第五章 承灾体脆弱性分析与评价
灾害脆弱性分析流程
灾害脆弱性分析流程一、确定灾害类型。
我们得先知道可能面临的灾害是啥呀。
这就好比我们要出门，得先搞清楚天气状况是晴天、雨天还是刮大风呢。
比如说我们在沿海地区，那台风可能就是一种很常见的灾害类型；要是在山区呢，地震或者山体滑坡就不得不考虑啦。
不同的地区有着不同的灾害“偏好”，这就需要我们多观察、多打听。
可以问问当地的老人，他们可是有很多宝贵经验的哟。
像我老家在一个小山村，村里的老人就会告诉我们哪块地容易被水淹，那就是一种很简单的对灾害类型的认识啦。
二、识别承灾体。
知道了灾害类型之后呢，我们就要看看谁会受到这些灾害的影响啦，这就是承灾体啦。
承灾体可多了去了，有我们的房子、道路、桥梁这些基础设施，还有我们人类自己，以及那些可爱的小动物、花花草草呢。
就拿房子来说吧，不同结构的房子在灾害面前的表现可不一样哦。
那些老旧的瓦房，可能一场大雨就会漏雨，要是遇到地震可能就更容易倒塌啦。
而新建的钢筋混凝土的房子相对就会结实一些。
对于人类来说，老人、小孩和身体不太好的人在灾害面前往往更加脆弱。
比如说在寒冷的冬天，如果发生雪灾，那些身体虚弱的老人可能就更容易生病呢。
三、评估脆弱性因素。
这一步就像是给承灾体做一个全面的“体检”啦。
我们要找出让它们在灾害面前变得脆弱的各种因素。
还是以房子为例吧，房子的建筑材料、建筑年代、维护情况都是脆弱性因素呢。
如果房子是用劣质材料建的，或者建了好多年都没人打理，那在灾害来临时肯定就更危险啦。
对于人类来说，像有没有接受过防灾减灾的培训呀，有没有应对灾害的经验和知识呀，这些都是很重要的脆弱性因素呢。
我就记得有一次我们社区组织了地震逃生演练，这就是在减少我们人类自身的脆弱性因素呢。
要是大家都没参加过这种演练，真的地震来了可能就会手忙脚乱啦。
四、分析脆弱性程度。
这个就是要给前面找出的脆弱性因素打个“分数”啦。
看看这些因素到底让承灾体有多脆弱呢。
这可不能瞎猜哦，要根据实际的情况来分析。
比如说一条道路，它如果经常有裂缝，而且周边的山体看起来也不太稳定，那这条道路在山体滑坡灾害面前的脆弱性程度可能就比较高啦。
灾害脆弱性分析总结报告
灾祸柔弱性剖析报告灾祸柔弱性能够广义定义为一个特定的系统、次系统或系统的成分因为裸露在灾祸、压力或扰动下而可能经历的伤害。
所谓系统、次系统或系统的成分可能是一个地域、社群、社区、生态系统或个人等等。
柔弱性剖析属于灾祸医学的范围,灾祸医学是一门新兴的学科灾祸医学的研究范围涵盖了我们所生活的自然环境、社会环境和经济环境等方方面面的内容。
最近几年来，跟着对灾祸医学研究的深入,出现了一些令人耳目一新的打破，此中灾祸医学的柔弱性剖析理论就是此中的代表。
我院是四川省广元市的一所大型综合医院，能够说人员复杂、流动性大、建筑物密集、交通拥挤、管道、线路密集、易燃易爆物件多，因此灾祸柔弱性剖析必不行少。
依据我院的实质状况，我们列出公共卫惹祸件、医疗纠葛、事故、火灾、地震、医院感染、供氧、供电、供水故障、信息网络突发事件、电梯不测事件7种医院可能存在的风险，分别从发生概率、人员伤害、财富损失、服务影响、应急准备、内部反响、外面支持7方面对行政、后勤、门诊、住院等部门进行了问卷检查，对上述风险进行了剖析排序，并对应地拟订了我院的各种应急方案，针对要点防备的内容进行培训，使我院的灾祸风险降落。
一、突发公共卫惹祸件突发公共卫惹祸件是指已经发生或许可能发生的、对民众健康造成或许可能造成重要损失的传得病疫情和不明原由的集体性疫病,还有重要食品中毒和职业中毒，以及其余危害公共健康的突发公共事件。
突发公共卫惹祸件不单给人民的健康和生命造成重要损失，对经济和社会发展也拥有重要影响。
主要危害1、人群健康和生命严重受损。
2、事件引起民众惧怕、忧虑情绪等对社会、政治、经济产生影响。
3、造故意理伤害。
4、国家或地域形象受损及政治影响。
典型事件：2008年7月19日，***县发生一同暴力矛盾事件，执行任务的公安民警被数百名民众围攻、殴打；矛盾过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2人被击中致死。
在这一矛盾过程中，事件还造成41名公安民警和19名民众受伤，9辆执行任务车辆不一样程度损毁。
如何评估自然灾害的风险和损失
如何评估自然灾害的风险和损失自然灾害是人类面临的重大挑战之一，它不仅会对人们的生命和财产造成巨大威胁，还会对社会经济发展和生态环境产生深远影响。
因此，准确评估自然灾害的风险和损失至关重要。
这有助于我们提前做好防范措施，降低灾害的影响，以及在灾害发生后进行有效的救援和恢复工作。
一、自然灾害风险评估的概念和重要性自然灾害风险评估是对可能发生的自然灾害的概率、强度以及可能造成的损失进行评估和预测的过程。
它是一个综合性的工作，涉及多个学科领域，如气象学、地质学、水文学、生态学等。
风险评估的重要性主要体现在以下几个方面：1、为灾害预防提供依据通过评估，可以了解不同地区可能面临的自然灾害类型和风险程度，从而有针对性地制定预防措施，如建设防护工程、制定应急预案等。
2、合理规划和利用资源帮助政府和相关部门合理分配资源，将有限的资金和人力投入到风险较高的地区和领域，提高资源利用效率。
3、保障公众生命财产安全让公众了解所在地区的灾害风险，提高他们的防范意识和自我保护能力，减少人员伤亡和财产损失。
二、自然灾害风险评估的主要内容1、灾害危险性评估这包括对灾害发生的可能性、频率、强度和持续时间等方面的评估。
例如，对于地震灾害，需要评估地震的震级、震源深度、地震活动带的分布等；对于洪水灾害，需要评估降雨量、河流水位、洪水的淹没范围等。
2、承灾体脆弱性评估承灾体是指可能受到灾害影响的人员、财产、基础设施和生态环境等。
脆弱性评估主要分析承灾体在灾害面前的易损程度，例如建筑物的抗震能力、人口的年龄结构和分布、农作物的抗灾能力等。
3、灾害损失评估预测灾害可能造成的直接经济损失（如房屋倒塌、农作物受损等）和间接经济损失（如交通中断、企业停产等），以及人员伤亡、社会秩序混乱等非经济损失。
三、自然灾害风险评估的方法1、历史数据分析法通过收集和分析过去发生的自然灾害的相关数据，如灾害的发生频率、强度、损失情况等，来预测未来灾害的风险。
这种方法相对简单，但可能受到数据完整性和准确性的限制。
灾害、承灾体、致灾因子、孕灾环境
地震自救
道格自救10项要领
地震时，在车内的人会被路边 坠落的物体砸伤。其实，他们可简单 地离开车辆，靠近车辆坐下，或躺在 车边就可以了。所有被压垮的车辆旁 边都有一个3英尺高的空间，除非车 辆是被物体垂直落下
在报社或办公室里堆有很多报 纸的地方，通常会好些，因为报纸不 受挤压。在纸堆旁可找到一个比较大 的空间
洪水的益处
有的河流洪水也给人类带来一些利益，如 尼罗河洪水定期泛滥给下游三角洲平原农 田淤积肥沃的泥沙，有利于农业生产。
水循环
海啸
通常由海底地震引发 海啸是很少发生的事件 可预警
火山
火 山 的 喷 发
火山的形状
火山的威胁
火山危险区
类型 名称 1 极端危险 2 高度危险
距离
威胁
0~100码
154-177
30.6
6~8
其他建筑：对屋顶
材料、门窗造成某
种损害
3
178-209
植被：大树被吹倒；
41.0
9~12
其他建筑：对小型 建筑造成结构性的
损害
4
210-249
其他建筑：对屋顶
57.2
13~18
材料、门窗造成普 遍性损害，许多屋
顶坍塌
5
＞250
81.3
＞18
有些建筑完全垮塌
山火
洪水
故善为国者，必先除其五害。 水，一害也。旱，一害也。风雾 雹霜，一害也、厉（瘟疫），一 害也。虫，一害也。此谓五害。 五害之首，水最为大。
☆ 气象致灾因子
☆ 水文致灾因子
☆ 地质灾害
☆ 地质灾害
火山 地震
技术致灾因子
强风暴
龙卷风
飓风
灾害脆弱性分析ppt
提高公众防灾减灾意识与能力
加强宣传教育
开展灾害脆弱性宣传教育，提 高公众对自然灾害和人为灾害
的认知和防范意识。
组织演练
根据灾害脆弱性分析结果，组织 针对可能发生的灾害进行应急演 练，提高公众在应对突发事件时 的自救和互救能力。
通过组织研讨会和培训，加强相关领 域专家和从业人员之间的交流与合作 ，共同提高灾害脆弱性分析水平。
加强区域与国家层面的能力建设
成立专门工作组
成立由政府主导、相关部门参 与的专门工作组，负责推进灾 害脆弱性分析工作，协调资源
、制定政策等。
培训和人才引进
加大对灾害脆弱性分析领域专 业人才的培训和引进力度，提 高分析结果的准确性和科学性
分析的主要内容包括
社区的人口密度、经济状况、建筑物类型和结构、道路交通网络、水电供应、医疗和教育资源等。
分析的目的
在于帮助决策者制定有效的减灾和应急管理策略，降低社区、系统或基础设施在灾害中的脆弱性，提高其抵御灾害的能力 。
02
灾害脆弱性分析方法
灾害脆弱性分析的步骤
确定研究范围和目标
明确分析的范围和目标，是进行灾 害脆弱性分析的第一步。
排水设施
城市排水系统老化，排水能力 不足，易引发洪水内涝。
房屋建筑
部分房屋建筑年代较长，防洪 标准低，存在安全隐患。
某农业区干旱灾害脆弱性分析
01
02
03
气候条件
该地区气候干燥，降水偏 少，易发生干旱灾害。
农业结构
农业种植结构单一，以种 植业为主，缺乏多元化经 营，抗灾能力较弱。
水资源管理
水资源管理不善，节水意 识不强，水资源浪费现象 严重。
农业旱灾承灾体脆弱性评价--以湖南鼎城区为例
农业旱灾承灾体脆弱性评价--以湖南鼎城区为例苏筠;吕红峰;黄术根【期刊名称】《灾害学》【年(卷),期】2005(020)004【摘要】农业旱灾的形成是降水不足、不均与农业生产系统脆弱性共同作用的结果,脆弱性的高低会起到"放大"或"缩小"灾情的作用.本文以湖南鼎城区为例,通过分析该区旱灾致灾因子的特点,确定旱年年型的划分标准及对气象资料进行统计,发现该区干旱的季节性特点是秋旱比夏旱多、比夏旱严重.在此基础上,分析轻旱、中重旱、极重旱不同干旱程度下灾情形成过程及其与承灾体脆弱性的关系,构建了不同的脆弱性评价指标体系,并以不同干旱程度的旱年为实例进行评价.结果表明鼎城区承灾体脆弱性的分布有一定的区域性,其脆弱度高低排序为西北山岗地区、南部低山及丘陵区、中部平原及山岗地区、东北部河湖及平原区,与实际灾情的分布规律基本一致.通过分析不同干旱程度下各区脆弱度的形成和变化原因,提出了具有针对性的降低农业旱灾脆弱性的具体措施.【总页数】7页(P1-7)【作者】苏筠;吕红峰;黄术根【作者单位】北京师范大学,地理学与遥感科学学院,北京,100875;北京师范大学,区域地理研究实验室,北京,100875;北京师范大学,地理学与遥感科学学院,北京,100875;北京师范大学,区域地理研究实验室,北京,100875;北京师范大学,教育学院,北京,100875【正文语种】中文【中图分类】S423【相关文献】1.湖南鼎城区农业旱灾恢复力评价 [J], 高立龙;苏筠2.2008年中国南方低温雨雪冰冻灾害承灾体分类与脆弱性评价——以湖南省郴州市交通承灾体为例 [J], 高廷;徐笑歌;王静爱;李睿3.农业旱灾脆弱性评价及生态减灾研究——以湖南省衡阳市为例 [J], 刘兰芳;关欣;唐云松4.农业旱灾形成过程中的承灾体脆弱性分析——以湖南鼎城为例 [J], 苏筠;李莲华;吴之正;王静爱5.小空间尺度农业旱灾承灾体脆弱性评价初探——以湖南省常德市鼎城区双桥坪镇为例 [J], 崔欣婷;苏筠因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
中国农业旱灾承灾体脆弱性诊断与区域可持续发展
中国农业旱灾承灾体脆弱性诊断与区域可持续发展
1中国旱灾的分布规律？
中国旱灾格局呈现出西部旱灾少,东部旱灾多,中部旱灾重,北方重于南方的空间分异规律。
2.承灾体的脆弱性对灾区起什么影响作用？
承灾体脆弱性的高低会起到“放大”或“缩小”灾情的作用。
诊断农业旱灾系统脆弱性,主要是对农业系统易于遭受干旱影响,导致作物减产、农民收入减少、食物短缺和再生产能力下降的性质做出判断和评价,降低承灾体的脆弱性是抗灾减灾的重要途径。
1中国旱灾的特点
中国旱灾频繁、范围广、持续时间长，是造成农业经济损失最严重的气象灾害
2全国受旱面积和受旱成灾面积呈上升趋势的背景
近50年来，随着社会经济发展和人口膨胀,水资源短缺现象日趋严重,在全球变暖和北方干旱化的背景下,全国受旱面积和受旱成灾面积呈上升趋势
3. 探讨农业旱灾承灾体脆弱性形成有什么意义？
探讨农业旱灾承灾体脆弱性形成和区域可持续发展的对策,可以为农业旱灾的防御和政府减灾决策提供科学依据
4农业旱灾脆弱性的评价的意义
依据对农业旱灾脆弱性的评价,明确建立农业旱灾的预警模型,以正确指导区域政府和社会系统提高防御农业旱灾的能力。
由此可以看出,
在农业旱灾灾情形成过程中,客观评价其脆弱性的作用,对全面理解农业旱灾灾情形成机制,为防御和减轻农业旱灾有着十分重要的作用。
5.人类的资源开发会与自然灾害产生有什么关系？
人类对自然资源开发利用不仅获得财富,同时也诱发灾害,而且还可能放大或缩小灾
情,提出了人类适应灾害的“调整模型”。
自然灾害脆弱性评估与防灾减灾技术研究
自然灾害脆弱性评估与防灾减灾技术研究自然灾害是人类最难以掌控的事物之一。
在地球上，自然灾害的种类很多，例如地震、洪水、山火、泥石流、飓风、暴雨等等。
这些灾害不仅给人们的生命财产带来了重大损失，也给社会经济和环境带来了许多负面影响。
因此，评估自然灾害的脆弱性和研究防灾减灾技术成为了一个迫切的需求。
一、自然灾害的脆弱性评估脆弱性是指在外部冲击下，质量、数量以及其它性质等各个方面的变化程度。
自然灾害脆弱性评估的核心目的是研究灾害的轻重程度。
通过评估灾害的脆弱性，可以有效地找到灾害的发生原因并制定相应的预防和应急措施。
对于自然灾害进行脆弱性评估时，需要对受损的元素进行分析。
这些元素包括社会经济、人口、自然资源、环境和行政管理等方面。
评估过程中需要考虑多方面的地理条件、气候条件、地理信息、人口与社会经济以及城市规划等方面的因素，以便更全面地评估灾害的脆弱性。
二、防灾减灾技术研究自然灾害是一种不可避免的现象，但是我们可以通过防灾减灾技术来降低其发生的影响和损失。
防灾减灾技术的研究包括灾害的预判、预警、预报、应急响应和灾后恢复等技术。
其中，预判、预警和预报是最重要的。
预判指的是通过观察自然环境因素的变化来预测是否会发生灾害；预警则是通过对预判结果的分析，提前为人们预警现场险情；预报则是及时向当地管理部门和公众发布灾害预报信息，以便采取有效的防范措施。
应急响应的目标是在发生灾害时，保护人员的生命财产安全。
这包括组织和协调救援、开展灾害抢救和善后工作等。
灾后恢复则是在灾害发生后对损失进行恢复和重建，使社会和经济得以恢复正常。
每一个群体都有责任贡献力量，防止自然灾害，保护自己的生命和财产，以及支持灾区的恢复和重建。
三、结语自然灾害是一种不可避免的现象，但是我们可以通过脆弱性评估和防灾减灾技术研究来降低其发生的影响和损失。
在这个过程中需要多方面的合作，包括政府、科学家、市民和社会团体等等。
我们必须持续关注自然灾害，不断研究和改进自然灾害的脆弱性评估和防灾减灾技术，以便更有效地保护人民的生命财产安全及社会经济发展。
农业旱灾形成过程中的承灾体脆弱性分析——以湖南鼎城为例
农业旱灾形成过程中的承灾体脆弱性分析——以湖南鼎城为例苏筠;李莲华;吴之正;王静爱【期刊名称】《自然灾害学报》【年(卷),期】2005()6【摘要】农业旱灾的形成是降水不足或不均与农业生产系统脆弱性共同作用的结果,承灾体脆弱性的高低会起到“放大”或“缩小”灾情的作用,因此降低承灾体的脆弱性是抗灾减灾的主要和有效途径。
选择湖南省鼎城区为研究区,通过分析灾前期—灾中期旱灾的形成过程及其与承灾体脆弱性的关系,分别针对轻度干旱和中重度干旱建立了评价指标体系,采用加权求和法对水田-水稻农业生产系统的脆弱性进行了评价。
结果表明,该区的承灾体脆弱性分布存在一定的区域差异,脆弱度由高至低排序为西北岗地区、南部低山/丘陵区、中部平原/岗地区、东北湖/平原区,这一分析结果与实际灾情的分布规律基本一致。
通过分析脆弱性分布规律和变化原因,发现地形和灌溉分别是影响灾前期和灾中期承灾体脆弱性的最重要因素,进而提出了具体的减灾防灾建议。
【总页数】5页(P83-87)【关键词】湖南鼎城;农业旱灾;承灾体脆弱性;过程评价【作者】苏筠;李莲华;吴之正;王静爱【作者单位】北京师范大学地理学与遥感科学学院;北京师范大学区域地理研究重点实验室【正文语种】中文【中图分类】S423【相关文献】1.2008年中国南方低温雨雪冰冻灾害承灾体分类与脆弱性评价——以湖南省郴州市交通承灾体为例 [J], 高廷;徐笑歌;王静爱;李睿2.农业旱灾承灾体脆弱性评价--以湖南鼎城区为例 [J], 苏筠;吕红峰;黄术根3.气象要素在农业旱灾恢复过程中的作用分析——以水田农业区(湖南鼎城)旱灾为例 [J], 周洪建;王静爱;陈思;贾慧聪4.小空间尺度农业旱灾承灾体脆弱性评价初探——以湖南省常德市鼎城区双桥坪镇为例 [J], 崔欣婷;苏筠5.中国旱灾农业承灾体脆弱性诊断与评价(英文) [J], 王静爱;苏筠;商彦蕊;洪世奇;王志强;刘珍因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
山东省自然灾害风险防治办法(2020)
山东省自然灾害风险防治办法（2020）《山东省自然灾害风险防治办法》已经2020年1月6日省政府第60次常务会议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。
省长龚正2020年1月23日山东省自然灾害风险防治办法第一章总则第一条为了预防和减少自然灾害发生，提高自然灾害风险综合防治能力，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事自然灾害风险调查、评估、监控、防御和监督保障等活动，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称自然灾害，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾和草场火灾等。
第三条自然灾害风险防治工作坚持以人为本、科学规划、全面排查、综合防治的原则，建立政府主导、部门联动、社会协同、属地为主的工作机制。
第四条自然灾害风险防治工作实行各级人民政府行政首长负责制。
县级以上人民政府应当加强对自然灾害风险防治工作的领导，将自然灾害风险防治工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全防汛抗旱、森林防火、防震减灾等指挥协调机制，保障资金投入，定期研究解决自然灾害风险防治工作中的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处应当依法落实自然灾害风险防治相关职责，指导居民委员会、村民委员会开展自然灾害风险防治相关工作。
第五条县级以上人民政府应急管理部门负责自然灾害风险防治工作的指导、协调。
发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、林业、地震、气象等负有自然灾害风险防治职责的部门，按照各自职责做好自然灾害风险防治工作。
第六条各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对自然灾害风险防治的宣传教育，提高全社会防灾减灾意识。
新闻媒体应当积极开展自然灾害风险防治公益宣传。
第七条对在自然灾害风险防治工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府按照有关规定给予表彰和奖励。
第二章风险调查与评估第八条县级以上人民政府应当组织有关部门定期开展自然灾害风险普查工作，建立自然灾害数据库。
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第五章承灾体脆弱性分析与评价
5.1脆弱性评价
的暴露度和敏感性，关注致灾因子和灾难后果。
缺陷：
1.承灾体扩大或削弱灾害破坏性的具体途径？
2.承灾体各组分或各子系统的哪些特性将会导致灾难后果出现明显的变化？
3.政治经济在形成不同的承灾体暴露度及灾害后果的过程中，能够产生的影响？
特点：造成脆弱性的根本原因是“人群对财产、权力、资源等获取的有限性”、“政治体制与经济系统意识形态的缺陷”，两者的共同组合和作用对社会产生动态压力，它是将
根本原因的影响转换成脆弱性的通道。
缺陷：
1.遗漏了对自然系统的分析，并将致灾因子与社会过程分离；
2.在致灾因子因果关系的分析方面明显不够；
3.对承灾体系统的反馈作用不够重视。
特点：HOP模型关注特定位置的脆弱性，它综合分析自然、社会因子对脆弱性的影响。
5.1.3脆弱性评价
脆弱性评价定义：面队自然灾害袭击时易以受灾的程度
广义脆弱性：灾害系统的脆弱性
易于诱发灾害事件的孕灾环境（自然人文环境）
易于酿成灾情的承灾体系统（社会经济系统）
易于形成灾情的区域或时段
狭义脆弱性：承灾体脆弱性（经济－社会－人文－政治）
5.1.4脆弱性评价的研究框架。