吉林省资源型城市划分及矿产对城市发展影响探讨

近十几年来，随着开发的强度的增加，部分资源出现枯竭现象，造成的社会问题也较为 突出，图 1 和图 2 表明，吉林省矿山数量和从业人员随着时间的推移逐年减少，解决矿业中 失业人员的问题比较艰巨。
另外，通过图 3 和图 4 的曲线可以看出，矿产品产量在经过减少的过程后，开始保持稳 定；产值则呈增长的趋势。说明吉林省矿业结构向合理的方面优化，技术含量增加，产品附 加值增多。
采掘业总产 值（万元）
29579 154308 107307
231 35576 24398 11264 28175 32791 28406
占工业总产值 比重（%）
7.4 27.6 27.8 0.5 39.6 37.5 15.8 24.5 40.3 32.1
单位从 业人员
(人) 25570 71562 44229
-5-

森林资源与矿产资源的区别，划分的标准应该具有差别，因此这里大致采用林业产值占总产
值的比重大于 10％的城市及结合该城市的发展历史作为森工城市的划分依据。由此划分的
森工城市主要为：抚松县、长白县、和龙市、汪清县、安图县、敦化市。
2.2.3 资源型城市按资源类型分类 吉林省的主要自然资源是煤炭、石油和森林，另外，还有丰富的有色金属资源等，从而
1.3 吉林省主要能源在东北以及全国所占地位分析
优势矿种 炼镁用白云岩（万吨） 硅灰石（万吨）
表 1 吉林省优势矿种资源储量及占全国百分数
资源储量 占全国百分数（％） 主要分布地区
4852.1 5429.4
20.93 40.3
白山 磐石、梨树
-2-
硅藻土（万吨）
21004.8
浮石 （万立方米）
858
有外向性），初步确定这些城市为矿产资源型城市。
表 3 吉林省采掘业区位商大于 1 的县市[3]
县市 辽源市 通化市 白山市 松原市 九台市 蛟河市 桦甸市 舒兰市 磐石市 通化县
区位商 3.635589 2.017303 5.552641 5.080021 1.087636 1.56842 1.911861 1.906327 1.045081 1.42599
1 本论文得到吉林省建设厅、吉林省规划设计研究院的支持。 -1-

1.2 吉林省矿山数量、从业人员、矿产品产量与产值分布状况
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000
0
矿山数量 （个）
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
图 1 吉林省矿山数量历年变化
2001
2002
600000
500000
400000
300000
200000 100000
从业人员 （人）
0 1993 1995 1997 1999 2001
图 2 吉林省从业人员历年变化
ห้องสมุดไป่ตู้
12000 10000 8000 6000 4000 2000
11060
12.35 安图县
林业产值（万元） 比重（%）
15450
6.70
32091
7.68
9043
5.37
20366
19.14
23546
19.55
20068
13.41
资料来源：吉林省统计年鉴，2004 年
从表 5 中可以看出，以上城市的林业产值不仅总量大，在地区的生产总值上比重也是很
高，和龙市和汪清县均接近了 20％，说明林业在以上大部分城市中占有一定的地位。由于
黑龙江 3815 1614 4430 2248.6 6653 4840 21 1.74 1.27
全国
172787.1 17000 327
表 1 列出了吉林省部分优势矿种资源储量在全国所占的比例，为吉林省未来矿产资源规
划提供参考。表 2 主要比较了吉林省石油、煤炭、天然气产量在全国及东北地区地位。石油
吉林省矿产资源储量居全国首位的有１０种，即油页岩、炼镁用白云岩、冰洲石、硅灰 石、硅藻土、浮石、火山渣、饰面用玄武岩、耐酸碱用安山岩、建筑用玄武岩；居前５位的 有２９种，如镍、钼、隐晶质石墨、宝石、二氧化碳气等；居前１０位的５３种。其中非金 属矿产和矿泉水资源较为丰富，具有一定的优势。尤其是长白山地区天然矿泉水资源在全国 乃至世界占有重要的地位。另外，吉林省是中国六大林区之一，长白山系连绵千里，素有“长 白林海”之称，是全国重点林业省份之一。全省林业用地面积 920.66 万公顷，列全国第 13 位，其中有林地面积 805.2 万公顷，列全国第 2 位，活立木总蓄积 8.6 亿m3，有林地蓄积 8.4 亿m3，森立覆盖率 42.5％[2]。
-3-
源型城市要结合定向和定量相结合分析[1]。

2.2 资源型城市类型划分
2.2.1 矿产资源型城市界定 Ⅰ. 由“区位商”初步判定资源型城市
这里主要采用五普人口调查资料，运用城市流强度概念计算各个县市采掘业的外向度，
即计算区位商。计算结果见表 3，共 19 个县市区位商大于 1（区位商大于 1 表明其采掘业具
划分森工资源型城市（见表 5）。
表 5 2003 年吉林省部分县市林业产值及其占工业生产总值比重
城市 桦甸市 蛟河市 白山市 临江市 抚松县 长白县
林业产值（万元） 比重（%） 城 市
15060
2.34 江源县
28220
5.67 敦化市
14998
4.46 珲春市
9568
4.12 和龙市
33098
13.84 汪清县
1 吉林省资源现状及优势矿种分析
1.1 吉林省矿产、森林资源现状
目前，全国已发现矿产种类 162 种，吉林省发现矿产１３７种，占全国 86％，其中有 探明资源储量的 85 种，已开发利用的矿种有 77 种。具体如下：
能源矿产 4 种：即石油、天然气、煤、油页岩；金属矿产 17 种：即铁、锰、铬、钛、 钒、铜、铅、锌、镁、镍、钴、钨、钼、锑、汞、金、银；稀有、稀土、分散元素矿产 11 种：即铈、镧、钍、锆、钇、锗、镓、铟、镉、硒、碲；非金属矿产 50 种；水气矿产 3 种： 即地下水、矿泉水、二氧化碳气[3]。
0
矿产品产量 （万吨）
120
100
80
60
40
矿业产值（亿
元） 20
0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
图 3 吉林省矿产品产量历年变化 图 4 吉林省矿业产值历年变化 资料来源：吉林省矿产资源年报，2003 年
大。
2 资源型城市分类
2.1 资源型城市定义及划分依据
资源型城市定义为：指以当地不可再生性自然资源开采和加工业为主导产业的工业城市 （不可再生资源主要是指矿产资源，森林资源虽然是可再生资源，但由于可再生的时间过长， 从这个意义将其视为不可再生资源，即森工城市列为资源型城市）。资源型城市的定义给出 了资源型城市的定性描述，这里有几点需要强调：（1）当地资源的开采，也就是说该城市必 须有采掘业，否则，资源加工规模再大，比重再高，也不能称其为资源型城市；(2)资源型 产业发展的状况对所在城市发展具有决定性意义。(3)考察资源型城市必须关注它的全过程， 既要看它的过去，更要看它的现在。有些城市曾经是资源型城市，但通过若干年的经济转型 后，资源性产业在城市经济中所占的比重很小，已经不能称之谓资源型城市了。(4)判断资
安图、长白等虽然区位商较高，但其产值受森林资源影响，在下面的森工城市划分中考虑。
另外，还有些具有石油、天然气资源优势的城市未被选入，如扶余、大安、镇赉、伊通、
农安，虽然现在资源性产业在城市经济发展还没有明显的优势，但是随着资源的开采，以后
有可能发展为资源型城市。
综上所述，吉林省矿产资源型城市确定为如下几个城市：辽源、白山、松原、九台、舒
329 6075 4333 20053 21900 8810 10404
占全部单位 从业人员比
重（%） 14.3 38.2 20.2 0.7 23.8 18 38.7 50.9 36.8 47.2
-4-

敦化市 珲春市 和龙市 安图县 汪清县
61454 17262 32240 30773 27267
23.1
18432
31.1
14.4
11334
37.1
57.4
12838
50
42.8
10169
37.1
37
12681
40.2
注：表中总产值为规模以上工业企业不变价总产值。
Ⅲ 资源型城市确定
从表 4 中看出，辽源市两个比重值虽然相对较低，但主要是由于煤炭资源几近枯竭，煤
炭开采和洗选业严重萎缩（其产值比重已由最鼎盛时期的超过 20%下降到 2002 年的 7.4%）
总从业人员（万人） 2018.9
地区生产总值（亿元） 6002.5
工业生产总值（亿元） 2556.8
原煤（万吨）
5871
原油（万吨）
1332
天然气（亿立方米） 13.3
人均煤炭占有量（吨） 1.41
人均石油占有量（吨） 0.32
吉林 2703.7 1202.5 2522.6 929.3 2038 456 2.3 0.75 0.17
所致，就其城市的总体特征而言，仍没有脱离典型的资源型城市的范畴。九台市比重过低是
由于该市的煤炭资源（主要是指营城煤矿）已面临完全枯竭状态，其它煤矿的生产规模不大
所影响。蛟河市和松原市从业人员比重低，但是其产值所占比重高，是城市的主导产业。另