某地党群服务中心建设项目建议书(可研)
目录
第一章总论 (1)
1.1项目名称 (1)
1.2项目承办单位 (1)
1.3项目基本情况 (1)
1.4主要经济技术指标 (2)
第二章项目背景及建设必要性 (4)
2.1项目提出的背景 (4)
2.2项目建设的必要性 (8)
第三章项目建设条件 (13)
3.1项目地址 (13)
3.2建设条件 (13)
3.3公共设施条件 (15)
第四章项目建设方案 (18)
4.1项目总体规划方案 (18)
4.2建筑设计方案 (23)
4.3结构设计方案 (24)
4.4公用工程方案 (25)
第五章环境保护和节能 (30)
5.1环境保护 (30)
5.2节能、节水 (32)
第六章项目管理与实施进度计划 (36)
6.1项目管理 (36)
6.2项目进度计划 (37)
第七章投资估算与资金筹措 (39)
7.1投资估算 (39)
7.2资金筹措 (40)
第八章效益分析 (41)
8.1项目经济效益 (41)
8.2社会效益分析 (42)
第九章结论与建议 (44)
9.1结论 (44)
9.2建议 (44)
第一章总论
1.1项目名称
1.1.1项目名称
锡山经济技术开发区党群服务中心建设项目
1.1.2项目承办单位
项目承办单位：
项目负责人：
联系电话：
1.2项目承办单位
1.3项目基本情况
1.3.1项目地址
本项目位于锡山经济技术开发区科技创业园，瑞云6座2层，建筑面积1500平方米，园区环境优美，交通便捷，适宜项目建设。
1.3.2项目建设规模
项目规划建筑面积1500平方米，内部设计健身房、兵乓球室、党群服务用房、青年/妇女之家、学习阅览中心、展厅等功能用房。本项目对拟建的党群服务中心进行装修，主要包括各功能房间、电梯间和走道的墙面、顶棚粉刷乳胶漆、木饰面装饰、地毯、吊顶、踢脚线、柜子以
及消防水电改造等工程内容。
1.3.3外部配套条件
本项目建设位于锡山经济技术开发区科技创业园内，园区内道路、供水、供电、通讯等基础配套设施完善。
1.3.4环境保护措施
本项目为工业标准厂房建设项目，项目建成后标准厂房本身不对外排放污染物，主要污染物由入驻各类企业生产排放。在后期入驻企业新建的生产项目时需另外进行专业的环境影响评价，采取必要的环保措施，确保对项目区环境不造成影响或将影响降至最低。
1.3.5项目进度计划
项目建设期4个月。项目计划在2017年8月上旬完成项目审批，2017年8月中下旬进行工程设计和招标工作，2017年9月底正式开工建设，计划于2017年11月份工程竣工验收，2017年12月投入使用。
1.3.6投资估算和资金筹措
项目总投资21992.0万元人民币，其中：建设投资21022.5万元，流动资金169.5万元。以上项目所需全部资金由项目承办单位自筹解决。
1.4主要经济技术指标
表1-1 主要技术经济指标表
序号指标单位数量备注
1 规划用地面积平方米69343 约104亩
2 总建筑面积平方米72000
3 建筑密度% 60
4 容积率 1.04
5 绿化率% 20
6 项目总投资万元21992.0
6.1 建设投资万元21022.5
6.2 流动资金万元169.5
7 财务指标
7.1 年营业收入万元5954.71 年均7.2 年利润总额万元3671.06 年均7.3 年净利润万元2753.30 年均
7.4 投资利润率% 17.32
8 建设期年 1
第二章项目背景及建设必要性
2.1项目提出的背景
2.1.1基层党建工作背景
党的十八大于2012年11月8日在北京人民大会堂隆重召开，这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告是回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，是制定蓝图、引领未来的报告，是凝聚力量、增强信心的报告。
在“十八大”报告中指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、
知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。
根据“十八大”报告精神，为加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，江苏省省委组织部出台了《关于加强和改进开发园区党建工作的意见》（苏组发〔2015〕4号）。“意见”指出：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻全面从严治党方针，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以推进企业“党建强、发展强”为目标，以实施党建工作全覆盖为重点，以加强非公有制企业服务型党组织建设为抓手，积极探索发挥党组织政治核心和政治引领“两个作用”的方法途径，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进非公有制企业经济健康持续发展、推动开发园区经济转型升级提供有力保证。
到2016年底，全市所有开发园区实现非公有制企业党组织全覆盖；所有县级以上开发园区全部建成200平方米以上党群服务中心，建成党建工作信息化平台；建立健全组织领导有力、机构制度健全、保障服务有力、运转协调有序、上下沟通顺畅的全市开发园区党建工作领导体制和工作机制，建成一大批开发园区党建工作示范点，使全市开发园区党建工作迈上一个新台阶。
2.1.2锡山经济开发区社会经济发展背景
锡山经济开发区位于无锡市东部，地处长三角地区腹地，是无锡制造业与商业的重要平台。锡山经济开发区规划面积64平方公里，由西部园区和东部园区两部分组成。西部园区依托沪宁高速道口的辐射优
势，将打造成为功能先进制造业和高端服务业的集聚区，东部园区即锡东创新科技城(s-park)，利用京沪高铁和无锡市锡东新城开发建设的契机，规划发展科技研发、休闲商务、高端居住、会展酒店和高科技制造业。
锡山经济开发区目前共有各类企业1600多家，其中外商投资企业700多家，形成了电子信息、精密机械及机光电一体化、高特纺织、新材料和现代服务业等优势产业集群。伊顿、NOK、皇家柏美、健鼎、长江精密纺织、宜家、麦德龙、迪卡侬等知名企业在此落户，同时培育出一批国家级和省级高新技术企业，其中年销售额过亿元企业41家，30亿元的企业有2家，50亿元的企业1家。锡山经济开发区是国家ISO14001环境管理体系认证园区，是江苏省"循环经济试点单位"，是一个环境友好、宜工、宜商、宜居的新生态区，已成为交通快速通畅、城市功能健全、服务体系完善、生态环境优美的新城区。锡山经济开发区提供一站式的亲商服务，为各类企业提供审批注册、规划建设、人才招聘、融资、报关、税务等方面的一系列专业、快捷、高效的服务。开发区享有国家级开发区经济管理权限，投资总额5000万美元以下的鼓励类项目审批不出开发区。
开发区紧紧围绕“建设全国一流开发区”的奋斗目标，主动适应经济发展新常态，坚定信心，凝心聚力，基本完成全年目标任务。2015年全年完成财政总收入41.1亿元，其中公共财政预算收入20.8亿元；完成规模以上工业总产值484.4亿元；完成固定资产投资210.1亿元，其中工业投入144.3亿元；完成到位外资及港澳台资1.7亿美元；完成
进出口总额22.6亿美元，其中出口额17.7亿美元。开发区V-park锡山电子商务产业园、南方物流（无锡）电子商务产业园入选市电子商务示范产业园。科技创业园在市级知识产权示范验收中获优秀。2015年，开发区开工超1亿元项目23个，总投资134亿元，当年投资62亿元。其中，新开工项目13个、续建项目10个。国宏硬质合金、门德尔松钢琴、正罡自动化、鼎固房地产等13个超1亿元项目开工，科瑞茉、钰邦电子三期、西达二期、百奥明等10个项目竣工达产。要素保障持续有力，办理国宏硬质合金、正罡自动化等11个项目挂牌，累计挂牌面积50.67公顷；组织国宏硬质合金、正罡自动化、安普瑞斯3个项目申请市级A 类项目评估。股改上市势头良好，主板上市稳步推进，开发区境内外上市后备企业4家，其中江苏赛福天钢索股份有限公司首发过会，江南影视传播有限公司筹备借壳上市。新三板梯队逐步成形，无锡利特尔彩印包装有限公司、江苏新广联光电股份有限公司、无锡正大轴承机械制造有限公司、无锡富瑞德精密机械有限公司、无锡杰尔压缩机有限公司5家企业成功挂牌，无锡吉冈精密机械有限公司和无锡三立轴承有限公司2家企业已报全国股转中心。
拟建的锡山经济开发区党群服务中心以实现开发园区非公有制企业党组织全覆盖为主要任务，以便民、利民、服务于民为理念,以“马上就办、办就办好”为原则，积极建设功能完善、设施先进、制度健全、管理规范的党群服务中心，最大限度地为园区群众、企业提供便捷、高效的服务,努力做到“群众动嘴，干部跑腿”。服务中心坚持做到分工明确、责任到人，严格执行机关效能建设有关规定;按服务事项公开申报
材料、办事程序等各项规章制度，以一流的管理，一流的服务，把中心建设成为依法行政、管理规范、运作协调、公开透明、廉洁高效的服务示范窗口。
2.2项目建设的必要性
将服务作为党组织开展工作的主要任务，通过强化服务意识、转变服务方式、提高服务能力，建设基层服务型党组织。
1.建立党工委为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、基层组织和党员为群众服务的“三服务”工作机制。党工委为基层组织服务，主要是从政策支持、业务指导和资源保障入手，完善党的组织体系、优化党组织内部关系，巩固和扩大党的组织优势，强化基层党组织联系服务群众的战斗力。党的基层组织为党员服务，主要从保障权利、提高能力和关怀帮扶入手，提升党员整体素质、激发党员生机活力，巩固和扩大党员的主体优势，强化党员联系服务群众的内动力。党的各级组织和党员为群众服务，主要从思想引领、排忧解难和反映呼声入手，倾听民意、集中民智、发展民主、改善民生，巩固和扩大党的群众工作优势，强化对群众的凝聚力。
2.拓展各领域服务内容。机关党组织重点在拓展连心服务队、宣讲服务队、志愿服务队的“三队”服务能力上下功夫。街道、社区围绕街道“大工委”、社区“大党委”组建，在创造良好社区环境、发展社区文化、做好社区服务、强化社区建设和管理等方面下功夫。非公党委要不断扩大工作覆盖和组织覆盖，不断加强党员培训教育力度，不断完善“第一书记”、党建指导员、党建顾问选派机制，加快“高新火炬流动
党校”组建工作，为党员提供各类咨询、培训等服务。在农村地区，推行“小城镇+党员诚信户”的管理机制，进一步在党组织服务范围上下功夫。
2.2.1党群服务中心是加强园区基层党建工作的基础保障。
党群服务中心建设是创新园区党建工作思路、拓宽群建工作范畴、服务经济社会又好又快发展的好路子，为基层党组织充分发挥服务群众、凝聚人心、促进和谐作用提供了有效载体和基础保障，是新区各级党组织工作延伸的“手臂”。锡山区以科创园区试点为契机，加快全区各级党群服务中心建设，以党建带动群建，进一步密切党群关系，构建服务基层、服务群众的新桥梁。锡山经济技术开发区党群服务中心建筑面积达1500平方米，内设14个功能室，提供扶贫帮困、就业培训等30余项优质服务。
2.2.2标准厂房是中小型企业和创业型企业发展的需要
2.4.3是大力发展产业集群，优化规划园区功能布局的需要
2.4.4标准厂房建设是开发区集约节约用地的需要
2.4.5建立标准化厂房建设，对推进锡山的城市化发展具有战略意义
综上所述，建立标准厂房是锡山经济开发区经济社会发展的客观要
求，有利于拉动经济开发区产业集聚区和经济增长，有效推进锡山区城市化进程和经济结构的调整、优化和升级，大力促进锡山开放带动、可持续发展和城市化战略的实施，对促进锡山区经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。因此，项目的建设是必要的。
该市综合考虑周边交通、环境、企业分布、党员职工群众便利等因素，将党群服务中心建在非公企业集聚区域中心位置，避免边缘化。突出统筹整合、借力借势，依托行政服务中心、物管平台等现有场地，通过购买、租赁、借用、合用等方式建设。目前，已建设党群服务中心95个，其中，8个国家级工业园区已全部建成，38个省级工业园区已建成24个。
党群服务中心统一建设服务大厅、党群活动区、党群工作展示区、党群事务公开区。锁定“心中有党旗，服务零距离”目标，将基层党组织的政治功能和服务功能统一起来，在为园区基层党群组织免费提供活动室、会议室等场所，做好组织关系转接、党费收缴等各项服务的同时，把工商、税务、国土、规划、社保等与企业发展密切相关的服务项目，延伸整合到党群服务中心，采取大厅窗口服务与预约上门服务相结合、行政组团服务与个别需求服务相结合的方式，实打实地为企业服务。定期上门走访企业、大力推广群工系统，掌握个性化需求，有针对性地开展教育托管、心理疏导、法律援助等服务，解决企业及职工群众的具体
困难问题。群工系统推广以来，已连接客户端4179个，收到诉求4533件，95%以上在7个工作日内得到解决。
该市在党群服务中心普遍建立业余党校，努力促使党课制度化、时事报告常态化、讲座经常化，在“两学一做”学习教育和十八届六中全会精神学习宣传中，不少党群服务中心呈现出支部排队上党课的情形。由党群服务中心牵头，组织园区内行业相近、领域相同、产品配套、关联度大的企业，建立互动交流、形势研判、产销分析等方面的长效机制，助推企业抱团发展、合作共赢。依托党群服务中心建立社会组织孵化基地，大力培育社会组织，鼓励和支持社会组织为企业和党员职工提供专业化服务。
针对在日常工作中，党群活动缺场所、服务机制不健全的问题，顺安镇党委、政府高度重视，明确党委副书记负责，组织委员具体抓，定期检查督促党群活动服务中心建设情况。党群活动服务中心设置“一厅三室”，即党群服务大厅、综合会议室、党建阅览室、党群活动室，做到机构健全、设施完备、人员到位，确保党群活动有序开展，服务中心作用有效发挥。
健全机制，提供优质服务。在党员群众接待服务窗口实行首问负责、限时办结、情况报告制度，完善党务工作政策咨询受理、承办、反馈等
工作流程，制定中心工作人员岗位职责，切实规范了工作人员的服务行为。通过全新的运作机制，促使党建工作从管理为主向服务为主转变，焕发新的生命力。今年以来，顺安镇多次组织志愿服务队开展各类志愿服务，如深入金港村困难学生家中，送上了慰问金及慰问品，帮助解决实际困难。同时，相继开展了非公企业和社会组织党建风采展示活动、非公企业和社会组织党组织书记推进会、十八届五中全会精神宣讲会等丰富多彩的活动，着力将党群活动服务中心打造为规范党务、宣传教育、服务群众的平台和阵地。
第三章项目建设条件
3.1项目地址
拟建的锡山经济技术开发区党群服务中心以辐射园区非公有制企业党组织为主要任务。根据锡山经济技术开发区规划安排，本项目位于锡山经济技术开发区科技创业园，瑞云六座2楼，项目规划建筑面积1500平方米，适宜项目建设和今后党建工作的开展。
项目地点
3.2建设条件
3.2.1区域概况
锡山经济开发区建立于1992年5月，1993年11月被江苏省政府批准为省级开发区，2003年升格为国家级开发区。锡山经济开发区位于无锡市东部，地处长三角地区腹地，是无锡制造业与商业的重要平台。锡山经济开发区行政管辖面积125平方公里，由西部园区、中部园区和
东部园区三部分组成。西部园区依托沪宁高速道口的辐射优势，将打造成为功能先进制造业和高端服务业的集聚区，东部园区即锡东创新科技城（S-PARK），利用京沪高铁和无锡市锡东新城开发建设的契机，规划发展科技研发、休闲商务、高端居住、会展酒店和高科技制造业。
3.2.2自然条件
（1）地形地貌
锡山区属江苏省地层南区，地层发育齐全，基底未出露，中侏罗纪岩浆开始活动，喷出盖在老地层上和浸入各系岩层中。该地区土壤大多为壤质土壤，土壤类型为太湖平原黄土状物质的黄泥土，上层较厚，耕作层有机质含量高达2~4%，含氮0.15~0.20，钾、磷较丰，供肥和保肥性能好，质地适中，耕性酥柔，土壤酸碱度为中性，土质松疏，粘粒含量20~30%。
（2）气候气象
锡山区属亚热带季风气候，受季风环流影响，形成的气候特点是：四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，无霜期长。气温，1 月平均气温在 2.8℃左右；7 月平均气温在29℃左右。全年无霜期220 天左右。无锡市区年平均降水量在1048 毫米。雨季较长，主要集中在夏季。全年降水量大于蒸发量，属湿润地区。无锡市区日照时数2019.4小时。常见的气象灾害有台风、暴风、连阴雨、干旱、寒潮冰雹和大风等。由于受太湖水体和宜南丘陵山区复杂地形等的影响，局部地区小气候条件多种多样，具有南北农业皆宜的特点，作物种类繁多。
（3）地质