解读“新国八条”

建设 要求任 重 而道远 。 第 三 ， 调 整 完 善 相 关 税 收 政
策 ，加 强税 收 征 管 。调 整个 人转 让 住 房 营业税 政 策 ，对 个人 购 买住 房 不 足 ５年转 手 交 易 的 ，统 一 按 销售
控 内容 差 异并 不 大 ，但 调控 力 度
上 则 远 远 超 过 以往 。
也是 ５年 内全 额 征 收 。五 年 以上 差 额征 收 。 以上
不科 学 ，这种 “ 均 ” 了 的房 价 被 用 作 调控 目标 平 并 没有 什 么 实 际 的意 义 。 二是 在 许 多 城 市 ，非 普
海为 例 ：根据 今 年 １月 ３ ０日上海 网上房 地产 发 布
通 商 品房 、普 通 商 品房 和 动拆 迁 房 、限价 房 都 纳
占 ８ ． ％。 由此 可 见 ，调 整完 善 相 关税 收 政 策对 ５８ ０ 市 场 的 杀 伤力 也 是 有 限的 。倒 是 严 格 执 行 个 人转
让 房 地 产所 得 税 征 收 政 策 这一 点 ，如 果 统 一 按照
感 的原 因 。三 是 如 果 以后 把 保 障性 住 房 的价格 也
第 一 ，进 一 步落 实 地方 政 府 责 任 。地方 政府 要 切 实 承担 起 促 进房 地 产市 场平 稳 健 康发 展 的责
任 。２ １ ０ １年各城 市 人 民政府 要根 据 当地经 济发 展 目标 、人 均 可支 配收 入增 长速 度 和 居 民住 房支 付
能力 ，合 理确 定 本地 区年 度新 建
调 控竟 来得 如 此之 快 。从 “ 一 第
轮 ”调 控 到 ”第 二 轮 ” 调控 时 隔 ５个 多 月 ：而从 ”第 二 轮 ” 调 控 到 “ 三轮 ” 调控 只有 ４个 月 不 第 到 。现 在 ， “ 子 ” 重重 落 地之 靴
公共 租赁住 房供应 。 这 一条 虽 是老 生 常谈 ，但关 键 在 于 制 度 上 必 须 有 所 突 破 。例 如 ， 根 据 国 土 资 源 部 去 年 底 提 供 的 资
公 布 。似乎 有 重 回行政 定 价 的趋 势 。然 而 ，这 一 条 要 真 正执 行 有 一 定 的难 度 。一是 地 方 政 府 如 果 把 新建住 房价 格控 制 目标定 在 ５ ％以下是 很容 易做
到 。 因为 ，用 平均 房 价 去 衡 量一 个 城 市 的房 价 很
常 高 ，而 目前 政 策规 定 ，非 普 通 商 品 房 的 营业 税
收入 全 额征 税 。加 强对 土 地增 值 税 征 管 情 况 的监督 检 查 ，重 点 对定 价 明显 超过 周 边 房价 水平 的房地 产 开
发 项 目．进 行 土地 增值 税 清算 和 稽 查 。加 大 应用 房 地产 价 格 评估 技 术
住 房价 格控 制 目标 ，并 于 一季 度
敢
行 各 分 支 机 构 可 根 据 当 地 人 民 政 府 新 建 住 房 价 格
策 资 讯
原则 上 对 已有 １套 住 房 的 当地 户 籍 居 民家庭 。能 够提 供 当 地 一 定 年 限 纳 税 证 明 或 社 会 保 险 缴 纳 证 明 的 非 当 地 户籍 居 民 家 庭 ．限 购 １套 住 房 ；对 已 拥 有 ２套 及 以上 住房 的当地 户籍 居 民家 庭 、拥 有 １ 套 及 以 上住 房 的非 当 地 户 籍 居 民 家 庭 、无 法 提 供
度覆 盖 面 。加 强 保 障性 住 房 管 理 ，健 全准 人 退 出
第 四 。强调 执 行 差 别 化住 房信 贷 政 策 。对 贷
款 购 买 第 二 套 住 房 的 家 庭 。首 付 款 比 例 不 低 于
６ ％，贷 款 利率 不低 于基 准利 率 的 １１ 。人 民银 ０ ．倍
ｌ 庆 ｜± 房 产 ・ ０ １年 第 ２期 ２１
建 住 房价 格控 制 目标 。并 向社 会
税 征收 人住 房 信 息 系统 ，为 依 法征 税 提供 基础 。 这 一 条 似 乎 很 严 厉 ，但 仔 细 分 析 后 却 不 然 。 因为 在 目前 许 多 城 市 中 ，非 普 通 商 品房 的 比重 非
向社 会公布 。 这 虽 然 在 以往 的 “ 五 条 ” 国
加 强存 量 房交 易 税 收征 管 工作 的 试 点 和 推 广 力 度 ， 坚 决 堵 塞 税 收 漏
洞 。严 格执 行 个 人转 让 房地 产 所 得
“ 十 条 ” 都 有 ，但 是 现 在 要 求 国 地方 政府 合 理 确定 本地 区年 度新
入 平 均 房 价计 算 。房 价很 容易 被 拉 下来 ，这 也 是
大 家普遍 感 到房 价上 涨很 快 ，而＋ 计数 据却 不 敏 统
的信 息 ，在销 售 的 ６ ３２ １． ６万 平方 米 一 手商 品住 宅
中 ， 非 普 通 商 品 住 宅 就 有 ５ ６１ ２． ６万 平 方 米 ，
纳 入 平均 房 价 来计 算 ，房 价 很 快就 会 成 为 “ 被动
下跌 ” 。
２％来 执行 ．而 不是 目前普 通 商 品住 宅 １ ０ ％、非普
通商 品住宅 ２ ％的标准 。其作用 效果 就非 常之大 。
第 二 ，加 大 保 障 性 安居 工 程 建 设力 度 。各 地 要 通过 新 建 、改 建 、购 买 、长 期 租 赁 等 方式 ，多 渠 道筹 集保 障性 住 房 房 源 ，逐 步 扩 大 住房 保 障 制
料 ，土地 出让 金 净 收益 的 １ ％应 用 ０
后 。社会 普遍 关 注 的是 ，房 地产 市场将何 去何从 ？ 总体 上看 ， “ 新
国八条 ”与 之前 的 房地 产宏 观调
于廉 租 房建设 。但 是 ，全 国 大部 分
城市 都没有完成这一指标。可见 ，
２ １ 年 全 国 １０ ０１ ０ ０万 套 保 障 性住 房
新 年 伊 始 ， 国务 院 出 台 了 ” 新 国八 条 ” ，对 此 ，人 们 有 点 始
料 未 及 ， “ 三 轮 ” 房 地 产 宏 观 第
机 制 ．切 实 做 到 公 开 、公 平 、公
正 。有条 件 的地 区 ，可 以把 建 制镇 纳 入住 房保 障王 作范 围 ，努 力增 加