行政管理学知识第五章行政决策
行政决策
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行政决策的体制（ 行政决策的体制（四）
• 行政决策的咨询系统 • 咨询系统在现代行政
决策体制中发挥着多 方面的重要作用，是 现代行政决策体制不 可缺少的一个重要子 系统
案例与分析（一）
• 南水北调 再造一条
新黄河
南水北调的背景以及具体情况
• 20世纪最后10年中，华北地区严重缺水的干旱形 20世纪最后10年中，华北地区严重缺水的干旱形
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行政决策的体制（ 行政决策的体制（一）
• 行政决策体制的构成 • 行政决策体制，是指承担
行政决策的组织机构和人 员的权责分配及决策制度 的总称
• 现代行政决策体制的构成 • 现代行政决策体制，是一
个由行政决策中枢系统负 责确定行政决策目标和选 定行政决策方案，由行政 决策信息系统负责收集、 处理和提供行政决策信息， 由行政决策咨询系统负责 设计、论证、评价行政决 策方系统
行政决策
经管学院 杨明 5400209157
行政决策的含义
• 行政决策是指国家行政机关工作人员在处
理国家行政事务时，为了达到预定的目标， 根据一定的情况和条件，运用科学的理论 和方法，系统的分析主客观条件，在掌握 大量的有关信息的基础上，对所要解决的 问题或处理的事务，做出决定的过程。 • 行政决策是决策的一种，它是行政机关为 履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。
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行政决策在行政管理中的地位与作 用
• 行政决策是行政管理的前提和依据 。行政管理包
括计划、组织、指挥、协调、控制等主要活动或 管理环节，而所有这些主要活动或管理环节的开 展，都必须以行政决策为前提和依据，都是为完 成行政决策所规定的任务和实现其目标服务的。 行政决策从根本上决定着行政管理的成败 行政决策贯穿于行政管理的全过程。在现实行政 管理中，行政决策一经作出，就要付诸实施，进 入执行阶段。而在行政管理实施和执行过程的每 一个环节中，都存在如何加以实施和执行的问题， 也就是行政管理全过程的每一个环节都需要决策。
行政管理学行政决策的过程
行政管理学行政决策的过程
行政管理学是研究公共事务和政府管理的学科，其中行政决策是其核心内容之一。
行政决策的过程包括以下几个环节：
1. 问题识别和定义。
行政决策的第一步是识别出问题，进而对其进行定义和说明，确定决策的范围。
2. 信息收集和分析。
行政决策的第二步是收集与问题相关的信息，对其进行分析和评估，以寻求解决问题的最佳方案。
3. 方案制定和实施。
在分析信息的基础上，行政决策的第三步是制定可行的解决方案，并将其付诸实践。
4. 监督和评估。
行政决策的最后一步是对实施结果进行监督和评估，发现问题并进行调整和改进，以确保达到预期效果并优化决策过程。
行政决策的过程是一个复杂和动态的过程，需要充分考虑各种因素的影响，包括政治、经济、社会和文化等方面。
同时，行政决策也需要遵循一定的原则和规则，如效益原则、合法性原则和公正原则等，以保证决策的合理性和公正性。
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《实用行政管理》(第5章 行政决策)
1
长江抗洪中的行政决策
1998年，长江流域发生了百年难遇的洪灾，荆江水位大大超过分洪点而没 有炸坝分洪，人们提到嗓子眼的心终于放了下来。科学的决策终将滔滔的洪水挡 在堤内。多年从事长江分洪工程研究的省防汛抗旱总指挥部水利专家赵民政说， 长江分洪是一件重大的事情，分洪水位是通过人大常委会讨论决定的。如果不分 洪造成长江大堤溃决，无疑是千古罪人。如果能顶住而贸然分洪同样是千古罪。 以这次洪水过沙市为例，当水位超过分洪点45米后，预测最高水位在45．20米 至45．30米之间，水量比荆江大堤的正常抗御能力约多4亿立方米。荆江分洪工 蓄洪量为54亿立方米，为多出的4亿立方米洪水去动用分洪区未免可惜。水利专 家组用“有限单元法”，对大堤的体积渗透计算，确定的安全系数为1．5，照 这一系数推定，沙市水位就是涨到45．30米，也可以坚持对大堤严防死守，不 用分洪。 准备充分的二线预案为决策提供了保障。下游洪湖、监利等要害地带虽然 也形势紧张，但没有大的险情。加之荆江大堤沿线尚有许多大的民垸没有动用， 二线预案若大堤发生险情，可先使用这些大民垸蓄洪，这也要比使用荆江分洪区 有利。 40万抗洪大军高昂的斗志为决策增添了胆识，即使大堤出现险情，这支大 军将是有效的保卫力量。 中国科学院遥感应用研究所信息室主任王世新介绍说，他们从1996年开始 进行的全国洪涝灾害监测系统的大量监测数据也为这次保堤起到了一定的作用。 8月15日的监测数据表明洞庭湖的水淹面积在减少，这就意味着下游的蓄洪能力 留有余地，江水下泄将会更通畅一些。 （资料来源：《北京晨报》1998年8月19日雷厉等文；《新民晚报》1998年8月 19日朱国顺等文）
问； A、如果你是区城管办主任，请你说明撤销市 场的理由。 B、如果你是永汉南街道办事处主任，请你说 明不撤销市场的理由。 C、如果你是某副区长，面对双方不同意见， 你会怎样决策？并说明决策理由。
行政决策学各章节复习重点内容
行政决策学各章节复习重点内容《行政决策学》期末总复习章节重点第一章行政决策导论2、行政决策的含义、对象、特性和类型。
行政决策是决策的一种。
行政决策是指国家行政机关为履行行政职能，就面临所要解决的问题所作的目标确定、行动设计和方案抉择的过程。
行政决策对象是指政府的决策行为能对之施加影响的事、物和人。
行政决策是管理决策中的一种，具有管理决策所共有的特性。
即针对性、目标性、实施性、选择性、优化性、预测性等，此外，行政决策作为政府机关决策，还具有不同于其他管理决策的特性。
1、决策主体的特定性。
2、决策内容的广泛性。
3、决策代表利益的公众性。
4、决策活动的合法性。
5、决策执行的权威性。
行政决策常见的类型有:1、依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策。
2、依照决策者在管理组织中所处地位的不同，可以划分为高层决策、中层决策和基层决策。
3、依据决策目标数量的多少，可分为单目标决策和多目标决策。
4、依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策。
5、依据决策目标要求不同，可分为最优决策和满意决策。
6、按决策的对象或范围的影响程度不同，可分为战略决策和战术决策。
7、按决策所涉及问题出现的频率以及解决问题的方法不同，可分为常规性决策和非常规性决策。
8、按决策的思维反应模式不同，可把行政决策分为理性决策和非理性决策。
3、行政决策在行政管理中的地位和作用。
答:1、行政决策是行政管理的首要环节。
2、行政决策是实现行政职能的基础。
3、行政决策是保证行政效能的重要前提。
4、行政决策正确与否直接关系到行政管理的成败和国家的兴衰。
第二章行政决策体制1、中国共产党在行政决策中枢系统中的地位及作用;中国共产党是中国的执政党，对中国的政治、经济、文化等各个领域的管理事务，实行集中统一的领导。
其地位和作用表现如下:第一，中国共产党以其执政党的地位，对国家各项事务实行政治领导。
1第二，中国共产党的决议要通过立法程序才能成为指导整个国家生活的大政方针。
第五章行政过程论
咨询系统相比，其优点有：①相对客观公正；②效率较高。
（3）柔性咨询机构。它是指为了完成某一项专门任务而临时组成
的咨询机构。
•第五章 行政过 程论
1.4 行政决策体制
（三）行政决策信息系统 行政决策信息系统是行政决策组织体系的基础。决策信息系统由决 策信息专职人员、信息机械设备、信息技术程序等构成，专门从事信息 的收集、加工、贮存、传递工作。 决策信息系统的主要工作包括以下四个基本环节： （1）获取信息 （2）处理信息 （3）贮存信息 （4）传输信息
1.3 行政决策模式
（五）公共选择模式 公共选择理论将市场决策中的“经济人假设”用于政府决策分析。 该 理论认为，政府和市场一样都是不完善，政府官员对自身效用的追求会 导致政府预算最大化，使政府机构工作效率低下，政府机构所遵循的政 策往往是由该部门领导人根据自己对共同利益的理解来决定的，而不是 真正符合最大限度增加共同利益的目的。 该理论主张通过市场竞争达到提高政府管理效率的目的，主张对政 府官员的决策行为进行必要的制约。
•第五章 行政过 程论
2.3 行政执行的过程
（二）行政决策的实施阶段
（2）行政沟通
行政沟通的技巧：
美国管理协会曾经提出“良好沟通的十诫”，值得我们借鉴。
① 沟通前应把所要传递的思想搞清楚；
② 要认真考虑沟通的真正目的；
③ 当进行沟通时，要全面考虑自然的和人的环境；
④ 在筹划沟通内容时，要尽可能地同别人商量；
2.3 行政执行的过程
（三）行政执行的评价阶段 （1）对执行情况的检查 （2）对执行情况的评价 （3）对经验教训的总结
•第五章 行政过 程论
第三节 行政监督
3.1 行政监督的内涵 3.2 行政监督制度构建的缘由 3.3 行政监督的类型
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
行政管理学 行政决策的模式
3 渐进主义决策模式：新政策是对旧政策的补充和修正
➢ 一方面，决策过程是一个不断 探索、逐步前进的过程。
➢ 另一方面，决策过程是一个利 益冲突和价值分配的政治过程。
3 渐进主义决策模式：新政策是对旧政策的补充和修正
渐进模型有以下特点：
➢ 渐进模型要求决策者必须保留对以往政策的承诺。 ➢ 渐进模型注重研究现行政策的缺陷。 ➢ 渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。
传统理性模型的限制条件的障碍：
➢ 首先，决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的； ➢ 其次，人的行为往往会受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响； ➢ 再次，人处理信息的能力是非常有限的； ➢ 第四，决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致； ➢ 第五，决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。
2 有限理性决策模式：决策追求满意解
2 有限理性决策模式：决策追求满意解
有限理性在决策过程中的表现：
➢ 在情报活动阶段，人的决策行为往往受到知觉选择性的支配。 ➢ 在设计活动阶段，人们寻找能够满意的决策方案。 ➢ 在抉择活动阶段，决策者在遇到满意方案时便会终止其搜索行为。 ➢ 在审查活动阶段，决策者会根据反馈信息修订方案。
缺点
指出了将理性决策模式与 渐进决策模式结合起来， 但是却没有指出如何决策， 其观点论证缺乏理论论证。
行政决策的模式
1 传统理性决策模式：决策追求最优解
传统理性模式所要求的最优选择应具备如下条件：
➢ 把决策行为视为整体行为而非群体行为； ➢ 决策者具有绝对理性； ➢ 决策目标单一、明确和绝对； ➢ 决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好； ➢ 决策过程中不考虑时间和其它政策资源的消耗。
1 传统理性决策模式：决策追求最优解
《行政管理学》第五章笔记 行政领导
第五章行政领导第一节行政领导概述一、领导的含义及其特点1.领导的含义及其特点领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定组织目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程。
领导按权力基础进行分类，有正式领导和非正式领导：按行为发生的层级分类，有高层领导、中层领导和基层领导；按行为发生的领域分类，有政治领导、行为领导和具体业务领导等。
2.领导的特点①领导是一个社会组织系统。
此系统由领导者、被领导者、环境三个要素构成。
②领导是动态的行为过程。
客观环境具有二重性（自在性和为我性），领导活动主体作用于客观环境的过程，表现为客观环境由“自在之物”转化为“为我之物”的过程。
③领导是高层次的管理。
领导主要处理带有方针性、原则性的重大问题，独立性较强。
④领导是体现高度权威的管理活动。
领导权威表现欲领导者与被领导者的关系，既反映领导者的权力和威望，也反映被领导者对这种权力和威望的认可与服从。
3.“领导”与“管理”①在广义或外延层次上二者具有相等性。
在现实活动中，存在着包括决策及其实施的领导，即广义的领导；也存在包括决策执行和决策制定的管理，即广义的管理。
②在狭义上二者具有本质的差异性。
领导是决策，管理就是对决策的执行。
③二者广义和狭义的混合关系。
“管理”也是“领导”，只不过不是一般的领导，而只是低层次的领导。
二、领导、管理工作的专业化1.领导、管理工作专业化的含义领导、管理工作的专业化是领导、管理工作科学化的一个重要内容，也是加速社会主义现代化建设的迫切需要。
其含义是：领导、管理者应由无专业业务知识转变为具有业务专长，再由具有业务专长转变为有领导、管理工作专长。
2.领导、管理工作专业化的意义①在实践方面，准确地认识领导、管理工作专业化有利于提高领导、管理效能。
a.领导、管理工作健康发展的需要；b.纠正被扭曲的领导、管理工作专业化标准，是科学选材用人的需要；c.有利于提升领导、管理者的专业素质。
②在理论方面，准确地认识领导、管理工作专业化有利于领导、管理学科的建设和发展。
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第五章行政决策一、行政决策概述(一)行政决策的含义（行政主体为履行行政职能，针对所要解决的问题进行的行为设计和抉择的活动）和特点1。
行政决策主体的特定性(（1）、各级人民政府及其职能部门(2）、国家行政机关内的公务人员（3）、依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社会组织）2。
行政决策客体的广泛性3.既定行政决策的权威性(二）行政决策的类型行政决策常见的类型有：1.依据行政决策主体地位的不同，可分为国家（中央）决策和地方决策。
2。
依据行政决策涉及问题的规模和影响程度的不同,可分为战略决策、战役决策和战术决策.3。
依据决策目标性质的不同，可分为程序化决策和非程序化决策。
4。
依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策和非确定型决策。
5.依据决策目标要求，可分为最优决策和满意决策.此外，依据决策目标数量的不同，可分为单目标决策和多目标决策；依据决策方法的不同，可分为经验决策和科学决策；依据决策进程的不同，可分为一次性决策和渐进性决策；按照决策主体的人数和决策权力分配的情况:集体和个人决策；按照决策者的思维反应模式：理性决策和非理性决策;按照决策的时间先后顺序：原有决策和追踪决策等.（三)行政决策的地位和作用1.行政决策是行政管理过程的首要环节并贯穿行政管理的全过程和执行各项管理职能的基础2.行政决策正确与否是行政管理成败的关键3、行政决策是行政领导的基本职能4、行政决策的科学性是行政管理现代化的重要保证二、行政决策的基本程序和方法决策程序是指决策过程中的逻辑顺序、基本步骤.建立健全民主决策的程序和制度,对实现行政决策的科学化具有重要意义。
近几十年来，不少学者对决策程序作了大量的研究，对决策程序的划分繁简不一，例如，赫伯特·A·西蒙认为，决策过程包括“情报活动"、“设计活动"、“抉择活动”、“审查活动”四个阶段；哈罗德·孔茨认为，在目标已定的情况下，决策过程包括“拟定抉择方案”、“评价抉择方案”、“选取抉择方案”三个阶段；国内许多行政学者也对此提出各种不同的概括。
我们认为，决策程序可概括为如下四个阶段。
（一)发现问题、确定目标阶段(二)拟制备用方案阶段（三）选择最佳方案阶段（方案评估—方案抉择)（四)方案的修正完善阶段三、现代行政决策体制行政决策体制是指行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度，它是随社会政治、经济、科学技术诸方面条件的发展变化而发展变化的。
现代行政决策体制是由行政决策中枢系统、咨询系统、信息系统组成的民主决策体制。
（一)行政决策中枢系统这是行政决策体系的核心，它由拥有行政决策权的领导机构及其人员组成.只有它才有权就一定范围内的行政管理问题作出决策.一个行政机关只能有一个决策中枢系统,切忌多中心、政出多门。
决策中枢系统的主要任务是领导、协调、控制整个决策过程,确认决策问题和决策目标，并对决策方案进行评估选优，最终拍板定案。
(二)行政咨询系统这是辅助决策中枢系统决策的机构，它具有辅助性、独立性、科学性的特点，是现代行政决策体制不可缺少的重要组成部分。
咨询系统的主要任务是辅助决策中枢系统发现问题,确定目标，拟定并论证各种决策方案，为决策领导者评估选优、确定方案提供科学依据;辅助决策领导者发现、纠正决策中的偏差，提供修正意见和追踪决策方案等。
（三）行政信息系统这是从事行政信息处理的机构、人员及信息通道、信息工具所形成的有机整体.其主要任务是把来自各种信息源的行政信息集中起来，进行科学加工和处理，然后传输给决策中枢系统和咨询系统，为中枢系统和咨询系统的决策工作服务。
行政信息是行政决策的基础。
为了保证行政政策的正确性，必须进一步建立健全行政信息网络，注重行政信息人员的培训和素质的提高,保证行政信息通道的畅通。
综上所述，中枢系统、咨询系统和信息系统是相互联系、相互制约的，三者的统一构成现代行政决策体制。
为了适应行政决策民主化、科学化的需要，我们必须进一步加强中枢系统、咨询系统、信息系统及其制度的建设，使之发挥最佳的决策效能。
第二节行政决策的基本原则和体制一、行政决策的原则1、信息准全原则2、可行原则：生产力标准和利益标准3、系统原则：决策主体系统思维、把决策对象看成一个完整系统4、对比择优原则：5、预测原则：6、动态原则：7、民主集中原则：8、连续性原则 :二、行政决策体制及构成 :1、行政决策中枢系统2、行政决策的咨询系统3、行政决策的信息系统行政决策体制的类型（一）、独裁制1、宗教领袖型2、君主亲政型3、军人独裁型(二）、议会制1、议会——总统制2、议会——内阁制3、人民代表大会制三、行政决策体制的基本模式1、精英/大众模式2、集团模式：工业集团、军事集团、院外活动的集团及各种各样的利益集团3、系统模式4、制度学派的模式5、趋向和窗口模式6、权力决策模式：7、有效决策模式8、公共决策模式9、决策程序模式：10、渐进性创新模式：转向现代科学行政决策的标志主要体现在以下五个方面：1.决策主体由个人转向集体2。
决策过程由主观随意转向程序化3。
"谋"与”断”相对分离4.”断”与”行"相对分离5。
决策手段的运用日益增强—--—-—-—-—-----—-——-------—-----—--——-——---—-—41)—--—现代行政决策组织体制的架构架构主要有：1。
行政决策的中枢系统：重要任务是"断".2。
行政决策信息系统3。
研究咨询系统4.审批控制系统注：我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二:a。
全国和县级以上地方各级人大常委会b.中央和地方各级国家行政机关———----———--—-—----———--————--———----—---————-42）----行政决策过程过程如下：a。
问题的确认b.问题进入决策议程c.决策规划的拟订d。
决策合法化与采纳第六章行政执行行政执行是国家行政机关最根本的职能，是行政权的集中表现。
行政管理的基本任务的完成，就是行政执行职能的实现，它是贯穿于全部行政管理活动的中心环节。
第一节行政执行概述一、行政执行的概念行政管理事务有其客观规律性，所以，现代行政管理特别强调科学管理的必要性、可能性.同时，现代行政管理是法治的管理,整个行政管理体系及活动是受法律调整和支配的.据此，行政执行有科学管理和法制管理两方面的意义。
（一)行政执行行政执行,从公共行政的科学管理的意义上理解，是指按照行政管理的客观规律，为实现行政决策目标而进行的行政活动。
广义上指，为实现已作出或最后批准的行政决策而进行的全部活动。
狭义则指,为实现某种决策所做的具体工作。
行政主体为实现决策目标依法对行政事务进行具体的组织、指挥和控制的过程行政执行是复杂的活动，内容广、范围大、环节多，要把握其基本特点，才能顺利有效、如期圆满地实现决策目标。
行政执行的主要特点有：1。
目标性（目的性），以实现决策目标为宗旨；2。
实务性(务实性），是实践、服务性的活动；3.经常性，是对既定政策(包括指令与规章制度)的反复执行；4.果断性（时效性）,要求早决断，快行动；5。
灵活性，需审时度势，因地、因时制宜，因势利导.6、强制性（二)行政管理法制化的行政执行行政执行，从公共行政的法制管理的意义上理解,是指行政机关依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规，实行行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程.简言之，行政执行即为行政执法活动。
行政执行的法律特征是：1.它是具有相应职权的行政机关，或经过合法授权的其他组织、公民,就一定行政管理事项实施的行政执法活动。
2。
行政执行，就其基本职能或主要内容来说，它是针对特定的相对人和特定事件而采取行政措施的具体行政行为。
3.它通过直接或间接影响相对人的权利义务,来调整和制约社会行为，达到管治社会的目的。
（三）行政执行的分类从法制行政的角度来划分，行政执行即行政执法，可依其对相对人权利义务所引起的直接后果而分为以下几类:1.行政决定，是指行政机关及其公务员经法定程序依法对相对人的权利义务作单方面处分的行为.2。
行政检查，又称行政监督检查，是指国家行政机关依法对相对人是否遵守法律、法规和具体行政决定所进行的能够间接影响相对人权利义务的检查了解行为。
3.行政处置，又称即时强制，是指国家行政机关及其公务员在国家安全受到威胁,社会公共利益受到危害的紧急状态出现或将要发生的情况下，而临时采取特别行政命令、特殊强制措施的行为.4。
行政强制执行,是指享有行政执行权的行政机关或申请司法机关采取强制手段保障法律、法规和行政决定得到贯彻落实的一种执法行为。
二、行政执行的任务和原则（一）为人民服务、对人民负责，就是要贯彻公仆精神（二)行政执行活动规范化（三)遵守行政执行程序（1、忠实决策与开拓创新相统一;2、坚决、果断与注重效益相统一；3、毅力与条理相统一;4、发扬民主与强调集中相统一）三、行政执行在行政管理中的地位和作用(一)行政执行在行政管理中的地位1.行政执行是行政管理中的一个重要环节.2.行政执行是决策目标的实践检验过程。
3。
行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。
（二）行政执行在行政管理中的作用1.指挥执行决策。
指挥是指领导者为完成任务，指导、协调下属实施活动的过程.其宗旨是落实决策规定。
指挥的方式方法是指导协调。
指挥的功能在于：第一，高度统一有权威的指挥，可将多样复杂的行政执行活动有机地组织起来，使其持续有序地沿着决策目标推进，更好地完成使命;第二，保证领导核心坚强有力的统一指挥，可调动全体人员的积极性、创造性，激发起团结奋斗的高昂士气，为同一目标协同行动，使行政管理各机制的运转善始善终，取得较佳成效；第三,基于前两方面的积极作用，可有效地避免松散混乱现象，防止无政府状态及发生战乱或导致集体的覆灭。
2.沟通信息，传递情报。
行政沟通是指行政机构与各方面人员对共同任务和问题获得共识的方法和程序，也是交流思想、互通信息的过程.沟通的方式有各种各样，传递就是沟通的一种重要方式。
3。
控制执行情况和进程。
控制是指行政领导者和工作人员为保证实际工作能和计划相一致而采取的管理活动.执行阶段的控制，主要是保证执行工作按决策目标和计划有程序、有节奏、和谐一致地、好快省地完成任务所采取的措施。
4.监督执行的效能.监督是控制手段。
没有有效的监督,不可能有真正的控制,决策的执行就没有保障。
监督是行政管理的重要问题，本书将专章阐述。
5.协调各部门执行的步调。
协调亦称调整、调停或调剂第二节行政执行的前提与手段及其方式一、行政执行的前提(一)决策合法、正确1。
取决于决策目标的制定要符合国家政策、法律、法令和计划规定.2.制定决策目标符合法定程序，既不越权，也不滥用职权。