中国金融监管体制现状及改革建议
中国金融监管现状及美国金融监管改革之借鉴
中国金融监管现状及美国金融监管改革之借鉴摘要：当前我国金融监管制度还是“一行三会”的分业监管模式，面对金融国际化、金融创新和混业经营等对我国金融监管发起巨大挑战，我国的这种分业监管模式是否适应如今金融领域的发展？美国的金融监管改革是在金融危机发生之后各方力量妥协的结果，其在保护投资者、监管体系改革、防范系统风险以及对金融衍生品的监管等方面推出了相应的改革措施，尤其是对金融监管体系的改进，值得我国学习和借鉴。
关键词：金融监管；金融监管改革；风险自2008年金融危机爆发以来，无论是经济学领域还是法学领域，提及和研究最多的莫过于“金融监管”这个词语，当然这也是有其独特背景的。
从正面来讲，《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》中明确指出要将上海建设成为国际金融中心，中小企业发展和壮大中对资金的需求等等；从反面来讲，一系列与融资有关的案件的爆发，中小企业担保链断裂等等都让我们一次又一次地把金融监管问题提上研究的日程，这已经是实务界和理论界都亟待解决的问题。
本文欲从我国当前金融监管现状及问题展开讨论，通过分析和借鉴美国金融监管改革的措施，提出一些完善我国金融监管的建议。
一、中国金融监管现状当前，我国金融监管制度还是“一行三会”的分业监管模式，这种监管模式的诞生是金融市场分业经营制度决定的。
但是，我们也必须看到金融国际化、金融创新和混业经营等给金融分业监管发起的巨大挑战。
2003年，我国建立了“监管联席会议机制”，这是在当前分业监管下，三会之间进行沟通和协调的渠道。
虽然，这种协调方法在目前的分业监管模式下对于监管信息交流，重大监管事项磋商等方面起到了一些作用，但这不能从根本上解决分工监管与混业经营之间的矛盾，即使人民银行具备一定的统一监管职能，但是，人民银行是不履行具体的行业监管职责的，因此，它也不能掌握全部的金融监管信息。
但是，我国目前的监管状态是注重金融机构市场准入和经营上的合规性，对金融机构经营中可能会出现的经营风险的监管不规范。
我国金融监管体制的合理性及改革完善的建议
我国金融监管体制的合理性及改革完善的建议摘要：金融监管是防范金融风险，维护金融业和国民经济安全与稳定的必然要求。
目前，我国实行单线多头的分业监管模式，与我国历史、政治、经济及金融发展水平等相适应，具有一定的合理性。
但是在混业经营的发展趋势下，这种模式也不可避免的存在一些缺陷，需要改革和完善。
关键词：金融监管体制；合理性；改革；建议中图分类号：f832.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)05-0165-01目前，我国金融业分业经营，分业管理，实行单线多头的监管模式。
我国从最早的中国人民银行集中监管到现在“三会一行”的分业监管模式，与我国政治、社会、法律、历史、经济发展水平、传统文化等因素相适应，并随着金融也的发展逐步形成。
1992年我国证券监督委员会成立，1998年6月银行业与证券业监管分离。
1998年11月18日，保监会成立，意味着保险业的监管职能转移于保监会，保险业分业监管。
2003年3月28日，中国银监会成立，最终促成了中国银行业监管的分离，由此形成了我国“三行一会”、“三足鼎立”的分业监管格局。
一、分业监管的合理性分业监管模式有利于各监管部门专业分工，各司其职，有利于加强监管力度，使监管工作更加细致、有序。
我国采取“银、证、保三足鼎立”的监管模式具有一定的合理性。
首先，这种监管模式适应于当前我国金融业的经营方式。
我国金融机构之间业务区分较为明显，均经营自己的标准产品，业务之间有明显的差异性。
此外，即使近些年我国金融业有混业迹象，这种现象也不是非常普遍，并且与真正意义上的混业经营有所区别。
因此，现阶段实行分业监管体制，适应我国金融业经营现状，具有延续性，而且更有利于提高监管的效率。
其次，我国现有监管模式具有经济效率。
我国“三足鼎立”的监管模式是经过改革而逐渐形成的，是经济有效的。
在这种监管体制与我国金融业经营方式未出现严重背离时，不应发生根本性变化。
改革应从与现实不符的部分入手，由浅入深，逐步推进。
金融监管开题报告
金融监管开题报告一、选题背景与意义（一）背景随着全球经济一体化的加速和金融创新的不断涌现，金融市场变得日益复杂和多样化。
金融机构之间的相互关联性增强，金融风险的传播速度更快、范围更广。
在这样的背景下，金融监管的重要性愈发凸显。
过去几十年间，国际金融市场经历了多次重大的金融危机，如 2008 年的全球金融危机，给世界经济带来了巨大的冲击。
这些危机暴露出了金融监管体系中的诸多漏洞和不足，促使各国政府和监管机构重新审视和加强金融监管。
（二）意义1、维护金融稳定有效的金融监管能够及时发现和防范金融风险，避免风险的积累和扩散，从而维护金融体系的稳定，保障经济的健康发展。
2、保护投资者利益金融监管可以规范金融机构的经营行为，防止欺诈、操纵市场等不当行为，确保投资者能够获得准确的信息，做出合理的投资决策，保护其合法权益。
3、促进金融市场的公平竞争通过监管，能够营造公平、透明的市场环境，防止金融机构通过不正当手段获取竞争优势，促进金融市场的有效竞争和资源的合理配置。
4、适应金融创新的需要二、国内外研究现状（一）国外研究现状在国外，金融监管的研究已经有了较长的历史。
早期的研究主要集中在金融监管的理论基础和监管模式的选择上。
随着金融市场的发展和金融危机的爆发，研究重点逐渐转向了金融监管的有效性、宏观审慎监管、系统性风险防范等方面。
例如，巴塞尔协议的不断修订和完善，反映了国际金融监管在资本充足率、风险管理等方面的最新研究成果。
同时，一些学者通过实证研究分析了金融监管对金融机构行为和金融市场稳定的影响。
（二）国内研究现状国内对金融监管的研究起步相对较晚，但近年来发展迅速。
研究内容涵盖了金融监管体制改革、金融监管法律法规的完善、互联网金融监管等多个领域。
国内学者在借鉴国际经验的基础上，结合中国金融市场的特点，对金融监管的本土化问题进行了深入探讨。
同时，随着金融科技的快速发展，如何对金融科技进行有效监管也成为了研究的热点之一。
中国金融监管体制现状及改革对策
中国金融监管体制现状及改革对策首先，当前金融市场的发展已经超出了传统金融监管机构的监管范围，例如互联网金融、虚拟货币等新兴金融业态，这些新业态具有高度创新性和复杂性，传统监管机构面临难以适应的问题。
因此，需要建立跨机构、综合监管的体制机制，形成对新业态的有效监管。
可以考虑建立一个专门的部门或机构，负责新金融业态的监管，并加强与其他监管机构的协调合作。
其次，当前金融市场面临的风险日益增加，金融机构互相关联度加大，系统性风险增加。
然而，现有监管机构之间的协调合作不够紧密，导致风险传导不畅、监管盲区存在。
为了有效应对这些挑战，可以在监管层面设立一个协调合作机制，建立风险监测和信息分享的机制，加强金融监管部门之间的沟通和协调，提高整体监管的效果。
此外，当前中国金融市场仍然存在着监管执法力度不均衡的问题。
一方面，部分金融机构存在监管漏洞，监管制度落地不够到位，导致监管的有效性不高。
另一方面，部分监管机构的执法力度相对较弱，对违法违规行为的打击力度不够，无法形成有效的市场约束。
改进意见是加强对金融机构的监管力度，加强金融监管的法治化建设，明确监管的具体职责和权限，强化执法力度，对违法违规行为坚决予以惩处。
最后，当前金融监管机构的能力和专业水平需要进一步提升。
随着金融发展的不断推进，监管机构也需要不断提高自身的能力和素质，以适应金融创新和发展的需要。
可以通过加强相关培训，提高监管人员的专业技能和知识水平，培养一支具有专业能力和职业操守的监管队伍。
同时，可以对监管机构的组织架构和工作流程进行优化调整，提高监管效率。
总之，中国金融监管体制需要进行，以适应金融市场快速发展的需求。
的核心是建立跨机构、综合监管的体制机制，加强机构之间的协调合作，提高监管效能。
此外，还需要加强对金融机构的监管力度，提高监管机构的能力和素质，形成科学、严格、高效的金融监管体系。
浅析中国金融业混业经营与金融监管体制的改革
CAIXUN 财讯－63－浅析中国金融业混业经营与金融监管体制的改革□ 山西财经大学财政金融学院 董 芬 / 文随着经济全球化的发展，金融业务之间的界限已经变得越来越模糊，金融机构开展业务呈多元化发展趋势，金融业混业经营已经成为世界金融业的发展方向。
我国“一行三会”的分业监管模式已经不能适应国内以金融控股公司为代表的混业经营模式，必须迫切做出改革，而混业监管是我国金融监管改革的终极目标。
本文就我国分业监管模式进行分析，并讨论目监管存在的问题，然后对我国金融监管模式的重新构建提出了建议。
混业经营 金融监管 金融控股公司模式 改革混业经营是金融业发展的大趋势20世纪80年代，随着全球经济一体化的兴起，金融业在经受了经济的萧条以后再次蓬勃发展了起来，原有的金融监管体制已经不能适应由金融创新的出现带来的金融业混业经营的局面，许多发达国家纷纷绕开原有的监管体制进行混业经营，因此国家在尊重市场经济机制的条件下，纷纷放开对金融业的监管，减少不必要的政府干预，对金融业采取混业监管。
目前，国际上的混业经营模式主要有以德国为代表的“全能银行制”模式和以美国为代表的“金融控股公司”模式。
全能银行是一种银行类型，它不仅经营银行业务，而且还经营证券、保险、金融衍生业务以及其它新型金融业务。
全能银行模式的主要特征有：取消分业监管模式下对金融创新的限制，促进金融业务多元化发展。
金融机构还可以对自身的实际情况进行总结，对客户的需求进行归纳总结，制定出符合自身和客户利益的多元化发展战略。
金融控股公司是金融业实现综合经营的一种组织形式。
在金融控股集团中，控股公司可以视为集团公司，其它金融企业可以视为成员企业。
集团公司与成员企业间通过产权关系或管理关系相互联系，各成员企业承担独立的民事责任。
金融控股公司模式的主要特征有：金融控股公司实行股份制经营模式，旗下成立经营各个业务领域的子公司，这样既可以对子公司进行分业监管，还可以由母公司统一制定计划方针并实行资源的优化配置，提高了综合竞争力，实现了效益最大化。
中国市场经济改革的发展问题与对策建议
中国市场经济改革的发展问题与对策建议市场经济改革是中国改革开放的重要组成部分，对于推动经济发展、提高人民生活水平、优化产业结构、增强国际竞争力具有重要意义。
随着经济发展进程的不断加快，市场经济改革也面临着一系列问题和挑战。
本文将从中国市场经济改革的发展问题和对策建议两个方面进行详细探讨。
1. 体制不完善问题在市场经济条件下，体制不完善导致国有企业改革困难、产权多元化不充分、政府与市场关系不够明确等问题。
这些问题严重制约了市场经济的良性发展和国家整体经济实力的提升。
2. 缺乏市场监管机制市场经济改革中，缺乏有效的市场监管机制导致市场秩序混乱，投资环境不稳定，企业和消费者权益难以得到保障。
各种违法乱纪的现象层出不穷，损害了市场经济的公平竞争环境。
3. 金融体系问题中国金融体系长期以来存在着地方政府债务风险、金融风险、金融信用风险等问题，严重制约了市场经济的健康发展。
金融体系问题不仅严重影响了企业的生产经营，也给国家整体经济带来了巨大风险。
4. 区域发展不平衡问题中国的市场经济改革发展还面临着区域发展不平衡的问题，城乡经济发展差距较大，东部地区相对发达，而西部地区经济发展相对滞后，这种不平衡发展局面严重影响了国家整体市场经济的发展。
二、对策建议1. 深化体制改革应进一步深化国有企业改革，完善产权多元化，明确政府与市场的权责边界，建立健全市场经济体系，打破各类垄断，促进市场公平竞争。
2. 建立健全市场监管体系应加强市场监管体系建设，完善法律法规，加大监督执法力度，严厉打击各类违法乱纪行为，维护市场秩序，保护企业和消费者权益，加强对投资环境的稳定性保障。
3. 完善金融体系加强地方政府债务风险管控，完善金融监管体系，严格防范金融风险，强化金融信用管理，保障金融市场的稳定发展。
4. 促进区域协调发展应加大对中西部地区的支持力度，推动区域协调发展，加大基础设施建设投入，引导产业转移，逐步缩小区域发展差距，实现全国市场经济的均衡发展。
改革和完善中国金融监管体系
经济学研究改革和完善中国金融监管体系曹凤岐(北京大学光华管理学院,北京 100871)摘 要:本文比较了各国(地区)金融监管体系的演变及变化趋势,分析了中国金融监管体制的沿革、现状和存在的问题,阐明了进一步改革与完善我国金融监管体系的必要性。
从长远看,中国应当建立统一监管、分工协作、伞形管理的金融监管体系。
中国金融监管体系的改革目标应当是,建立一个统一的金融监管机构(中国金融监督管理委员会)进行综合金融管理。
提出了应当分为三个阶段进行中国金融监管体系改革的建议。
关键词:金融监管;金融监管体系;金融监管协调委员会;中国金融监督管理委员会中图分类号:F83211 文献标识码:A 文章编号:100025919(2009)0420057210收稿日期:2009204210作者简介:曹凤岐,男,吉林省松原市人,北京大学光华管理学院教授。
基金项目:《金融市场全球化下的中国金融监管体系研究》(项目批准号:07J Z D0010)。
一、各国各地区金融监管体系的演变及对我们的启示 随着经济和金融全球一体化的发展,一国的金融市场成为国际金融市场的一部分;跨国银行和金融机构日益增多,跨国界的金融集团不断涌现和发展壮大;大的银行、保险和其他金融机构的业务相当一部分是国际业务。
一国的银行或金融市场发生问题会传染和影响其他国家金融市场、金融机构甚至整个金融体系,上个世纪末出现的东南亚金融危机和2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机就是一个很好的证明。
如何防范国际金融风险、保持本国金融体系的安全与稳定变得越来越重要。
因此,金融监管变得越来越重要。
金融监管国际化是一个发展趋势①。
随着金融市场的快速发展,跨金融行业的创新产品不断涌现,传统金融领域及金融产品间的界限日渐模糊。
金融混业经营的发展趋势越来越明显。
而传统的监管制度和监管体系很难适应金融市场发展的要求,出现了很大的监管漏洞。
美国对华尔街投资银行就缺乏必要的监管,对衍生工具市场更是监管不到位,导致衍生工具泛滥,脱离了实体经济,引发了金融危机和经济衰退。
我国金融监管体系的现状及问题
摘要金融体系的改革与完善既有利于金融界稳定有序的发展，又有利于国家监管部门对金融行业的监督，更给社会公众带来了利益和信心。
同时，社会舆论监督和金融行业自律监督应该协助监管当局共同监督金融机构。
中国的金融业起步较晚，我们虽然很难跟上其他发达国家的步伐，但是借鉴其成功的经验，制定出符合我国国情的金融监管体系，避免金融风险，维护国民经济有序稳固发展。
本文通过分析我国从建国以来各个阶段的金融监管体系的发展，结合美国、英国、日本这三个发达国家的金融体系发展历程，总结出了我国现行的分业监管存在的问题。
随着经济全球化的发展，我国的“一行三会”金融监管体系又凸显出了监管漏洞。
围绕这些问题与漏洞，提出了一些改革和完善我国金融监管体系的具体建议。
【关键词】金融监管监管体系分业监管监管缺陷AbstractThe reform and improvement of the financial system is conducive to the stability and orderly to the financial development, it also conducive to the national supervision of the financial industry and bring benefits and confidence to the social public. At the same time, the supervision of public and the financial industry self-discipline supervision should be helpful to the authorities to supervise financial institutions. Chinese financial industry started later than others, although we have difficulty to keep up with the pace of other developed countries, we can learn their successful experience, and formulates the financial regulatory system to co nform our country national condition, which avoids financial risks and maintains the stable development of national economy.This paper sums up Chinese current regulatory problems by analyzing the development of our country since the founding of the financial regulatory system, combines the development of the financial system in the developed countries such as USA, Britain and Japan, With the rapid development of economic globalization, it has brought big challenge to our national financial regulatory system again. It’s time to put forward to some reform suggestions on China's financial supervision system around these problems and loopholes.Keywords:financial supervision; supervision system; separate supervision; regulatory defects; countermeasures.随着经济全球化的发展，金融业已经成为现代经济的核心，在经济行业中占有重要的地位。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国金融监管体制的现状及改革建议摘要：美国次贷危机的爆发，不仅考验着美国的监管智慧，而且考验着全球的监管智慧，其后许多国家都在反思现有金融监管的有效性，并且提出了很多改革措施来遏制危机的进一步蔓延和深化。
中国虽然保持着高速的经济增长，但中国的经济与金融无疑也受到了重创，反思中国的金融监管体制，我们发现有很多不足与值得改进的地方。
关键词：机构监管；功能监管；中央银行；行业自律
中图分类号：f832.1 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）04-0-01
一、我国金融体制现状及问题
金融发展日新月异，金融产品，金融机构之间的界限也越来越模糊，在中国分业经营的模式下，也孕育出了一些大型的金融控股公司，如中信，光大等金融控股公司。
而随着中国金融市场的逐渐开放，外资金融机构也对本国的金融机构形成了强大的冲击，但中国的分业模式对于提高中国企业的国际竞争力还有着很大的制约，对于金融控股公司以及伴随着金融改革的深化和利率市场化等未
来金融发展的监管，将会使中国金融监管体制面临的严峻挑战。
我国目前还是传统的机构监管，在“一行三会”的分工模式下，以金融机构的类型如银行，保险，证券等作为划分监管权限的依据，随着金融的不断发展，机构监管暴露了很多的问题：
(一)金融机构往往提供功能相似的金融产品，而这些业务却受
到不同监管机构根据不同标准进行监管，形成不合理的监管差别，导致市场竞争条件出现差别，不利于金融机构间的公平竞争和金融市场的发展。
(二)机构监管还容易造成监管重叠，不仅浪费人力物力，而且容易引起矛盾纠纷；同时还可能导致监管真空，因为相关监管机构可能对于监管对象新兴的金融业务了解不够，监管力度不够，而这些监管真空往往蕴藏着很大的风险。
(三)分业监管模式也极大限制了金融的发展，使得机构成长比较缓慢，在尝试金融创新的路上不敢大施拳脚，与国外的混业经营的金融机构相比，竞争力很弱，而机构之间的协调不一致也不利于金融消费者权益的保护。
二、功能监管对我国金融监管体制的借鉴意义
功能监管以金融业务作为划分监管权限的标准，在功能监管模式下，从事同一类业务的不同金融机构会受到统一的监管，功能监管对于我国金融体制改革的重要意义在于：
(一)功能监管是金融创新发展的客观需要。
金融创新化和自由化是不可逆转的发展趋势，而中国金融市场也已经体现了混业经营的态势，机构监管暴露出来的监管真空和监管重叠的问题使得其有效性在如今的金融环境下大大降低，而功能监管的优势将会得到体现。
(二)功能监管有更强的专业性，针对性和预见性。
功能监管以金融业务为监管对象，使得监管机构能够针对所监管的业务进行更
深入的研究，积累更丰富的经验，从而能达到更强的专业性，使得监管真空和监管漏洞的问题能得到很大程度的解决。
同时，功能监管带来的专业性和经验累积也使得监管机构更有预见性，能更好采取有前瞻性的监管措施，促使创新与监管相协调，从而更好地促进金融的发展。
(三)功能监管能更好地促进公平竞争和金融市场的发展。
以业务为监管对象的功能监管，能保证同一类业务监管标准，监管措施的统一性，能避免监管标准不统一带来的矛盾纠纷和不公平竞争，体现市场公平的内在要求，同时能极大地促进相关业务的发展，提升我国相关金融业务的国际竞争力。
三、功能监管也不是完美无缺的，功能监管的缺点有：
(一)功能监管机构之间存在协调问题。
金融市场的发展是一个全面发展的过程，需要银行，证券，保险等共同协调发展，而金融业务之间又是有着千丝万缕的联系，如果监管机构之间缺乏足够的合作，会使得全面协调发展这个目标难以实现。
(二)金融业务之间界限模糊，也有可能导致监管真空。
虽然功能监管以业务为监管对象，但随着金融创新的发展，金融业务互相渗透，可能使得监管机构之间可能相互推诿，出现监管真空，或是不能达成监管共识，从而带来矛盾纠纷。
(三)增加了金融机构的成本，降低了金融机构的效率。
在机构监管模式下，金融机构基本只用面临一种监管机构，而在功能监管下，从事了不同业务的金融机构会面临多个监管机构，将会更加频
繁地应对金融监管，极大地增加了其成本，在多重压力下，金融机构也可能放缓本应正常进行的金融创新，这也不利于整个金融的发展。
四、建立协调机构，加大行业自律监管
协调机构可以由人民银行牵头设立，无论在任何监管模式下，中央银行的监管者角色总是不可或缺的。
同时在其监管过程中，可以积累丰富的经验，为更好地执行货币政策打下良好的基础，能更有利于其职责的实现。
在人民币国际化，加快资本金融账户开放的过程中，国际资金利用金融衍生品对金融经济的冲击更加强烈，监管部门要加大对金融衍生品的监管，做到监管与创新并重。
同时行业自律组织也应该扮演更为积极的角色，这是符合全球范围内金融监管的发展趋势的，在政府监管的刚性约束下，行业自律能发挥更为灵活的作用，并且能更敏锐地察觉行业创新发展的最新动向，能起到更为及时和前瞻的监管。
同时，监管过程中积累的经验对于政府标准的制定和监管措施的采取有着巨大的借鉴作用。
所以，要充分发挥行业自律监管的作用，这样形成相互协调配合的多层次的监管能更为有效地达到监管目标，促进金融发展和金融稳定。
希望在后金融危机时代，金融监管体制能切实得到革新和完善，使其监管有效性能得到更充分的发挥，以便更好地促进金融市场的平稳有效发展，这样，中国的金融市场和金融机构才能对于金融的进一步改革开放和利率市场化等一系列举措做好准备。
参考文献：
[1]巴曙松.金融监管框架的演变趋势与商业银行的发展空间[j].当代财经,2004(01).
[2]纪崴,张威.从效率角度研究金融监管组织结构的选择[j].上海经济研究,2008(06).
[3]何德旭,饶云清,饶波.美国金融监管制度改革的新趋势及启示[j].上海金融,2011(01).
[4]李成.金融监管理论的发展演进及其展望[j].西安交通大学学报,2008(04).
[5]尹继志.加强中央银行宏观审慎监管职能的思考[j].南方金融,2011(09).
作者简介：蒋润东（1991-），湖北人，西安交通大学经济与金融学院09级本科生，专业：金融学。
陈诗浩（1990-），湖南人，西安交通大学经济与金融学院09级本科生，专业：经济学。