以党建巡察为抓手,提升基层党建工作水平
以党建巡察为抓手,提升基层党建工作水平
2011 年 12 月
山东社会科学 SHANDONG SOCIAL SCIENCES
3． 部分基层党建工作的规范性有待提高。 巡察中发现部分基层党组织的党内组织生活制 度不够规范，尤其是“三会一课”等基本的党内组织 生活制度执行的不严格，存在着造资料、补记录的现 象。部分单位党建工作缺乏创意，方法简单，形式单 一，依然停留在发几本书、组织党员念几篇文章上， 党建工作的针对性不够，缺乏工作创新，满足不了广 大党员的需求。为了提高“三会一课”质量，实行统 一的“党员活动日”制度，上级党组织可随机派员参 加下属党支部的党日活动，提升基层党组织的党建 规范化水平。加强基层党建创新培训，培训尽量采 取情境模拟、角色扮演、头脑风暴等形式，同时积极 “引进来、“走出去”，邀请油田党建工作先进单位负 责人来我处传授党建工作经验，学习参观胜利油田 基层党建示范单位，提升基层党建创新水平。 4． 后备人才储备不足基层党建工作缺乏后劲。 目前全处党支部书记（ 含非在职） 的平均年龄是 50． 02 岁，党务工作者队伍大龄化、老龄化趋势日益明 显。巡察过程中，部分党员也对党务工作后备人才的 培养和党建工作后劲心存忧虑。另外，由于各单位都 存在新员工补充不足的问题，随着职工队伍逐步老 化，党员纳新难度也将在未来几年逐步显现。 建议按照 1： 1 的比例建立党支部书记后备队 伍，采取“传帮带”的形式，加强针对性培养培训，允 许其旁听支委会，参与部分问题的决策讨论。聘任 党支部书记后备人选为党务工作助理，给他们搭舞 台、压担子，协助党支部书记处理日常性党务工作， 锻炼能力，积累经验，同时，以此减轻党支部书记的 日常性事务负担。在党员发展工作中，更加注重从 一线班组长、优秀大学毕业生、企业员工和非在职职 工中培养入党积极分子，保证源源不断地为党组织 输送新鲜血液。
“六个着力”提升党建工作质量
文 /பைடு நூலகம்陈国亮
为了深入学习贯彻党的十九大精神，中核华辰建设有限 公司党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，以“六 个着力”为主要抓手推动企业党建工作质量得到实质性提升。
着力学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。公 司党委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个 时期的首要政治任务，组织开展宣传教育、专题学习、主题 征文、知识竞赛、辅导讲座等“十个一”活动，并与全年工 作目标结合起来，采取定期督查、随机抽查等方式，督促检 查学习效果，确保党的十九大精神落地生根。
着力推进党风廉政建设。公司坚持真管真严、敢管敢严、 长管长严，把“两个责任”落到实处。加大党风廉政建设工作 力度，细化量化《党风廉政建设责任制考核办法》和责任书内 容，定期研究党风廉政建设重大问题、定期听取各单位党风廉 政建设主体责任落实情况、定期听取班子成员落实“一岗双责” 情况、定期听取纪委履行监督职责情况，将落实情况纳入党建 工作考核目标。深入推进纪委“三转”，聚焦重点领域、关键 环节，抓好“关键少数”。深刻领会贯彻《中共中央政治局贯 彻落实八项规定的实施细则》精神，坚决反对“四风”，深入 推进作风转变，确保企业健康可持续发展。
着力推进党建工作责任落实。坚持抓党建是应尽之责、 分内之事，切实把主体责任扛起来。公司全面落实管党治党 主 体 责 任 和 领 导 干 部“ 一 岗 双 责”， 建 立“ 述 评 考 用” 相 结合的工作机制。定期研究党建工作、层层压实责任、深化 党建考核和党组织书记抓党建述职考评，坚持半年度检查和 年度评价相结合、专项督查和综合考核相结合，把党建工作 考核同企业班子绩效考核有机衔接，同干部任免、薪酬、奖 惩挂钩，强化党建各项工作的落实。充分发挥基层党组织的 战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展“党员突击 队”“党员示范岗”“一先两优”等创先争优活动，在创新发展、 管理提升、提质增效等方面攻坚克难，实现党建工作与生产 经营工作的深度融合。
基层组织建设巡察报告
基层组织建设巡察报告基层组织的建设是党的工作的重点，对于加强党的执政地位、提高党的执政能力具有重要意义。
为了深入了解基层组织建设情况，进一步推动基层党建工作上水平、上台阶，我们开展了此次巡察工作。
以下是对本次基层组织建设巡察情况的报告。
一、巡察工作基本情况1.巡察时间：2022年5月1日至2022年5月31日；2.巡察范围：全市各区、县、乡镇、街道、企事业单位的基层组织；3.巡察方式：采取听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈访谈等形式进行；4.巡察内容：基层组织设置、党建工作开展、党风廉政建设、干部队伍建设、制度建设等方面。
二、巡察发现的主要问题1.组织设置不规范：部分基层组织存在设置不合理、覆盖面不足、党员流动性大等问题；2.党建工作不扎实：部分党组织存在党建工作薄弱、组织生活不正常、民主集中制执行不到位等问题；3.党风廉政建设不到位：部分党组织存在党风廉政建设责任不明确、监督不到位、违纪违规问题处理不力等问题；4.干部队伍建设存在短板：部分基层组织领导班子配备不齐、干部素质能力不足、人才培养和选拔任用机制不健全等问题；5.制度建设滞后：部分基层组织制度建设不完善，工作流程不规范，制度执行力度不够。
三、巡察工作建议1.加强组织建设：优化基层组织设置，扩大覆盖面，提高党员素质，加强党员教育管理；2.提高党建工作水平：严格落实党的组织生活制度，加强党风廉政建设，强化党建工作考核；3.强化党风廉政建设：明确党风廉政建设责任，加强监督执纪问责，严肃查处违纪违规问题；4.加强干部队伍建设：完善干部选拔任用机制，加大培训力度，提高干部队伍整体素质；5.完善制度建设：加强基层组织制度建设，规范工作流程，提高制度执行力。
四、巡察工作总结本次巡察工作在各级党组织的积极配合下，取得了阶段性成果。
通过巡察，发现了一批基层组织建设中存在的问题，为加强基层党建工作提供了有力保障。
全市基层党建工作巡察调研方案
全市基层党建工作巡察调研方案全市基层党建工作巡察调研方案为推动2018年全市基层党建工作精准、快速、有效落实，拟于8月中下旬对各县（市、区）和市直有关工委基层党建工作进行全覆盖巡察调研，现制定方案如下。
一、巡察调研时间2018年8月13日至23日。
二、巡察调研重点内容1.基层党组织“七化”建设情况。
各地各有关工委按照市委党建工作领导小组印发《关于持续推进“一树两强”主题活动全面提升基层党组织建设质量的意见》（吉党建发〔2018〕1号）和市委党建办《关于转发<新干县村级组织活动场所规范化布置和管理暂行办法>的通知》（吉党建办字〔2018〕5号）要求，在抓好各领域基层党组织活动场所规范化建设方面，是否制定了建设规范，各领域基层党组织活动场所规范布置是否到位，是否存在与市委党建办要求不一致的地方，如何进一步推进落实。
2.市级基层党建项目实施情况。
各地各有关工委按照市委党建办《关于实施2018年市级基层党建项目创建2018年市级基层党建综合示范点的通知》（吉党建办发〔2018〕2号）要求，在推进市级基层党建项目实施上，采取了什么有力措施，取得了什么实际成效，存在什么突出问题，下一步有什么打算。
3.市级基层党建综合示范点创建情况。
各地各有关工委按照吉党建办发〔2018〕2号要求，在推进市级基层党建综合示范点创建上，重点抓了哪几个方面的工作，示范点在哪些方面取得了初步示范成效，对照“六好”基层党组织和支部“七化”建设的要求，还有哪些方面存在问题和差距，下一步如何推进解决。
4.村级集体经济发展情况。
各地按照吉党建发〔2018〕1号文件要求，在发展壮大村级集体经济方面，重点采取了哪些措施和办法，目前的进展如何，还存在哪些突出的问题和不足，下一步如何破解推进。
5.2017年全省基层党建工作巡察反馈问题整改落实情况。
针对省委组织部2017年巡察我市反馈的4大方面40个问题进行“回头看”，分领域抽查其他基层党组织，看相关问题是否在其他基层党组织依然存在，是否举一反三整改到位。
以党建引领为抓手,提升业务基层治理能力
以党建引领为抓手,提升业务基层治理能力党的建设是推进革命事业、建设事业、改革开放事业的保证和先导，是落实党在新时代的强军目标、全面推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
在公司的管理中，党建引领是提升业务基层治理能力的必要抓手。
本文将从党建引领、基层治理能力等方面入手，探讨如何通过党建引领来提升业务基层治理能力。
一、党建引领党建引领不仅是公司制度完善、企业发展稳健的基础，更是推进业务基层治理的重要抓手。
党建引领要求公司领导牢固树立公司党委领导核心地位，在公司重大事项决策、部署、执行等各个方面发挥领导作用，让党建引领融入到公司发展战略之中，引导业务的健康发展，推动公司治理效能提升。
（一）完善党委领导体系公司党委是推进党建引领的核心机构。
要实现党建引领，要求党委的领导作用、工作方式等需要不断完善，确保党委牢牢把握公司发展大政方针。
其中，党委书记要具备领导班子的魄力、胆略和担当，要对公司的业务熟悉，有见解，敢于开展创新实践，带领全体员工共同推动公司发展；党委委员要了解公司重要事项，以合法合规的方式协助党委书记领导公司的业务发展。
（二）优化党员队伍建设公司党员队伍是党建引领的主力军，业务基层治理的充分发挥需要在党员队伍建设上得到全面优化和提升。
要求党员发挥模范带头作用，不断提高业务素质和业务能力水平，在普及基本知识、思想政治引领、职业道德素养等方面做出优秀示范。
（三）开展党建工作创新党建工作创新是党建引领的重要手段。
创新需要从本质上对企业建设和管理作出深入的思考和探索。
要创新党委各项工作方式，及时总结经验，推广先进经验，提高党建工作的有效性和实效性，提高公司治理效能。
二、提升业务基层治理能力基层治理是公司治理的重要组成部分，是落实党的领导、维护社会稳定、促进经济发展同步实现的关键环节。
要在党建引领下，提升业务基层治理能力，需要注重以下几个方面：（一）实施规范要坚持严格依法、行政规范、业务规范、安全规范等方面的要求，建立健全本位制度，协助公司领导实施业务规范，进行业务管理，促进企业健康发展。
夯实党建工作基础 全面提升党建工作水平
夯实党建工作基础全面提升党建工作水平作者：冯金涛来源：《现代企业文化·下旬刊》 2019年第4期冯金涛开滦股份范各庄矿业分公司摘要认真学习贯彻党的十九大精神，是新时期煤矿企业党组织和广大党员干部的一项重要政治任务。
对于煤矿企业来讲，则应在生产管理上保持与时俱进，围绕中心抓党建，凝心聚力促发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为促进煤矿企业的可持续发展，提供强有力的思想和组织保障。
关键词党建基础目标为认真贯彻党的十九大精神，深入落实全面从严治党要求，按照公司党委部署，综三队党支部以标准化建设为抓手，积极探索党建工作新模式，进一步规范支部管理，夯实工作基础，不断提升党建工作科学化水平。
在实践工作中，党支部坚持问题导向，明确基层党建工作方向，通过实施四化管理达到夯实党建工作基础的目标，并通过完善党建工作制度保证基础工作的落实，促使党建工作水平得到了全面提升。
一、坚持问题导向，明确党建工作方向结合公司党委要求，为明确新时期党建工作方向，党支部坚持问题导向，对支部工作进行了回顾总结，实现对对支部工作的现状及存在问题的系统梳理和深入思考。
在公司党委的正确领导和精心指导下，经过理性分析，支部确立了一年的党建工作内容，较好完成了各项主要工作。
针对“三会一课”等组织生活制度不到位、推动工作时紧时松等问题，则对根本原因进行了追究，发现根源在于抓工作时没能对科学的思想方法和工作方法进行运用，在谋划推进工作中未能坚持“两点论”和“重点论”的统一，做到系统思维，统筹兼顾。
一方面，抓工作不够全面。
“上面千条线，下面一根针”。
基层支部工作千头万绪，除了日常的常规性工作，不同部门在不同时段还会有新的工作安排，都需要及时谋划布置、推进落实，但由于缺少从整体上的系统规划，导致有些工作存在缺项、漏项等问题。
另一方面，抓工作重点不够突出。
日常事务性工作一多，难免出现眉毛胡子一把抓的问题，不能突出重点，打造亮点。
针对以上问题，通过积极借鉴安全生产标准化建设的有效经验，将安全生产标准化建设理念引入到党建工作之中，采取定内容、定流程、定标准的措施，能够促使党建基础工作更加清晰规范，更加有序高效。
XX县委巡察“三同”工作方案
XX县委巡察“三同”工作方案XX县委巡察“三同”工作方案一、背景和目的我们所在的XX县委一直高度重视巡察工作，并认为巡察是推进全面从严治党的重要抓手。
为了进一步加强巡察工作，提升巡察质量和效果，特制定本工作方案，明确巡察“三同”工作原则和具体实施措施。
二、巡察“三同”工作原则1. 同步安排：在制定巡察计划时，与党风廉政建设和反腐败工作同步安排，确保巡察工作与其他相关工作无缝衔接。
2. 同制度：依据党中央和县委巡察工作的相关制度和规定，确保巡察工作在有序、规范、制度化的轨道上运转。
3. 同步进：与党委政府的主要工作同步进展，与基层党建工作同步进行，深入了解纪检监察工作和党风廉政建设情况，做到工作连贯、循环有序。
三、巡察“三同”工作具体实施措施1. 同步安排的具体内容（1）巡察计划：每年年初制定巡察计划，与党政工作计划相结合，明确巡察对象、领域和重点。
（2）巡察时间：根据党委政府主要工作安排，确定巡察时间，确保巡察工作同步进行。
（3）巡察任务：在巡察计划中，明确巡察任务，包括对党委政府及其部门、纪委、审计机关等进行巡察，覆盖党风廉政建设和反腐败工作的各个方面。
2. 同制度的具体内容（1）巡察制度建设：完善相应的巡察工作制度，包括巡察对象确定、巡察范围划定、巡察组织架构等方面，保持制度的科学性和可操作性。
（2）巡察方案制定：每次巡察均要制定详细的巡察方案，明确巡察的目标、要点、方法和时间节点，确保巡察工作有条不紊进行。
3. 同步进的具体内容（1）与党委政府同步进展：定期向党委政府汇报巡察工作进展和发现问题情况，与党委政府及时沟通，确保巡察工作与党委政府的主要工作密切结合，形成合力。
（2）与基层党建工作同步进行：结合基层党组织建设和党风廉政建设，加强对基层党组织的巡察，发现问题、解决问题，推动党建工作向基层延伸，提升党员干部的思想觉悟和业务能力。
四、工作保障1. 人员保障：确保巡察工作人员队伍的专业素质和能力，加强培训和学习，提升巡察工作的水平和质量。
试论巡察工作对基层党建的特殊促进作用
试论巡察工作对基层党建的特殊促进作用摘要：巡察工作前所未有的提升了基层对党建工作的重视程度，为落实主体责任提供了有痕抓手，对基层全面从严治党起到了特殊的淬炼作用。
自中移铁通公司党委建立巡察工作制度以来，宁夏分公司已接受两次巡察，相关人员也被公司党委抽调，参加过有关单位的巡察工作。
从接受巡察和参加巡察两个视角，获得了一些经验和启示。
一、巡察工作前所未有的提升了基层对党建工作的重视程度巡察工作是党的巡视工作向基层的延伸和补充，是基层党委的一项重要工作。
2015年以来，铁通公司党委坚持以为党工作、严明纪律为宗旨，统筹党群纪检人力、财务审计、维护销售工程等各方力量，高标准设立独立于纪检、人事、党办的巡察工作办公室，并通过从各省分公司挑选党性、作风、能力“三突出、三过硬”的巡察工作人员，组成公司级“巡察人才库”，选优配强了巡察工作力量。
同时，从制度和经费上予以明确保障，以四年为周期，高强度、全覆盖对所属30余个省分公司展开巡察工作，有力地提升了被巡察单位的政治站位，强化了各级党员、干部为党工作的理念和规矩纪律意识的牢固树立。
“为党工作、严明纪律”宗旨的高擎和党委对巡察工作的直接领导，凸显了巡察工作政治和组织架构两个高度，力度空前地推动基层完成了对党建工作重新认识、重新定位并重新布局的思想蜕变。
巡察中，通过短促突击，深挖细查，及时发现与纠正被巡察单位存在的政治、作风、廉政建设和选人用人、违反群众路线等问题。
巡察后，对一些管党治党不力的党组织负责人启动约谈、问责，对个别违反党纪条规的党员干部给予纪律处分，团结了大多数，震慑了一小撮，提炼了公约数，优化了企业政治生态，赢回了党心民心，形成了汇聚各方力量谋磅礴发展的工作态势。
二、巡察工作为落实主体责任提供了有痕的抓手目前，中央和省一级巡视的范围主要是厅局级以上领导班子及其成员，对县级及以下单位就主要靠巡察了。
就我单位接受两轮巡察情况来看，它有力地促进了党纪工团和各业务条线人员对制度的尊崇和为党工作内涵的理解认识，更加敬畏制度，珍惜岗位，履职尽责。
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3． 党建巡察的结果的运用。按照“示范、优秀、 良好、达 标、不 达 标 ”五 个 层 级，对 所 属 党 支 部 进 行 分类排队、分类管理。同时，强化对党支部的动态分 类管理，对示范和优秀党支部重在促完善、创特色， 发挥其引领导向作用； 对中间党支部重在抓提升、促 规范，发挥其整体推动作用； 对较差党支部重在抓帮 扶、强基础，促其尽快扭转落后局面，通过典型引路、 指导帮扶、分 层 推 进，进 一 步 深 化 党 支 部“创 四 强、 争四优”和“分 级 争 创 ”工 作，不 断 提 升 党 支 部 建 设 整体水平。
2011 年 12 月
山东社会科学 SHANDONG SOCIAL SCIENCES
以“党建巡察”为抓手，提升基层党建工作水平
郭保成 刘 雷 刘永明
（ 胜利油田物资供应处，山东 东营 257000）
［摘要］ 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是学习实践科学发展观的组 织者、推动者和实践者。针对物资供应处基层单位党建工作存在的薄弱环节和短板，通过抓 党组织和党员作用的发挥、五项基本规范、党员权利保障、党建基础工作、党建特色创新、“五 好”目标实现等方面工作，加强和改进党建工作，为单位科学和谐发展打造坚强战斗堡垒和先 锋模范队伍。
（ 一） 党建巡察的目的意义 通过党建巡察，做到对班子、党员和党建工作开 展情况的全面了解，督促、帮助、指导党支部实现四 个进一步加强： 党支部堡垒作用进一步加强； 党员先 锋模范作用进一步加强； 党建基础工作进一步加强； 党建工作机制进一步加强，对于强化基层党建制度 执行落实、促进基层党组织和党员作用发挥、推进党 内组织生活规范开展具有重要的现实意义。 （ 二） 党建巡察的内容方法 1． 党建巡察的基本内容。按照《新时期胜利油 田党支部建设 GOM （ 目标化管理） 标准》内容进行 巡察，重点巡察以下几方面情况： 党支部战斗堡垒作 用和党员先锋模范作用发挥情况； 党支部“室、区、 岗、制、本”五项基本规范落实情况； 党员权利保障 情况，党支部改选换届制度、民主生活会制度、专题 组织生活会 制 度、民 主 评 议 党 员 制 度、“三 先 ”工 作
［关键词］ 党建巡察； 党组织建设； 党员队伍建设； 和谐发展 ［中图分类号］D64 ［文献标识码］A ［文章编号］1003 － 4145［2011］专辑 － 0096 观为统领， 紧紧围绕供应处发展改革和谐中心任务，推动企业 发展，服务职工群众，为实现单位持续稳定发展提供 了坚强的政治保证和组织保证。同时，基层党建工 作还存在着一些薄弱环节和短板，通过开展基层党 建巡察工作，是解决基层党组织自身存在问题、加强 自身建设的一项重要举措。
制度执行落实情况； 党建基础工作情况，发展党员工 作、联系服务群众工作、“三基”创建工作、党建带群 建工作、思想政治工作和党费收缴使用管理工作开 展情况； 开展党建特色创新和培育“党员责任文化” 情况； 以 科 学 发 展 观 为 指 导，积 极 创 建“领 导 班 子 好、党员和干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党 员群众反映好”“五好”党支部情况。
收稿日期：2011 － 11 － 20 作者简介：郭保成，男，胜利油田物资供应处党委组织科干事、助理政工师；
刘 雷，男，胜利油田物资供应处副总政工师、党委组织科科长、高级经济师； 刘永明，男，胜利油田物资供应处职改办副主任、高级政工师。
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（ 三） 基层党建工作现状 1． 二三级党委持续抓党建工作，基层党组织较 好地发挥了战斗堡垒作用。近年来，二三级党委按 照“新建行 政 单 位 与 建 立 党 组 织 同 步 考 虑，调 整 行 政单位与调整党组织同步进行，党务政工干部与行 政干部同步配 备 ”的“三 同 步 ”原 则，不 断 扩 大 基 层 党组织覆盖面，实现党建工作全覆盖。各党支部围 绕推动企业发展、服务职工群众，大力加强和改进党 的建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力较强，为单 位发展改革和谐提供了坚强保证。 2． 党员干部队伍素质过硬，较好地发挥了先锋 模范作用。总体来看，全处党员干部先锋模范作用 在特殊时期、急难险重任务面前和日常生产管理过 程中都得到了充分体现，涌现出了一批先进典型，得 到了职工群众的充分肯定。基层单位的党员干部长 期坚持领导带班和干部值班制度，有的单位党员干 部每 3 天就要带一个班，一年里有一百多天晚上在 单 位 度 过，一 干 就 是 十 来 年，却 没 有 丝 毫 怨 言。 同 时，部分单位的党员在国家重要会议、体育赛事、突 发性自然灾害、稳定工作特殊敏感时期和保供关键 时期的先锋模范作用都有更加充分地体现。 3． 基层党支部坚持服务生产，服务群众，为生产 经营创造了和谐稳定环境。各党支部紧紧围绕单位 中心任务，有针对性地开展党建工作，为单位生产经 营任务的完成提供思想基础和组织保障。各党支部 坚持工作重心下移，党组织书记经常性地与职工群 众谈心交流，了解工作和生活情况，做好一人一事的 思想政治工作，力所能及地对职工家属多关心、多帮 助，多做得人心、暖人心的事情，受到了职工家属的 好评，保持了职工队伍和非在职群体的稳定。 （ 四） 存在的问题及建议 1． 对党建工作的重视程度不够，个别单位有弱 化党组织作用的倾向。部分单位存在着重业务轻党 建的思想，认为经营管理和业务工作是硬指标，党建 工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。部分 党员群众，甚至是基层党务工作者对党建工作的重 要性认识不足，工作标准和工作热情不高，对所从事 的工作缺 乏 荣 誉 感。 建 议 在 党 员 中 推 行“三 先 ”工 作制度，保障党员的主体地位和民主权利，增强党员 的荣誉感。进一步增强三四级党务工作者对党建工 作重要性的认识，处党委也要对基层党建工作提出 更高要求，严格考核，定期排队，增强其抓好党建工 作的责任感、紧迫感和使命感。同时要对基层党务 工作者的 工 作 多 理 解、多 支 持，给 他 们“搭 舞 台”、 “搭梯子”、“压担子”、“腾位子”，调动其工作热情， 保持党务工作者队伍的相对稳定性。 2． 党建工作缺乏有效载体和抓手，基层党组织