关于人大代表建议办理的实践和思考
对扬州市江都区人大代表建议办理工作存在的问题与思考
发挥人大代表在立法中作用的实践与思考——以福建省地方立法为视角
而， 与人民群众 的期待和要求相 比， 与人大代表在立 报告 强调 “ 法 治是 治 国理 政 的基本 方 式 ” ， “ 要更 加 注 ， 首次 法体制 中的地位相 比， 当前人大代表在立法中的作 重发挥法治在国家治理和社会管理中的作用”
用 发 挥 得还 不 充 分 ， 有 关 人 大 代表 在 立 法 中作 用 问 在党 的报告中使用了“ 治理” 的提法 ， 契合 了世界范
参与立法活动 ， 是 在 履 行 国家 职 务 ， 是 一 种 职 务行 规 ， 应 当由人民代表大会通过。 ” 但对何为“ 特别重大
为， 责任重大 。对这种职务行为的内涵 ， 我们不仅要 事项 ” 没 有 明确具 体 的界 定 ， 导致实 践上 难 以准确 把
从“ 权利” 方 面 理解 ， 更要从“ 义务” 方 面把 握 。一 方 握和操作 。二是对代表大会的立法职能缺乏应有的
一
、
而言 ， 是由开放的公共管理元素与广泛的公 民参与 ” ［ ３ １ 在公共治理模式下 ， 公民越来越将 人 民， 人民作为主权者 ， 其管理国家的主要方式是实 元素整合而成。 行 代 议 民主制 ， 即通过 选 出 自己的代 表 组 成立 法 机 是 否参 与 涉及 切 身 利 益 的立 法 的创 制 和 实施 过 程 ， 关， 由立法 机关 制定 法 律 ， 再 由行政 机关 和 司法 机关 其意见和建议是否得到倾听和应有 的尊重 ， 作为衡 执行法律 ， 以此 实 现人 民对 国家 的统 治 和 管 理 。在 量法 规具 有可 接受 性或 正 当性 的决定 指标 。德 国哲
童 蕉
基
发 挥 人 大 代 表 在 立 法 中 作 用 的 实 践 与 思 考
以福建省地 方立法为视 角
代表建议办理中存在的问题及对策
关于加强人大代表建议办理落实的建议近年来，各级人大和政府职能部门对人大代表建议的办理工作高度重视，不断完善办理工作程序，使建议的办理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
代表建议的落实办理，不仅有效地解决了一些人民群众普遍关心的热点、难点问题，密切了政府机关同人民群众的联系，而且极大地调动了人大代表参政议政的热情，促进了代表作用的发挥。
但是，当前代表建议的办理工作还存在一些不容忽视的问题，需要进一步研究、探索和解决。
主要表现在：一是个别承办部门代表建设重视不够，落实效率较低。
一些政府职能部门对代表的建议没有予以足够的重视，对办理工作认识不高，存在着敷衍应付、消极推诿的现象。
二是个别承办单位流于形式，将建议办理变成答复。
针对人大代表提出的建议，一些承办单位把答复当作办理，对代表建议不做深入细致研究，更没有把代表建议列入本部门重要工作日程加以推进，以切实有效的措施真正把办理建议落到实处，对人大代表的建议只是将原来所做的工作拿来答复了事，对需要现在立即做的和长期要做的没有一个整体安排和规划，更没有把一件事抓到底的保障措施。
三是一些承办部门工作缺乏连续性，推进落实力度不足，建议办理不到位，致使人大代表围绕解决民生、维护发展等方面提出的一些好的建议和意见没有得到很好的落实，建议办理虎头蛇尾。
四是一些代表建议涉及面广，由单一部门承办有局限性。
现在一些代表建议内容牵涉多项业务，落实办理需要政府多个部门联合开展工作，只是简单地把建议办理交由一个部门承办难以全面落实好建议，应建立综合协调办理机制，加大建议办理落实力度。
针对以上问题，建议采取以下对策：一是健全制度，规范程序。
建立健全承办工作制度，具体办理工作的原则、方法、时间和交办、催办、审查、答复各环节的工作程序，严格把关，抓好落实执行。
对于政府各职能部门职责范围内的建议，要做到工作措施到位、承办任务落实、承办人员落实；对于需要多个职能部门共同推进落实的建议，政府要成立协调机构，统一组织协调推进，坚决杜绝以答复落实代表建议办理的现象。
人大代表建议 评议
人大代表建议评议人大代表建议评议 1农村人大代表来自农村，由农民直接选举产生。
他们倾听农民的声音，反映农民的意愿，代表农民行使权力，当家作主，其重要性可想而知。
但是，由于种种原因，农村人大代表的参政议政水平与其工作要求仍有一定差距。
最近，笔者对农村人大工作进行了深入的调查和分析，并提出以下思考:一、工作现状及存在问题。
作为农村人大工作的主体，宪法和法律赋予了人大一定的权力。
近年来，在各级人大的精心指导下，农村人大代表在自己的岗位平台上为地方经济社会和谐发展做出了积极贡献。
但与此同时，也暴露出一些问题。
第一，代表素质参差不齐。
农村代表普遍年龄较大，文化程度较低，综合素质较低，参政议政和履行职责受到很大限制。
二是工作投入严重不足。
农村人大代表往往是家庭的主力军，肩负着养家糊口的重担，有自己的基础产业，缺乏足够的时间和精力参与人大工作。
这样一来，他们只能被动地履行自己的职责，他们的效力无法得到充分发挥。
第三，代表培训的实效性不强。
虽然各级人大每年都进行强化培训，但次数不多，一般一年只有一两次。
农村人大代表对培训也不感兴趣，到场也只是聚一聚，很难真正提高素质和能力。
四是履职热情普遍不高。
由于农村代表经费相对较少，待遇较低，乡镇政府职能有限，代表往往难以有效履行职责，工作积极性不高。
二、原因探析。
1、代表权力行使受限。
鉴于条管部门日渐林立的现状，政府尤其乡镇一级的行政职能日渐褪化，农村代表履职没有实际的着落点。
人大代表虽然拥有众多的权力，但从另一个角度可说是义务。
由于没有调配权，力量无法保障；由于没有考核权，遇上部门不配合也无可奈何。
这使代表尤其是农村代表履职变得只是例行公事。
2、人大经费投入不足。
乡镇财力严重不足，代表经费寥寥无几，履积热情不高，责任心不强，大多只是充当“举手代表”，活动开展不够经常，效果作用不够明显；代表意见建议需较大财力投入的难以落实，积极性受挫。
3、代表选举门槛过低。
现行法律规定，只要是18岁以上、有政治权力的公民都有选举权和被选举权。
代表建议体会范文
代表建议体会范文作为代表，我参加了全国代表大会，有幸能够提出和讨论一些重大议题，为国家的发展和人民的福祉贡献一份力量。
在这次大会中，我深刻体会到作为代表的责任和使命，同时也认识到了我自己的不足和需要提升的地方。
首先，作为代表，我深刻感受到了自己作为人民选出的代表所承担的责任。
我们作为代表是人民的代言人，要将人民的心声传达给最高层决策者，做到为人民服务、为人民说话。
在大会中，我积极倾听人民的呼声，参与讨论，提出建设性的意见和建议。
我意识到，作为代表，我们不仅仅是传达信息的渠道，更重要的是要做到真正站在人民的立场上思考问题，代表人民的利益去推动国家发展。
其次，作为代表，我认识到了自己的不足之处。
在与其他代表的交流和讨论中，我发现有些代表对各领域的知识背景更为丰富，对一些问题的把握更为准确，而我在某些方面的知识储备和见识相对较少。
这让我产生了一种危机感，意识到在未来的工作中，我需要加强学习和提高自己的素养。
于是，我决定立即行动起来，通过学习专业知识、广泛阅读、参加各类培训等方式来提升自己的能力，为更好地履行代表的职责做好准备。
同时，通过这次代表大会，我还收获了一些关于如何有效发挥代表作用的经验和体会。
首先，作为代表要善于倾听人民的声音，了解人民的真实需求。
代表不能只凭自己的主观意愿去提出议题和建议，而是要与人民沟通、了解、交流，去真正反映人民的心声。
其次，要善于团结大家的智慧，充分发挥集体的力量。
作为代表，我们要积极参与各种讨论和协商，与其他代表建立良好的合作关系，形成合力，共同谋划国家的发展。
最后，作为代表要坚持原则，勇于担当。
我们要保持良好的工作作风，坚守自己的原则和底线，敢于在关键时刻发出自己的声音，为国家和人民的利益勇敢地争取。
总之，作为代表，我在全国代表大会中有了很多收获和体会。
这次大会让我充分认识到自己作为代表的责任和使命，同时也让我看到了自己的不足之处。
通过这次经历，我深刻体会到了作为代表要善于倾听人民的心声，解决问题要善于团结合作，同时也要坚守原则，勇于担当。
关于人大建议办理工作总结的报告(5则)
关于人大建议办理工作的报告(5则)一、引言人大建议是我国民主政治的重要组成部分，对于推动社会进步、维护人民权益具有重要意义。
本报告旨在人大建议办理工作中存在的问题，并提出相应的改进措施，进一步提升人大建议的实效性和民主性。
二、人大建议办理的重要性人大建议办理是民主政治的一项重要工作，它能够直接联系人民群众的利益诉求，促进社会问题的解决。
人大建议办理工作的开展要及时、高效，为人民群众提供一个渠道，让他们有发声的机会，增强他们的获得感和幸福感。
三、存在的问题与挑战1. 建议办理流程繁琐、周期较长：当前的办理流程需要经过多个环节，耗时较长，影响了办理的效率。
2. 办理结果反馈渠道不畅：一些建议的办理结果反馈不及时，甚至没有给予明确答复，导致人民群众对人大建议工作产生怀疑。
3. 建议办理缺乏公开透明：部分地方在建议办理工作中缺乏公开透明，没有充分保障人民群众的知情权和监督权。
4. 建议内容的针对性和操作性不足：一些人大建议内容过于泛泛，缺乏具体的操作性方案，导致建议的实施困难。
5. 建议办理工作与实际问题脱节：部分地方对人大建议办理工作重视不够，缺乏切实可行的解决方案，导致人民群众的实际问题得不到有效解决。
四、改进措施1. 精简办理流程，提高办理效率：对人大建议的办理流程进行调整和简化，减少环节，提高办理的效率和速度。
2. 建立健全结果反馈机制：建立健全的人大建议办理结果反馈机制，确保每一条建议都能够得到明确的答复和反馈。
3. 加强公开透明度：加强人大建议办理工作的公开透明度，及时公布办理进程和结果，保障人民群众的知情权和监督权。
4. 提升建议的针对性和操作性：对人大建议的提出要求提高，鼓励提出具体、可操作性强的建议，为建议的实施提供更好的条件。
5. 加强对人大建议办理工作的关注：各级人大及相关部门要加强对人大建议办理工作的关注和指导，提供必要的资源和支持，确保人民群众的实际问题得到有效解决。
五、人大建议办理工作是我国民主政治的重要组成部分，对于解决社会问题、维护人民权益具有重要意义。
人大代表建议网上提交、办理系统运行实践与思考
５解决途径
针对 以上 出现 的现象和 问题 ，笔 者认为可从 以下 几个
方面逐步加以改进。 ５１ 高 认 识 ，逐 步 规范 人 大 代 表 建 议 网上 办理 ．提
一
馈 等 流程 的 “ 议 办理 闭环管 模 式 ” ，难 度很 大 ，主 建
交办部 门 、承 办单位和 各代 表团 （ 区县 ）提供 了简捷 、高
馈等 闭环 五 次人代会期 间，仅 议案建议组就节 约复印纸 数千张 。 目前 ，各承办单位全部 使用网上办理系 统签 收已 交办 的代表建 议。三分之二 以上 的承办单位 已将 办理 完的 建议在网上答复代表 ，有的代表在网上进行了意见反馈 。
交流和 探 讨 。
关键词 ：代表建议 网上 办理 运行 实践
如何提高 代表建议 办理 质量和效率 ，增强建议 办理的 议办理 、答复信息 ，提 出反馈意见 以及提 出撤销 申请等工 透明度 ，为代表提 供高效简捷 的信 息化服务平 台 ，更 好地 作 。代表还可通过博客进 行相 互交流。
发挥人大代表主体 作用 ，是近年来 各地 人大积极探 索的重 要课题。西安市人大 办公厅在市十 四届人 大四次 、五次 会 交办平台 ：主 要服 务对象 为负责具体处理 和交办代表 建议／ 议案的 “ 一府两院”和相关 部门。工作人 员通过交办
议期间及闭会期 间全面 试行 人大代表建 议网上提交 、交办 端平台可以完成 建议／ 议案的接 收 、分类 、交 办、调整 、变
（ 代 表提 出附议邀请 、接受附议邀请 的代表 ，在人 ５） 代会期 问网上 附议没有纸质文件方便 ，难 以做 到随时随地
进行附议 ；
人大政协 代表建议办理过程中出现的一些问题及对策
代表建议办理过程中出现的一些问题及对策近年来，在各级人大常委会的重视下，各地的代表建议办理工作卓有成效，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的顺利完成。
但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，代表建议办理工作还存在一定的差距和不足，主要表现在以下三个方面：一是个别承办单位对代表建议办理工作不够重视、答复不规范。
有的承办单位未在法定时限内答复代表，如，我们在对xx年代表对建议办理情况“不满意”的7件代表建议进行调研时，就发现有6件是因“未答复”引起的。
有的承办单位在答复代表时，答复不准确，甚至答复了与建议无关的事项；有的承办单位的工作人员与代表联系、沟通不够；有的代表建议为多位代表联名提出，但个别承办单位只答复了部分代表，并未全部答复。
这些问题的存在，挫伤了代表提建议的积极性，导致了一些代表对建议办理工作不满意。
二是个别承办单位答复与落实之间伸缩空间太大。
个别承办单位在答复代表时态度诚恳、措施具体，但并未按答复意见上承诺的去抓落实，征求代表意见时，代表仅仅是对答复意见满意，并非对落实效果满意。
有的承办单位对代表建议答复时承诺给予落实，但近期、远期规划不明确，落实期限无法把握，致使有些建议，代表连续提了几年却一直得不到解决。
三是个别建议责任分工不清，部门之间存在推诿扯皮现象。
个别承办单位对不属于自己职能范围的代表建议，既不按法定时限退回交办单位，又不能采取有效措施解决问题，只是在面复时说明不应自己承办，延误了建议的正常办理。
部分建议需要几个部门共同办理，在实际办理过程中，一些单位只从本部门的角度考虑事情，强调困难多，主动承担任务少，出现“主办难办，会办不办”的现象。
这些问题应当引起我们足够的重视，采取切实措施加以改进和完善。
要克服代表建议办理过程中出现的这些问题，笔者认为，应该从以下三方面入手：首先要创新方法，提高代表建议的办结率。
要进一步改进工作方法，努力提高代表的首次满意率。
提案办理经验交流发言稿
大家好！今天，我很荣幸能够站在这里，与大家分享我在办理提案过程中的一些经验和心得。
提案办理是人大代表履行职责、参与管理国家事务的重要方式，也是我们发挥民主监督作用的重要途径。
下面，我就以下几个方面与大家进行交流。
一、提高自身素质，增强办理提案的能力办理提案是一项专业性、政策性、实践性很强的工作。
作为一名人大代表，我们要不断提高自身素质，增强办理提案的能力。
1.加强学习，提高政策水平。
我们要认真学习党的路线方针政策，了解国家法律法规，掌握相关政策法规，以便在办理提案时能够做到有理有据。
2.深入基层，了解社情民意。
我们要积极深入基层，了解群众关心的热点、难点问题，将社情民意转化为高质量的提案。
3.加强沟通，提升协作能力。
办理提案需要与相关部门、单位进行沟通协作，我们要学会与人沟通，善于协调，确保提案办理顺利进行。
二、把握提案质量，提高办理效果提案质量是提案办理的生命线。
我们要从以下几个方面把握提案质量，提高办理效果。
1.选题精准。
选题要紧密结合国家和地方经济社会发展大局，关注民生热点，具有现实意义。
2.调研充分。
在撰写提案前，要深入开展调查研究，收集相关数据和资料，确保提案有充分的事实依据。
3.分析透彻。
在提案中，要对问题进行深入分析，找出问题的根源，提出切实可行的解决方案。
4.文字规范。
提案的文字要简洁明了，条理清晰，格式规范。
三、强化办理沟通，形成工作合力提案办理是一个系统工程，需要各级人大代表、相关部门、单位共同努力。
我们要强化办理沟通，形成工作合力。
1.加强联系，形成合力。
人大代表要主动与相关部门、单位沟通，了解办理进展情况，共同推进提案办理。
2.注重反馈，提高办理质量。
在提案办理过程中，要注重对办理结果的反馈，对办理不到位的要督促整改，确保提案办理取得实效。
3.发挥监督作用，推动问题解决。
人大代表要充分发挥监督作用，对提案办理过程中存在的问题及时提出批评和建议，推动问题解决。
四、注重提案办理成果转化，服务经济社会发展提案办理的最终目的是为了推动经济社会发展，提高人民群众的生活水平。
乡镇人大工作的实践与思考
与代表一起互动， 既注重办理的过程， 更注重的是办理的结果 。 三是主 动运 用好 “ 三级代表 资 源” ： 市、 区、 镇三 级代表一起 参与课题 调研、 视 察、 评议、 询 问、 听证等一 系列活动 ， 一起献计 献策 ， 为地区经济、 社会事业发 展作 出了贡献 。
三是建议市人大 、 区县人大鼓励、 支持 乡镇人大主席 团对政 府 重大事项的决定权等方面作一些有益的、 突破性探索与实践 ，
代会上 ， 认 真组 织代 表审议政府工作报告、 财政预算收支情况 的 报告 以及上年度决算 ， 组织评议民生指标完成情况、 实事项 目完 成情况和代表建议办理情况 。 履行好建议职 能。 为 了提高代表建
议质量 ， 培 育了一批肯奉献、 履职能力强 、 积 极性高的代表， 形 成 了代 表 队伍 中 的骨 干 力 量 。 二 是 注重把 握好 “ 三 个导 向” ： 注重 以问题 为导 向。镇 人大 围绕
农村集体经济增长 、 农 民长效增收等群众关心的问题 ， 组织代表调 研， 向镇政府提出建议 。 注重以需求为导向。 镇人大针对群众反映君
莲大 居 公建 配 套严重 不足 和滞 后 的 问题 ， 组 织 区、 镇两 级人 大 代表 ，
是建议市人大 向全 国人大提建议 ，对地方组织法 中的部
上海人大 ２ ０ １ ５ 年第 ９ 期 ｆ １ ５
旦涉及重大事项需作 出决定的， 比如财政预算调整 、 修 正，
批准财政预算 、 决算 ； 政府组成人员人事调整等， 闭会期间镇人大 主席团是没有权力作出决定 的， 必须要等到召开人代会作出决定 或选举产生。 这样， 一年之 中需要召开好几次人代会 ， 不仅影响时
放在推动问题的解决上。形成镇人大与镇政府之间一种互为信任、 互 为支持的关系， 实现镇人大与镇政府之间的工作更加融合、 双赢。 三是沟通与共识的关 系。 镇人大定期向党委汇报外， 平时， 一定 要保持经常性沟通， 取得党委的支持； 与政府保持经常性的沟通， 形 成人大与政府之间的共识。工作安排让镇政府做到早知道、 早安排， 以便政府与人大工作的对接 。 口 （ 作者系闵行区颛桥镇人大主席）
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全文共计4806字关于人大代表建议办理的实践和思考
宝应县人大工作研究会2019年年会交流文章
放大建议办理效应推进和谐社会建设
——关于人大代表建议办理的实践和思考
随着经济建设的加快发展，如何创新社会管理，提升社会管理科学化水平，加强和谐社会建设，已得到普遍重视。
人大代表依据宪法和法律的规定，向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，实现民主监督的有效形式。
加强代表议案和建议办理，对保障人民群众切身利益，促进经济社会科学发展、和谐发展具有重要意义。
根据县人大的要求，笔者结合本地实际情况和办理代表建议的实践，认为在新的历史条件下，要坚持以党的十七大精神为指导，以科学发
1。