民爆物品管理ppt课件
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安全防爆PPT课件
• 第一节：民用爆炸物品安全管理法规标准体系
二、省公安厅民爆物品安全管理相关规定准
1、湖北省公安机关民用爆炸物品安全监督检查工作暂行规定（鄂公安规 【2009】2号 2、关于切实加强爆破作业现场民用爆炸物品安全管理的通知（厅治安 【2011】12号 3、关于认真做好矿山企业民爆物品审批和监管工作的通知（鄂公传发 【2012】198号） 4、爆破作业单位资质行政许可实施细则（鄂公安规【2012】8号） 5、关于对煤矿技改矿井能否核发《爆破作业单位许可证（非营业性）》有 关问题的批复（厅治安【2013】255号） 6、湖北省爆破作业项目许可管理工作规范（试行）（厅治安【2014】6号） 7、全省爆破作业现场民用爆炸物品安全管理办法（试行）（鄂公通【2014】 8、全省矿区爆炸物品专项治理工作方案（鄂公通【2014】69号） 9、关于传发全省爆破作业人员培训考核师资名单的通知（鄂公传发【2014】 1180号
公安机关民用爆炸物品 安全监督管理
荆门市公安局治安支队 吕义军
ห้องสมุดไป่ตู้
• 目录
1 民用爆炸物品安全管理法规标准体系 2 公安机关民用爆炸物品安全管理机制体系建设
目录
• 第一节：民用爆炸物品安全管理法规标准体系
近年来，党和政府十分重视民爆物品的安全管理，制定颁布了一 系列法律法规、规章、标准和制度，使民爆物品安全管理工作得到 了加强和完善，法律体系已基本建成。民爆物品管理有法可依、有 章可循，已进入“良性循环”。
一、对民用爆炸物品“物”的管理准
民爆物品从业单位从生产、销售、购买、运输、储存、领取、发放、使 用、清退回库等各个环节及所涉及到的民爆物品都应视为“物”的管理，公 安机关应按照职责建立管理制度，落实管控措施，把好民爆物品安全管理审 批、储存、使用三个关口，即“审批关”、“储存关”、“流向关” 。
爆破物品的管理PPT课件
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雷管是一种提供爆炸能、用来直接起爆炸药或导爆索的管状 起爆材料。其管壳过去多为铜质，现在绝大部分已改为纸 质。管内装有引火装置，延期引爆元件、正起爆药和副起 爆药等。 各种雷管的区别仅在引火装置和延期引爆元件的不同。直 接用导火索火焰引爆正起爆药而无延期引爆元件的雷管叫 做火雷管。采用电引火装置的雷管叫电雷管。无延期引爆 元件的电雷管，通电后瞬间就爆炸，叫瞬发电雷管；有延 期引爆元件的电雷管，按其通电后延期爆炸的时间多少， 分为秒延期电雷管和毫秒延期电雷管。
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发放卡控
保管员和领用人员必须互相确认领用爆 破器材的品种、数量、编号等；必须确 认申领爆破器材在批准的指定场所内使 用才可发放；押运人员必须由持证人员 担任，并在发放单上签字；严禁一人多 机多卡发放爆破器材。
16
运输卡控
运输车辆及驾驶人员必须是经公安机关核准 备案的专用车辆和人员；保管员在运输车辆 出发后必须立即向现场副队长（副经理、副 主任等职务人员）报告；运输爆破器材必须 由专人押运，炸药、雷管必须用专用车辆分 开运输，严禁和其它物品混装；无关人员严 禁搭乘运送车辆；车辆应按指定路线行驶， 途中因故障停留必须立即报告，设警示标志 ，由专人看守。遇暴雨、雷电、大雾等恶劣 天气必须停止运输和装卸作业。
8
二、爆炸物品的涉爆人员
按照云南公司、曲靖指挥部的文件要求，必须设立以下人员： 1、管理指挥层：
➢ 爆炸物品管理的分管领导（项目部、项目分部安全总监） ➢ 爆破工作技术负责人（分部总工） ➢ 爆破工作现场技术负责人（架子队技术主管） 爆破班长（由爆破工程技术人员或有三年以上爆破工作经验的爆破员
担任）
4
硝胺炸药：
硝铵炸药是粉状的爆炸性机械混合物，是应用最广泛的 工业炸药品种之一，具有中等威力和一定的敏感性。它具 有吸湿性与结块性，受潮后敏感性和威力显著降低，同时 产生毒气。起爆药在较弱外部激发能（如机械、热、电、 光）的作用下，即可发生燃烧，并能迅速转变成爆轰的敏 感炸药。纯硝酸铵在常温下是稳定的，对打击、碰撞或摩 擦均不敏感。但在高温、高压和有可被氧化的物质存在下 会发生爆炸，在生产、贮运和使用中必须严格遵守安全规 定。
雷管是一种提供爆炸能、用来直接起爆炸药或导爆索的管状 起爆材料。其管壳过去多为铜质，现在绝大部分已改为纸 质。管内装有引火装置，延期引爆元件、正起爆药和副起 爆药等。 各种雷管的区别仅在引火装置和延期引爆元件的不同。直 接用导火索火焰引爆正起爆药而无延期引爆元件的雷管叫 做火雷管。采用电引火装置的雷管叫电雷管。无延期引爆 元件的电雷管，通电后瞬间就爆炸，叫瞬发电雷管；有延 期引爆元件的电雷管，按其通电后延期爆炸的时间多少， 分为秒延期电雷管和毫秒延期电雷管。
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发放卡控
保管员和领用人员必须互相确认领用爆 破器材的品种、数量、编号等；必须确 认申领爆破器材在批准的指定场所内使 用才可发放；押运人员必须由持证人员 担任，并在发放单上签字；严禁一人多 机多卡发放爆破器材。
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运输卡控
运输车辆及驾驶人员必须是经公安机关核准 备案的专用车辆和人员；保管员在运输车辆 出发后必须立即向现场副队长（副经理、副 主任等职务人员）报告；运输爆破器材必须 由专人押运，炸药、雷管必须用专用车辆分 开运输，严禁和其它物品混装；无关人员严 禁搭乘运送车辆；车辆应按指定路线行驶， 途中因故障停留必须立即报告，设警示标志 ，由专人看守。遇暴雨、雷电、大雾等恶劣 天气必须停止运输和装卸作业。
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二、爆炸物品的涉爆人员
按照云南公司、曲靖指挥部的文件要求，必须设立以下人员： 1、管理指挥层：
➢ 爆炸物品管理的分管领导（项目部、项目分部安全总监） ➢ 爆破工作技术负责人（分部总工） ➢ 爆破工作现场技术负责人（架子队技术主管） 爆破班长（由爆破工程技术人员或有三年以上爆破工作经验的爆破员
担任）
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硝胺炸药：
硝铵炸药是粉状的爆炸性机械混合物，是应用最广泛的 工业炸药品种之一，具有中等威力和一定的敏感性。它具 有吸湿性与结块性，受潮后敏感性和威力显著降低，同时 产生毒气。起爆药在较弱外部激发能（如机械、热、电、 光）的作用下，即可发生燃烧，并能迅速转变成爆轰的敏 感炸药。纯硝酸铵在常温下是稳定的，对打击、碰撞或摩 擦均不敏感。但在高温、高压和有可被氧化的物质存在下 会发生爆炸，在生产、贮运和使用中必须严格遵守安全规 定。
民爆物品管理ppt课件
• 爆破器材的使用是民爆物品管理的主要环 节，也是当前管理的最薄弱环节，由于人
们的安全意识不强和从业人员素质普遍不 高，对于现场监管意义不明白，不重视。
• 1.加强组织领导，协调部门关系。
• 2.加强对作业人员及管理人员的业务培训， 努力提高作业人员的素质和管理队伍的水 平。
• 3.明确职责，落实管理责任制。
• 民爆物品管理工作与其他管理一样，既要 管又要理，管就是制订健全各种操作规范、
制度，理就是要具体抓责任制的落实，把 责任层层落实，一级抓一级
• 公安机关，特别是基层派出所、业务科要 积极宣传民爆物品管理的有关法律法规， 对平时查处的典型案例要大力加以宣传， 教育人们自觉遵守民爆物品的管理的法律 法规。同时管理部门要加大对违反民爆物 品管理案件的查处力度。
• 4.加强宣传和查处涉爆案件的力度。
• 5.建立爆破服务公司，实行一条龙服务的封 闭式管理
• 各级公安机关要根据爆炸物品管理核心要 求，针对存在的问题，根据国务院、省政 府有关通知精神及时向当地党委政府报告， 提出工作意见，取得政府支持，要在政府 统一领导下，联合各有关部门.
• 治安部门要及时传达上级公安机关民爆物 品管理的有关法律法规，掌握辖区内民爆 物品管理动态，研究民爆物品的管理方法， 定时组织辖区内民爆四大员及基层派出所 管理人员的业务培训，使民爆四大员自觉 遵守民爆物品管理的规章制度和操作规范， 优化从业人员的结构;使基层派出所管理人 员精通管理的业务，提高管理人员的素质。
• 1.安全意识淡薄，对爆炸物品的危害性认识 不足
• 2.民爆物品从业人员素质低下，给管理带来 一定的难度。
• 3.管理部门职责不清，责任不明确。 • 4.现场监管不力，制度不落实
民用爆炸物品安全管理条例PPT课件
2020/10/13
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第七章 法律责任
– 违反《刑法》的法律责任（第125、127、130、 136、146规定）
• 罚金、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑
– 违反《治安处罚法》的法律责任（第30、31条规 定）
• 罚款、拘留、
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第七章 法律责任
– 违反《民爆条例》的法律责任（p148）
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第三章 销售、购买(第18~25条 ) – 销售许可 （p143-144，第18条） – 购买许可（p144，第21条）
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第四章 运输(第26~30条 )
– 运输许可（ p145，第26条） – 道路运输特别规定（p145）
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第五章 爆破作业（31-39条）p146-147页
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• 本条例规定爆炸物品：
– 是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品 名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导 火索等点火、起爆器材 。
– 民用爆炸物品品名表，由国务院国防科技工 业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。
– 工业炸药、工业雷管、工业索类产品
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• 管理制度
民用爆炸物品安全管理条例
1、熟悉《民用爆炸物品安全管理条例》的适用范围 2、熟悉从事民用爆炸物品生产的企业应当具备的条件、申
请成立企业的程序 3、掌握民用爆炸物品生产的安全管理规定 4、熟悉从事民用爆炸物品销售企业的条件、申请成立企业
的程序 5、熟悉民用爆炸物品销售和购买的安全管理规定 6、掌握从事爆破作业的安全管理规定 7、掌握民用爆炸物品储存的安全管理规定 8、熟悉民用爆炸物品安全管理违法行为应负的法律责任
民用爆炸物品安全管理条例PPT课件(32页)
（三个部门都有权对涉爆单位进行处罚）
第五条 民用爆炸物品生产、销售、购买、运输 和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位）的 主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人， 对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。
2011年民用爆炸物品管理培训资料
中 中国国中中铁铁二二局局股股份份有有限公限司公司
家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
（四）按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人
看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许
可以外的地点经停；
（五）运输民用爆炸物品车辆应当保持安全车速；
（六）按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在
装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；
勇于跨越 追开求路卓先越锋
中国中铁
第四条 国防科技工业主管部门负责民用爆炸物
品生产、销售的安全监督管理 。（卖炸药雷管地方）
公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用
爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监
控民用爆炸物品流向。（购买审批和过程监管）
安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门
依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品
2011年民用爆炸物品管理培训资料
中 中国国中中铁铁二二局局股股份份有有限公限司公司
勇于跨越 追开求路卓先越锋
中国中铁
第七条 国家建立民用爆炸物品信息管理系统，
对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品
流向。爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制
度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、
使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计
第二十四条 购买民用爆炸物品的单位，应当自
民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、
民爆物品安全学习课件
民爆物品单位职责和人员管理
国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和使用采 用许可制度，未经许可任何单位、个人不得生产、销售、 购买、运输和使用。严禁转让、出借、转租、抵押、赠送、 私藏或非法持有民用爆炸物品。 国防科技工业部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监 督管理。公安部门负责民用爆炸物品的公共安全管理和民 用爆炸物品的购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监 控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品从业单位应当依法设 置治安保卫机构或配备相应人员，设置技术防范措施，监 理安全管理制度，岗位安全责任制度，制定安全防范措施 和事故应急预案，设置安全管理机构。 民用爆炸物品从业人员除经公安机关培训考试取证外应几 首本项目部安全教育、法制教育和岗位技术培训的权利。
对涉爆人员的安全管理和要求
根据《爆破作业人员安全技术考核标准》（GA 53-1993， 1993年07月01日实施）、《民用爆炸物品安全管理条例》 （中华人民共和国国务院令第466号，2006年09月01日实 施）、《从严管控民用爆炸物品十条规定》（公通字 [2015]29号） 《爆破作业人员安全技术考核标准》明确了涉爆人员安全 技术考核内容。 《民用爆炸物品安全管理条例》从生产、销售和购买、运 输及爆破作业等环节，对民用爆炸物品流向监控做了具体 规定，要求建立民爆物品的出入库登记制度、看管巡查制 度等。 《从严管控民用爆炸物品十条规定》进一步加强了民用爆 炸物品的安全管理，主要内容为：
对涉爆人员的安全管理和要求
爆破员：爆破安全规程；爆破设计书和爆破说明书的要点； 早爆、盲炮、炮烟中毒的预防技术。 库管员：爆破器材库的类型、结构；爆破器材的的外观价 差、储存、保管、统计、发放；警卫巡查制度；以外爆破 事故的抢救技术。 爆破安全员：加强对爆破器材存储、运输和使用过程中的 安全管理；必须熟悉隧道内作业，清楚每班工作地点，每 班工作面所需爆破器材的数量以及工作面的详细情况，严 格执行爆破安全规程；检查爆破器材的现场使用情况和剩 余爆破器材的及时退库情况；爆破前应认真做好警戒工作， 严禁无关人员进入爆破警戒线以内。爆破结束后，认真检 查爆破情况，经格落实涉爆单位主要负责人安全责任。涉爆单位主要负责 人是民用爆炸物品安全管理的第一责任人，对本单位民用 爆炸物品及涉爆人员、涉爆各环节的安全管理全面负责， 建立健全岗位安全责任制，组织开展常态化安全隐患排查 整改。 2.严格涉爆单位风险评估和监督检查。对涉爆单位建立风险评 估和分级预警检查机制，定期考核评估涉爆单位的安全风 险因素、安全资质条件和安全管理状况，确定安全预警等 级，将安全风险高的涉爆单位列为监管重点，加大专项督 查、突击检查、随机抽查的频次和力度，提前预警查处违 法违规行为。 3.严格爆破作业人员培训考核和动态管控。爆破作业单位必须 建立健全爆破作业人员任前必训、年度必训、违规必训制 度，定期对本单位的爆破作业人员进行法律法规、专业知 识、安全技能、岗位风险教育培训。
民用爆破器材安全管理课件
方可继续使用。
（二）储存库建设安全要求的主要内容 （1）储存规模，包括允许储存的爆破器材品种，数量； （2）库区选址，包括与周边目标之间的外部安全距离等； （3）库区布置，包括库区内必须具有的建筑物和重要设 施，库房和其它重要建筑的位置、内部安全距离，库房 防护屏障等； （4）库房结构和材料； （5）消防没施和器材； （6）电器安全要求和防雷、防静电措施； （7）建设标准规定的其他方面。
民用爆破器材安全管理课件
第一节 爆破器材的储存 一、爆破器材储存管理依据
（一）基本法规 爆破器材储存管理的基本法规就是《民用爆炸
物品安全管理条例》，该条例规定了爆破器材储存 库的建设和管理的基本制度，以及违反管理规定应 当承担的法律责任。
（二）储存库建设标准 爆破作业单位的爆破器材储存库，其单库的核定储 存量小于炸药5t、黑火药3t、雷管2万枚、导爆索5 万米、导爆管10万米时，其建设工作应当符合公共 安全行业标准《小型民用爆炸物品储存库安全规范》 （GA838）的规定。当单库的核定储存量大于上述 数量时，其建设工作应当符合国家标准《爆破安全 规程》（GB6722）和《民用爆破器材工程设计安 全规范》（GB50089）的相关规定。
（2）井下爆破器材库的布置，应遵守下列规定： 1）井下爆破器材库不应设在含水层或ห้องสมุดไป่ตู้体破碎带内； 2）炸药库距井筒、井底车场和主要巷道的距离：硐室 式库不小于100m，壁槽式库不小于60m； 3）炸药库距行人巷道的距离：硐室式库不小于25m， 壁槽式库不小于20m； 4）炸药库距地面或上下巷道的距离：硐室式库不小于 30m，壁槽式库不小于15m； 5）井下炸药库应设防爆门，防爆门在发生意外爆炸事 故时应可自动关闭，且能限制大量爆炸气体外逸；
3、洞库存、覆土库 洞库是山体表面向山体内水平掘进的用于储存民用爆炸 物品的硐室。 覆土库是利用山丘等自然条件，在建筑物顶部及侧向覆 盖土层用于储存民用爆炸物品的建筑物。覆土库分为两 种形式，一种是储存库后侧长边紧贴山丘，顶部覆土， 在前侧长边覆土至顶部，两侧山墙为储存库出入口及装 卸站台；另一种是其顶部覆土至储存库两侧及背后，前 墙设有储存库出入口及装卸站台。
（二）储存库建设安全要求的主要内容 （1）储存规模，包括允许储存的爆破器材品种，数量； （2）库区选址，包括与周边目标之间的外部安全距离等； （3）库区布置，包括库区内必须具有的建筑物和重要设 施，库房和其它重要建筑的位置、内部安全距离，库房 防护屏障等； （4）库房结构和材料； （5）消防没施和器材； （6）电器安全要求和防雷、防静电措施； （7）建设标准规定的其他方面。
民用爆破器材安全管理课件
第一节 爆破器材的储存 一、爆破器材储存管理依据
（一）基本法规 爆破器材储存管理的基本法规就是《民用爆炸
物品安全管理条例》，该条例规定了爆破器材储存 库的建设和管理的基本制度，以及违反管理规定应 当承担的法律责任。
（二）储存库建设标准 爆破作业单位的爆破器材储存库，其单库的核定储 存量小于炸药5t、黑火药3t、雷管2万枚、导爆索5 万米、导爆管10万米时，其建设工作应当符合公共 安全行业标准《小型民用爆炸物品储存库安全规范》 （GA838）的规定。当单库的核定储存量大于上述 数量时，其建设工作应当符合国家标准《爆破安全 规程》（GB6722）和《民用爆破器材工程设计安 全规范》（GB50089）的相关规定。
（2）井下爆破器材库的布置，应遵守下列规定： 1）井下爆破器材库不应设在含水层或ห้องสมุดไป่ตู้体破碎带内； 2）炸药库距井筒、井底车场和主要巷道的距离：硐室 式库不小于100m，壁槽式库不小于60m； 3）炸药库距行人巷道的距离：硐室式库不小于25m， 壁槽式库不小于20m； 4）炸药库距地面或上下巷道的距离：硐室式库不小于 30m，壁槽式库不小于15m； 5）井下炸药库应设防爆门，防爆门在发生意外爆炸事 故时应可自动关闭，且能限制大量爆炸气体外逸；
3、洞库存、覆土库 洞库是山体表面向山体内水平掘进的用于储存民用爆炸 物品的硐室。 覆土库是利用山丘等自然条件，在建筑物顶部及侧向覆 盖土层用于储存民用爆炸物品的建筑物。覆土库分为两 种形式，一种是储存库后侧长边紧贴山丘，顶部覆土， 在前侧长边覆土至顶部，两侧山墙为储存库出入口及装 卸站台；另一种是其顶部覆土至储存库两侧及背后，前 墙设有储存库出入口及装卸站台。
民用爆破器材企业安全管理规程(PPT 121页)
WJ9049-2005 《民用爆破器材企业
安全管理规程》
讲义
标准的提出
• 贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作 的决定》及《全国民爆器材行业产业技术政策》
• 依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生 产许可条例》等法律法规
• 近十年来民爆企业安全生产管理工作的实践和民 爆器材技术改造、技术创新以及产品结构调整带 来的实际（现实）
• 第4.6条规定，岗位操作和特殊工种人员，须按规定进行 培训，并经考试合格，持证上岗。
5.5 关于安全投入
• 第4.4条对企业安全投入作了要求。具体体现应包括以下两方面内容： • 1）企业安全投入的体现方式 • 企业安全投入是保证安全生产必不可少的措施之一。安全投入的内容
很多，主要包括：安全技术改造、安全教育培训、安全监测与评估、 安全隐患整改、劳动保护和个体防护、职业健康体检、事故预防等费 用。安全投入在企业内部应该做到：年初有计划，财务有帐户，年终 有决算，效果有检查。 • 原则上讲，安全投入应满足法律、法规和有效预防事故的要求。 • 2）充分性、有效性判定 • 充分性判定：满足法律法规要求，满足安全生产的要求，满足有效预 防事故的要求。 • 有效性判定：安全投入有效性，简单地说就是花的钱是否见到效果， 有些工作是可以直接判定效果的，有些工作只能作定性描述。例如某 企业花100万元用于改造消防水源，解决了多年消防水不足的问题， 实地观察蓄水情况确实满足要求，这就证明安全投入是有效的；反过 来说，现场检查发现蓄水池水量仍不足，水源水量不足，那就是此笔 资金投入无效或不足。
• 第三类：用于检验爆炸物品爆炸性能或其他性能时有可能产生意外爆炸事故的一 类检验装置，以及在有易燃易爆粉尘、气体存在的危险场所使用的非标机电设备 和装置。如雷管震动器、导通器等。
安全管理规程》
讲义
标准的提出
• 贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作 的决定》及《全国民爆器材行业产业技术政策》
• 依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生 产许可条例》等法律法规
• 近十年来民爆企业安全生产管理工作的实践和民 爆器材技术改造、技术创新以及产品结构调整带 来的实际（现实）
• 第4.6条规定，岗位操作和特殊工种人员，须按规定进行 培训，并经考试合格，持证上岗。
5.5 关于安全投入
• 第4.4条对企业安全投入作了要求。具体体现应包括以下两方面内容： • 1）企业安全投入的体现方式 • 企业安全投入是保证安全生产必不可少的措施之一。安全投入的内容
很多，主要包括：安全技术改造、安全教育培训、安全监测与评估、 安全隐患整改、劳动保护和个体防护、职业健康体检、事故预防等费 用。安全投入在企业内部应该做到：年初有计划，财务有帐户，年终 有决算，效果有检查。 • 原则上讲，安全投入应满足法律、法规和有效预防事故的要求。 • 2）充分性、有效性判定 • 充分性判定：满足法律法规要求，满足安全生产的要求，满足有效预 防事故的要求。 • 有效性判定：安全投入有效性，简单地说就是花的钱是否见到效果， 有些工作是可以直接判定效果的，有些工作只能作定性描述。例如某 企业花100万元用于改造消防水源，解决了多年消防水不足的问题， 实地观察蓄水情况确实满足要求，这就证明安全投入是有效的；反过 来说，现场检查发现蓄水池水量仍不足，水源水量不足，那就是此笔 资金投入无效或不足。
• 第三类：用于检验爆炸物品爆炸性能或其他性能时有可能产生意外爆炸事故的一 类检验装置，以及在有易燃易爆粉尘、气体存在的危险场所使用的非标机电设备 和装置。如雷管震动器、导通器等。
民用爆炸物品管理PPT课件
• 资质卡控
• 爆破作业单位、项目 必须符合《爆破作业 单位资质条件和管理 要求》（GA990-2012 ）和《爆破作业项目 管理要求》（GA9912012）有关行政许可 及资质等级规定。
• 技术卡控
• 爆破作业必须编制施 工组织设计和专门爆 破设计，并履行审批 程序；必须由爆破技 术人员在作业前向爆 破作业人员进行详细 交底和说明，必须严 格按爆破设计进行作 业。
硝胺炸药：
硝铵炸药是粉状的爆炸性机械混合物，是应用最广泛的工业炸药 品种之一，具有中等威力和一定的敏感性。它具有吸湿性与结块性， 受潮后敏感性和威力显著降低，同时产生毒气。起爆药在较弱外部激 发能（如机械、热、电、光）的作用下，即可发生燃烧，并能迅速转 变成爆轰的敏感炸药。纯硝酸铵在常温下是稳定的，对打击、碰撞或 摩擦均不敏感。但在高温、高压和有可被氧化的物质存在下会发生爆 炸，在生产、贮运和使用中必须严格遵守安全规定。
起爆器材：
起爆器又称放炮器。为轻便手持
式电起爆电源的器具。基本过程 是采用振荡电路，先将直流变交 流，再经升压，整流变高压直流 并对电容充电至额定值指示灯亮， 此时可接通网络起爆，然后将开 关回旋到停止位置以使余电短路， 保证再用时的安全。
2、民爆物品信息管理系统
（2）单位卡 （1Байду номын сангаас手持机
（3）个人卡 （4）条型码
二、民爆物品管理流程 及领用程序
购买证 运输证
办理入 库手续
安全员负责运至现场 爆破员监督装药
及 工 程 进 度
依 据 爆 破 设 计
需 求 计 划
分 局 办 证
报 当 地 公 安
到
购 买
民 爆 公
司
到运 炸爆 药炸 库物 房品
民用爆炸物品安全管理办法课件
十六、火工品领取流程
1、申请单位开具《领取火工品申请单》后，由作业单位负责人、矿生产管理调 度室当日值班领导和有关部室领导签字审批后再经公司全面预算管理中心开具 《民爆物品领用批准单》，爆破员、安全员到火工品保管员处登记并开具《民爆 物品领退及现场作业跟踪流程表》各方签字后方可领取火工品，火工品领出后必 须由当班安全员陪同至作业工作面。
4、负责对井下民爆从业人员必须严格依照爆破员作业说 明书进行操作，对井下爆破作业安全措施进行审核，落实安 全操作规程。并对矿井爆破作业组队申请使用量进行核准。
5、配合安监等民爆成员部门对民爆物品安全管理方面的 问题、隐患进行调查、处理。
6、参加井下涉爆事故的调查分析和处理工作。
七、公司通风区职责
1、积极参加由民爆办牵头组织的民爆物品安全管理的检 查工作。
• 3、加强对公司所属涉爆人员队伍的教育监督和管理，做好公司民爆物品安全管理方面
上级文件、管理制度、证照、煤安标志、合格证、年度培训资料以及涉爆人员等基础 资料的收集和管理，完善制度。
• 4、做好年度搜集整理公司生产技术部门提供的火工品计划用量及相关数据，并及时报
集团公司生产处批准核定量。
• 5、按照上级管理部门要求及相关规定，及时完善公司新增涉爆人员的资料收集、填报
四、民用爆炸物品管理领导组及办公室职责
1、坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁受益、谁负责”的原 则，把民用爆炸物品管好用好，使民用爆炸物品安全管理工作真正落 到实处。 2、调查研究民用爆炸物品管理的基本情况，专职队伍状况，提出加强 民用爆炸物品管理建议。组织召开矿涉爆安全管理工作会议。 3、根据国家爆炸物品管理的法律、法规及煤矿安全操作规程，建立民 爆物品安全管理规章制度，制定安全计划做出部署并监督实施。 4、按照有关规定，定期或不定期组织民用爆炸物品安全管理的检查工 作，对安全管理责任制的落实情况进行考核。 5、组织相关部门和专家对民用爆炸物品库房进行检查、验收。 6、负责对使用的民用爆炸物品及涉爆器材煤安标志、检验合格证明的 审核。 7、组织参加上级部门召开的民爆物品管理工作会议，总结交流民用爆 炸物品安全管理经验，加强行业自身管理，制定行业自律规范。 8、指导、协调、推动各民爆单位、责任人落实民用爆炸物品安全管理 的各项重大措施。 9、按照民爆物品安全管理要求，做好公司涉及民用爆炸物品安全管理 的各类资料的收集、建档和管理以及落实涉爆人员的培训管理等。
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• 民爆物品既要严格管理，又要积极服务， 公安机关要在加强严格管理的同时，又要 服务与生产，否则，就失去了管理的意义。
• 为了实现民爆物品的封闭式管理，又要养 活爆破服务组织，唯一的途径就是在全县 范围里建立一个爆破服务组织
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• 各级公安机关要根据爆炸物品管理核心要 求，针对存在的问题，根据国务院、省政 府有关通知精神及时向当地党委政府报告， 提出工作意见，取得政府支持，要在政府 统一领导下，联合各有关部门.
• 治安部门要及时传达上级公安机关民爆物 品管理的有关法律法规，掌握辖区内民爆 物品管理动态，研究民爆物品的管理方法， 定时组织辖区内民爆四大员及基层派出所 管理人员的业务培训，使民爆四大员自觉 遵守民爆物品管理的规章制度和操作规范， 优化从业人员的结构;使基层派出所管理人 员精通管理的业务，提高管理人员的素质。
们的安全意识不强和从业人员素质普遍不 高，门关系。
• 2.加强对作业人员及管理人员的业务培训， 努力提高作业人员的素质和管理队伍的水 平。
• 3.明确职责，落实管理责任制。
• 4.加强宣传和查处涉爆案件的力度。
• 5.建立爆破服务公司，实行一条龙服务的封 闭式管理
• 民爆物品管理工作与其他管理一样，既要 管又要理，管就是制订健全各种操作规范、
制度，理就是要具体抓责任制的落实，把 责任层层落实，一级抓一级
• 公安机关，特别是基层派出所、业务科要 积极宣传民爆物品管理的有关法律法规， 对平时查处的典型案例要大力加以宣传， 教育人们自觉遵守民爆物品的管理的法律 法规。同时管理部门要加大对违反民爆物 品管理案件的查处力度。
• 民爆事故案例
• 民爆管理存在的问题
• 解决对策
贵州福泉民用爆炸物品事故致7人死亡
上虞民爆物品违规存放发生爆炸
陕西民爆物品爆炸致9人死亡
• 1.安全意识淡薄，对爆炸物品的危害性认识 不足
• 2.民爆物品从业人员素质低下，给管理带来 一定的难度。
• 3.管理部门职责不清，责任不明确。 • 4.现场监管不力，制度不落实
当前民爆物品管理中存
在的问题与！
• 民爆物品的管理，是公安机关依法对民用 爆炸物品的生产、销售、运输、储存、使 用等环节进行安全监督和依法管理的行政 行为，是公安机关危险物品管理和维护社 会治安稳定工作的重要内容。
• 由于各种因素的影响民爆物品管理工作的 实际情况来看，形势很不容乐观，管理方 面仍然存在许多的漏洞，从而导致涉爆案 件和事故频发，爆炸物品大量流散社会等 问题。
• 民用爆炸物品原材料到处都有，而且制作 简单，人们在思想上没有引起足够的重视， 特别是农村，没有意识到它的危害性和强
• 大的破坏力
• 非法制造黑火药的情形更加普遍，人们对 这些情形都习以为常。就是管理部门也没 有引起足够的重视。
农村从事该项工作的人大多是年龄较大， 文化程度较低的农民，有些甚至是文盲。
• 管理部门在审批“四大员”作业证时，无 法从高从严要求，有的时候只要能口述操 作过程，就勉强给予过关
• 目前没有一部完整的法律和具体的工作规 范，个部门执行各部门自己上级的文件， 许多问题各地执行的标准尺度不一样，于 是就容易造成部门和部门之间，上级和下 级之间的管理职责不清，责任不明确。
• 爆破器材的使用是民爆物品管理的主要环 节，也是当前管理的最薄弱环节，由于人