建立完善农村社会保障体系的建议
做好被征地农民社会保障工作建议及对策
做好被征地农民社会保障工作建议及对策随着城市化进程的加快和现代化建设的推进，我国城乡结构发生了巨大的变化，大量的农村土地被征用，许多农民失去了耕地和居住地，他们面临着社会保障问题。
如何做好被征地农民的社会保障工作，保障他们的生活质量，是摆在我们面前的一项重要工作。
在这个过程中，对于被征地农民社会保障工作的建议及对策亟待制定并落实。
一、建议1.政府加大力度，加强政策扶持政府应该加大对被征地农民的政策扶持力度，提高他们的社会保障水平。
一方面可以增加对被征地农民的生活补贴，包括经济补助、住房补贴等，另一方面还应该加大对他们的再就业培训补助力度，帮助他们尽快适应新的生活状态。
2.建立完善的社会保障体系针对被征地农民，应该建立完善的社会保障体系，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等各项社会保障制度。
通过建立健全的社会保障体系，可以有效地解决被征地农民的就业、养老、医疗等问题，保障他们的基本生活需求。
3.加强社会组织和公益机构的参与政府应该引导社会力量，加强社会组织和公益机构的参与，通过各种途径为被征地农民提供帮助。
比如可以引导企业、社会团体和爱心人士多多帮助被征地农民，包括提供就业机会、提供岗前培训、提供教育资助、提供帮扶资金等。
4.强化对被征地农民的法律保障政府应该注重加强对被征地农民的法律保障，保护他们的合法权益。
建立健全的法律制度，明确被征地农民的权利和义务，保障他们的合法利益不受侵害。
加强对土地征用补偿和安置政策的贯彻执行，确保被征地农民能够依法获得土地征用补偿和安置费用。
二、对策1.政府应该加强扶贫政策政府应该加强对被征地农民的扶贫政策，通过精准扶贫的方式，帮助他们脱贫致富。
可以采取提供生产资金、提供就业机会、提供技能培训等各种措施，帮助被征地农民自力更生，改善生活水平。
2.加强对被征地农民的职业培训政府可以加大对被征地农民的职业培训力度，帮助他们学习一些技能，提高就业能力。
可以通过举办各种职业技能培训班，提供各种就业岗位的培训，帮助他们重新就业，实现自身的发展。
完善社会保障体系存在的问题及建议
内容提要：建立健全社会保障体系是深化改革、稳定社会、治国安邦的根本大计。
西部现行社会保障体系尚不健全，还没有覆盖农民，与全面建设小康社会的发展需求不相适应。
完善西部社会保障体系，需要建立城乡居民最低生活保障线，把完善社保体系与培育资本市场联系起来设计，构建社会统筹与个人账户的新型关系，塑造合理的利益机制，降低道德风险，以法律手段保证社保基金的保值增值，坚持整体设计，农村、城市全面推进社保体系建设，为西部推进城市化进程奠定基础。
关键词：西部；社会保障；体系建设一、完善西部社会保障体系亟待解决的主要问题。
社会保障制度是国家的基本制度之一，是国家通过立法建立起来的，是国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会给予物质帮助，以保障公民基本生活需要的制度，是国家调整在社会保障中发生的各种权利义务关系的基本手段，目的在于维持公民基本的生活水平，从而使劳动力的再生产得以可持续。
西部平稳推进改革与发展的前提是要有一个完善的、规范的社会保障体系，并要为这个体系建立一个面向全局性的、社会性的保障基金。
只有这样才能够保证企业真正做到增强活力和市场竞争力，促进社会融合和社会稳定。
迄今为止，西部已基本建立了“三条保障线”制度，保证了绝大多数国有企业下岗职工和离退休职工的基本生活，加强了失业保险和城镇居民最低生活保障工作，有力地维护了社会稳定。
但是还必须看到，完善西部社会保障体系，实践中仍然存在着许多亟待解决的现实问题。
（一）现行社会保障制度尚不健全，运行与管理尚不规范，产生许多亟待解决的问题。
社会保障资金来源渠道非常单一，资金缺口较大。
西部省市区基本上是“吃饭财政”，支付庞大、沉重的社会保障，已是力不从心。
如，2002年，青海省地方一般预算收入21亿元，但2000年，该省财政一般预算支出中，抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费、社会福利补助就已高达21亿元，此三项已超过当年全省地方财政收入。
如何推进农村社会保障体系建设
如何推进农村社会保障体系建设为了解决农村居民在社会保障方面的问题，推进农村社会保障体系建设是至关重要的。
本文将从完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设、提升农村社会保障服务水平三个方面，探讨如何推进农村社会保障体系建设。
一、完善农村社会保障政策农村社会保障政策的完善是推进农村社会保障体系建设的基础。
首先，政府应加大资金投入，提高农村社会保障标准，确保农民在养老、医疗、失业等方面的基本生活保障。
其次，建立农村社会保障制度，整合各类保障机构，减少保障分散、重叠的问题。
同时，制定相关法律法规，明确农村社会保障的权益和责任，加强对农村社会保障政策的宣传和培训，确保政策的有效实施。
二、加强农村社会保障基础设施建设农村社会保障基础设施建设是推进农村社会保障体系建设的重要保障。
首先，要加大农村社会保障设施的建设投入，改善农村社会保障设施的硬件条件。
例如，在乡镇和村级设立社会保障服务中心，提供便捷的社会保障服务。
其次，要加强信息化建设，建立农村社会保障信息数据库，方便政府对农村社会保障的监管和管理，提高社会保障资金的使用效率。
同时，要提供完善的网络和通信设施，便利农民查询和办理社会保障相关事务。
三、提升农村社会保障服务水平提升农村社会保障服务水平是推进农村社会保障体系建设的关键。
首先，要加强对农村居民的社会保障知识普及，提高农民的保障意识和参与度。
其次，要加强服务队伍建设，培养和提升农村社会保障服务人员的专业水平，提供全方位、个性化的社会保障服务。
同时，要推行便民措施，减少农民在社会保障事务办理过程中的繁琐和耗时，提高服务的效率。
综上所述，推进农村社会保障体系建设需要完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设以及提升农村社会保障服务水平等多个方面的努力。
只有通过全面的改革和创新，才能实现农村社会保障体系的可持续发展，为农村居民提供更加优质和全面的社会保障服务。
加快建设农村社会保障体系的改革建议
2009年第7期《宏观经济管理》○单大圣加快建设农村社会保障体系的党的十六届六中全会明确提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系；党的十七大强调要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；党的十七届三中全会更是将健全农村社会保障体系作为形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要抓手。
目前，加快建立健全农村社会保障体系具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，制度建设的任务较为艰巨。
为此，本文提出如下政策建议。
（一）进一步明确政府在农村社会保障体系建设中的主导作用随着科学发展观和以人为本的执政理念不断深入人心，社会各方面已经充分认识到了农村社会保障制度建设的重要性，但在实践中，一些地方政府和主管部门长期以来存在一种思维定式，即将农村社会保障事业定位为集体福利，中央和地方财政极少投入并且过多强调村级集体经济为主。
因此，农村社会保障制度很难起步并持续运行。
政府的支持是任何类型的社会保障制度能够正常运行的基本条件，对农村社会保障制度来说尤其如此。
政府在农村社会保障体系建设中应发挥主导作用。
首先，要逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制。
新型农村社会养老保险意见虽然还没出台，但也应当明确各级政府财政投入责任，一些地方探索用财政为农村地区所有老人提供等额养老金的做法就是一种有益的尝试。
其次，体现在管理上。
农村的保障对象规模庞大，居住分散，管理难度可能还要大于城镇，管理成本是一笔不小的开支，需要对管理机构和管理能力建设统筹规划。
目前，新农合和农村低保制度的快速推进与经办机构管理能力相对滞后的矛盾比较突出，已经影响了制度的良性运行。
如果说政府在农村社会保障方面已经承担了一定的筹资责任，那么，还应高度重视并认真解决农村社保管理机构的机构、人员、经费等问题，尽快将人员和工作经费应列入同级财政预算。
同时，要建立一支高素质的管理队伍，尤其要加大人员培训力度。
要加强信息化建设，建立覆盖城乡的社会保障管理信息系统，为统筹城乡社会保障制度建设提供技术支撑。
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)一、现状分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，社会保障服务在我国日益成为人们关注的焦点。
然而，目前我国社会保障服务依然存在着一些问题，主要表现为以下几个方面：1. 保障水平不高我国社会保障服务的覆盖范围仍然较窄，保障水平相对较低。
特别是在农村地区和城乡结合部，农民工和低收入群体的社会保障问题仍然十分突出。
一些农民工没有参加基本养老保险和医疗保险，遇到意外事故或疾病时无法得到有效保障。
2. 缺乏统一的规划和统筹机制我国社会保障服务由不同的部门分别管理，各部门之间缺乏协调，导致社会保障服务的统一规划和统筹难度较大。
此外，现行的社会保障服务体系中存在着重心偏移、资源分配不均等现象，导致了一些人得到了过多的保障，而一些需要帮助的人却得不到有效的保障。
3. 缺乏透明和公开的信息披露在我国社会保障服务过程中，信息披露问题也是一个比较突出的问题。
一些人在享受社会保障服务时，往往不清楚自己享受的权益和待遇是如何确定的，导致信息不对称，社会保障服务的公平性和效率性受到影响。
4. 缺乏有效的监督和检查机制目前，我国社会保障服务的监督和检查机制相对薄弱，导致一些社会保障服务机构在管理过程中存在滥用职权和腐败腐化等问题。
一些社会保障服务的效率和公平性得不到有效保障，使得一些有需要的人得不到应有的保障。
二、对策建议鉴于我国社会保障服务存在的问题，为进一步完善社会保障服务体系，提高保障水平和服务质量，我提出以下对策建议：1. 提高保障水平，扩大覆盖面首先，应该加大对农村地区、城乡结合部和低收入群体的社会保障服务投入，提高他们的保障水平。
可以通过设立专项资金、补助政策等方式，增加他们的社会保障待遇，确保他们的基本生活和医疗保障权益。
其次，应该建立全国统一的社会保障服务标准，明确不同地区、不同群体的社会保障服务内容和标准，确保他们的社会保障待遇具有可比性和公平性。
同时，建立社会保障服务的考核评价机制，对社会保障服务机构的服务质量进行评价，引导他们加大对困难群体的保障力度。
农村社会保障体系的构建与完善
农村社会保障体系的构建与完善背景介绍：近年来，随着城市化进程的加快，越来越多的农民进城务工或外出打工，致使农村社会保障问题日渐突出。
为了解决农村社会保障问题，必须构建和完善农村社会保障体系，以保障农民的基本生活需求，提高农村社会稳定和可持续发展。
一、构建农村社会养老保障体系农村社会养老保障是农民的基本保障需求之一。
要加强对农村养老保险体系的构建，推进“三保”政策，即基本养老保险、农村居民最低生活保障和特殊群体养老保险。
通过政府和社会资本合作，建立健全养老机构和社区养老服务体系，提供全方位的养老服务，满足农民不同层次的养老需求。
二、完善农村医疗保障体系农村医疗保障是农民的紧急保障需求之一。
要加强对农村医疗保障体系的完善，推行“两保一补”政策，即农民基本医保、大病保险和医疗救助。
通过加大医保财政投入，降低医疗费用负担，推动农村医疗卫生服务水平的提高，确保农民享受到及时、优质、便捷的医疗服务。
三、建立农村失业保障体系随着农村劳动力转移就业的增多，农村失业保障成为亟待解决的问题。
要加强对农村失业保障体系的建设，建立健全农村就业培训机制，提供技能培训和就业指导，提高农民就业的能力和竞争力。
同时，建立失业保险和生活保障并重的机制，保障农民在失业时能够获得一定的生活补助，降低失业风险。
四、推进农村保障型住房建设农村保障型住房建设是解决农民居住问题的重要途径。
要加大对农村保障型住房建设的投入，通过建立政府和市场联动机制，引导社会资本进入农村住房市场，优化供给结构，提供质优价廉的住房产品。
同时，加强农民住房保障的政策支持，促进农村住房条件的改善和农村社会稳定的发展。
五、加强农民工社会保障保障农民工是农村社会保障体系中的重要一环。
要加强对农民工社会保障的保障，建立农民工工资支付保障机制和失业保险机制，保障农民工的合法权益。
同时，加强农民工健康保险和意外伤害保险的建设，提供全方位的保障。
六、推动农村社会保障体系与城市体系的衔接农村社会保障体系与城市体系的衔接是保障农民权益和促进农村社会发展的必由之路。
加强社会保障的建议
加强社会保障的建议社会保障是一个国家经济和社会发展的重要组成部分，对于维护社会公平正义、促进居民福祉具有重要意义。
然而，在当前社会快速发展的背景下，社会保障体系仍存在一些问题和不足。
因此，本文将从多个角度提出加强社会保障的相关建议。
一、增加养老金的支付水平养老金是老年人基本生活保障的重要来源，因此，增加养老金的支付水平对于改善老年人的经济状况非常重要。
政府应该加大对养老金的财政投入，提高养老金的支付标准，确保老年人能够获得与经济发展相适应的合理养老金水平。
二、拓宽社会保障覆盖范围当前社会保障覆盖范围还存在不足，特别是对于一些弱势群体，如农民工、退伍军人等，他们在享受社会保障方面仍然面临很大的困难。
因此，政府应该积极采取措施，将社会保障的覆盖范围扩大到更多群体，保障每个公民的基本权益。
三、加强医疗保障体系建设医疗保障是社会保障的重要组成部分，在当前医疗费用快速上涨的背景下，加强医疗保障体系建设显得尤为重要。
政府应该加大对医疗保障的财政投入，提高医疗保障水平，缓解人们因医疗费用过高而面临的经济风险。
四、建立完善的失业保障制度失业是一个社会性问题，对于个体和家庭来说都会带来很大的经济和心理压力。
为了保障失业人员的基本生活需求，政府应该建立完善的失业保障制度，包括提供失业救济金、提供职业培训等措施，帮助失业人员尽快重新就业。
五、加强社会救助体系建设社会救助是社会保障体系中的一个重要方面，对于一些特殊困难群体提供基本生活保障具有重要意义。
政府应该加大对社会救助的投入，建立健全的社会救助体系，力争让每一个需要帮助的人都能够得到应有的关爱和赞助。
六、加强社会保障信息化建设信息化是当前社会发展的一个重要趋势，也是社会保障体系建设的一个重要方向。
政府应该加强对社会保障信息化建设的投入，建立完善的信息化系统，提高社会保障的管理和运行效率，为居民提供更加便捷、高效的社会保障服务。
总之，加强社会保障是一个复杂而系统性的工程，需要政府、社会和个人共同努力。
多提保障民生、服务发展的好建议
多提保障民生、服务发展的好建议以多提保障民生、服务发展的好建议为题，列举一下如下建议：1. 加强社会保障体系建设：建立健全全民医保制度，实现医疗资源的公平分配，让人民群众能够享受到合理的医疗保障。
同时，完善养老保险制度，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2. 提高教育投入：加大对教育事业的投入，提高教育资源的均衡分配。
加强学前教育和职业教育的发展，以满足不同阶段人员的教育需求。
3. 推动就业创业：加大对就业创业的支持力度，提供更多的就业机会和创业平台。
加强职业培训，提升劳动者的就业竞争力。
4. 加强农村发展：加大对农业的支持力度，提高农民的收入水平。
加强农村基础设施建设，提高农村生活水平。
5. 加强环境保护：加大对环境保护的投入，推动绿色发展。
加强对污染企业的治理，减少环境污染。
6. 加强社会救助体系建设：完善社会救助制度，确保困难群众的基本生活需求得到满足。
加强对孤寡老人、残疾人等特殊群体的关爱和扶助。
7. 加强文化体育事业发展：加大对文化体育事业的投入，丰富人民群众的精神文化生活。
建设更多的文化、体育设施，提供更多的文化、体育活动。
8. 加强社区建设：加强社区基础设施建设，提升社区服务水平。
加强社区管理，营造和谐、安全的社区环境。
9. 加强科技创新：加大对科技创新的支持力度，培育和发展创新型企业。
加强科技成果转化，推动科技创新对经济社会发展的贡献。
10. 加强法律法规建设：完善法律法规体系，加强法治建设。
加强对违法犯罪行为的打击，维护社会秩序和安全。
以上是关于多提保障民生、服务发展的好建议，通过加强社会保障、教育、就业、农村发展、环境保护、社会救助、文化体育、社区建设、科技创新和法律法规建设等方面的努力，可以更好地保障人民群众的生活需求，促进社会经济的发展。
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建立完善农村社会保障体系的建议
1 不断完善农村社会保障体系，增强居民消费信心
应加强“新农合”、“新农保”在农村的宣传工作，做好社会保障工作的连续性和流动性。
不断探索农村低保工作的动态管理，加强监管，科学界定低保对象。
政府财政还应当加大对农村福利设施、生产基础设施的投入，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖农村居民的社会保障体系。
健全完善最低生活保障制度、医疗保险制度、养老保险制度之后，建议推行农业保险制度。
农业虽然占GDP的比重越来越小，但是农业的基础地位、农业的战略地位、农业的不可替代作用是永恒不变的，建立农业保险制度非常必要。
同时，还要积极发挥商业保险在健全社会保障体系中的作用。
要从各地区的实际出发，探索符合当地实际的多层次的社会保障体系。
2 扩大社会保障覆盖面，提高保障水平，完善报销结算方法
建立强制性的覆盖全体城乡居民的社会保障体系，把城镇职工、城镇居民、农民和被征地农民一并纳入保障范围，并建立政府统一的城乡社会保障基金，消除农村和城镇差别，不断扩大社会保障覆盖面。
近十年来，河南省经济实现了平稳较快发展。
2011年，河南生产总值达到27232.04亿元，比2010年增长11.6%。
可见，政府能够拿出一定的财力支持农村社会保障事业的发展。
随着“新农合”的发展和新型农村养老保险试点的启动，河南省政府也随之启动了大量资金投入其中。
但考虑到农村收入本来就低，又没有较多的像城市那样可以依靠自主经营的单位。
各级政府应继续扩大财政投入力度，以保证并促进农村社会保障事业的发展，不断提高农村保障水平。
针对农村社会保障统筹层次低，报销结算不合理等问题，应不断提高统筹层次，建立跨省份的基本医疗转移结算办法；跨市、跨省份设立农民工定点医院；形成全国统一的医疗信息化网络全覆盖，推广参保人员就医“一卡通”，实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算。
3 政府应该为农村社会保障的建立提供有效的财政支持
要进一步强化政府公共服务的职能，根据经济发展水平和各方面承受能力，提高财政用于社会保障支出的比重，逐步形成与经济发展水平相适应的社会保障
待遇调整机制，尤其要加大对农村地区和中低收入者社会保障的倾斜力度，从而
提高农民和中低收入者的收入和消费能力。
要从农村社会保障制度建设、管理体
制规范、配套社会保障基金管理机制完善几方面投入财力支持，加大对农村基础
公共设施建设的投入，加强农村教育和住房的保障，改善农村消费环境，加大农
村社会保障制度的宣传力度，让更多的农民了解农村社会保障制度的优越性，帮
助农民从土地保障中走出来。
现行农村最低生活保障资金是由地方财政和乡镇、村民委员会及集体经济共同负担的。
由于乡镇财政的负担较重，保障资金实际上难以落实。
为了确保最低生活保障对象都能享受或领取到足额的保障金，政府财政应尽快开征社会保障税，适量发行社会保障彩票，建立最低生活保障专项基金，加大转移支付力度，完善农村最低生活保障经费供给机制，保障资金的筹集。
同时，要进一步扩大其它辅助来源，如组织捐赠资助、义演等慈善活动，依靠民间力量建立互助基金、扶贫基金等。
4 完善社会保障管理体制，提高管理水平
针对目前在农村社会保障领域有着民政、劳动、卫生、计生、扶贫等部门多头管理各自为政的现状，可以考虑整合现有各部门社保资源，成立一个统一的农村社会保障管理机构，统一规划，统一政策，统一管理，提高社保资源使用效率，使农村社保工作规范化、系统化。
同时劳动保障部门要通过加强与工商、税务、审计、工会等部门的合作。
强化社会保险基金的征缴，做到“应收尽收”。
比如将社会统筹基金与个人账户基金分开管理，不再相互挪用与挤占；个人账户也开始实施积累，有利于避免“空帐”运行可能带来的弊端。
同时要加强对社会保障管理服务人员的素质培养，应尽快将社保机构人员和工作经费列入同级财政预算，加强对经办人员专业技能和管理水平的培养，建立一支高素质的管理队伍。
另外要加强管理机构监督机制的规范，让农民参与到监督工作中来，建立一支效率高、管理严格的监督队伍。
还要加强信息化建设，研制覆盖城乡的社会保障管理信息系统，为统筹城乡社会保障制度建设提供技术支撑。
5 发展农村经济，增加农民收入，增强农民参保的经济实力
以联产承包责任制为中心的农村经济体制改革，有力地推动了农村生产力
的发展，繁荣了农村经济，取得了巨大的成绩。
随着全国改革开放和现代化建设
事业的发展，农村经济形势已经跟不上国家整个形势发展的需要。
以家庭为主的
小规模经营，不利于农业经营的规模化与现代化。
实行土地适度规模经营，一是必须坚持家庭承包经营制度。
目前对于中国农民来说，长期实行土地家庭承包经营，不仅是一种生产方式，而且也是一种基本的生活方式。
二是必须规范农村土地使用权的流转机制，加快土地的合理流动与集中。
三是大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力向非农产业转移。
6 政府应在农民参与社会保障的观念上起到引导作用
统一思想，更新观念，增强广大农村干部和农民的社会保障意识，是健全和完善农村社会保障制度的前提条件。
通过宣传教育，使广大农民认识到农村社会保障资金在今后将主要不是依靠国家财政拨款，而是按权利与义务对等、效率与公平兼顾的原则，由个人投保为主来筹集保障资金，要让农民克服“等、靠、要”的依赖思想，增强自我保障意识。
在宣传动员时，可以从以下三方面着手：一要抓典型，以多种方式宣传农民受益事例。
二要通过补偿公示增加透明度，要定期向农民公布补偿兑现情况。
三要通过农民喜闻乐见的文艺形式宣传政策。
通过宣传，做到社保、医保政策家喻户晓，提高农民参加社保和医保的自觉性和主动性。
7 建立和健全农村社会保障制度的相关法律法规
在相关法制建设上，我国现有的社会保障立法层次较低，还没有一部专门调整社会保障关系的基本法律。
作为社会保障制度核心内容的《社会保险法》尚在审议阶段；社会保险费的征缴、支付、运营、统筹管理也没有相应的法律规范；社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺；国家立法滞后，地方立法分散，社会保障工作在许多方面无法可依，自然难以有效开展。
在农村社会保障体系的立法上，当前最紧迫的是着手制定的是《社会保障法》。
政府可以通过明确《社会保障法》的立法理念，界定《社会保障法》的渊源，确定立法的基本原则，理顺法律关系，提升《社会保障法》的效力，推动社会保障法制的建设，以促进社会保障事业的发展。
在社会保障立法方面还要注意以下问题：首先，要注意立法内容和其他法律部门的立法内容相衔接，以保障法律规范的有效实施；其次，应尽快完善预算收支立法来解决社会保险费的收缴问题，对欠缴、拒缴社会保险费的，追求相应的法律责任。
最后，通过立法建立社会保障基金的安全投资机制，如在规范金融秩
序的条件下，严格规定社会保障基金的投资领域和最低投资比例，强化投资监管措施，保证社会保障基金的保值增值。
8 构筑城乡社会保障体系之间的通道
我国实施的城镇化战略，旨在提高城市化水平，转移农村劳动力。
目前情况下，实现这种转移的主要途径是进入乡镇企业就业或其他非农就业以及进入城市打工。
但是，通过这些方式实现的劳动力转移，虽然事实上已由农业劳动力转变为非农业劳动力，但却无法得到与城市居民同样的经济和社会地位，尤其是不能得到城市社会保障体系的覆盖。
这极大地阻碍了城市化的进程。
应该尝试在城乡社会保障体系之间构筑衔接的通道，允许非农化人口进入城市社会保障体系。
对那些已经在城市有了比较固定工作或已经进入城市落户的非农化人口，吸收其参加城市社会保障体系。