温州市城市总体规划(2003—2020)

温州市城市总体规划(2003—2020)

第一章 总 则

根据《中华人民共和国TRANBBS城市TRANBBS规划法》和建设部《城市规划编制办法》制定本规划。本规划是温州市市域范围内城市建设的指导性文件。

温州市城市规划区范围(含开发区)内的一切规划、TRANBBS设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

规划期限：

近期 2003～2007年

中期 2008～2012年

远期 2013—2020年

远景 2020年以后

文本中粗体字条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。

本规划自浙江省人民政府批准之日起，由温州市人民政府负责组织实施。

第二章 城市发展目标

总目标：将温州建设成为国际性轻工城及我国东南沿海重要的工业、商贸、金融、港口、旅游城市，实施“一港三城”发展战略，加快从“滨江城市”向“滨海城市”的发展步伐，促进经济社会全面、协调、可持续发展，进一步加强生态城市建设，为提前实现现代化奠定基础。

形成现代化大城市的经济结构和综合实力，到规划期末国内生产总值和三次产业结构接近国内一流大城市的相应水平。

形成具有现代化水平的温州都市区，到规划期末温州的城市化、工业化水平达到国内先进水平，确立影响全国、辐射浙南闽东的中心城市地位。

形成适应市场经济要求的现代企业制度、分配制度、社会保障制度和宏观管理制度，形成统一开放、竞争有序的市场体系，逐步向资源配置市场化、合理化，经济运行规范化、法制化方向发展。

形成现代化温州都市区基础设施的构架，到规划期末，建成现代化的城市综合TRANBBS 交通、公用设施、环境保护、抗灾防灾等基础设施系统，在数量和质量上满足城市综合功能的发挥和人民生活的需要。

形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系和人与自然和谐共存的生态环境，社会风气良好、公共秩序井然、生活环境优美为重要标志的城乡文明程度显著提高。

第三章 市域城镇体系规划

中心聚集，南北伸展

进一步强化市域中心城市的建设，提高对周边城镇和地区的经济辐射作用。乐城----黄华平原和温瑞平原是温州中心城市功能延伸的主要发展区，市域南部的鳌江流域下游的城镇作为温州市域南部中心发展区。

点轴开发，分片均衡

以温瑞平原为核心区向南北两翼伸展形成温州市域的一级发展轴，通过轴线的带动作用，均衡各片区域的城镇发展。内陆山区的城镇在健全区域基础设施和改善交通条件的基础上，扶植重点城镇发展。

优化小城镇（重点镇）布局

打破原有的城镇分布格局，突出并确保重点镇的建设，将邻近区域中心城市的一般建制镇并入区域中心城市；对那些镇与镇之间距离过近甚至已经连成一片，密度过高，且人口、面积规模过小的一般建制镇进行合并；对那些不适应区域整体发展，既无产业支撑又无发展前景的一般建制镇，在方便群众的前提下进行合理重组。

第四章 温州都市区规划

人口、用地规模

2020年末，都市区人口为440万人左右，城市建设用地为416.6平方公里。

第五章 城市规划区、城市性质与规模

温州市中心365JT城市的城市365JT规划区

包括鹿城区、瓯海区、龙湾区、洞头县行政辖区及瓯北片、七里片（以瓯北—柳市快速路为界），总面积为1423.6平方公里。

城市性质

我国东南沿海重要的商贸、工业、港口、旅游城市，浙南闽东的区域中心城市，具有滨海山水特色的历史文化名城。

城市职能

1．温州市域的政治、经济、文化、科技中心；

2．辐射浙南、闽东的区域中心城市；

3．我国轻加工工业基地之一，国际性的轻工业城市；

4．我国大区域物流、信息流的重要集散地之一；

5．港口城市，浙江省南部地区的365JT交通枢纽；

6．旅游服务基地；

7．具有滨海山水特色的历史文化名城。

人口规模

规划确定温州近期（2007年）城市人口为200万人左右；中期（2012年）城市人口为225万人左右；远期（2020年）城市人口不超过260万人。

用地规模

近期城市建设用地为179.26km2（人均89.63m2），中期用地为206.5km2（人均91.78m 2）,远期用地为259.71 km2 （人均99.89 m2）。

第六章 中心城市用地布局

城市形态与发展方向

背倚大罗山、吹台山等绵延青山， 面向瓯江和东海， 形成“负山面水的半环形”的城市形态，由滨江城市向滨海城市拓展。

城市发展按照“东拓、西优、南连、北接”的策略：东部向永强、洞头拓展；西部以生态保护、水源涵养、优化发展为主，限制大规模开发建设；南连瑞安；北接乐柳、上塘。

“双中心多组团”的城市结构

由自然山体、水体和规划绿楔等生态廊道，中心城市按照主城区、永强副城区、瓯北片、七里片、洞头片五个组团规划建设。

现主城区建设城市的主中心。温州老城规划为市级商业零售中心，在建的行政文化中心为全市行政文化中心，杨府山以东建设金融、商贸中心，瓯海中心区是主城区的重要组成部分。

在永强副城区建设龙湾中心区，承担城市副中心的职能。

城市建设开发模式

综合兼顾各片区的开发建设。扶持永强副城区发展，适当疏解主城区的密度，同时改善其居住、交通环境。

在杨府山东北区域和瓯海大道、轻轨沿线围合区域附近形成较高密度、高强度开发，其它区域依次形成中低密度开发。

功能布局

各组团均综合发展，功能各有侧重并突出特色。

1．主城区：以生活居住、公共活动、对外交通、科研教育为主。

2．永强副城区：以生活居住、工业开发、对外交通为主。

3．瓯北片：以工业、生活居住为主。

4．七里片：以对外交通、工业为主。

5．洞头片：以居住为主、休闲、旅游、对外交通为主。

第七章 中心城市对外交通规划

公路

积极建设由绕城西线、绕城北线、东海大道、绕城南线构成的绕城高速公路环及洞头高速公路（详见第41条），并建设沿海高速、金丽温高速和诸永高速等高速公路加强与外界的TRANBBS交通联系。建设高桐公路作为104国道的分流道。

港口

充分利用瓯江口内外的港口资源，内外并举、合理分工，以七里、龙湾、大小门岛、状元岙港区为主体。

1．淡化老港区货运功能，除保留部分岸线作为短途水上客运及国内外旅游船基地外，其余岸线逐步改造成为TRANBBS城市生活岸线。

2．调整杨府山港职能，中远期将取消货运功能，作为短途水上客运及国内外游船基地。

3．调整改善龙湾港区，中期发展成为以国际集装箱及件杂货运输为主的外贸港区，集装箱装卸能力可达到100万TEU；远期承担杂货运输，集装箱运输功能将转移到七里港和洞头港。

4．加快七里港区的开发建设，是能源物资进口、腹地内外贸物资中转、国际集装箱转运的综合性港区。

5．发挥大小门岛港区中转运输能力，使其成为集石油、化工品运输、储存和加工的石化专用港区。

6.启动状元岙港区建设，实现温州港由地区性港口向主枢纽港的战略转变，确立主枢纽港地位。

铁路

1．新建甬温铁路和温福铁路；改造金温铁路，提高输送能力。

2．在潘桥新建温州编组站，按照二级四场300×3000米用地控制，结合编组站新建货运站。

3．在瓯海大道以北、金丽温高速公路以西建设新的客运站——温州西客站。

4．新建瓯北、七里站及中等规模货场。

5．新建七里支线及引线至洞头港；温州西站预留温福线分上、下行设置疏解正线的条件。

航空运输

近期对现有机场进行改扩建，包括扩建侯机楼、增建站坪等设施。

在灵昆岛以东洞头半岛工程用地上预留机场搬迁用地。同时，进行机场远景搬迁的选址方案比选，并进一步通过区域分析和专业TRANBBS技术论证，确定选址方案。

第八章 中心城市道路交通规划

快速路

TRANBBS规划建设11条快速路，连接绕城高速公路环。

快速路分别是104国道中心城区西侧改线段、三桥路及其延长段、金丽温高速城区段、甬台温高速城区段、民航路—南塘大道及其延长段、瓯海大道、滨海大道、环山南路及其延长段、瓯北—柳市、柳市—大门岛和灵昆—洞头快速路。

城市主、次干路及支路

1．主干路：主城区主干路呈“十三横二十六纵”的布局形式；永强副城区呈“十一横八纵”；瓯北片主干路呈“三横八纵”；七里片呈“二横六纵”。

2．次干路：主城区次干路共72条；永强副城区次干路共33条；瓯北片次干路共24条；七里片共16条。

3．支路：主要的支路网规划集中在老城区路网的改善，新城区支返目?傩柙谙乱徊愦蔚墓婊?新涫怠?/p>

城市广场

开辟多处城市广场，主要包括火车站北广场、火车站南广场、市政府广场、龙湾区政府广场、瓯海区政府广场、人民广场、汽车总站广场、各区中心广场和街头广场等。

停车场

规划公共停车泊位总量的35%设在市中心，26%在其他区，23%在分区中心，出入口停车场占12%，货运专用占4%。

公共交通

规划2020年需要公交运营车辆3600辆，安排永强（占地20公顷）、双屿（16公顷）、瓯海古岸头（12公顷）、七里（14公顷）和上江公交枢纽（10公顷）五处公交保养场。

轻轨

规划逐步建设由四条线路组成的轻轨网络，规划预留两条线路，线路总长178.4公里。

1．轻轨1号线：连接机场、龙湾中心区、经济技术开发区、中心商务区、行政中心、老城区（人民路）、双屿物流综合交通枢纽、铁路西客站、瓯海中心区、温州火车站，线路总长46.6公里。

2．轻轨2号线：连接瑞安—永强（滨海大道）—机场—灵昆岛—七里—柳市—乐清，线路总长53.2公里。

3．轻轨3号线：连接瑞安—南塘大道—南白象—高教园区—温州火车站—民航路—三江隧道—西京—黄田—永嘉（上塘），线路总长36.7公里。

4．轻轨4号线：连接温州火车站—行政中心—中央商务区—乌牛—柳市，与2号线路接轨，线路总长24.0公里。

公路主枢纽

建设9个客运中心：分别位于双屿、瓯北、汽车西站、新汽车南站、南白象、永强、七里、龙湾、洞头。

建设7个货运中心：分别为双屿、南白象、七里物流中心及滨海、瓯北、古岸头、龙湾货运中心。

物流中心

1．双屿物流中心，运输能力2010年为120万吨/年，2020年为200万吨/年，主要为市区提供综合物流服务。

2．南白象物流中心，运输能力2010年为180万吨/年，2020年为300万吨/年，主要为过境货物以及温瑞内河运输提供物流综合服务，远期发展成为物流园区。

3．七里物流中心，运输能力2010年为80万吨/年，2020年为150万吨/年，主要为七里港货物的集疏运以及七里片工业区提供物流服务，远期发展成为物流园区。

4．依托状元岙深水港区，建设港口物流园区。

第九章 中心城市绿地系统与河湖水系保护规划

规划至2020年，温州市基本形成复合型生态绿地网络系统，总的绿地面积3477.35公顷，人均绿地面积13.37平方米。

绿地结构

规划以东海、瓯江、外围山体作为绿化背景；绿心由大罗山和三垟水网组成，由绿心延伸的绿楔与自然山体及河流水系结合；利用景山、大罗山的余脉或水系延伸穿越城市，作为城市组团之间的隔离；沿瓯江北岸在楠溪江、盘石山—黄华（沿七里组团北侧），翁垟组团北侧设置生态隔离带。瓯江南岸自西向东有牛岭山--五旗山、温瑞塘河、黄龙山--翠微山、蒲州排洪渠绿化带、毛竹岭绿化隔离带，永强片区内每隔2--3公里左右有一条宽约500米的绿楔作为生态绿地。

在绿楔中不得进行城市建设，以保留现有植被为主，适当加以改造。

自然水系作为绿化的轴线，水网密集区域和城市中的山地作为节点发展为城市公园，同时通过林荫道和街头绿地把这些轴线和节点连续成为网络。

城市公园

规划至2020年，共建城市公园39处。

主城区包括江心屿公园、松台山—九山文化公园、海堂—华盖—中山公园、景山公园、白鹿洲公园、加洲乐园、双屿公园、黄龙公园、翠微山公园、马鞍池公园、蒲州公园、球山公园、儿童公园、滨江公园、七都公园、梧埏公园、温州乐园、郭溪公园、瞿溪公园、娄桥公园、新桥公园、仙岩公园、茶堂公园；

永强副城区包括河泥荡公园、灵昆公园、炮台山公园、永昌堡遗址公园、永强中心公园、前岗山公园、创业公园、梅头公园、龙水公园、新川公园、天河公园；

瓯北组团包括罗浮双塔公园、瓯北公园、江头公园；

七里组团包括黄华公园、乌牛公园。

街头绿地和滨河绿地

布置在沿道路、海滨、江滨及其他河流水道两侧，规划宽度一般为两侧各10--50米，最窄处不得小于8米，需要建设一些活动设施及人工种植花草、树木，成为市民日常休闲的绿地。

生产防护绿地

在铁路、高速公路、104国道两侧及污水处理厂周围、工业用地与生活用地之间及高压线走廊沿线设置了一定宽度的隔离绿带。绿化以植树为主，也可种植一些经济作物，兼做生产绿地。

河湖水系整治与保护

整治和疏浚城区内包括温瑞塘河、永强塘河等河湖水系，达到主要航道通航要求；鹿城片勤奋河等十三条主要河道按规划要求严格管理。保护九山河，严格控制周围建筑及用地。

现状26条河道为重点治理河道，应通过清淤、拆除违章阻水建筑、改造出口闸门等措施，提高排水能力。三垟水网作为城市的重要生态湿地，为严格保护的水网，应禁止从事与水网湿地保护无关的一切建设活动，保持现有的调蓄能力。

沿海、沿江岸线利用

城市生活岸线，主要分布在瓯江两岸和永强沿海，是城市居民可以观江、望海、生活休闲的场所。沿海以布置一定宽度（50—100米）的绿地为主。

港口、工业岸线，主要分布在瓯北、龙湾、七里、洞头等片区沿江处，着重发展港口码头及临港工业及物流园区。

风景旅游岸线、自然岸线、生态资源保护岸线，主要分布在洞头各岛。可少量发展旅游业，保证城市生态环境与可持续发展。

任何建设不得侵占城市生活岸线、风景旅游岸线和生态资源保护岸线，其它岸线根据建设需要可以作出适当调整。

第十章 中心城市市政工程设施规划

总用水量

远期（2020年）温州市各组团人均用水指标取650－700L/日，洞头组团人均综合用水指标取500 L/日，到2020年城市工业、生活的总用水量接近200万立方米。

水资源利用

引水工程可适当超前于城市用水的发展，保持引水、供水和用水三者之间的合理平衡，避免出现引水和供水工程过于超前于用水需求的现象。

坚持资源共享，设施共建，避免各自为政、供水设施重复建设，在整个规划区实现联网统一供水，实现供水效益的最优化。

珍惜水资源，加大节水力度, 并逐步实现污水资源化。加快污水处理进程，减少污染物的排放，保证供水水源的水质。

保护珊溪水库水源，即赵山渡坝址以上流域面积2304km2。远期洞头、七里及乐清用水不足部分建议调用滩坑水库。

水厂

1．阳岙水厂：TRANBBS设计供水能力28.0万m3/d，水源为珊溪水库、泽雅水库。

2．东向水厂：设计供水能力16.0万m3/d，水源为瓯江、泽雅水库。

3．西山水厂：设计供水能力15.0万m3/d，水源为瓯江、泽雅水库。

4．状元水厂：设计供水能力39.0万m3/d，水源为珊溪水库。

5．磐石水厂：设计供水能力12万m3/d，水源为南溪江或滩坑水电站，规划规模为30万m3/d。

6．瓯北水厂：设计供水能力13.2万m3/d，水源为南溪江，规划规模为15万m3/d。

7．永强水厂：设计供水能力20万m3/d，水源为珊溪水库，近期为配水站。

8．西泉水厂：设计供水能力30万m3/d，水源为珊溪水库，规划规模为60万m3/d。

给水管网

统一规划，分期建设，避免重复建设。管网布置以环状为主，枝状为辅。

管网建设应与用地规划和水厂建设相结合，逐步扩大集中供水的范围和规模。

第十一章 中心城市生态环境保护规划

目标

逐步改善TRANBBS城市主要控制区域如居住区、风景区、饮用水水源保护地的环境质量，全面控制重点行业的污染，对省、市重点污染源进行限期治理，削减污染物排放量，关停并转迁或限产一些重污染企业。重点污染地区内污染物的排放总量控制在国家和行业规定的总量指标内，把温州市建设成为环境清洁优美的生态城市。

1.在TRANBBS规划区内，瓯江温州段的水质应达到Ⅱ～Ⅲ类水质标准，市区内河水质也应逐步恢复到国家Ⅲ类地表水水质标准，饮用水水源地的水质为国家Ⅱ类地表水水质标准，近海水域生物资源保护区的海水水质保持在Ⅰ类水质。

2.市区大气环境质量为Ⅱ级或好于Ⅱ级，郊区大气环境质量应达到Ⅰ级。

3.生活垃圾和粪便实现总量100%无害化处理。

4.规划区不同区域的噪声都应满足规范所确定的噪声标准，居住文教区噪声达标区覆盖率为100%。

水环境

1.通过清淤、截污、引水、治污、绿化等工程，对市区内河和温瑞塘河进行综合治理，使河道水质及沿线环境质量得到明显改善。

2.合理规划城市用地，对工业用地实行集中布局，以利于污水的集中处理，在规划区的东片可布置废水排放量大的工业。

3.加快污水管网系统和污水处理厂的建设步伐，提高污水处理率，近期建设完成杨府山污水处理厂工程。

4.取缔“十五小”污染工厂企业，积极推广清洁生产工艺，并实现污水资源化。

5.加强对瓯江两岸和沿海污染源的防止与控制，使近海保持良好的海洋生态环境。

大气环境

1.全面推广低硫煤、洁净煤和其他清洁燃料，严格控制工业用煤的含硫量，减低二氧化硫排放量和酸雨的发生频率。

2.对大气污染物排放大户进行重点治理， 大型电厂应配备先进的除尘设备和脱硫工艺。 对产业结构和能源结构进行调整， 对产业结构进行升级， 逐步淘汰严重污染大气的落后工艺和设备。逐步把污染工业和噪声严重的企业从旧城区迁出， 可在七里片适当布置一些废气排放量大的工业。

3.推广使用清洁燃料，提高油品质量，加强对机动车尾气污染的治理。