“星创天地”发展模式与可持续发展机制探索

“星创天地”发展模式与可持续发展机制探索作者：周国玲刘春慧周欣陈徉陈易平来源：《江苏科技信息》 2018年第21期摘要：“星创天地”是我国大力发展农业产业，实现乡村振兴的重要手段。

文章研究了目前国家级“星创天地”特色案例的发展模式，在此基础上就“星创天地”的可持续发展机制、发展模式及路径提供相应的建议。

关键词：星创天地；发展模式；可持续发展机制中图分类号：F320 文献标识码：A0 引言为动员和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，走一二三产业融合发展之路，2016 年7月，科技部发布《发展“星创天地”工作指引》。

“星创天地”以农业科技园区、农业专业合作社、高校院所以及农业龙头企业等为建设载体，面向科技特派员、大学生、家庭农场主、农民工以及中小微农业企业等创新创业主体，提供创新示范场地、创意创业空间、创业实训基地等线下孵化载体，同时打造线上网络平台，为创业主体提供培训、远程技术支持和市场营销等服务。

“星创天地”能够集聚创业人才、集成示范技术、孵化创业培育、培训创业人才、服务科技金融以及集成创业政策，对于推动农业农村的创新驱动发展，加快科技成果转移转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育新型农业经营主体，并最终实现农业生产力水平和综合效益的显著提升，打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，助推现代农业发展和一二三产业的融合发展具有重要意义［1］。

但是，目前“星创天地”的建设仍处于“摸着石头过河”的阶段，目前对于“星创天地”建设的支持政策还不明确。

为完善“星创天地”建设模式，健全可持续发展机制，本课题以依托主体的不同商业模式的国家级“星创天地”为案例进行分析，对“星创天地”的可持续发展路径进行探索。

1 “星创天地”的发展模式与典型案例1.1 龙头企业带动模式龙头企业拥有雄厚的资金、技术、土地等硬件条件，善于规模化经营，同时由于市场经验丰富，具有较强的市场敏感性，能更好地把握产业发展的方向，龙头企业为主体的“星创天地”还可以为创新创业主体提供直接接触市场的机会，更好地提高创新创业主体的运营能力。

最具代表性的为青岛农湾孵化器有限公司打造的“光伏+农业星创天地”，大股东为昌盛日电光伏集团，在全国已布局20个总部基地，以政府农业引导或产业基金的方式组建总规模超过10亿元的基金，进行涉农企业孵化。

他们总结的服务模式为：基于可控园区的1+X服务：可控园区是指星创天地平台对入驻创业企业的全面了解和把控，X是为创客提供项目路演、科技金融、企业运营、产品营销等全方位服务［2］。

再比如，安徽荃银高科种业股份有限公司成立的“现代青年农场主”星创天地，整合政府、农机服务、金融保险、农资企业、农产品加工企业等各类资源，搭建信息平台、学习平台、交流平台、采购平台、融资平台，针对在校大学生实施人才培养计划，针对种植大户举行农场主培训班。

同时，通过组建安徽现代青年农场主协会、安徽现代青年农场主网络科技有限公司，帮助农场主解决创业中的各类难题，开展创业扶持指导，打造现代青年农场主之家［3］。

榆林市东方红食品开发有限责任公司建设的“榆林市东方红小杂粮星创天地”，依托科技示范基地和种植基地，搭建“创新创业综合服务平台”，为创客提供创业创意“金点子”，同时提供政策包、人才包、土地包、资金包、技术成果包、产品包和电商包支持，并引导创客增强产品品牌意识，为当地的农业创客提供了良好的孵化平台［4］。

江苏立华牧业股份有限公司建设的“立华牧业星创天地”以江苏省优质特色产业——优质黄羽肉鸡，带动农户进行创新创业，通过集聚生产发展中所遇到的技术难题，整合科研院所与技术力量，进行集中攻关，并且对农户进行技术培训，提高农户专业技术水平解决农户技术上的困难，农户通过缴少量的保证金，就可以先免费领苗、领料、领药，解决农户前期资金投入大的问题；通过建立风险基金，全年保障农户收益，解决市场行情差时农户亏损问题。

1.2 产学研合作建设模式高校以及科研院所拥有研发平台、基地以及各类设施等硬件条件，同时拥有集合科技、管理以及农业方面的专家团队，能够为创业主体提供研发、市场、管理等指导，还能直接提供专业对口的学生资源，可以成为优质的创业主体［5］。

而高校、科研院所通过与企业产学研合作，联合科技攻关和培养人才，建立技术开发平台、教学实践基地，设立专项合作基金，有效地促进了“星创天地”建设所需资源的整合。

“武汉生物智造星创天地”依托武汉市农业科学院的专家队伍以及农业科技创新资源，承建了湖北省涉农科技成果交易平台，汇集了农业科技专家及科技成果转化人才，组成规模达300 余人的创业导师智库，组建了规模为2.2亿元的生物农业产业基金平台、食品安全检测平台、农业科技成果转化交易平台、人才服务与培训平台、品牌运行服务五大平台，并与荆门市、十堰市等多家企业合作建设农业科技推广应用示范基地4个，逐步成为武汉市农科院科技成果转化和科技服务的市场化服务平台，在科技拉动创新创业方面形成了特色鲜明的“武农科·创模式”。

南通科技职业学院在如皋市有30多万平方米的教学基地成立了南通市利德农工贸发展公司（以下简称“利德公司”），利德公司按照“企业化管理、市场运作”的思路，建设教学型的农业众创空间——“如皋创e园星创天地”，大胆地将教学内容与生产经营相结合，协同学校培养人才，成立“星创天地实践班”，根据人才培养方案设立创新创业项目，同时根据市场需求，对项目内容做适当调整［5］。

“悠上星创天地”由北京建设大学创建，北京建设大学隶属于中国农业大学国家大学科技园核心区，着重发挥国家大学科技园、企业孵化基地、留学人员创业基地、技术转移中心和小企业创业基地以及中小企业服务平台的作用。

“悠上星创天地”依托中国农业大学在人才和科研方面的优势，借助区域支持和优惠政策，建立了工程研发中心，组建了农业产业领域企业联合会，同时引进了各类服务中介机构，为企业提供专业咨询、注册登记、法务咨询、政府资金申请等服务。

入驻企业可通过其与中国农业大学的实验室、研发机构、野外试验场站等建立合作关系，实现科研和实验资源共享，减少研发投入［6］。

1.3 园区孵化模式农业科技园区注重政产学研合作交流平台和技术研发平台建设，吸引大学、科研院所和企业入驻，以创新为动力，加速现代产业组织方式进入农业领域，其发展定位与“星创天地”的建设原则与功能定位极为贴近［7］。

依托国家农业科技园或省级农业科技（产业）园区等建设的“星创天地”，一般结合当地的特色农业产业为基础，利用园区的硬件优势和示范场地优势，借用园区的土地、平台、资金、人才等实施建设。

“武进苗木花卉星创天地”依托江南花都产业园，以常州花卉苗木科技园为平台，以现代设施花卉的规模生产及经营贸易为重点，生产和服务同步发展，发挥花卉规模生产、观光博览、产品集散、科普认知和信息服务等五大功能，依靠淘宝、京东等电商销售平台搭建花卉创业生态系统，为有意向创业主体等提供信息服务、搭建企业与投资者、政府部门之间桥梁的服务平台，以此来激发大众创业，万众创新活力，培育了以懒人园艺为代表的创业团队，2016年的销售额为700万元，2017年达到了5 000万元。

神木县易经谷星创天地依托陕西省（丰禾）生态农业科技园区，以特色有机农产品经营为核心，建有现代化种养殖基地，配套万吨有机肥料加工厂等项目及专家大院、农民实用技术培训实习基地等服务机构，同时还设立了农产品检测室、测土配方施肥操作室、星创沙龙共创平台，建立了网上销售平台、农产品追溯系统，成立了病虫害防治专业服务队、创业导师团队和农业机械服务队等，逐步形成提供生产技术服务、生产资料供给、项目调研储备、场地优惠政策、资金协调与争取等全方位服务，已在种植业、养殖业、加工业等领域孵化了多个新型农业经营主体，有效地促进了农业转型、农村发展、农民增收［8］。

重庆璧山国家农业科技园区管理委员会建设的“金色郊区星创天地”，管委会可以农业产业发展资金、农业综合开发项目资金、农田水利建设资金、交通项目资金、蔬菜基地建设项目专项资金、特色效益农业项目资金和商业网点资金等，全方位支持“星创天地”的建设［9］。

2 “星创天地”的可持续发展机制“星创天地”作为农村版的“众创空间”，只有通过实体化运行，最大限度地集成政策、技术、资金、人才、管理、服务等创新创业要素，才能保证可持续发展。

而不同模式建设的“星创天地”，应根据自身的特色和优势，充分发挥市场配置资源和政府提供公共服务的职能作用，推动农村创新创业系统，破解可持续发展难题。

“星创天地”的可持续发展需要市场化运营，以需求为导向，走市场化道路，注重市场关注和产品销路，按照产业链的有机融合，延长产业链，拓宽农村创新创业的范围，引导科技人才加入创新创业的工作中去［1］。

2.1 走市场化道路“星创天地”建设要根据当地优势资源，以市场需求为导向，把资金和品牌等融入农业发展中，探索可持续运营模式。

解决融资难问题，吸引风投资金建立“星创天地”创新创业风险基金，建立风险补偿机制，完善创业风险防控机制，降低创业主体亏损的风险。

对于资金较为缺乏的创业主体，可以先采用众筹的方式实现第一轮产品的研发生产［10］，加强“星创天地”与银行等多种金融机构的合作，为创业主体提供“智力”和资金支持。

强化创业者的金融知识，针对不同知识水平的创业者开展多层次和多渠道的金融知识及应用培训，不断丰富创业者自身的金融知识，提升创业者对金融知识的理解和政策应用能力。

比如为解决农业项目融资难问题，农湾牵头组建了规模1.9亿元的现代农业科技创新基金，重点投资于星创天地内科技成果转化项目。

其中，农湾孵化器有限公司与青岛市科学技术局合作成立了规模5 000万元的农业科技产业基金，该基金已完成了9次投资，投资总规模4 710万元，所投资项目涉及苗木花卉、循环农业、冷链物流等多个行业；另外，农湾与德州市政府合作组建了规模1 亿元的“德州财金农湾现代农业投资基金”，首期5 100万元已募集完成，并已针对“星创天地”内的优秀项目开展投资和风控服务。

对创业主体进行知识产权等方面的教育及培训，挖掘创业主体的特色与文化内涵，树立品牌意识。

2.2 构建服务协同体系“星创天地”应尽快完善顶层设计，注重前期规划和布局，优化运营机制，加快创建系统完整的“星创天地”服务体系，构建全方位、保姆式服务体系。

对入驻前的创业主体进行严格的审核，同时对建立完善的监测评价体系，加强对已入驻创业主体的管理和服务［13］，精准把握不同创业主体发展运营过程中存在的各类问题，创建熟悉农业产业、市场、科技、财务、法律等方面的服务管理团队，针对不同创业主体提供高效、快捷、集成的服务。

不同模式的“星创天地”可根据自身优势，针对创业主体，提供多元化的教育培训，比如龙头企业带动模式的“星创天地”，应针对创业主体提供品牌培育、融资、知识产权等方面的培训；产学研合作建设模式的“星创天地”，应利用专家团队优势，针对人才聚集优势，培育大学生创业主体；园区孵化模式的“星创天地”应利用已有的园区平台优势，引导创业主体的交流与沟通，实现资源有效流动和配置。