政府向社会购买公共服务的意义
政府购买公共服务的研究与实践
政府购买公共服务的研究与实践现代社会，政府作为公共事务管理的重要主体，承担着为民众提供高质量公共服务的责任。
然而，随着社会经济的不断发展和公共事务的日益增多，政府机构在提供公共服务方面面临着诸多挑战。
为了更好地解决这些问题，政府购买公共服务的概念逐渐被引入。
本文将就政府购买公共服务的研究与实践进行探讨。
一、政府购买公共服务的概念和意义政府购买公共服务，顾名思义就是政府以购买的方式向社会各界采购所需的公共服务资源，以满足民众的需求。
这一概念的引入，旨在弥补政府自身提供公共服务的短板，充分利用社会资源的力量，提高公共服务的质量和效率。
政府购买公共服务的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高公共服务质量。
政府节约了时间和精力，更加专注于制定合适的政策和标准，从而能够购买到更专业、更高效的公共服务。
2. 优化资源配置。
政府购买公共服务可以充分发挥社会资源的优势，提高资源的利用效率，推动公共服务的综合发展。
3. 激发社会创新。
政府购买公共服务能够激励社会各界提供更多的创新性和专业的服务内容，推动公共领域的发展。
二、政府购买公共服务的实践政府购买公共服务在世界范围内得到广泛应用，其实践经验也十分丰富。
以下选择两个不同国家的实践案例进行介绍：1. 瑞典的教育服务购买模式瑞典政府长期以来非常重视教育领域的公共服务购买。
他们通过引入竞争机制，向学校提供资金补贴并鼓励学校之间的竞争，以促进教育质量的提高。
这种模式下，学校间的竞争推动了教育服务的创新，提高了教育资源的配置效率。
2. 我国的医疗资源购买实践我国政府购买公共服务的实践中，医疗资源的购买尤为重要。
政府通过采购方式，将医疗资源转移给有能力提供医疗服务的机构，以提高医疗服务的覆盖率和效率。
这种方式下，医疗资源得到了更好的配置，民众也能够享受到更便捷、高质量的医疗服务。
三、我国政府购买公共服务的问题及对策我国政府购买公共服务的实践也取得了一定的成绩，但也存在一些问题亟待解决：1. 购买标准不够科学合理。
地市级政府购买公共服务的发展历程和展望
地市级政府购买公共服务的发展历程和展望一、发展历程地市级政府购买公共服务是指政府部门以政府购买服务的方式向社会购买公共服务，以满足社会公共需求。
这种模式的出现，标志着政府治理模式从传统的直接提供公共服务向公共服务市场化转变，是当前公共管理领域的一种新型组织模式。
地市级政府购买公共服务的历程可以追溯至上世纪80年代末期，我国改革开放初期。
当时，政府试图通过引入市场机制来提高公共服务供给的效率和质量，以及引导社会资本进入公共服务领域。
由于观念局限，政府在购买公共服务的实践中遭遇了一些困难和挑战，比如政府主导、重政府、轻市场化，以及政府的购买过程不透明等问题。
进入21世纪，我国地市级政府购买公共服务的发展经历了快速增长的阶段。
一方面，政府购买公共服务的理念逐渐深入人心，得到政府和社会各界的认可。
政府购买公共服务的实践不断丰富，购买服务的范围逐步扩大，购买方式不断创新，购买制度逐步健全。
在地市级政府购买公共服务的发展历程中，一些地市级政府通过购买社会组织或者民间机构的服务，解决了公共服务供给的瓶颈问题，同时也促进了社会组织和民间机构的发展壮大。
某市政府通过购买老年人日间照料服务，解决了城市老年人服务需求不足的问题。
老年人服务机构也得到了发展和支持。
这种购买公共服务的方式不仅提高了公共服务的效率和质量，还促进了社会福利的提升。
二、发展现状目前，地市级政府购买公共服务已成为我国公共管理领域的一个热点问题。
各地市级政府都纷纷在购买医疗、教育、社会福利、环境保护、文化体育等公共服务领域进行尝试和实践。
一些地市级政府还设立了专门的购买公共服务机构或部门，为政府购买公共服务提供了有力保障和支持。
地市级政府购买公共服务的范围逐渐扩大，不仅是传统的教育、医疗、社会福利等公共服务领域，还包括了环保、文化体育等领域。
某市政府购买环保服务，通过委托环保机构进行垃圾分类和处理，解决了城市环保工作中的一些难题。
这种方式不仅提高了环保效率，还鼓励了环保机构的发展。
政府购买公共服务的理论基础
政府购买公共服务的理论基础政府购买公共服务的理论基础：一是维护公共利益，政府购买公共服务，引进了市场竞争机制，改善了公共服务的提供；二是保障公众的基本权利，政府购买公共服务产生的最终目的都是为了公民权利的保障；三是完善社会治理体系，将政府与社会治理结合起来，更好地服务民众。
标签：政府；购买公共服务；公共利益；公民权利；合作治理中国各级政府向社会购买公共服务实践起步较晚，相关研究也大多集中如下主题：概念的内涵与本质属性、相关理论依据、政府购买实践与经验教训。
还属于概念引进、理论分析和经验提炼的阶段。
借鉴学者们的研究成果，我们尝试从理论上剖析政府为什么要购买公共服务。
一、维护公共利益维护公共利益是政府的重要职责。
首先，从理论上来说，政府的角色是公共管理的主体，在现代社会，公共管理的本质体现为服务性，公权力的代表（即政府）的基本职能为公众提供基本服务。
政府维护和促进公共利益，体现为提供优质高效的公共服务。
把政府购买公共服务作为政府提供公共服务的新方式，就打破了垄断，从外部引进了竞争机制。
这样可以改善对公共服务的提供者激励和约束机制，约束政府官员的行为，使得相关机构和政府官员对于自身利益的追求与社会公共利益目标相一致，在购买公共服务的过程中，倾向于节省开支，提高效率。
从而实现社会个体与集体物品等稀缺性资源的有效配置，促进财政资源正当合理配置。
其次，在实践中，政府购买公共服务体现为向社会组织，包括营利组织和非营利组织购买公共服务，并且越来越倾向于后者。
因为非营利组织属于“第三部门”：一方面可以分担一部分社会管理职能，另一方面接受了政府和公众的监督。
著名的政治学家帕特南在《使民主运转起来》一书中指出，在拥有大量社会组织的意大利北部地区，社会组织创建了富有创造性的医疗计划和工作培训中心，推动了经济发展，提高了当地的环保标准，建立发展了家庭护理。
这些社会组织提供了公共服务，满足了本地居民的基本要求。
通过参与到社会组织中，公民的不同利益可以被整合进对内发展成本地的公共利益，对外形成组织利益的集合，通过各种的社会网络和沟通渠道进行社区居民需求和利益的表达，获取政府的关注。
论政府职能的社会化之公共服务购买
论政府职能的社会化之公共服务购买随着社会的不断发展，政府在社会化过程中发挥的作用越来越大。
政府作为整个社会的管理者和组织者，职能及其范围也在不断扩大和深化。
其中，公共服务购买是政府职能的一个重要方面，也是实现政府最终目标的重点之一。
本文就从政府职能的角度出发，探讨公共服务购买在社会化中扮演的重要角色。
一、政府职能的社会化政府职能的社会化是指政府为了更好地服务公民和民间组织，将管理和服务的职能逐渐下放给社会各个部门的过程。
政府职能的社会化是由政府主导，市场化方式推进，社会共治的一种公民参与方式。
在政府职能的社会化过程中，政府主导城市规划、公共基础设施建设、公共卫生、教育、就业等方面的工作，通过购买服务的方式将公共服务更好地提供给公民和企业。
同时，政府也通过与社会各方面的合作，推动公共服务的全面发展，提高公民的素质和社会的整体水平。
二、公共服务购买的意义公共服务购买是政府职能的一种重要形式，其意义主要体现在以下几个方面：1、促进资源优化配置政府购买公共服务不但有利于政府职能的落实，还可以帮助促进资源的优化配置。
政府购买公共服务可以让公共机构和企业互相合作，提高服务的质量和效率，同时节约成本，优化资源配置，提高公共服务的水平和效能。
2、提高服务品质公共服务购买可以在市场机制的约束下，推动重点服务资源优质、多样化、灵活化，强化社会组织服务能力，提高服务品质。
3、推动社会领域发展政府购买公共服务是一项推动社会领域发展的有效的方式。
通过向社会组织购买服务，政府不仅可以推动相关领域的发展，促进社会组织的壮大，还可以为社会组织提供一个广阔的平台，帮助他们发挥创新和创造力。
4、提高政府效能政府购买公共服务能够减少政府机构的行政运转难度，为政府提供一个协调、集合公共服务资源的平台，避免了政府机构在服务管理方面出现的短板。
同时，也可以加强社会组织的监管，提升政府服务的透明度和公正性。
三、公共服务购买的实践在我国，政府购买公共服务已经渐渐普及，并且不断深入。
试析政府购买公共服务的必要性
经济管理试析政府购买公共服务的必要性赵 丹 王洪光 曾富生 中共大庆市委党校哲学教研室摘要：政府购买公共服务是发达国家在公共服务提供方式上的优先选择，在我国也有着显著的必要性。
政府购买公共服务是发展社会主义市场经济的必然选择，是推进政治民主化的必要条件，是改善民生的必由之路，是提升政府公信力的必然要求。
随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。
关键词：政府；公共服务；市场经济；政治民主化；公信力中图分类号：D035 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)023-000069-01政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用的一种政府提供公共服务的方式。
政府购买公共服务以其明显的优势已经成为全世界的发展趋势，在我国更有其必要性。
一、是发展社会主义市场经济的必然选择传统的中国政府是“全能型”政府，既是政策、法律法规的制定者，也是执行者和仲裁者，同时还是经济活动的主体，导致发展活力受阻、效率低下。
市场经济体制下的政府必须摆脱经济活动的主体地位，把职能回归到政府应尽的责任义务上来，即提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展。
具体而言，政府要关注法治、保障财产权利、维护公平竞争，以及提供基本教育、环保、国防与外交等公共品及服务，成为“有限政府”和“责任政府”。
对于市场可以提供的公共服务部分，应当通过政府购买的方式，将经济主体职能还给市场，这样才能促进公平竞争，提高投资效率，激发市场活力，有效推进社会主义市场经济的发展。
因此，在市场有能力提供服务特别是养老、教育、卫生、扶贫等相对比较成熟的市场领域，要加大政府购买公共服务的力度，规范程序，提高效率，促进市场良性竞争、健康发展；对于仍在市场上处于起步阶段的领域，如文化体育科普、生态环境保护与治理、促进社会就业等，政府要为相关社会组织创造条件，积极培育社会力量，使市场尽快成熟起来，形成充分、良好的竞争，为进一步推进政府购买公共服务奠定基础，为社会主义市场经济的进一步发展开创新局面。
政府购买服务问题研究述评：意义、问题与对策
2021.5(中)第14期 总第557期29管理纵横MODERN ENTERPRISECULTURE政府购买服务问题研究述评：意义、问题与对策乔鹏云 黑龙江省北安市委党校摘 要 近年来，政府向社会组织购买服务作为政府进行社会管理和提供公共服务的一种新手段，正被广泛地实践于社会的多个领域，成为政府提高公共服务质量的重要途径。
但目前政府向社会组织购买服务的过程中，在观念、运行机制、承接能力等方面还存在很多需要完善的地方，要达到购买服务的最佳效果，有必要从政府层面、社会组织层面以及政府与社会组织的关系层面对政府购买服务这种模式进行不断完善。
关键词 政府 购买 服务 问题 建议中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）14-029-02政府向社会组织购买公共服务简称政府购买服务，是指各级国家机关在市场机制的调节作用下，将自身对外提供的一部分公共服务事项和国家机关开展本职工作所需的服务事项，按照约定的合规方式及合法程序，交由具备服务条件和管理能力的供应商承担，由国家机关根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。
自2000年上海市率先依托养老机构开展居家养老服务开始，我国政府购买服务行为已经走过10个年头，购买范围已扩大到医疗、教育、交通、政策咨询、社区服务、棚户区改造、基础设施建设等领域，这种公共服务的新模式正在众多领域内发挥着积极作用，对我国的经济、政治、文化、社会都产生了重要而深远的影响，也对深化“放管服”改革和建设服务型政府发挥着巨大的推动作用。
一、政府购买服务的现实意义1.是建设生态型服务型政府的客观要求。
生态型政府和服务型政府是我国行政体制改革的重要方向和党实现执政为民理想的重要载体，社会组织是社会公共服务的重要力量，是社会公共服务的重要参与者和实践者，十九大报告指出，建立完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
更多优秀的社会组织参与国家管理是对国家治理体系的重要补充，对推动国家治理体系和治理能力现代化、建设服务型政府意义重大。
政府购买服务模式对于民生保障的贡献分析
政府购买服务模式对于民生保障的贡献分析随着市场经济的发展，政府购买服务模式逐渐成为一种为民众提供公共产品和服务的新途径，对民生保障起到了积极的贡献。
本文将从政府购买服务模式的特点、优点和不足之处三个方面，结合案例深入分析其对于民生保障的贡献。
一、政府购买服务模式的特点政府购买服务模式是指政府以市场化的方式向社会组织或企事业单位购买公共产品和服务，从而提高公共服务的效率和质量。
相比较传统的政府公共服务提供方式，政府购买服务模式具有以下特点：1. 强调效率和市场化政府购买服务模式将政府职能与市场机制相结合，强调服务效率和市场化运作，通过市场化选择机制、竞争招标等方式，来使服务的供需动态平衡，从而提高服务效率。
2. 多元化和专业化政府购买服务模式能够吸引更多社会资源参与公共服务提供，使资源的配置更加多元化和专业化。
例如，政府可以购买社会组织提供的社区服务，社会组织和企事业单位也可以通过竞标等途径为政府提供各种服务。
3. 管理责任明确政府购买服务模式明确服务提供方和政府的责任和义务，使服务提供方有充分的动力、信心和责任心来提供对应的服务，服务质量更能得到提高。
二、政府购买服务模式的优点政府购买服务模式对于民生保障有着显著的优点，我们可以从以下几个方面进行描述。
1. 提高服务效率政府购买服务模式通过市场机制，实行竞争招标等方式，来选取具备优质能力的服务提供方，从而提高了公共服务的效率与质量。
例如，北京市在家庭医生签约服务中采用政府购买服务模式，使得1.9万名居民享受到优质的家庭医生服务，大大提升了居民的健康水平和满足感。
2. 推动社会组织发展政府购买服务模式能够促进社会组织的发展和壮大。
政府与社会组织合作开展的民生公益服务项目，有利于中小民间机构的发展壮大，增加了机构之间的竞争，提高了服务的专业化和质量。
例如，在广东省惠州市，政府购买服务与社会组织联合提供养老服务，服务质量获得了广泛的好评。
3. 优化公共资源配置政府购买服务模式充分利用了市场机制，可以优化公共资源的配置，从而使公共服务品质得到提升。
政府采购的行政效率与社会利益的权衡
政府采购的行政效率与社会利益的权衡政府采购是指政府为公共利益采购商品、工程和服务，属于政府的一项公开透明的经济活动。
政府采购的重要性在于它涉及到国家财政，直接关系到公共利益和社会效益。
因此，在政府采购过程中，需要权衡行政效率和社会利益。
一、政府采购的重要性政府采购作为政府的一种重要经济活动，具有广泛的社会意义。
政府采购的主要目的是满足公共服务和公共利益的需求，为社会提供必要的商品、工程和服务。
政府采购的范围包括建设工程、装备采购、医疗器械和药品采购等多个领域。
政府采购还可以促进国内经济发展，提高整个社会的生产力和竞争力。
政府采购的重要性在于它关系到国家经济利益、公共服务水平和政府诚信度等方面。
二、政府采购的行政效率政府采购的行政效率是指政府采购活动中所涉及的流程、程序和时间等方面的高效管理。
在政府采购过程中，必须确保程序和流程合法、透明、公正和高效。
政府采购的程序应该由规定采购对象、制定采购计划、发布招标公告、投标评审、签订合同等组成。
政府采购的过程应该按照程序进行，确保规范和透明，防止花钱引关系、慢慢磨、拖延时间等问题的出现。
一个高效的政府采购过程应该从制定采购计划、定制采购要求到推动采购小组，一直到订单的审批，都能做到流程简洁、审批迅速。
政府采购的行政效率与国家政府经济管理的效率有密切的关系，因此居于政府采购的重要方面之一。
三、政府采购的社会效益政府采购的社会效益是指政府采购活动对于社会所产生的正向作用。
政府采购的核心是满足公共服务的需求，因此，政府采购的社会效益是它的重要方面。
政府采购的社会效益可以通过以下几方面来体现：1.提升公共服务水平政府采购的唯一目的是提供公共服务和公共利益。
因此，无论是购买设备、建筑、医疗设备还是物资，都是为了满足社会的需求。
这些设备或物资的使用能够直接提高公共服务的质量和效率，对于整个社会都能起到积极的作用。
2.促进经济发展政府采购可以促进国内生产，提高国内经济的发展和竞争力。
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政府向社会购买公共服务，既是政府职能转变的应有之义，又是现代公共服务体系建设的必有环节。
阅读材料，完成下列要求。
材料一政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务的方式。
材料二党的十八届三中全会强调，要“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原别上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。
正确认识、积极稳妥地推进政府购买公共服务工作，不断创新和完善服务提供方式，是我国建设服务型政府的必然要求。
（1）结合材料，用社会主义市场经济的相关知识，说明政府在购买公共服务过程中，应如何实现资源优化配置?
（2）结合材料二，运用政党的有关知识，分析中国共产党作出推广政府购买服务相关决议的依据。
答案（1）①市场和计划是资源配置的两种基本手段。
②政府将适合市场提供的公共服务事项交由社会组织或市场机构承担，遵循价值规律，引入竞争机制，通过供求、价格机制，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，促进了资源的有效利用。
③政府购买公共服务注重提高财政资金使用效率，定项委托、合同管理、评估兑现，综合运用了经济手段、法律等手段加强宏观调控，要更好地满足市场需求。
④政府购买公共服务将市场机制与宏观调控有机结合起来，促进了资源的优化配置。
（2）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，对国家和社会生活实行政治领导。
②党提出推广政府购买服务，体现了党的性质和宗旨。
中国共产党坚持
科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念。
积极稳妥地推进政府购买公共服务工作，不断创新和完善服务提供方式，把人民群众的利益作为根本出发点和落脚点。
③中国共产党坚持科学执政，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，遵循了市场经济和社会发展规律。
解析试题分析：（1）本题要求学生结合材料，用社会主义市场经济的相关知识说明政府在购买公共服务过程中，应如何实现资源优化配置。
解答本题首先需要学生明确“社会主义市场经济”这一角度包括的具体知识点；其次，需要学生分析设问及材料以从中找寻答题的突破点。
社会主义市场经济是在社会主义公有制基础上,使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。
实现资源优化配置既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，即充分发挥价格、供求、竞争三个机制的作用；又要实行宏观调控来弥补单纯市场调节的不足；自觉将市场调节与政府宏观调控有机结合起来以促进了资源的优化配置。
（2）本题要求学生结合材料二，运用政党的有关知识，分析中国共产党作出推广政府购买服务相关决议的依据。
本题材料中中国共产党根据社会发展规律和社会主义市场经济发展规律，作出要“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原别上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”的决议，这是中国共产党坚持科学执政的表现，因此，学生可从中国共产党的地位及执政方式的角度去分析说明；推动政府向社会购买服务用以满足社会的公共服务需求，涉及广大人民群众的切实利益，因此，学生可从中国共产党的性质、宗旨和民主执政的方式等角度去分析说明。
考点：本题考查社会主义市场经济的相关知识、中国共产党的地位、中国共产党的性质和宗旨、中国共产党的执政方式。
充分认识政府向社会力量购买服务的重要性
发布人：许晓环发布时间：2014/1/29 9:19:00 阅读次数：1442 次充分认识政府向社会力量购买服务的重要性
改革开放以来，我国公共服务体系和制度建设不断推进，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。
同时，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。
政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。
近年来，一些地方立足实际，积极开展向社会力量购买服务的探索，取得了良好效果，在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了不少好的做法和经验。
实践证明，推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。
地方各级人民政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求，因地制宜、积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作，不断创新和完善公共服务供给模式，加快建设服务型政府。
通讯员：许晓环/本溪桓仁县民政局
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