我国国有企业实行股份制和民营化的探讨
我国国有企业与民营企业的公司治理特点 异同
比较分析我国国有企业（含国有控股企业）与民营企业(含民营控股企业)的公司治理特点、异同以及各自的利弊。
答：建立现代企业制度一直以来是我国国企改革的方向。
改革的主要手段就是将国有企业先进行公司制改革，再进行股份制改造，然后挑选部分改制后的企业上市。
政府试图通过这种方式来完善企业的公司治理结构并提高企业的经营效益，也就是说倾向于采用市场型公司治理结构。
改制后的企业或上市公司的治理结构从理论上讲，要比原有国有企业的公司治理结构有所改善，但是根本问题似乎并没有解决。
突出具有两方面的特点：一是股权结构和国有资本主体。
在股份公司中，国家股和法人股所占比例过大。
可流通股占公司总股本的比例太小，相当一部分股份不能流通，失去了股票的生命力，也使股票市场调配资源的功能得不到发挥。
国家股和法人股不能流通使得股票真实价值无法在市场上实现，控股单位就不可能非常关心股价波动，因此也不可能关心公司的业绩，但是控股单位又有权决定上市公司的管理层和业务，因此而形成的公司治理结构也就不会对企业管理层产生监督和激励。
2、内部人控制。
二是内部人控制。
国有企业股份制改造实际上将以前改革措施中已经出现的内部人控制问题变得更为严重。
原因是多方面的：第一，国有资产的剩余索取权和控制权缺乏人格化代表，两权的不统一加大了代理成本。
第二，缺乏经理人市场，代理人的选择问题仍然没有解决，“官本位”的制度性原因始终存在。
上述两个特点带来了我国国有企业（含国有控股企业）公司治理的弊端：一是股权结构不利于中小股东利益的实现，难以抑制大股东绝对操纵董事会现象等。
当唯一大股东是国家时问题更严重，因为它为政府在实质上支配公司提供了条件，结果是上市公司成为“翻牌公司”。
由于国家股的最终所有权并不明确，导致资产收益和偿债责任缺少明确的主体。
剩余控制权和索取权对于国家股的代理人来说是不统一的，从而他们的监督权和控制权成为“廉价投票权”，内部人只要花较小的代价就可以合谋侵害企业其他股东的利益。
探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施
探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施1. 前言发展是永恒的主题，改革是持久的动力。
我国国企改革已有三十年历史，国企改革的目标是：使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。
国企改革采取的措施主要有：以产权制度改革为核心的现代企业制度建设；以管理原则、管理组织和管理方式创新为主要内容的国有资产管理体制创新；以抓大放小为主要思路的国有经济战略性调整；以及以民营企业和外资企业为主要形式的非公有制企业发展。
国企改革在较为明确的改革思路下实现了巨大的改革成就，主要体现在：现代企业制度初步建立，国有经济结构日趋合理，国有企业效益不断提高，民营企业和外资企业快速发展。
一方面，国企改革取得了重大成就，改革中浅层次问题得到基本解决；另一方面，一些实质问题依然存在，这影响了国有企业自身素质及国民经济的整体提高。
因此，我们只有充分认识国企改革的历史现状及方向，才能深层次挖掘国企改革存在的问题，以及找到解决问题的最佳途径。
本文就国企改革中存在的主要问题进行了较为深入的分析，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。
2. 国企改革中面临的问题2.1 公司治理结构不完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者由两部分构成，一是公司董事会成员，负责制定公司决策和公司政策；二是公司经理层，负责公司日常事务。
事实上，许多公司董事会直接由上级行政部门任命，经理人员主要来自上级主管部门的行政委派或指定。
由此产生的董事和经理人员与股东会之间的相互制衡机制丧失，不称职的经营者不能及时罢免，优秀的经营者不能走上经营岗位，公司治理结构不能有效发挥作用。
2.2 股权结构不合理，国有股一股独大"股权结构是指各种股权在股份有限公司中的比例数量及其相互关系。
目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
比较国有、民营异同,看国有企业改革
办分离 ， 企业 的高级管理层大都是企业经理人 ， 按照 《 公 司法 》 的规 定 ， 经企 业 个 人 所 有 者 授 权 ， 组 织 管 理
企业 的 经 营 活动 ， 领取工资报酬 ， 有 的还 享 受 一 定 的 股利 分 红 ， 但 这 属 于奖 励 范 围 ， 并不 是 所有 者 所得 。 四是 二 者 在 企 业 经 营好 坏 上 没 有 什 么 差 别 。 民 营企业有 经营好 的 ， 也 有经 营差 的， 国营企业 同样如此 。
（ 一）
１ ９ ７ ８ 年 党 的十一届 三 中全会 ， 吹 响了改革 开 放 的 号角 ， 中 国由农 村 的家庭 联 产承 包 经 营制 改革 延伸 到
一
些竞争性强 、 市 场 调 节 能力 强 的企 业 ， 国家 在 处 置
好 国有 资 产不 流失 和 广大 职 工合 理安 排 的情 况 下 ， 都
（ 二）
党 的十 八 届 三 中全 会 提 出 ， 全面深化改革 ， 要 发
有的身份。 尽管是国有 ， 但 由于实现了公有制形式的多 样化 ， 企业 经营机 制 同样进 行 了根本 的调整 和变 革 。 据了解到 目前 ， 从全 国来看 ， 国有和 民营 的企业 数量 ， 国有不到 ３ ０ ％； 国有和民营的产值 和经营额 比 重， 国有 占到 ４ ０ ％强 ； 而 提供 税收 比重 ， 国有 占到 ５ ０ ％ 多。 从省 、 市来看 ， 大多数省、 市国有和民营的比重 四、 六开 ， 一 些省 、 市 民营 的 比重更 大 。应 该说 ， 近３ ０多 年
业， 以及 一些 规模 大 、 负 担重 、 职 工 多 的企业 保 留了 国
的、 具有 自然垄断性质的 、 提供公共产 品和公益产 品
浅谈国有企业混合所有制改革
浅谈国有企业混合所有制改革改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。
十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。
与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。
在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。
党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调“国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”，这使得发展混合所有制经济正式进入到国家宏观调控层面。
在此基础上，2015年9月，国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》鼓励非公有资本及外资参与到国有企业混合所有制和国有企业混改中，与此同时，支持国有资本入股非国有企业，使股权结构更为多元化，这些意见有利于规范股东行为并实现有效的内部约束，使企业运行更为高效灵活。
一、中国国有企业混合所有制改革存在的问题“十二五”期间，我国国有企业混合所有制实现了改革的初步尝试，通过上市、重组、合资联营等方式，改革初显成效，一定程度增强了国有经济活力，但国有企业混合所有制的根本问题及缺陷依旧未能缓解。
现阶段而言，国有企业混合所有制改革主要存在四点问题。
（一）改革可能面临国有资产流失的风险目前，我国还没有建立相对健全的国有资产的评估定价机制，并且对国有资产的监督也不可能做到全面细致，由于资产的多样性、复杂性和信息的不对称，就使得混合所有制改革过程中无法以公允的市场价值达成交易。
国资委在整个过程中是信息的弱势方，信息接收缓慢及信息缺乏使其在改革中无法做到监督的准确全面，导致国有资产存在流失风险。
民营企业的国有化与私有化问题探讨
民营企业的国有化与私有化问题探讨在当今社会，民营企业在全球范围内占据着重要地位，其在经济发展中发挥着举足轻重的作用。
然而，针对民营企业的国有化与私有化问题，一直存在诸多争议。
本文将就民营企业的国有化与私有化问题展开讨论，探寻其中的利弊以及相应的对策。
首先，让我们来看看民营企业的国有化。
国有化是指将原本由私人所有或经营的企业转为国家所有或经营的过程。
在有些情况下，国家可能出于公共利益或市场监管的考虑，通过国有化手段来控制或干预某些行业的发展。
国有化的优点在于，可以加强对企业的监管和引导，确保企业遵守法律法规，保障消费者权益，促进社会公平与稳定。
此外，国有化还可以通过国家投入资金进行改革和提升企业绩效，使企业更好地为社会和国家经济发展服务。
然而，国有化也存在一些弊端，例如可能导致政府过多干预市场，使市场资源配置效率降低，限制企业的自主性和创新能力，甚至可能导致腐败等问题。
接下来，我们来看看民营企业的私有化。
私有化是指将原本由国家所有或经营的企业转为私人所有或经营的过程。
在某些情况下，私有化可能是为了减轻政府负担，提高企业效率，促进市场竞争和创新。
私有化的优点在于，可以激发企业经营者的积极性和创造力，提高企业管理效率和市场竞争力，促进资源的有效配置和社会福利的提升。
此外，私有化还可以吸引更多的投资者参与市场竞争，促进经济的多元化发展。
然而，私有化也存在一些弊端，例如可能导致企业管理不善或虚拟经济等问题，使企业陷入恶性竞争，或者可能导致环境污染等社会问题。
因此，针对民营企业的国有化与私有化问题，我们需要在实践中不断总结经验，探求适合自身国情和市场环境的发展道路。
政府在开展国有化和私有化过程中，需要坚持以法治为基础，依法保障企业和市场的正常运行，鼓励企业依法合规经营，同时加强市场监管和执法力度，保障企业和消费者的权益。
企业在发展中，需要不断提升自身的竞争力和管理水平，积极适应市场需求和社会变革，推动企业的可持续发展。
国有企业改制国企与民企的互利合作与共赢
国有企业改制国企与民企的互利合作与共赢国有企业改制国企与民企的互利合作与共赢，是当前中国经济发展中一个重要的课题。
随着市场经济的深入推进，国企改革迫在眉睫，而与民企的合作成为国有企业改制的一种重要路径。
本文将从多个角度探讨国有企业改制国企与民企的互利合作与共赢的重要性、现状与挑战，以及推进此合作模式的具体措施。
一、互利合作的重要性国有企业改制国企与民企的互利合作与共赢具有重要意义。
首先，民企往往具备创新能力和市场敏感度高的特点，可以为国企带来新的发展动力和市场机遇。
其次，国企在技术研发和资源配置方面拥有优势，可以为民企提供技术支持和资源支持，助力其实现更快速的发展。
最后，通过互利合作，国企和民企可以实现资源共享、风险共担，共同推动产业升级和经济增长。
二、现状与挑战目前，国有企业改制国企与民企的互利合作与共赢已经初步展现出积极的成效。
一方面，随着国企改革的不断深入，越来越多的国有企业开始积极主动地与民企展开合作，通过资本运作、技术转让等方式共同实现共赢。
另一方面，民企在与国企合作中，能够借鉴国企的管理经验与技术实力，提升自身发展水平。
然而，国有企业改制国企与民企的互利合作与共赢还面临一些挑战。
首先，由于国企改革历程中的利益分配问题，国企和民企在合作中可能存在利益不均衡的情况，这需要政府加大政策支持力度，确保合作双方能够公平分享合作成果。
其次，国企和民企在文化、管理方式等方面存在差异，需要通过加强沟通与学习，建立良好的合作机制。
最后，要加强法律法规的完善，为互利合作提供良好的法治环境。
三、推进合作的具体措施为了进一步促进国有企业改制国企与民企的互利合作与共赢，可从以下几个方面采取具体措施。
首先，建立多层次、多形式的合作机制，打破利益壁垒，激发合作双方的创造力和合作动力。
其次，加强对企业的政策引导，鼓励国企和民企在技术创新、资本运作、品牌建设等方面展开深入合作。
同时，要鼓励国企和民企通过混合所有制的方式推进合作，共同打造具有核心竞争力的企业。
国营企业参股民营企业可行性报告
国营企业参股民营企业可行性报告1. 研究背景近年来，我国经济发展进入新常态，市场竞争日益激烈。
为了推动经济转型升级，国家提出了深化国有企业改革的重要举措。
在这个背景下，国营企业参股民营企业被认为是一种有效的改革方式，旨在提升国有企业的经营效益和市场竞争力，促进国有资本优势与民营企业创新能力的有机结合。
本报告通过对国营企业参股民营企业的可行性进行深入研究和分析，旨在为相关企业决策者提供科学的参考和建议。
2. 参股模式与机制国营企业参股民营企业是指国有企业通过购买股权的方式，参与并持有民营企业的股份。
这种参股模式可以通过公开市场购买、私募股权交易以及与企业合作开展战略合作等方式来实现。
国营企业参股民营企业的机制主要包括两方面：一是通过引进民营企业的创新技术和管理经验，提升国有企业的创新能力和管理水平；二是通过参与民营企业的经营决策和资源配置，提高国有企业的市场竞争力和经济效益。
3. 可行性分析3.1 创新能力提升国有企业在过去的发展过程中，长期受制于计划经济体制，创新能力相对较弱。
而民营企业则在市场经济的环境下快速成长，拥有丰富的创新技术和管理经验。
通过国营企业参股民营企业，可以借鉴民营企业的创新模式和技术手段，提升国有企业的创新能力，推动企业的技术升级和产品升级。
3.2 管理水平提高民营企业在经营管理方面通常具备灵活性和高效率的特点，对市场变化能够做出及时的反应。
通过参股民营企业，国有企业可以学习借鉴民营企业的管理经验和先进管理模式，提高自身的管理水平，提升企业的效能。
3.3 市场竞争力增强国营企业和民营企业各有优势，通过参股民营企业可以实现两者的优势互补。
国有企业在行业经验、品牌认知和资源储备方面具备优势，而民营企业在市场敏锐度、创新能力和灵活性方面具备优势。
参股民营企业可以使国有企业更好地利用自身优势，增强在市场中的竞争力。
4. 风险与挑战国营企业参股民营企业虽然有利于提升国有企业的经营效益和市场竞争力，但也面临一些风险和挑战。
国营企业如何实行股份制？主要有哪几种形式？
国营企业如何实行股份制？主要有哪几种形式？国营企业实行股份制是经济管理体制带有根本性的一项重大改革。
它要求人们，特别是有关部门，要从实际出发，弄清楚国营企业实行股份制的必要性、目的性和可行性，树立勇于搞股份制的坚定性。
同时采取积极稳妥的办法进行推进，国营企业实行股份制的具体方法是：(1）制定实施方案。
实行股份制的国营企业，在经有关领导部门批准后，即应制定实施方案，其主要内容是：第一，制订股份有限公司的章程草案，第二，清理固定资产和进行折股，第三，制i丁招股章程草案．第四，制订股东会、董事会、总经理制等有关组织章程草案；第五，制订盈余分配制度草案，第六，制订股票发行和管理制度草案，第七，召开发起人会议，确认股份和交纳股金，第八，指派董事长，召开董事会筹备会，聘任总经理，第九，召开股东会，选举常务董事，通过公司章程，制订经营方针和中长期发展规划；第十，正式成立董事会，通过董事会章程；第十一，总经理就职，宣布公司机构及其负责人名单，第十二，报请工商管理部门申请注册登记。
注册后即开始营业大智慧经典版。
(2）对原有资产进行评估。
全民企业搞股份制，或以企业整体加仪其他的股份公司，一般都先要对企业原有资产进行清理和评估，然后再作价入股。
现阶段，各地对企业原有资产评佑的方法大体有四种：①按固定资产原值计算，②按固定资产净值计算；③按重置完全价值计算，④按重置完全价值扣除折旧价渣计算。
对企业固定资产重新评估是一件十分复杂的工作，具体核资拆股工作应由财政部门、审计部门和主管部门（深圳市由投资管理公司承担）的代表参加，也可以委托资产评估咨询机构或会计师事务所验资确认。
企业除厂房、通用设备、专用设备等固定资产和流动资产可以折价入股以外，技术、商标、牌誉等无形资产也可以作价人股。
目前，各地国营企业股份化试点的企业，其股票设置基本上有两种形式：一是“一企三制”（国家股、企业股、个人股）；另一种是：“一企二制”（公股与私股）。
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我国国有企业实行股份制和民营化的探讨
摘要：改革开放前，我国实行的计划经济中政府直接领导和干预社会经济，造成国企经济效益低下，体制混乱、改革失误和社会负担重等问题。
改革开放进入市场经济以来，国有企业的股份制和民营化得到逐步推开，取得了较大进展，推动了国企建立现代化企业制度的进程，在促进国家经济发展中发挥了重要作用。
本文主要通过解释相关定义和举例成功案例，讨论国企实行民营化中股份制度在社会发展中的意义和作用。
关键词：国有经济制度改革国企股份制民营化
正文：
1、相关定义
1.1股份制的定义。
股份制是指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。
股份制能快速有效的筹集社会资本，促进企业家的形成，提高企业的运营效果，优化社会资源的配置，加强地区经济联系、平衡地区的机构，增进公众的民主意识，推动政治的民主建设。
【1】
1.2 民营化的定义。
民营化是指政府将持有权益转让给私有企业，其形式是组建股份公司。
1.3 中国国企的股份制和民营化的定义。
中国国有企业股份制和民营化是指国家把国有企业的大部分资产分解出售给社会公众或广泛吸收社会资金，通过产权重组，把国有企业改造成国有股、法人股和内部职工持股等混合所有制股份公司。
2、国家的相关文件、政策。
党的十四大报告指出，股份制有利于政企分开、转换企业经营机制和集聚社会资金，要积极试点，总结经验，抓紧制度和落实有关法规，使之有序地健康发展。
【2】
党的十六大报告指出，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。
除少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。
【3】
3、我国国有企业的改革方向。
国有大中型企业是我国现代化建设的支柱力量，是我国扩大财政收入、增加积累的主要来源，是社会主义生产关系的主要载体，是我国国民经济沿着社会主义方向发展的重要保证，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。
因此，传统国有企业制度必须转换为适应生产力发展和市场经济体制运行要求的现代
企业制度。
我国国有企业改革方式是建立现代企业制度，其主要组织形式是有限责任公司、股份有限公司，以及作为派生形式的国有独资公司和控股公司。
除少数关系国计民生、国家安全和国家经济命脉的行业必须由国家绝对控股或相对控股外，大多数国企只有通过资产重组和结构调整，变成民营化的股份制企业和混合所有制企业，才能在市场公平竞争中优胜劣汰。
其结果是，国家在股权结构中不再处于唯一的控股地位，逐渐改造成社会化的民有企业。
因此，现代企业制度改革中的重要改革民营化和股份制改革是不可阻挡的历史潮流，是我国社会主义市场经济发展的必然要求。
4、相关的成功案例——TCL集团的成功改制【4】
T CL创业20多年来，从一个以生产磁带为主的、地方政府绝对控股的国有小企业，发展成为一个在通讯、信息、家电、多媒体电子等领域颇有建树的、地方政府相对控股的多元股权公司，并因在产权改革方面取得巨大成就而被形容为产权改革的成功典范。
1997年惠州市政府与TCL 集团签订为期5年的改革协议，国家所有权和企业法人财产权分离，从有国有独资企业变成具有民营化的股份制企业和混合所有制企业。
以下为TCL集团股分结构改革过程：
1997年以前，股本结构：国有股100%
1998年12月完成了1997年的授权经营奖励和增资，股本结构：国有股91.09.%，高管7.99%，工会0.92%
此后，TCL集团鼓励员工持股，并不断吸收社会投资资本。
2002年，股本结构：国有股40.97%，高管25%，工会18.38%，社会投资15.65%
5、相关分析。
我国国有企业经济制度弊端的集中表现，就是它的产权关系模糊，所有者不到位。
表面上企业职工人人都应该是所有者，到人人都不是所有者；人人都应对企业资产的增值负责，但人人都不负责；重大决策是政府上级主管部门说了说，但政府上级主管部门对它的行为又不真正的负责；企业的领导者都是政府任免的，他们只是官员，不是所有者，对企业不是真正的关心；经营者花的不是自己的钱，他们所关心的只是自己的收入最大化。
【5】
国企实行股份制和民营化改革，建立了以“产权清晰、全责明确、政企分开和管理科学”为基本特征的现在企业制度，使生产要素的国家所有权和企业法人财产权分离。
国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏。
政府和管理机构不再直接经营或支配企业的法人财产；建立科学的企业组织管理制度，民主选拔出优秀的企业领导者来经营企业，经营者受所有者约束，不能损害所有者权益就可以使所有者、经营者和管理者发挥所长，大家都放心满意，以创造良好的业绩；通过发行股票，有效的筹集社会资金，解决企业的资金短缺问题。
6、我国国有企业实行股份制和民营化的意义。
6.1 国家所有权和企业法人财产权分离，政府和管理机构不再直接经营或支配企业的法人财产，国家只是股东之一，企业拥有更宽广的自主权。
6.2 科学的组织管理制度，股东有权参与企业的经营管理，董事会负责对企业的发展方向作出重大决策，监事会监事董事会的行为，董事会推选出来的经理负责经营，使得经营效果突出。
6.3 职工直接参与入股，职工的收入与企业的经营效益挂钩，使得职工劳动的目的更加明确，积极性会大大提高。
6.4 发行股票，广泛的吸收社会资本，改变过去单一银行间接融资的状况，有效地解决企业资金短缺的问题。
6.5 在经济较大波动时，社会股东可有效的帮助国家承担经济风险，保持国家经济和社会稳定发展。
主要参考文献：
【1】顾春《股份制百问百答》，蓝天出版社1997年11月第1版
【2】《中共十四大报告》
【3】《中共十六大报告》
【4】郎咸平《误区》，东方出版社2010年1月第2版
【5】李济广《公有经济的民营化治理》，中国经济出版社2007年3月第1版。