大渡口五号路项目质量管理经验(钓鱼嘴5号路)

钓鱼嘴片区五号路工程项目监理部
道路工程质量管理经验
交通运输是国民经济以及整个社会发展的基础设施和基础产业，自然资源的开发利用、对外开放水平的提高、区域经济实力的增强等，无不都依赖于交通运输的发展。

而公路运输更是以其覆盖面广、承担运量大、机动灵活、适用度高的独特优势在交通运输体系中占有主导地位。

公路运输在国民经济的快速发展中起到举足轻重的作用。

但在公路工程项目数量取得突飞猛进的同时，公路项目的质量问题日益突出，一些地区的公路出现严重质量问题，包括路面平整度差、路基压实不够、路面早期破坏、外观质量差、路基沉陷、桥头跳车等质量通病，公路工程项目的质量管理日益受到重视。

一、由于公路工程项目涉及面广、建设周期长，其质量受众多因素的影响，此次通过质量月活动，依次从设计、管理和施工三个方面进行分析。

在此基础上进一步提出加强公路工程项目质量管理的措施。

(一)、公路工程的质量管理体系包括三个层次，即政府监督、工程监理和企业自检，三级体系的健全与否，直接关系到公路工程质量管理的各项措施的贯彻效果和力度。

健全的管理体系不仅仅指每个层次的制度建设完善、贯彻得当。

而且需要三个层次之间相互配合、协调，发挥质量管理体系的整体作用。

但目前大多数公路工程企业的质量管理体系有待完善，三级质量控制体系的正常运转，还需要一定的时间，需要一个长期的过程。

质量管理体系的不完善主要表现为：由于信息不对称现象的存在，政府监
督的覆盖面和效果较差，没有实现既定的目的；现有的公路工程监理人员的数量和素质与我国公路工程建设的高速度、大规模、高标准的发展现状不相适应，检测设备、检测手段、技术力量尚不能满足质量自检工作的需要，而且由于道德风险也使得企业有工程造假的可能。

(二)、设计质量因素
公路项目的设计是保证建设质量的前提，项目设计是否合理、是否符合实际的经济、社会、地质条件。

从源头上就决定了工程项目的质量能否得到保证，但我国目前工程设计中的设计项目库尚未建立起来，设计原则和设计程序不统一，因此设计不可避免会有一些不足。

如2006年3月份，石太(太原至石家庄)高速公路寿阳出口往东2公里路面严重塌陷，现场形成长lOO余米、宽10多米、深近10米的塌方，事故原因为地质灾害的发生，导致了路基的塌陷，其更深层次的原因在于公路的设计阶段，没有充分的考虑到周边地质情况，已采取适当的防护措施，致使质量问题的发生。

(三)、工程管理因素
建设单位对工程的管理对保证工程质量至关重要，工程管理包括招投标制、监理制和合同管理制度等，但这些制度的实施力度不够，存在压价竞标，低价中标的情况，使得公路工程项目的质量难以得到保证；有的工程项目尚未实行监理制，内部监理或指挥部领导下的监理仍然存在，必然导致监理水平不高，力度不够。

(四)、施工企业是公路工程项目的直接建设者，施工单位的建设过程直接影响工程项目质量。

在工程项目的招标阶段，建设单位就应当对施工单位的资质、管理水
平进行详细的了解和筛选，以确保承包商有足够的实力和经验保证项目质量，但往往由于招投标制的不完善，导致资质较差的施工单位中标，表现在筑路机械设备落后、管理人员的数理与经验不足，在施工作业组织、施工进度计划、现场管理、施工调度、技术资料管理等方面的管理工作中力不从心，致使工程项目管理处于混乱状态，无法保证工程质量。

二、加强公路工程项目的质量管理
(一)、健全质量管理体系，充分发挥工程监理作用，强化企业的质量管理体系建设，保证体系的严密性和协调性，既是确保工程项目质量的关键所在，同时也有利于政府监督和工程监理工作的开展，实现全过程质量管理的监控运行。

1．加强制度建设、促进各层次间的协调配合
制度是实践的标准和依据，因此首先要建立质量管理体系中政府监督、工程监理、企业自检的相关规章制度，其中政府监督、工程监理一般由国家的相关法律法规规定，如《公路工程质量监督规定》、《公路工程质量管理办法》等，而企业自检一般由企业在遵循以上法律法规的基础上具体制定。

此外，三个层次之间要在时间、进程上相互配合，相互监督检查，以充分发挥质量管理体系的整体性作用。

2．建立以工程监理为核心的监督、监理和检验组织
在完备的质量管理制度的基础上，相关的组织建设也非常重要。

政府监督部门应当对本辖区内的工程项目进行严密的监督。

通过公路工程方面的培训提高监督人员的能力，增强政府监督的效力；作为质量管理体系的核心部分，监理工程师应当依据监理法规和监理合同，独立、客观、公正
的行使监理职权，保证工程项目质量；施工单位也应在每个施工点设立质量管理小组，负责工程项目的自检工作。

(二)、重视工程项目的设计工作，保证项目设计的合理性。

如果对路基路面、桥涵结构的设计不合理，会直接影响工程项目的质量，甚至带来重大的灾难事故，因此应当重视工程项目的设计工作，并在以下两个方面加以完善：
1．施工前的设计阶段设计单位必须根据其资质等级及业务范围，承担适当的项目设计任务。

在设计过程中要建立设计质量保证体系，对设计全过程的质量进行有效的控制，还要建立完善的设计文件编制、审核、复核和会签制度，开工前要召集专家及施工人员对设计文件进行严格的会审，并及时进行修改和完善。

2．施工阶段在实际的施工过程中，设计文件中的一些不尽合理以及错误之处会暴露出来，在对设计文件进行变更前应当由建设单位组织勘察设计、监理、施工等单位及有关专家对是否进行变更进行技术、经济论证，并区分重大、较大和一般设计变更，其中重大变更和较大变更须分别由交通部和省级交通主管部门进行审批，一般设计变更由建设单位组织专家进行会审。

(三)、完善工程管理、强化相关制度建设
1．严格履行基本建设程序，加强招投标、监理、合同管理。

建设单位应严格履行基本建设程序，根据公路工程项目的具体特点和技术要求，确定合理标段、造价及工期，并依据《公路工程质量管理办法》的具体规定，通过项目招投标对勘测设计、施工和监理单位进行选择，并分别签定合同，
在合同中明确规定各项工程和材料的质量标准和合同双方质量责任，以确保工程项目的质量。

2．政府监督与企业自检相结合。

建设单位应积极配合政府监督部门的监督检查，包括施工前的项目设计检查、施工过程中的质量检查以及完工后的质量鉴定等。

此外，建设单位也要不断强化检测手段，对公路项目进行全过程的质量控制检查，工程完工后应及时组织交工验收，并作好竣工验收的准备工作。

(四)、强化施工过程质量管理、提高工程项目质量。

公路工程项日的施工过程周期长、涉及面广，做好施工过程中的质量管理工作，才能从根本上解决当前公路建设中出现的相关质量题。

1．在公路工程的招投标阶段，施工单位必须在自身的资质、能力范围内参加投标，不能超出自身的能力范围承揽工程施工任务，在施工过程中建立质量管理体系，并主动接受质监机构对其资质和质量管理体系的监督检查。

2．施工材料和设备的采购，应当符合有关公路工程现行技术标准的规定以及施工合同对材料规格、质量的要求，对于建设单位在合同中指定采购的材料和设备，施工单位也应对其进行检查、检验，有权拒绝使用不合格的材料或设备。

3．施工单位应当明确相关技术标准，对各项工程施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准等进行明确的规定，建立起严格的技术标准体系，在执行过程中建立健全质量管理责任制，配合灵活的奖惩制度，促进各项工作的标准化，确保工程项目质量。

总之，从我国目前的社会经济发展以及公路建设状况来看，公路工程项目的质量受到众多因素影响，在工程监理、招投标管理、合同管理等方面还有待进一步的完善，我们目前应当不断的完善质量管理体系，并对整个建设过程实行全过程的质量控制，在发展中不断探索新的模式，以更好的提高公路工程项目的质量，促进社会经济的发展和人民生活水平的提高。

钓鱼嘴片区五号路工程项目监理部
二0一六年九月二十四日。