民用爆炸物品安全管理讲义(公安系统)ppt课件

《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》(GB 28263-2019)宣贯讲义]16页word文档

第 0 页 GB 28263-2019

《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》宣贯讲义

工业和信息化部民用爆破器材标准技术委员会

二〇一二年五月

第一部分编制说明

一、编制过程

二、 GB 28263和WJ 9049之间的主要差异部分

第二部分总则和综合安全管理

一、总则

二、综合安全管理

第三部分生产工艺管理

一、基本要求

二、技术要求

第四部分设备与设施管理

一、基本要求

二、机械

三、电气与通讯

四、消防

五、取暖与通风

六、自动控制

七、防静电与防雷

第五部分作业场所

一、生产现场

二、定员、定量

三、环境保护与职业卫生

第六部分运输与储存

一、运输第 1 页二、储存

第七部分试验与销毁

第八部分生产安全事故应急救援预案与事故报告

第一部分编制说明

一、编制过程

1、任务来源

根据国标委综合[2019]100号《关于下达2019年第五批国家标准制修订计划的通知》，国家标准《民用爆炸物品企业安全管理规程》（以下简称《规程》）由中国爆破器材行业协会主编，计划编号为2019-4949-Q-307。本课题原计划于2019年底完成标准报批稿。本标准是在原WJ 9049《民用爆炸物品企业安全管理规程》的基础上编制而成的。

2、成立编制组

本标准编制的主要参编单位有：五洲工程设计研究院、湖北凯龙化工集团股份有限公司、北京北方天亚工程设计有限公司、兵器工业安全技术研究所、北京国科安联科技咨询有限公司、浙江物产民爆器材实业发展有限公司、湖北东神化工科技有限公司、中国兵器工业标准化研究所。

3、确立编制原则

1）坚持贯彻落实国家安全生产法律法规、方针的原则

贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、法规的内容和要求，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，体现“以人为本”的安全管理理念，使我国安全生产方针进一步发展和完善，更好的反映安全生产工作的规律和特点。具体内容应体现：企业安全机构、人员设置有明确要求；易燃易爆危险品生产建设工程安全设施，坚持“三同时”；依法为从业人员缴纳工伤劳动保险；依法进行安全评价；企业负责人和安全负责人考核上岗；中介机构参与安全管理的范围、内容；重大危险源管理和生产安全事故应急预案与事故管理等。

民用爆炸物品安全管理基础知识

民用爆炸物品安全管理基础知识学习资料

1、炸药反应的三种形式：热分解、燃烧和爆轰。

2、炸药爆炸的激发形式：热起爆、机械起爆、静电起爆、冲击波起爆、射频起爆。

3、民爆企业安全设施的基本要求是：作用可靠、随时有效。

4、民用爆炸物品的分类：工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材、特种爆破器材、其他爆破器材、原材料等八类。

5、工业炸药是指以硝酸铵为氧化剂，添加可燃物为主体或以单炸药与附加物组成的爆炸性混合物。又称民用炸药。

6、我国现在生产的几种主要工业炸药：铵油炸药、膨化硝铵炸药、重铵油炸药、水胶炸药、乳化炸药、粉状乳化炸药、改性铵油炸药等七种。

7、工业电雷管分为瞬发电雷管和延期电雷管两大类。瞬发电雷管又分为普通瞬发电雷管和煤矿许用瞬发电雷管；延期电雷管分为普通延期电雷管和煤矿许用毫秒延期电雷管两类。

8、什么是殉爆？当炸药（主发装药）发生爆轰时，由于冲击波的作用引起相隔一定距离的另一炸药（被发装药）爆轰的现象。

9、殉爆距离是指主发装药与被发装药之间能发生殉爆的最大距离。

10、煤矿许用炸药抗爆燃性：指炸药本身所具备的、对其产生爆燃现象的抵抗能力。

11、常用的起爆方法：电力起爆法、非电起爆法和混合起爆法三大类。

12、民爆器材销毁的基本原则：销毁方法因销毁对象而异；少量多次，限量处理；及时、彻底；分类进行。

13、民爆器材销毁的销毁方法：爆炸法、燃烧法、化学分解法、溶解法等。

14、爆炸法一次销毁量：炸药不超过2㎏，雷管不超过1000发。

15、不安全操作行为一般称为违章操作行为，简称违章。

16、管理是通过计划、组织、领导和控制，协调以人为中心的组织资源与职能活动，以有效地实现目标的社会活动。

17安全教育的原则：科学性与系统完整性、教育性、普及性及目的性、通俗性、直观性、理论联系实际的原则、巩固性与反复性。

18、民用爆炸物品储存库治安防范原则：人防、物防、技防、犬防相结合原则；安全性、可靠性、实用性、先进性、配套性和兼容性、可扩展性原则。

十一、民用爆炸物品储存库消防管理...

爆破作业单位民用爆炸物品储存库管理制度汇编

一民用爆炸物品储存库安全管理制度 .............................................. 3 二、爆破员职责 ............................................................................... 5 三、安全员职责 ............................................................................... 5 四、爆破器材保管员职责 ................................................................. 6 五、爆破器材押运员责..................................................................... 6 六、爆破器材库主任职责 ................................................................. 6 七、民用爆炸物品储存库安全例会制度 ............................................ 7 八、民用爆炸物品储存库安全教育制度 ............................................ 8 九、民用爆炸物品储存库安全检查制度 ............................................ 9 十一、民用爆炸物品储存库消防管理制度....................................... 11 十二、民用爆炸物品储存库安全保卫制度....................................... 12 十三、民用爆炸物品储存库定员定量制度....................................... 13 十四、民用爆炸物品储存库装卸管理制度....................................... 14 十五、民用爆炸物品储存库库房管理制度....................................... 15 十六、民用爆炸物品储存库劳动防护用品管理制度......................... 17 十七、民用爆炸物品储存库爆炸物品流向管理制度......................... 18 十八、民用爆炸物品储存库生产安全事故管理制度......................... 19 十九、民用爆炸物品事故应急救援预案 .......................................... 20 二十、民用爆炸物品储存库废品销毁制度....................................... 28 二十一、民用爆炸物品储存库出入库检查制度................................ 30 二十二、防盗窃、防抢劫、防破坏的应急预案及实施细则 .............. 31 二十三、民用爆炸物品储存库保管员安全操作规程......................... 33 二十四、民用爆炸物品储存库装卸、运输安全操作规程.................. 34 二十五、民用爆炸物品储存库储存安全操作规程 ............................ 36 一民用爆炸物品储存库安全管理制度

民用爆炸物品安全管理条例安全生产规范化资料

安全生产

民用爆炸物品安全管理条例

（经2０06年4月２６日国务院第１34次常务会议通过;由中华人民共和国国务院令第４66号公布

;自2009年9月１日起施行；根据２014年７月9日国务院第５４次常务会议《国务院关于修改部

分行政法规的决定》修订)

第一章　总则

第一条

为了加强对民用爆炸物品的安全管理,预防爆炸事故发生,保障公民生命、财产安全和公共安全

，制定本条例。

第二条

民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买,

适用本条例。

本条例所称民用爆炸物品,是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及

其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由国务院民用爆炸物品行业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。

第三条　国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业

。

严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四条　民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。

公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管

理,监控民用爆炸物品流向。

安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆

炸物品的有关安全监督管理工作。

民用爆炸物品行业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法

生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。

第五条　

民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位)的主要

负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人,对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责

。

民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位,应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保

卫人员,设置技术防范设施,防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。

爆破作业现场民用爆炸物品安全管理

爆破作业现场民爆物品的安全管理

第一条为了加强爆破作业现场民爆物品的安全管理，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢等涉爆案件、事故发生，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》及公安部规章等有关法律法规，结合浙江实际，制定本规定。

第二条爆破作业单位实施购买、运输、储存、使用民用炸药和爆破作业等活动，应严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》及有关法律、法规的规定。

严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私人拥有或非法拥有民用爆炸物。

第三条爆破作业单位是治安保卫工作的重点单位，本单位主要负责人为民爆物品安全管理第一责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作负总责。

爆破作业项目承包给营业性爆破作业单位实施的，项目业主对民用爆炸物品安全管理负有连带责任，所有安全管理措施应与负责施工的爆破作业单位一起实施，并在承包合同（协议）书中予以明确。

第四条爆破作业单位应当建立民爆物品流转登记制度、安全检查等管理制度，岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。

第五条民用爆炸物品专用仓库、临时储存场所和爆破作业场所是公安工作的重点，应当建立、健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等措施。物防、技防设施应符合国家有关标准，并定期进行检查、维修。

民用炸药专用仓库必须配备摄像机监控系统和110联网的入侵报警系统，并安排掌握相关操作技能的人员管理、维护。第六条爆破作业单位的民爆物品应存放在专用仓库或临时存放点，专用仓库和临时存放点应按《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》、《浙江省民爆物品使用单位储存爆破器材技术规范（试行）》等有关规定建设、管理，并经所在地县（市、区）公安机关治安部门组织检查、验收合格后，方可投入使用。

第七条民爆物品专用仓库必须设专职保管员，人数应与管理任务相适应。专职保管员应当认真履行保管职责，严格执行各项登记制度，妥善保存有关台帐、资料。

民用爆炸物品管理信息系统

民用爆炸物品治安管理信息系统

功能及使用

《民用爆炸物品管理信息系统》是以《民用爆炸物品安

全管理条例》为使用依据，以民用爆炸物品为基本管理对

象，以民用爆炸物品编码全程跟踪管理为重点，利用公安

专网、IC卡信息交换技术准确管理涉爆单位、涉爆人员与

爆炸物品，从而达到预警控制、严格管理，杜绝和减少民

用爆炸物品流失，同时为公安机关侦查破案提供信息服

务。

主要作用：

1、流向跟踪-针对编码民用爆炸物品的流通过程中所涉及

的涉爆单位、涉爆人员、涉爆行为及业务流程进行准确的

定位跟踪；

2、规范管理-规范公安机关审查、发证、日常检查管理等

日常监管工作；

3、分析研判-利用系统提供的数据及预警控制信息，杜绝

和减少民用爆炸物品流失；

4、精确打击-根据系统提供的民用爆炸物品流向环节中责

任单位、责任人、涉爆行为等信息，在涉爆案件发生时能

够准确定位，为公安机关侦查破案提供服务。

组成部分：

《民用爆炸物品管理信息系统》主要由单位管理、人员

管理、两证管理、IC卡管理、安全监管、物品管理等组

成。

单位管理-公安机关通过系统对涉爆单位详细信息、许可证

信息、加解锁信息等进行登记管理；

人员管理-公安机关通过作业证管理来实现对涉爆人员的有

效管理，采集涉爆人员基本信息，有效管理爆炸物品流向

的状态；

两证管理-系统通过对购买证运输证开具、回交等手段实现

对爆炸物品流向、流量的跟踪、预警、控制；

IC卡管理-系统通过IC卡注册发放审验等，方便涉爆单位数

据上报，管理爆炸物品流向中责任单位、责任人及涉爆行

为。

使用单位相关内容

使用单位购买流程：

第一步：带相关证件及单位卡到公安机关开两证（购买证、

运输证）；

第二步：带纸质和电子两证(单位卡)到销售单位开传票；

第三步：带纸质和电子传票(单位卡)到销售单位仓库出库

提货；

第四步：带货物和购买物品电子信息(单位卡) 回使用单位

进行入库,入库后及时回缴运输证；

领用发放手持机功能：

1-发放 2-拆箱

民用爆炸物品管理信息系统 2

民用爆炸物品治安管理信息系统

功能及使用

《民用爆炸物品管理信息系统》是以《民用爆炸物品安全管理条例》为使用依据，以民用爆炸物品为基本管理对象，以民用爆炸物品编码全程跟踪管理为重点，利用公安专网、IC卡信息交换技术准确管理涉爆单位、涉爆人员与爆炸物品，从而达到预警控制、严格管理，杜绝和减少民用爆炸物品流失，同时为公安机关侦查破案提供信息服务。

主要作用：

1、流向跟踪-针对编码民用爆炸物品的流通过程中所涉及的涉爆单位、涉爆人员、涉爆行为及业务流程进行准确的定位跟踪；

2、规范管理-规范公安机关审查、发证、日常检查管理等日常监管工作；

3、分析研判-利用系统提供的数据及预警控制信息，杜绝和减少民用爆炸物品流失；

4、精确打击-根据系统提供的民用爆炸物品流向环节中责任单位、责任人、涉爆行为等信息，在涉爆案件发生时能够准确定位，为公安机关侦查破案提供服务。

组成部分：《民用爆炸物品管理信息系统》主要由单位管理、人员管理、两证管理、IC卡管理、安全监管、物品管理等组成。

单位管理-公安机关通过系统对涉爆单位详细信息、许可证信息、加解锁信息等进行登记管理；

人员管理-公安机关通过作业证管理来实现对涉爆人员的有效管理，采集涉爆人员基本信息，有效管理爆炸物品流向的状态；

两证管理-系统通过对购买证运输证开具、回交等手段实现对爆炸物品流向、流量的跟踪、预警、控制；

IC卡管理-系统通过IC卡注册发放审验等，方便涉爆单位数据上报，管理爆炸物品流向中责任单位、责任人及涉爆行为。

使用单位相关内容

使用单位购买流程：

第一步：带相关证件及单位卡到公安机关开两证（购买证、运输证）；

第二步：带纸质和电子两证(单位卡)到销售单位开传票；

第三步：带纸质和电子传票(单位卡)到销售单位仓库出库提货；

第四步：带货物和购买物品电子信息(单位卡) 回使用单位进行入库,入库后及时回缴运输证；

领用发放手持机功能：

1-发放 2-拆箱

民用爆炸物品安全管理条例讲义

中华人民共和国国务院令

第466号

《民用爆炸物品安全管理条例》已经2006年4月26日国务院第134次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

总理温家宝

二○○六年五月十日

《民用爆炸物品安全管理条例》共八章五十五条。其中：第一章总则共九条；第二章生产共八条；第三章销售和购买共八条；第四章运输共五条；第五章爆破作业共九条；第六章储存共四条；第七章法律责任共十条；第八章附则共二条。

《民用爆炸物品安全管理条例》与原《条例》比较，有三个比较重要的规定（区别）

1、《条例》明确，国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。

2、《条例》规定，国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。

3、《条例》规定，销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。销售民用爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存两年备查。

民用爆炸物品安全管理条例

第一章总则

第一条为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。

【释义】本条是关于《民用爆炸物品安全管理条例》【立法宗旨】的规定

第二条民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。

本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。（因原《条例》中将烟花爆竹列入民用爆破器材，现将烟花爆竹分离出去单独到《烟花爆竹安全管理条例》455号令，2006年1月21日，原条例中的“民用爆破器材”即本条例称的“民用爆炸物品”）