旅游发展-规划先行
全域旅游发展规划方案
全域旅游发展规划方案一、背景分析近年来，全球旅游业蓬勃发展，成为了全球第一经济增长引擎。
全域旅游理念提出以来，全域旅游已成为国内外旅游业发展的新趋势。
全域旅游的核心理念是整合各地旅游资源，打破传统旅游发展模式的限制，实现全面、多样、可持续的旅游发展。
中国作为世界上拥有丰富旅游资源的国家之一，全域旅游对其发展具有重要意义。
二、目标定位1.建立全面覆盖的旅游资源网络：整合各地旅游资源，建立全域旅游网络，实现旅游资源的全面开发和利用。
2.增强旅游业综合竞争力：提高旅游业服务质量，创新旅游产品，提升旅游业对经济发展的贡献度。
3.实现可持续发展：推动旅游业与环境保护、文化传承相结合，实现旅游经济、社会和环境的可持续发展。
三、实施策略1.建立旅游资源整合机制：通过政府主导，建立旅游资源整合机制，促进各地旅游资源的整合与协同发展。
同时，加强旅游资源的规划和管理，确保旅游资源的合理开发和利用。
2.创新旅游产品：通过深入分析市场需求，创新开发旅游产品，提供更多样化的旅游体验，吸引更多的游客。
同时，加强旅游产品的宣传和推广，提升旅游产品的知名度和竞争力。
3.提高旅游服务质量：加强对旅游从业人员的培训和教育，提高其服务意识和素质。
建立健全旅游服务评价体系，激励优质服务提供者，推动旅游服务质量的提升。
4.强化旅游营销和宣传：通过多种渠道，加强对旅游目的地的宣传和推广，提升其知名度和美誉度。
同时，加强与旅行社、航空公司等合作，打造旅游产品联动效应，吸引更多游客。
5.加强旅游基础设施建设：加大对旅游基础设施的投资，完善交通、住宿、餐饮等配套设施。
提升旅游目的地的基础设施水平，提供更好的服务和体验。
四、实施步骤1.制定全域旅游发展规划：召开会议，成立专项工作组，制定全域旅游发展规划。
规划中明确发展目标、实施策略和具体措施。
2.建立资源整合机制：政府主导，整合各相关部门和单位资源，形成协同合作机制。
加强各地旅游资源的整合和共享，推动全域旅游发展。
规划对于旅游业发展的意义
规划对于旅游业发展的意义旅游是现代社会中一项重要的经济活动，它不仅能够为国家创造经济价值，提供就业机会，还能促进不同地域之间的交流与了解。
然而，旅游业的快速发展也带来了一系列问题，如环境破坏、资源浪费、管理混乱等。
为了解决这些问题，规划成为旅游业发展的必备手段。
本文将探讨规划对于旅游业发展的意义。
一、保护自然环境旅游业的快速发展往往伴随着对自然环境的破坏。
美丽的风景背后可能隐藏着资源过度开发、污染、野生动植物失去栖息地等问题。
而规划能够在旅游业发展的同时保护自然环境，确保生态系统的稳定和健康。
通过合理规划旅游景区的用地、交通、建筑等方面，可以最大限度地减少对自然环境的负面影响，实现可持续发展。
二、提升旅游服务质量旅游的核心在于服务，而规划能够提升旅游服务的质量。
对于旅游目的地的规划，可以合理布局旅游设施，提供舒适便捷的住宿、交通、餐饮等服务。
同时，规划还可以统筹考虑旅游资源的合理开发和利用，避免资源浪费和碎片化开发，提供更加多样化、丰富的旅游产品，满足游客的需求。
三、促进经济发展旅游业是国民经济的重要支柱产业，它能够促进当地经济的发展。
规划能够为旅游发展营造良好的环境，优化旅游业的产业链条，提升旅游业的附加值和竞争力，吸引更多游客来消费，推动当地经济的繁荣。
合理规划的旅游目的地，不仅能够带动旅游相关行业的发展，还能在经济中起到杠杆作用，带动其他产业的发展。
四、推动区域协调发展旅游业的发展往往涉及多个地域、多个层级的利益关系。
规划能够协调各方利益，实现区域间的协调发展。
通过规划，可以合理配置旅游资源，避免重复建设和恶性竞争，实现资源共享、优势互补。
同时，规划还可以促进区域间的相互支持与合作，形成协同效应，提升整个旅游区域的竞争力和知名度。
总结一下，规划在旅游业发展中具有重要的意义。
它能够保护自然环境，提升旅游服务质量，促进经济发展，推动区域协调发展。
因此，在旅游业发展过程中，应该重视规划，科学地制定发展规划，实现旅游业的可持续发展。
旅游业发展规划
旅游业发展规划随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，旅游业逐渐成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
旅游业不仅可以为人们带来休闲和娱乐，还可以促进地区经济发展，增加就业机会，并且推动文化交流与认知。
因此，制定旅游业发展规划显得尤为重要。
一、背景分析1.1 旅游业的重要性旅游业作为一种产业发展形式，对社会经济的发展起到了积极的推动作用。
它不仅可以提供就业机会，还带动了相关产业的发展，例如酒店、餐饮、交通等。
此外，旅游业还可以促进文化交流、增加文化认知，为培养和传承地域文化起到了关键的作用。
1.2 旅游业发展现状在当前社会背景下，旅游业发展迅速，但也存在一些问题。
一方面，有些旅游景区过于追求经济利益，对环境的破坏、资源浪费等问题日益突出；另一方面，旅游服务标准和质量参差不齐，游客的满意度有待提高。
二、目标定位2.1 主要目标制定旅游业发展规划的主要目标是提高旅游发展的质量和效益，促进旅游业可持续发展。
具体目标可以包括：提高旅游景区的环境保护意识，提升旅游服务质量，增加游客的满意度，推动旅游业转型升级。
2.2 目标实现途径实现旅游业发展的目标需要制定相应的政策和措施。
政府应该加大对旅游行业的支持力度，增加相关投资，提供优质的旅游服务设施，完善旅游法规和管理办法，严格监管旅游市场，同时加强对相关从业人员的培训，提高他们的服务水平。
三、发展策略3.1 加强旅游资源保护与利用旅游业的发展依赖于独特的地理环境和丰富的文化资源。
因此，必须加强对旅游资源的保护和合理利用。
政府需要加大环境保护力度，通过立法和行政手段确保旅游景区的生态环境得到保护。
同时，应鼓励旅游企业对资源进行合理利用，推动绿色旅游的发展。
3.2 提高旅游服务质量旅游服务的质量直接影响着游客的满意度和旅游业的发展。
为了提高旅游服务质量，政府可以加大对旅游从业人员的培训力度，提高他们的职业素养和服务技能。
此外，建立健全旅游服务监管机制，加强对旅游企业的监督和管理，同时鼓励企业进行创新和改进，提升服务质量。
旅游业的旅游规划制定有效的旅游目的地规划策略
旅游业的旅游规划制定有效的旅游目的地规划策略旅游业在当今社会发展中扮演着重要角色，旅游规划对于旅游产业的发展至关重要。
有效的旅游目的地规划策略能够提高旅游业的发展水平，并带动相关产业的繁荣。
本文将讨论如何制定一套有效的旅游目的地规划策略，以促进旅游业的可持续发展。
一、了解目的地的特点和资源制定旅游目的地规划策略的第一步是深入了解目的地的特点和资源。
对于一个旅游目的地来说，其自然和人文资源是吸引游客的重要因素。
了解目的地的自然风光、历史文化、传统习俗等特点，可以为制定规划策略提供参考。
此外，必须确保规划策略的可行性，包括交通、住宿、餐饮等基础设施建设的现状和潜力评估，以及其对环境的影响评估等。
二、确定目的地的发展定位目的地的发展定位是旅游规划的核心，决定了目的地在旅游市场中的竞争地位。
确定发展定位需要综合考虑目的地的资源特点、市场需求、区域特色和竞争对手等因素。
发展定位可以基于资源型旅游、历史文化型旅游、休闲度假型旅游等方向，也可以结合多种定位策略，发挥目的地的整体优势。
三、制定目的地的市场推广策略旅游目的地规划不仅要关注基础设施建设和资源保护，还需要注重市场推广。
制定有效的市场推广策略有助于提高目的地的知名度和吸引力。
可以通过互联网平台、旅游定制产品、宣传推广活动等方式来吸引和挖掘潜在游客。
此外，还可以与旅行社、酒店、航空公司等合作，推出联合优惠和旅游套餐，提升目的地的竞争力。
四、注重旅游业的可持续发展旅游目的地规划策略应注重旅游业的可持续发展。
旅游业的发展必须平衡经济效益、社会效益和环境效益。
在目的地规划中，需要加强对生态环境的保护、资源的合理利用和文化的传承。
同时，也需要关注当地居民的生活品质和经济收益，确保旅游业与当地社会的和谐共存。
五、建立合理的管理机制为了有效实施旅游目的地规划策略，应建立合理的管理机制。
建立专门的旅游管理机构，负责目的地的规划、推广、管理和监督等工作。
同时，要加强与当地政府、社区、企业和居民的沟通与合作，形成共识，共同推动旅游目的地的发展。
旅游规划研究的意义
第一章旅游规划的发展和编制
1.1研究的背景和意义
自19世纪60年代以来，随着可自由支配时间与收入的增多，交通工具的改进，人们开始频繁旅行，这个时候出现了最初的旅游规划。
到了20世纪50年代，社会的进一步发展、科技的飞速进步、交通的显著改善，使得人们有更多的时间来娱乐放松，世界旅游业获得了空前的发展，成为了全球最具发展潜力的新兴产业。
与此相伴而来的是旅游过程中出现的各种问题，人们对旅游的要求也随着观念的日益变化而不断提高，无论是在管理方面，还是在旅游公共服务方面，这就使得旅游规划与开发的重要性显现出来。
我国旅游业从改革开放以来，得到了迅速发展，特别是20世纪90年代以来，出现了全国性的旅游开发热，旅游规划的编制也始于1979年，此后每隔五年(对应国民经济发展五年计划)相应制定了各阶段的发展计划[1]。
2013年2月28日国务院办公厅颁布的《国民休闲旅游纲要（2013-2020年）》和2013年4月25日通过的《中华人民共和国旅游法》，把中国的旅游业进一步一步推向高潮，想要游业能够健康持续的发展，“旅游发展，规划先行”，如何编制出一个有灵魂的旅游规划，使其更好的融合于当地的情况和最大限度的推动当地旅游业的发展，是我国旅游规划部门和我们学子不断探讨的一个重要问题。
旅游发展战略和规划
旅游发展战略和规划旅游发展战略和规划是指制定和执行一系列措施和计划，以促进旅游业的可持续发展和增强旅游市场竞争力。
这方面的规划通常包括目标设定、资源管理、市场推广、基础设施建设等方面的内容，旨在实现旅游业的快速发展和经济效益的最大化。
在制定旅游发展战略和规划时，需要考虑以下几个因素：1.发展目标：首先需要明确旅游业的发展目标，包括旅游业在国家或地区经济中的地位和贡献目标。
这有助于指导战略和规划的制定和执行。
2.资源优势：旅游发展需要充分利用自然和人文资源。
因此，在制定战略和规划时，需要评估和利用可用资源的优势，例如美丽的风景、丰富的文化遗产等。
3.市场需求：了解市场需求是制定旅游发展战略和规划的关键。
通过市场研究和分析，可以确定游客的需求和喜好，从而选择目标市场和拓展市场的策略。
4.基础设施建设：旅游业的发展需要良好的基础设施支持，包括交通、通信、酒店、景区等。
因此，在制定规划时需要优先考虑基础设施建设的需求和投资。
5.人力资源培养：人力资源是旅游业发展的重要组成部分。
制定旅游发展战略和规划时，需要考虑培养和发展旅游从业人员的能力和素质，以提供优质的服务。
6.可持续发展：在旅游发展过程中，需要考虑保护环境和文化遗产，实现旅游的可持续发展。
制定战略和规划时，需要制定保护措施并加强监管，以确保旅游业的可持续性。
一旦旅游发展战略和规划制定完成，实施阶段也十分重要。
以下是实施旅游发展战略和规划的几个步骤：1.资金筹集：实施旅游发展战略和规划需要大量的资金。
因此，需要制定资金筹集计划，包括政府拨款、投资者合作、外国援助等方式。
2.管理和监测：建立有效的管理和监测机制，以确保战略和规划的顺利实施。
这包括设立旅游发展部门、监管机构等，以监测和评估旅游发展的进展。
3.市场推广：实施战略和规划后，需要积极开展市场推广活动，吸引更多的游客。
这包括宣传活动、旅游产品开发、推介会等。
4.改善服务质量：培训和提升旅游从业人员的服务水平，提供更好的旅游服务体验，是实施旅游发展战略和规划的关键。
旅游三年发展规划
旅游三年发展规划目标我们的目标是在未来三年内，实现旅游业的可持续发展和增长。
通过吸引更多的游客、提升旅游服务质量和多样性，以及加强旅游基础设施建设，将我们的城市打造成为独特而繁荣的旅游目的地。
发展策略1. 提升旅游宣传和营销能力：加大对我们城市旅游资源的宣传力度，包括通过社交媒体和在线平台展示我们的旅游景点、美食、文化活动等。
与旅行社和媒体建立合作关系，提升我们城市的知名度和形象。
2. 拓展旅游市场：积极寻求国内外游客市场的增长机会。
与周边地区的旅游机构合作，开展联合宣传和推广活动，吸引更多游客来访。
同时，开发多样化的旅游产品和线路，以满足不同游客的需求。
3. 提升旅游服务质量：加强旅游从业人员的培训和教育，提高他们的服务意识和专业能力。
优化旅游服务流程，提供更便捷、高效的服务体验。
建立旅游客户反馈机制，及时了解游客的意见和建议，并加以改进。
4. 提高旅游基础设施建设：加大对旅游基础设施的投资，包括改善交通运输网络、建设更多的旅游酒店和住宿设施，提供更好的游览交通、住宿和其他旅游设施。
同时，加强对旅游景区的保护和管理，确保游客的安全和环境的可持续发展。
5. 加强旅游产业链发展：促进旅游与其他产业的融合发展，推动旅游相关产业的发展和转型升级。
通过培育新的旅游业态和产品，激发市场活力，提高旅游业的经济效益和就业机会。
重点项目1. 建设一条旅游精品线路：策划并开发一条集多个旅游景点和特色项目于一体的旅游线路，提供一站式的旅游体验，吸引游客留宿并延长停留时间。
2. 打造旅游名片：选择一个具有代表性和独特性的景点或活动，并进行全面升级改造，打造成为城市的旅游名片，提高它的知名度和吸引力。
3. 举办国际旅游推广活动：组织和举办国际旅游推广活动，邀请海外游客和旅游从业人员来访，增加我们城市的国际知名度和旅游收入。
4. 建设旅游交通枢纽：改善交通运输网络，建设一个便捷的旅游交通枢纽，方便游客的到达和出行。
实施计划我们将制定详细的实施计划，明确每个阶段的目标和任务，并建立跟踪和评估机制，及时调整策略和措施。
旅游发展总体规划文本
旅游发展总体规划文本1. 引言1.1 背景旅游业是一项发展迅速且潜力巨大的产业。
随着人们生活水平的不断提高和休闲观念的转变，旅游已经成为了人们生活中不可或缺的一部分。
旅游业不仅能够带动地方经济发展，增加就业机会，还能促进文化交流和区域合作。
因此，制定一份全面而有针对性的旅游发展总体规划对于推动旅游业的可持续发展具有重要意义。
1.2 目的本文旨在制定一份旅游发展总体规划，明确旅游业发展的目标和措施，为相关部门和企业提供指导，推动旅游业的发展和提升。
2. 基本情况分析2.1 旅游资源概况•地理位置优势：本地区位于沿海地区，拥有丰富的自然景观和独特的人文资源。
•自然景观：包括山水风景、自然保护区、森林公园等。
•人文资源：包括历史文化遗址、民俗风情、传统手工艺等。
2.2 旅游市场需求•国内旅游需求：随着国民收入的增加和休闲观念的普及，国内旅游市场需求不断扩大。
•国际旅游需求：随着国际旅游市场的开放和交流的增加，国际旅游市场需求稳步增长。
2.3 旅游业发展现状•旅游业收入增长：近年来，本地区旅游业收入呈现稳步增长态势。
•旅游业结构优化：旅游业发展逐渐从传统的观光旅游向休闲度假、健康养生等多元化方向发展。
•旅游业设施完善：交通、住宿、餐饮、旅游设施等基础设施日益完善。
3. 总体规划目标3.1 旅游业发展总体目标本地区旅游业发展的总体目标为打造具有国际竞争力和辐射带动力的旅游目的地，实现旅游业的可持续发展。
3.2 具体规划目标•提升旅游服务质量：加强对旅游从业人员的培训，提高旅游服务质量，提供更好的旅游体验。
•拓宽旅游产品丰富度：通过开发新型旅游产品和体验活动，满足不同人群的需求，提供多元化的旅游选择。
•加强旅游基础设施建设：提升旅游基础设施的品质，改善旅游规划、交通、住宿、餐饮等服务条件。
•推动旅游业与相关产业融合发展：促进旅游业与文化、体育、农业等相关产业的深度融合，实现互利共赢。
4. 发展策略与措施4.1 政策支持政府将出台相关旅游业发展政策和措施，提供资金支持、减税优惠、人才培训等支持措施，鼓励和引导社会资本参与旅游投资。
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旅游发展规划先行一中山大学旅游发展规划先行一中山大学《旅游规划案例分析》前言魏小安一、规划工作现状这些年旅游规划比较热，但是，这个热并没有热到不可想象的程度，只不过我们都是当事人，所以这个热大家有充分的感受。
但就整个旅游市场来说，它只是一个小小的热点而已。
这一点，我们应该有一个客观的判断。
首先是需求的产生。
之所以现在产生对旅游规划普遍性的需求，我认为有这么几个原因：一是旅游大发展的局势，使旅游规划的重要性和对旅游规划的需求超越了任何一个时期；二是我们正处在一个特殊阶段，正好是“九五”计划结束，“十五”计划开端。
所以，从国家到省，一直到市县，都面临着做“十五”规划的问题，自然而然也就产生了对旅游规划旺盛的需求，也就是旅游大发展产生了对旅游规划的推进作用。
从我们的小范围来说，也可以说是规划的大推进，我们从来没有感觉到规划的任务、规划的需求比现在更多，这是一个客观情况。
同时，也有一些其它方面的原因。
比如说，各地尤其是各地的领导对旅游规划的认识提高了，感觉到什么事没有规划确实不行。
所以，一研究旅游发展，第一件事就是得做一个规划，好像已经变成了一个潮流或者变成了一个时髦。
还有一个方面的原因，就是在工作方面产生了很多具体要求。
比如说，对旅游国债项目提出规划的要求，有两个方面的考虑：一方面的考虑就是，如果你连一个最简单的规划都没有，这样的项目不能叫质量高的项目，更不谈不上是一个成熟的项目；另一方面的考虑，也是想创造一个市场，硬性要求提出来，你要是不做，对不起，这点钱就没有。
所以很多地方勒紧了裤腰带来做这个规划。
有了这个规划基础，就有可能把这个国债项目争下来，而且提高了项目质量。
所以，从需求来说，目前就是这样一个需求状况。
但需要研究的是，这样的需求状况能够长期维持下去吗？这就涉及到旅游规划市场下一步的生命力。
从供给角度来看，如果需要定位，规划工作者就是生产者。
我们提供了旅游市场上的一种特殊商品，就是知识含量很高，也有一部分科技含量的旅游规划商品。
所以，作为生产者，作为供给方，从目前反映出来的状况分析，从正面评价，可以有这样几句话：一是多学科介入，目前做旅游规划已经不是一个单一学科了，实际上是各个学科都在介入旅游规划。
传统上是地理、地质方面，后来是经济、市场方面。
现在看起来，这两个方面为主已经显得不足了。
所以最近产生的一批规划，一些新的学科介入，提高了规划的水平，这种情况变成了目前的一个发展态势。
二是全方位开展。
从规划层次来说，纵向的从上到下，一直到乡一级都有规划。
另一方面，从项目规划到旅游区规划一直到旅游市场的规划，各种规划也在开展，所以这种开展是全方位的。
三是共同探索。
应该说，旅游规划界还谈不上成熟，还是处在一个共同探索的过程之中，只不过在这个过程中逐步形成了一些东西，这些东西大家相互参照，也觉得有点意思。
四是逐步提高。
从现在的规划文本来看，比前几年水平有了很大的提高。
当然，这个提高也是一个逐步发展的过程。
从现在来看，我们是否能总结出一些具有普遍性、指导性的东西，条件应该说基本成熟了。
但是我现在看到的一些有关的书，有点早了，实际上这些书本身并不成熟，应该说在现在的基础上进一步总结提高，这样才能真正出一些好东西。
当然，有关书籍的出版，本身不是坏事，应该说是好事，至少也是一个大胆探索、逐步提高的过程。
、规划的效果从目前的状况来说，这些年国内做旅游规划的热情比较高，大家都在积极做，基本上都是认真负责的。
一个好的总体规划至少会起到四个方面的作用，第一是统一认识。
通过一个规划的研究、宣传使我们上上下下各个方面的认识得到一个大体的统一。
第二就是凝聚力量。
由于明确了规划的战略目标和一系列具体的操作方式，我想可以在很大程度上把我们各个方面的力量凝聚起来，围绕着我们的目标来努力。
第三就是树立形象，在旅游发展的总体规划里，一个地方旅游的主题形象是最难的题目，也是对任何一个规划组最大的评定。
所以主题形象的树立，实际上涉及到一个长远发展的市场定位。
第四就是促进发展。
促进发展我觉得可以从好几个方面来理解。
由于有了一个好的规划使我们便于招商引资，这就会促进发展，同时更重要的是通过这样一个规划的形成，各个区域的发展分工，避免造成近距离的重复建设，避免不必要的竞争，避免我们左手和右手打架，我觉得这个意义恐怕比招商引资的意义还要大。
同时在市场经营方面也会促进合理的分工，包括我们各类旅游企业在这个过程中，通过研究这个规划，在这个规划里找到自己的位置，在市场经营的分工方面也会产生一个促进作用。
在某种意义上说就是我们各个方面都有一个在规划里找位置的问题。
今天是我们各个地方在规划里强调位置的比较多，实际上我们每一个企业包括我们各个部门如何来支持旅游发展，也有一个位置问题。
如何通过旅游的发展进一步的促进推动各个行业的发展，里面也有位置问题。
所以，如果能够形成一个合理的分工体系来促进发展，比招商引资的意义还要大。
总之，规划文本经过修订之后就会形成一个资源，规划文本本身也是一个产品，所以我们要把这个资源加以充分利用，把这个产品卖出去，而且要起到更大的作用。
从客观效果来说，有三种效果。
第一种效果是要钱。
就是这个规划起到的作用，可以成为要钱的依据。
按说一个规划能达到要钱的目的，这也行了。
这几年发了42 亿旅游国债，有一个前提条件，凡是国债项目必须得有规划。
之所以列为前提条件，就是要提高项目的质量。
从这个要求来说，作为一个规划，要是里边能挖出点东西来，能要点钱，应该说基本目的也算是不错。
第二种就是好的规划应该是一个赚钱的规划。
第三种，也有的规划是花钱的规划，看到规划里边需要花钱，但是钱怎么往回赚，看不出来，这样的规划恐怕不能叫成功。
这几个情况都有，从发展的角度来说，我们还是要努力做出一个赚钱的规划来。
最差要达到一个要钱的规划，但是不能变成一个单纯花钱的规划。
我们还没有奢侈到做一个规划的目的就是哗哗的大把银子撒出去的程度，只讲投入不讲产出，还没有奢侈到这一步，即使发达地区也不可能到这一步。
三、规划的困难从规划本身来说有难度，任何规划都有难度，而旅游规划和其它的经济、技术、城市等规划有不同，也就意味着难度更大。
从规划本身来说，各地一般会演变为三个困难，正是有三个困难，所以产生一些不同意见。
第一就是同质化的产品，差异化的规划。
所谓同质化的产品，不管是海滨渡假的旅游还是生态的产品，全世界各地基本上是相同的，在这里要做出差异化的规划，这是一个最大的困难。
第二个困难就是低层次的现状，高层次的规划。
主要体现在开发的密度比较大，同时泡沫化的影响到现在还存在，泡沫经济的遗迹和遗留的问题还需要解决，要在这个现状的基础上做出高层次的规划来。
第三个困难是政府委托，专家规划。
这里面就有一个问题，专家的意见和政府意见不一致怎么办？我觉得专家还是应该放开，必要的时候把专家文本改造成一个政府文本，这样就可以兼顾。
否则的话，专家们要想提意见和建议，马上要想政府是否能接受。
如果什么事情都考虑政府是否能接受，这就不是专家规划，就变成专家的形式，本质上是政府的规划。
确有这些困难，想回避这些困难都不可能，有些问题也是由这些困难引发的。
所以，面对这三个大困难，三个大的矛盾，规划文本要处理得大体得当。
评审规划，对这些问题应该有一个客观的认识，规划的修订也应该在这个基础上进行研究。
作为规划者来说，要面对四种眼光。
第一种眼光是专家的眼光，专家是从各行业出发，共同来进行会诊，有不同意见是很自然的。
还有一个方面是有一些专家非常熟悉情况，如数家珍，这里面也容易产生把有些东西估计偏高的情况。
第二种就是旅游者的眼光，旅游者的眼光是我们所必须注重的，因为我们将来的产品要卖给他们。
第三种眼光就是开发者的眼光，一个好的规划做出来，里边的一些具体项目要打动开发商。
第四种眼光是当地领导和各个部门的眼光。
从规划者来说，每一种眼光都是各有各的偏颇之处，在这些眼光里只能取一个中，这是很大的一个难度。
另一方面，在开发上也有四种眼光。
第一种眼光是文人的眼光，也就是说专家性的眼光，专家性的眼光也各有各的不同。
专家性的眼光提升我们的素质，遏制一部分破坏的行为，这都是非常有效的，同时有一个创新的思路。
但是专家的眼光也有一个不足，叫做站着说话不腰疼，所以有时候你觉得专家说得很好，不解渴，至U底怎么办？第二种眼光是官人的眼光，对应文人的眼光，官人的眼光说起来站在国家利益上，但是这里边实际上也很复杂，我们从中央到地方各级政府，政府的各个部门实际上眼光都有所不同，屁股决定脑袋这很正常。
所以在某种程度上形成了一个神仙打架凡人遭殃的局面。
很多地方都反应这个问题，说你们中央先把意见统一了，你们别这个头头一个令，那个头头一个令，让我们地方怎么办？所以从现实来看，官人的眼光在某种程度上实际是混乱的。
真正讲开发还得靠地方，所以从体制上就应该是一种属地化管理的体制，属地化管理的体制如果不能形成，很多事情就做不下来。
第三种眼光就是富人的眼光，富人的眼光包括一部分洋人的眼光，某种程度上也是富人的眼光。
我接触了一些洋人，有一个感觉，他们强调在旅游发展中，在某种程度上是把你当作一个天然动物园来看，你的生态一点不要动，你的文化一点不要动，让我们从从容容地参观。
那我们就不发展了？从国内来说，有些富人提的一些观点在某种程度上是追求一种垄断性的享受，这个东西只有我们有钱人才能够享受，我们做官的才能享受，老百姓没资格。
当然，有些特殊的产品是需要研究到这一步，但是从多数产品来说我们就不能有这个思路，否则怎么体现“三个代表” ？所以最后一个眼光是穷人的眼光，我们穷人守着这么好的旅游资源不开发，我们还没奢侈到这个程度。
所以在当地，老百姓一要生存，二要发展。
所以我想这四种眼光各有各的道理，各有各的偏颇，但最最终都要统一到发展上。
如果没有一个统一到发展上的主体的意识，在这些事上我们就会永远争论不清楚，最终是耽误了发展。
从客观来说大家还都要活着，不但要活着，还要活得更好，客观上来看这些事也得做。
与其形成一个下边的盲动，不如我们通过规划指导把这些事情的素质提升，使我们现有的资源产生最大的效益，使各个方面在里边都能得到一个共鸣，都能得到一个利益的最大化。
第二是规划要兼顾三方面的积极性。
第一个是地方行政长官的积极性，行政长官的积极性主要是发展。
第二个是当地群众的积极性，如果说一个规划对当地的群众改善生活提高质量没有直接的拉动作用，恐怕老百姓也不会干，在规划的具体落实过程之中，也容易产生一些和群众的冲突。
第三个积极性就是开发商的积极性。
说到底，经济不发达地区发展旅游，根本的一点是要取决于开发商，如果不把开发商的积极性考虑在内，这个规划的落实就有困难。
所以，兼顾三方积极性，实际上就是坚持三方利益。
从长远发展来说，三方的积极性和三方的利益都是一致的，但是在具体的事情上就未必一致。