代建项目管理的风险与控制探析
代建项目管理中的风险分析与控制探究

代建项目管理中的风险分析与控制探究摘要:代建项目管理是指在政府或企业委托下,由专业的代建公司负责项目的建设和管理。
随着社会经济的发展和城市化进程的加速,代建项目数量不断增加且规模逐渐增大。
然而,由于缺乏有效的风险管理和控制措施,代建项目往往面临着各种风险。
本文通过对代建项目管理的风险进行深入分析,并结合实际案例提出了一系列的风险控制策略和方法,旨在为相关从业人员提供参考和借鉴。
关键词:代建项目管理;风险分析;风险控制引言近年来,我国经济快速发展,各类基础设施和公共服务设施建设需求日益增长[1]。
为了提高工程质量、降低成本、缩短工期和提高效率,越来越多的政府和企业选择将代建项目交给专业化的代建公司来管理。
但是,由于代建项目涉及到的领域广泛、参与方众多、管理复杂度高等特点,其面临的风险也相应增多。
因此,对代建项目进行全面而准确的风险分析和有效控制显得尤为重要。
1.代建项目管理的背景和意义随着中国城市化进程的加速,各类工程项目不断涌现,代建项目管理作为一种新型的项目管理模式,逐渐受到广泛关注。
代建项目管理的兴起源于传统项目管理模式的局限性,它难以满足快速建设、高品质的工程建设需求。
在此背景下,代建项目管理应运而生,以其专业性、高效性和创新性,为工程建设领域注入了新的活力。
代建项目管理的意义在于其能够提高工程建设效率、降低工程成本、优化资源配置。
通过专业的代建团队,实现对工程项目的全面规划、组织、协调和控制,确保工程建设的顺利进行。
同时,代建项目管理能够充分发挥专业团队的优势,运用先进的管理理念和技术手段,提高工程品质,满足人们对美好生活的追求。
2.代建项目管理中的风险类型2.1合同管理风险在代建项目管理中,合同管理风险是一种常见的风险类型。
这主要是因为合同条款不清晰、合同变更频繁等原因导致的。
如果合同条款不清晰,就可能导致双方在履行合同过程中产生分歧,从而影响项目的进度和成本。
此外,如果合同变更频繁,也会给项目管理带来很大的困难,因为每次变更都需要重新协商和调整合同条款。
代建项目管理中的风险分析与控制研究

代建项目管理中的风险分析与控制研究随着代建项目管理的不断推广和深入,风险分析与控制成为了项目管理的重要内容。
在代建项目中,风险是不可避免的,但是通过风险分析与控制,可以有效地降低风险带来的损失和影响。
本文就代建项目管理中的风险分析与控制进行研究和探讨。
一、代建项目中的风险种类代建项目中的风险种类比较多,其中主要包括以下几种:(一)技术风险技术风险是指在代建项目中,由于技术不足或者技术经验不够等因素,导致的项目进展不顺利或者无法顺利完成的风险。
(二)市场风险市场风险是指代建项目的市场竞争激烈或者市场需求变化大,导致项目难以完成或者完成后无法得到市场认可的风险。
(三)管理风险管理风险是指代建项目管理者对项目管理不当或者缺少管理经验,导致项目运行出现问题的风险。
(四)合同风险合同风险是指代建项目中,合同签订、履行过程中出现的争议和法律纠纷导致的风险。
(五)资金风险资金风险是指代建项目资金缺乏或者项目预算不足等因素导致的风险。
在代建项目管理中,对风险进行分析是比较重要的一个环节。
通过对代建项目中的风险进行分析,可以帮助项目管理者更好地掌握风险的特点和问题,并且制定出相应的风险控制措施。
下面介绍代建项目中的风险分析方法。
(一)SWOT分析SWOT分析方法是对代建项目内部和外部环境进行评估,以发现内部潜力和制约因素,确定外部机会和威胁,从而制定策略的常用方法。
SWOT分析的具体步骤如下:优势分析:评估项目内部的优势,包括技术、人才、资源等方面的优势。
机会分析:评估项目外部的机会,包括市场环境、政策环境等方面的机会。
(二)复杂性分析复杂性分析是对代建项目中的各种复杂性因素进行分析和评估,并且制定出相应的控制措施。
复杂性分析的具体步骤如下:梳理代建项目中的复杂性因素,并且对它们进行优先级排序。
确定代建项目中的各种风险类型,并且对风险进行评估。
制定出相应的风险控制措施,包括预防性控制措施和事后控制措施。
风险评估是对代建项目中可能出现的风险进行评估,以确定风险的紧急程度和影响范围。
代建项目管理中的风险分析与控制研究

代建项目管理中的风险分析与控制研究随着现代工程建设的发展和建筑行业的日益壮大,代建项目管理的重要性也在逐步凸显。
然而,任何工程项目都会面临各种各样的风险和挑战,如果不进行有效的风险分析与控制,就可能会导致项目失败。
因此,在代建项目管理中进行风险分析与控制非常必要。
风险分析风险分析是指在代建项目管理中,对项目可能遇到的风险进行全面、系统、科学的分析和评估,以确定项目可能面临的各种风险因素,并制定相应的措施加以控制和管理。
首先,进行代建项目风险分析时,需要对整个项目进行全面的梳理,明确项目的目标、任务、范围、进度和预算等。
同时,还需要建立相应的风险识别和评估体系,对可能会对项目造成影响的各种因素进行细致的分析,如政策、法律、技术、市场、质量、安全和环境等。
其次,针对每个可能存在的风险,进行全面的评估和分类,确定它们的概率和影响程度,并评估其可能带来的损失和影响范围。
如对于质量风险,需要评估其可能给项目带来的影响,如质量问题可能会影响项目进度和后续维护成本等。
最后,需要根据分析结果,制定相应的应对策略和措施,并进行有效的实施和监控。
如对于技术风险,可以通过加强技术培训和人员配备等方式进行控制。
风险控制在代建项目管理中进行风险控制是指在风险分析的基础上,对已经发生的风险进行有效的应对和控制,以保证项目的成功实施。
首先,需要建立科学合理的风险应对措施,如对于安全风险,可以制定相应的安全管理制度和应急预案等。
同时,需要建立责任制度,明确各方责任和权利,提高项目管理的效率。
其次,需要严格落实风险控制措施,进行有效的监控和管理。
如建立项目进度和质量评估机制,对项目进展情况进行逐步跟踪,并采取相应的措施进行调整。
最后,需要及时发现和处置风险,形成风险防控体系,避免风险的扩散和产生深刻的负面影响。
总之,在代建项目管理中,风险分析与控制是非常重要的环节,它可以有效预防和应对各种风险,提高项目管理的效率和成功率。
因此,在项目管理中需要高度重视风险分析与控制,建立起完善的风险管理机制,才能够取得更好的管理效果。
代建项目管理中的风险分析与控制研究

代建项目管理中的风险分析与控制研究摘要:对于我国代建项目管理模式来讲,处于发展较为缓慢的状态,体系不完善,基于自身运行期间有着一定的复杂性特征,因此存在诸多的风险性因素,这就需要全面对代建项目管理期间的风险进行探究,结合实际情况制定出完善的控制策略,以此提升代建项目管理效率,将管理过程中的风险问题彻底解决,确保项目建设效益发挥到最大化。
关键词:代建项目管理,风险分析,控制策略当前阶段,代建制在我国形成时间比较晚,从实际情况来看,还有诸多的缺陷存在,基于代建项目的复杂性和繁琐性,因此增加了代建项目管理风险的形成,代建是提升政府投资项目效率的主要方式,在具体实践操作期间,代建单位通过增强风险预防理念和健全合同风险条款管理、合同动态性监督等多方面来降低风险出现的概率,减少损失,提高项目经济效益,确保代建项目稳定开展。
1、对于代建制项目管理模式的论述建设单位主要是采取招标或者是成立代建单位预选库的方式选择代建单位,代建单位有着熟练的项目管理技术,从工程管理方面来看,远远比建设单位要专业很多,近些年基于市场竞争体系的完善,政府投资项目类型增多,不过因为政府相关建设单位缺少一定的专业技术和管理力量,因此为代建制发展提供了一定的条件。
通过比较代建管理和传统的施工管理方式可以看出,代建管理形成了良好的发展局面,活力和创造性更强。
基于该项管理模式之下,代建单位需用专业技术和管理手段使项目工程管理效率提升,在加快政府部门供给侧结构性改革的基础上健全了政府投资管理体系,在提升政府投资项目建设管理水平和投资效益的基础上拓展了新的道路。
工程建设选用代建管理模式是目前建筑行业基本发展趋势,各项单位对其的重视程度极高,项目管理机构将项目建设管理的权利交给了代建单位,代建单位依照双方签订的合同展开项目工程建设,可是因为经济、地域等多项因素对我国代建项目管理产生了一定的影响,尚未制定健全的管理体系,所以在发展期间面临着较高的风险性。
试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策1. 引言1.1 政府投资项目代建制概述在代建制项目中,政府主要承担项目规划、资金拨付、政策支持等职能,而代建方则负责项目的设计、施工、运营等具体工作。
这种分工明确、责权清晰的模式,为项目建设提供了良好的管理机制和运行体系,有效推动了项目的进展和完成。
随着代建制项目的不断增加和扩大,其中也存在着一定的风险和挑战。
在实践中,政府投资项目代建制可能面临资金缺乏、管理混乱、监管不力等问题,导致项目进度延误、质量不达标等风险。
加强风险防范和对策研究,对于保障政府投资项目代建制的顺利实施具有重要意义。
1.2 存在风险的必然性存在风险的必然性是政府投资项目代建制中不可忽视的一个方面。
随着经济社会的发展,政府投资项目规模不断扩大,项目涉及领域逐渐增加,项目复杂程度逐渐提高。
在这样的背景下,政府投资项目代建制的风险也相应增加。
政府投资项目代建制涉及的资金数量巨大,一旦发生资金管理不善、财务风险失控等问题,将会对项目的顺利进行造成严重影响。
政府投资项目代建制中存在诸如权责不清、合同履约不力、监管不到位等风险,这些问题可能导致项目进度延误、成本超支、质量问题等,进而影响项目的最终效果和效益。
要认识到存在风险的必然性,加强风险意识,做好风险预防和控制工作,建立健全的风险管理体系,才能更好地保障政府投资项目代建制的顺利进行。
2. 正文2.1 政府投资项目代建制的风险政府投资项目代建制是指政府委托专业承建单位代为实施政府投资项目建设的一种制度安排。
虽然这种制度在一定程度上可以提高工程建设效率和质量,但是也存在着一定的风险。
政府投资项目代建制的风险主要包括以下几个方面:第一,项目管理风险。
政府投资项目代建制中,项目管理由承建单位负责,政府部门的监管和控制能力可能存在不足,导致项目进度滞后、工程质量问题等。
第二,资金管理风险。
政府投资项目代建制中,资金管理不清晰、不规范可能导致资金浪费、挪用、挤占等问题,严重影响项目进展。
代建过程中的质量风险分析与管理手段

代建过程中的质量风险分析与管理手段在代建过程中,质量风险是一个不可忽视的因素。
一旦发生质量问题,将对项目的顺利进行和客户满意度产生负面影响。
因此,对代建过程中的质量风险进行分析和有效的管理措施是至关重要的。
一、质量风险分析1.项目目标和安全代建项目的目标确定了项目所需达到的质量标准和要求。
在质量风险分析过程中,需要明确项目目标,并评估目标的可实现性。
同时,还要考虑项目的安全因素,包括安全要求和安全防范措施。
通过对目标和安全的全面评估,可以识别出潜在的质量风险。
2.质量资源和管理体系分析质量风险时,需要考虑项目所需的质量资源,如人员、设备和材料等。
同时,还要评估代建公司的质量管理体系,包括质量保证体系和质量控制体系。
这将有助于了解质量风险的来源和可能影响质量的因素。
3.项目规划和进度代建项目规划的合理性和进度的可控性对质量风险的分析具有重要影响。
在质量风险分析过程中,需要评估项目的规划是否合理,并考虑项目是否有足够的时间来开展各项工作。
只有在充分的时间和资源条件下,才能降低质量风险的发生和影响。
二、质量风险管理手段1.完善的规范和标准代建过程中,制定和遵守相关的规范和标准是保证质量的基础。
通过建立完善的规范和标准,可以规范工作流程,明确责任和要求,从而降低质量风险的发生。
代建公司应当与客户充分沟通,明确项目的质量标准和要求,并确保项目团队具备相应的技术能力和专业素养。
2.加强监督和检查代建过程中,监督和检查是质量风险管理的一个重要手段。
代建公司应当建立健全的监督体系,确保在各个环节严格把控质量。
监督和检查可以通过定期检查、抽样检测、外部评估等方式进行,以及及时发现和纠正存在的质量问题。
3.风险管理和应对质量风险分析的目的是为了及时发现潜在的风险,并采取相应的措施进行应对。
代建公司应当建立完善的风险管理机制,包括预防风险、控制风险和响应风险等方面的措施。
在项目进行过程中,应当随时关注和评估项目的质量风险,并及时采取相应的措施来控制和化解风险。
代建项目管理中的风险分析与控制研究
代建项目管理中的风险分析与控制研究随着建筑行业的快速发展,代建项目逐渐成为了建设业中非常重要的一环。
然而,代建项目的管理和控制却存在着一定的风险,这些风险可能会给项目进度、质量和预算带来负面影响。
为了确保代建项目能够顺利实施,必须对其风险进行深入的分析,以便在项目实施过程中及时采取措施进行控制和规避。
首先,代建项目管理中常见的风险主要有以下几种:1. 技术风险:指代建项目中所需的技术力量是否足够,项目可用技术是否可靠以及硬件设备的稳定性和可靠性等方面的风险。
2. 财务风险:代建项目需要的投资资金是否足够,预计收益是否合理以及有无资金盈亏等方面的风险。
3. 法律风险:代建项目是否符合法律法规,代建合同是否合法等方面的风险。
4. 管理风险:项目管理人员的能力和素质是否符合要求、人员培训和分工管理是否到位等方面的风险。
5. 进度风险:指项目是否能够按时完成,项目延误的原因以及如何进行有效控制等方面的风险。
为了有效控制代建项目的风险,必须采取以下措施:1. 预测和分析风险:在项目进行之前,需要对代建项目存在的风险进行预测和分析。
通过此方式能够明确风险标志以及可能带来的影响,对项目管理人员和相关负责人员做好准备,制定合理的应对措施。
2. 制定完善的管理计划:通过制定合理的管理计划,建立明确的责任制和工作过程,明确项目管理工作的要点和标准,规范各项工作流程。
3. 加强沟通:代建项目中,沟通是关键,必须加强管理人员和相关人员之间的沟通,及时了解项目的最新情况和进展,且要积极响应各方的需求和提出的要求。
4. 建立有效的控制机制:项目管理人员必须建立有效的控制机制。
通过及时掌握项目的进展情况,做好项目进度、质量和预算等方面的控制,制定合理的应对措施,及时解决存在的问题,保证项目进展顺利。
总之,代建项目风险的分析与控制是项目管理中不可或缺的一环。
通过做好预测和分析风险、制定完善的管理计划、加强沟通以及建立有效的控制机制等措施,可以有效地控制风险,确保项目顺利实施,达成预期目标。
代建项目管理中的风险分析与控制研究
代建项目管理中的风险分析与控制研究摘要:代建项目管理中的风险分析与控制是项目管理中极为重要的一部分,本文针对代建项目管理中的风险进行了分析与控制研究,从风险的定义、分类、识别、评价、应对措施等方面进行了详细的介绍和分析,并提出了相应的解决方案和建议,以期能够更好地应对代建项目管理中的风险问题。
关键词:代建项目管理、风险、分析、控制一、引言代建项目是指委托给其他公司或单位进行项目管理、建设和运营的项目,代建项目管理的风险分析与控制是项目管理中的一个重要环节。
在代建项目管理中,风险管理的重要性不言而喻,只有通过风险分析与控制,才能够及时发现问题、避免风险,确保项目顺利完成。
对代建项目管理中的风险分析与控制进行研究,具有十分重要的现实意义。
二、代建项目管理中风险的定义代建项目管理中的风险不同于一般项目管理中的风险,其特点主要体现在以下几个方面:1.多元化。
代建项目涉及到多个单位或者公司之间的合作和协调,参与者众多,因而引发的风险也较为复杂多样。
2.风险分散。
代建项目的利益关系复杂,项目涉及的风险因素较多,因此风险分散的情况较为常见。
3.规范性差。
由于代建项目中不同单位之间的管理方式和规范程度不尽相同,可能出现一些管理上的漏洞和不规范现象。
代建项目管理中的风险是指在代建项目的运行过程中,由于各种外部或内部的不确定因素,可能导致项目目标无法实现或超出预期成本的概率。
代建项目管理中的风险主要包括市场风险、政策风险、经济风险、技术风险、财务风险、商业风险等多个方面。
根据代建项目管理中风险的来源和性质,可以将其分为多种类型。
一般可以从风险的来源、性质、程度等方面进行分类。
1. 风险的来源根据风险的来源不同,代建项目管理中的风险可以分为外部风险和内部风险两大类。
外部风险是指来自市场、政策、经济、自然环境等外部因素造成的风险,如市场变动、政策调整、自然灾害等。
而内部风险则是指来自项目自身的管理、执行、技术等内部因素造成的风险,如团队合作、项目执行、技术设备等。
浅议建设项目代建管理模式风险与规避措施
浅议建设项目代建管理模式风险与规避措施【摘要】当今社会,建设项目代建管理是工程建设的主要方式,如何在社会主义市场经济不断完善和发展的情况下,有效了解代建管理模式存在的风险,从而通过科学分析、到位执行对相关风险进行合理规避,从而发挥代建管理的最大效用是本文探讨的重点。
【关键词】建设项目;代建管理模式;风险;规避措施建设工程业主的需求在社会技术经济不断发展的今天也在不断的变化中。
而这种变化的总的方向是使管理工作不断简化,从而能够得到更加全面、更加高效的服务,从而更好地实现预定的建设工程目标。
多年来,建设项目管理模式也在不断的发展中。
通常来讲有DBB、CM、DB、BOT、PMC等模式。
而目前国际上更流行,采用更多的是PMC模式,即项目管理承包方式(Project Management Contract)。
在国内正在逐步推行的工程项目代建管理模式的实质与PMC模式基本相符。
这种管理模式主要是采用招投标的方式寻找合适的代建单位,由其对整个建设项目的全过程实施管理。
这种模式在专业化上有了一定的进步,在一定程度上提高了建设管理水平,达到了控制投资,从而提高投资效益的目的。
但是由于目前国内运作体系的不成熟,特别是对风险缺乏更加深刻和清醒的认识,缺少相配套的风险防范机制,未采取有效的防范措施。
从而导致代建单位采取“转租”的方式,使项目投资、质量风险进一步扩大。
因次,伴随着代建管理模式更广泛的推广和应用,对于代建制的管理方式及存在的风险,必需要通过社会化、市场化、专业化的项目实施方式,通过建立责权明晰、有效制约的运作体系,进而实现提高建设项目水平和投资效益的目的。
一、项目代建管理模式存在的风险1.1建设可以委托,风险无法委托作为一种民事委托关系,代建管理制度在责任风险的转移上没有随着工程项目的委托代建而进行转移。
建设单位在工程建设过程当中承担着国家法律规定的责任与义务,而这个责任与义务无法因项目委托代建而进行相应的转移。
代建项目的质量风险分析与应对策略
代建项目的质量风险分析与应对策略一、引言代建项目是在建筑行业中常见的一种模式,它在一定程度上提高了工程建设的效率和质量。
由于复杂的供应链、多方利益相关者之间的协调和管理难度增大,代建项目也面临着一定的质量风险。
本文将对代建项目中的质量风险进行分析,并提出相应的应对策略。
二、质量风险分析1.规划设计阶段在规划设计阶段,可能存在着设计不合理、规范不规范等质量风险。
设计不合理可能导致施工过程中出现重大缺陷或不可预见的问题,规范不规范则可能导致建筑物在后期使用中出现安全隐患。
因此,在这一阶段建立起完善的设计评审机制和检验验收制度非常重要。
2.材料采购阶段材料采购阶段也是质量风险的重要环节。
例如,低价材料或者采购渠道不合法合规可能导致材料质量不过关,增加了施工环节的隐患。
因此,要选择合格的供应商,并明确质量要求和采购标准,确保所采购材料符合相关法规和标准。
3.施工阶段在施工阶段,施工方面技术操作失误、人员管理不到位、安全意识淡化等都存在一定的质量风险。
为了降低施工阶段的质量风险,可以加强对施工人员的培训和考核,建立严格的施工规范和操作流程,并加大现场监督力度。
4.验收交付阶段代建项目的验收交付阶段是保证工程质量的最后一道关口。
在这一阶段,如果验收流程不规范、验收标准不明确等,就可能导致工程质量不达标。
因此,在验收交付阶段需要建立健全的验收机制,明确验收标准,并加强对验收人员的培训,确保验收过程的公正和准确。
三、应对策略1.建立完善的项目管理体系代建项目应建立完善的项目管理体系,包括建立严格的质量控制标准和流程,明确各环节的责任和权限,提升项目管理的水平和效率。
2.加强沟通与协调代建项目涉及到多个利益相关者,包括建设单位、施工方、设计单位等,因此加强与各方的沟通与协调至关重要。
只有通过有效的沟通与协调,才能及时解决问题、预防质量风险的发生。
3.注重人员培训与考核针对代建项目的特点,要加强对项目人员的培训与考核,提升项目参与人员的专业技能和质量意识,确保项目各阶段的工作能按照规范和流程进行。
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代建项目管理的风险与控制探析摘要:代建制在我国起步较晚,仍存在很多制度及管理上的缺陷,加之代建项目本身的复杂性,导致代建项目管理中风险较高。
针对这一现状,本文以某科研楼工程为研究对象,对该项目在项目管理过程中存在的主要风险进行分析,并从合同管理、代建周期、管理技术等角度提出风险对策。
关键词代建项目管理风险控制
1.概述
代建制是指政府或使用单位委托专业的项目建设单位进行项目全过程或项目施工阶段管理的制度。
2004年7月,国务院发布《关于投资体制改革的决定》,提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”;2016年7月,国务院发布《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》,提出要进一步完善政府投资项目代理建设制度。
各地也相继出台相应政策,推动代建制的实施。
总体而言,我国代建制起步较晚、制度不够健全、管理经验相对缺乏,加上代建制管理的项目大多投资大、持续时间长、参与方或操作流程复杂,导致代建项目管理风险较高。
目前,有关代建制管理的风险研究主要从两个角度开展:一是从业主的角度出发,对项目整体风险进行研究,包括代建制度风险、代建单位选择风险、代建主体风险等;二是从代建单位的角度出发,对项目实施过程管理风险进行研究,
包括甲方的风险、政策和制度风险、工程管理的风险等。
本文从第二种角度对代建项目管理的风险进行分析,并结合实际项目提出风险控制对策。
2.项目概况及特点
该工程位于天津市,系某设计院科研办公用楼,建筑面积约4万平方米,其中1.9万平方米为旧楼改造。
该楼主体为框架结构,包含土建工程、装饰装修工程、电气工程、给排水工程、消防工程、电气工程、智能化系统工程、人防工程、通风与空调工程、厂区配套及绿化工程等,项目总投资约2亿元。
代建管理涵盖项目前期各项报审、报批,设计、施工及监理等参与单位的采购招标,施工管理,项目调试与验收,交付与保修。
该项目涉及改造及新建,专业复杂、参与方多,建设单位对项目使用需求急迫,对工期要求高,且在竣工验收后要求立即交付使用。
3.代建项目管理中的风险分析
进行风险管理的首要前提是分析风险因素,找出风险来源。
代建管理的风险可以分为外部风险和内部风险两个方面:外部风险主要包括政策及制度风险、报批报建风险、甲方风险;内部风险主要包括合同风险、造价风险、质量安全风险、进度风险和质保风险[1]。
政策及制度风险是指由于各种制度不够完善而引起的管
理不够规范和政策制度变化概率大的风险。
如天津市仅在2006年出台了《天津市建设工程项目代建管理试行办法》,但制度也不够规范。
报批报建风险是指代建单位在实施过程中对土地、规划、施工许可等报批时,出现审批延误、协调不畅等造成工期延误等的风险,该项目建设单位是通过法院判决才获得了所在土地的使用权及地上建筑物,较于常规项目中的立项、规划许可证、用地许可证审批等手续,该项目代建工作中还要解决土地及建筑物过户、地名延续手续等问题。
甲方风险是指因甲方缺乏专业知识或利用甲方优势任意变更或提出不合理要求的风险。
该项目中甲方为设计院,其专业人员储备较多,因此基本不存在甲方风险。
合同风险分为两个方面:一方面是指目前并没有出台可供参考的代建范本合同,在合同签订过程中代建单位作为乙方处于弱势地位,对甲方提出的一些苛刻要求往往只能被动接受,导致合同双方的权责利不匹配;另一方面是指代建费取费较低的风险,因为目前没有关于代建管理取费的标准模式,实际操作过程中多是参考住建部和财政部出台的建设单位管理费取费标准,而代建管理除了保函建设单位管理的工作内容外,还需要承担成本超支、进度延后等违约罚款风险以及营业税、增值税缴纳等内容。
造价风险是指如果代建单位是从项目初设甚至施工才开始介入的,那么对项目立项和设计方案的合理性的控制就会较差,导致后期项目超支的可能性大大增加,而实行代建的项目通常是由代建单位进行资金支付,需要承担因项目超支产生的违约合同赔偿甚至对超支部分承担赔偿责任。
质量安全风险是指质量安全事故发生后代建单位所有承担的法律责任、信誉损失及合同中的违约赔偿等风险。
该项目涉及旧楼改造,需要先对旧楼中的管线、空调系统、外檐以及内墙等进行拆除,同时基坑开挖及外檐装饰也涉及到深基坑和高空作业等危险性较大的专业工程,合同中项目的质量安全风险较高。
进度风险是
指由进度延期造成的赔偿责任,同时由于代建人无法合理控制工期,存在进度风险增加的可能性。
此外,由于建设单位对项目使用需求急迫,因此,要求项目必须按期竣工验收并办理好人防、消防、规划、环境等验收备案和房地产权证,这些因素都会成为影响进度的风险源。
管理风险是指项目中代建单位不与各实施单位签订合同,导致代建单位只有支付审核权并无实际支付权[2],进而出现实施过程中各实施单位不配合代建管理工作的风险。
质保风险是指在质量保证期内维修问题较多或运维成本较高的风险。
4.代建项目管理中的风险控制与对策
针对上述风险,代建单位应该采取相应措施来减少项目风险损失,提升管理效果。
(1)前期阶段选择合适的建设模式,做到既保证建设单位的利益,又能减少代建单位的风险。
该项目采用施工总承包模式选择施工单位并委托设计单位和监理单位,由于建设单位对项目整体功能要求较高,且建筑工程中各专业间联系紧密,采用平行发包虽然可以利用边设计、边施工来缩短工期,但可能会因某个专业的变更而引起其他专业的调整,从而造成工程浪费,但采用施工总承包模式有助于进行成本控制,减少造价风险[3]。
(2)在合同订立阶段,提高风险意识,严格合同条款审核,利用合同做好风险分配。
制定风险分担条款时要遵循“公平、由最能控制风险的一方承担风险、承担低成本”的原则[4],在代建合同中,明确甲乙双方的权利、义务,尽量做到双方的权责利匹配,避免甲方风险;在签订造价、设计、监理和施工合同中,应明确工程延期、变更等原因引起的费用变更的
计算方式,减少造价风险;在施工总承包及监理合同中,增加对质量安全管理的要求并加大惩罚力度,保证施工总承包和监理单位能主动采取措施减少质量安全事故,为项目投保施工一切险减少风险发生时的项目损失,工程保险能起到防范风险的保障作用,可以降低事故纠纷的处理成本,有利于对代建工程风险的监管[5];在监理合同中,增加质量保证期内监理工作有关要求,充分调动监理单位在质保、运维阶段的积极性,减少代建单位管理工作强度和风险。
由建设单位直接与施工总承包及监理等单位签订合同,由乙方直接向建设单位开具发票,这样既有利于建设单位抵扣增值税和控制资金支出,也有利于后期办理各项手续或项目审计。
(3)进行全过程管理,实现项目全过程有效控制。
不再将管理重点只放在施工阶段,在前期阶段参与设计方案、工期计划等内容确定,尽量保证设计方案造价及工期要求的合理性,减少施工阶段的进度控制、变更等风险。
(4)采用先进的管理手段,保证项目管理效果。
例如,利用广联达软件进行建模配合,其BIM、5D管理功能对项目进行投资控制,利用Project、P6等专业软件进行进度控制,利用网络移动签到、移动管理APP等加强对监理和施工单位的管理以及资料管理。
(5)提高代建单位自身水平,从组织角度控制风险。
代建单位要建立一套完整的代建管理制度并不断完善,为项目人员进行代建管理提供依据,尽量避免因个人工作能力的局限而风险识别不足造成的风险;引进专业型人才、加强人员培训、提高人员综合素质,创新企业文化和企业管理机制,提高员工的工作积极性,提高风险防范意识[6]。
5.结论
代建制在我国起步较晚,仍存在很多制度及管理上的缺陷,加之代建项目本身的复杂性导致代建项目管理中风险较高。
代建制作为提高政府投资项目效率的一种行之有效的新制度,实践过程中,代建单位可以通过提高自身风险防范意识、提高自身管理水平、完善合同风险条款、严格合同管理、开展全过程监理、利用专业管理软件、购买保险等风险防范措施,来合理地规避风险、减少损失,这些措施对提高项目经济效益具有重要意义。