北京朝阳区城市网格化管理信息平台项目信息系统解决方案

北京朝阳区城市网格化管理信息平台项目-信息系统解决方

案

客户简介：

北京朝阳区，是北京城八区中最大的一个区，作为北京市人口最多、总面积最大、同时也是经济总量最大的城区，朝阳区发展迅速、商机汇集涉外资源雄厚。这里既有CBD商区、外交使馆区、还有正在兴建的望京新兴产业区和CBD电子城，同时作为奥运会主场馆所在地，朝阳区成为中国国际交流的窗口，享有“中国第一区”的美誉。

客户需求：

朝阳区是一个城市管理高度复杂的、发展中的大区：面积大，土地面积约470平方公里，建成区达175平方公里，人口多，增长迅速；按照首都城市功能定位，朝阳区是城市功能扩展区；建成区与建设区并存，建设与管理并重；地区发展不均衡，既有国际化社区、又有城乡结合部，还有农村地区和大量“城中村”以及六大功能区；朝阳区有CBD区域，同时是奥运会主场馆所在地，是国际交流的窗口。因此，朝阳区整个城市管理的复杂度和难度和东城区相比有着本质的不同，朝阳区的城市管理面临巨大挑战。朝阳区的城市网格化管理信息系统必须与这些区域特点相结合，并立足城市管理、面向城市未来发展，有所创新。

面对面积大、人群复杂且不断发展的城区环境，如何利用信息化的手段解决城市管理中的诸多问题？是摆在朝阳区信息化工作办公室面前的一道严峻命题。从切身需求出发，朝阳区希望，通过该平台整合多项数字城市技术，建立完整的城市事件处理流程，并通过先进的无线设备实时采集和传输信息，最终建立精确、敏捷、高效、可视化、全方位覆盖的城市管理体系，实现一个动态的城市管理系统。

方案设计：

为了满足现有的复杂需要，同时充分考虑到城区未来的发展前景，实现一个动态的城市管理系统，这就要求系统的总体架构是开放的、可扩展的，从支撑平台和具体应用都有能够满足朝阳区在网格化城市管理业务和数据方面的变化。因此朝阳区决定使用创新的SOA应用框架构建城市网格化管理平台。

系统总体架构

整个系统包括软件系统、硬件系统、信息安全及服务系统、管理咨询服务四大部分内容，分为接入层、应用层、服务层、数据层和硬件层五个层次。

通过IBM SOA工作流平台实现了城市网格化管理的端到端工作流程。城市网格化管理的工作流程主要包括七个环节，即信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合考评。具体程序是：每个社区由1名监督员负责，根据城市管理工作手册，对分管区域实行不间断巡视，当发现问题后立即用“无线通”系统发送图文声信息向监督中心报告情况；同时监督中心也可以通过朝阳热线系统获得来自社会公众和媒体的信息；监督中心得到这些信息后，进行甄别、立案，并将相关案卷批转到指挥中心；指挥中心根据问题归属，立即派遣相关的专业部门与公共服务企业到现场进行处理，如果市属部件发生问题，交由市级

部门进行处理；专业人员处理完毕后，专业部门要向指挥中心报告处理结果；指挥中心将结果反馈给监督中心；监督中心即派监督员进行现场核查，并收取核查结果，通过对两方面信息核实一致后进行结案，至此一个完整的工作流程结束，在处理过程中，监督员可以通过“无线通”系统随时获知事件处理进展，公众也可以通过朝阳热线了解事件处理情况。整个处理过程将作为评价系统的重要基础数据。其中通过使用WebSphere Business Integration ServerFoundation核心工作流运行和管理平台，实现43种事件的处理流程；DB2 Content Manager内容管理平台，实现对70个部件信息的存储和管理。其中方案的技术优势在于：

● 通过Web Services接口实现了与呼叫中心、无线通系统的连接；

● 建立了一个开放的、基于BPEL标准的强大的工作流支撑平台，支持跨委办局、跨系统的业务流程；

● 支持多部门人员的协同，包括人员的权限控制，任务分发等，完成了9 类角色，包括城市管理监督员、社会公众、城市管理监督中心、城市管理委员会、各专业部门等的协同，全面提升朝阳区城市管理工作的效率、质量和水平；

● 基于成熟、开放的企业计算平台——J2EE平台为朝阳区政府构建了一个稳定的、可扩展的、高效的业务平台；

实施效果：

一、实现一个平台多个应用

朝阳区城市网格化系统的软件系统建设是按照“一个平台多个应用”的思路来进行建设。一个平台是指网格化城市管理基础平台，该平台是一个基础的、可扩充的综合平台，包括网格化城市管理业务的需要的通用子系统，为网格化城市管理的业务系统提供数据支持和基础功能支撑。网格化城市管理不仅仅包括网格化城市管理业务本身，而应该立足城市管理、面向城市发展，从信息化建设推进城市建设的角度，在网格化城市管理基础平台的基础之上，根据城市管理和城市发展的需要，将城市管理业务纳入整个系统的体系。朝阳区在网格化城市管理基础平台上建设网格化城市管理系统、网格化生产安全系统、网格化社会安全系统，可以有效地实现数据的横向整合，迈出了网格化城市管理业务综合化、多样化的第一步。

二、实现资源横向共享

朝阳区在网格化城市管理基础平台建设中整合了朝阳区的共享信息平台和各委办局的GIS系统，以及政府相关基础数据资源。系统本身通过城市部件数据普查，摸清了城市管理部件数据的底数，通过无线数据采集子系统、城市部件在线更新子系统等可以有效地维护城市管理基础数据，是朝阳区政府数据资源的重要组成部分，通过和其他委办局业务数据结合和综合利用，将发挥更大的效能。

三、搭建基础综合平台