 30个工作日前完成。
10.288
10.535
10.1
因此，乙段的中标人应为投标人E。
评标方法——综合评标法 综合评标法：指通过分析比较找
出能够最大限度地满足招标文件中规 定的各项综合评价标准的投标，并推 荐为中标候选人的方法。
一种定量的评标办法 建设工程领域采用的主流评标方 法，它适用于大型复杂的工程施工评 标。
评标方法——综合评标法
任务四 开标、评标、定标
学习目标 掌握开标会议程序 准确认定无效投标
一、开标（以开标会的形式完成工程开标）
会议原则：公平、公正、公开
会议时间：招标文件要求（通常为递送投标文件截止日期）
会议地点：招标文件要求
会议召开条件：投标人数量低于3家，招标时无间效推迟情况：
参会人员组成：
1、招标文件发布
案例分析——综合评标法
1. 第一阶段评技术标 技术标共计40分，其中施工方案
15分，总工期8分，工程质量6分， 项
目班子6分，企业信誉5分。技术标各 项内容的得分为各评委的评分去掉一 个最高分和一个最低分的算术平均值。 技术标合计得分不满28分者，不再评 其商务标。 评标情况见表1、表2。
案例分析——综合评标法 表1 各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表
宜 • 澄清、说明、补正事项纪要 • 委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报
告，并推荐合格的中标候选人，后选人数量应限 定在1～3人，招标人也可以授权评委会直接确定 中标人
评标方法
评标 方法
专家 低标 百分 综合 评议 价法 制法 评估
评标方法——专家评议法
• 是一种定性的优选法； • 对于标的额较小的中小型工程项目各
布各投标单位报价；
会议程序
12、公布标底及评标办法； 13、工作人员按规定如实记录开标会议，
并请投标单位对会议记录进行核实签 字确认； 14、投标文件、开标会议记录等送封闭 评 标区封存； 15、评委评标（中标结果将在网上进行 公 示），开标会议结束。
开标会纪律
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ场内严禁吸烟
• 凡与开标无关人员不得进入开标会场
评标商务性评审
审核投标报价的准确性、合理性、经济 利益和风险 标价计算的正确性 • 如果数字表示的金额与文字表示的金
额有出入时，以文字表示的金额为准 • 如果单价和数量的乘积与总价不一致，
要以单价为准。若属于明显的小数点 错误，则以标书的总价为准 • 副本与正本不一致，以正本为准
评标响应性评审
逐项列举投标文件中的投标偏差
• 参加会议的所有人员应关闭寻呼机、 手机等，开标期间不得高声喧哗
• 投标人代表有疑问应举手发言
• 参加会议人员未经主持人同意不得在 场内随意走动。
无效投标文件
1.不予受理的 a.逾期送达的或者未送达指定地点的； b.未按招标文件要求密封的； c.未经法定代表人签署或未盖投标单位