服务外包发展现状策
政务服务外包的对策建议和意见
政务服务外包是指政府将一些行政管理和公共服务工作委托给社会力量开展，以提高政府效能和服务水平。
政务服务外包在我国已经有一定发展，但同时也面临着一些问题和挑战。
针对当前政务服务外包存在的一些问题和挑战，以及我国在政务服务外包方面的发展现状，我们有必要提出一些对策建议和意见，以推动政务服务外包的健康发展。
一、政务服务外包面临的问题和挑战1.资金和税收问题政务服务外包需要一定的资金投入，而政府财政预算受限，很难承担大规模的政务服务外包费用。
2.民生问题政务服务外包可能导致一些民生问题，如服务质量差、突然中止服务以及服务费用提高等，给公众带来不便。
3.法律和风险问题政务服务外包中可能存在合同纠纷、信息泄露等法律和风险问题，一旦发生将给政府和社会带来不利影响。
二、对策建议和意见1.建立政务服务外包专项资金政府可以单独设立政务服务外包专项资金，用于政务服务外包项目的资金投入，支持政务服务外包的健康发展。
2.加强监管和评估政府应建立完善的政务服务外包监管体系，对政务服务外包项目进行严格的评估和监督，确保外包服务质量和安全。
3.加强法制建设政府应加强政务服务外包的法制建设，明确外包方的权利和义务，建立健全的法律保障体系，预防和化解合同纠纷和风险问题。
4.提高政务服务外包的透明度政府在进行政务服务外包时应秉持公开、公平、公正的原则，加强对外包过程的监督和公示，提高政务服务外包的透明度和公信力。
5.加强外包服务方能力建设政府可以通过培训、技术支持和资金扶持等方式，加强政务服务外包服务方的能力建设，提高外包服务的专业化和水平。
6.保障民生利益政府在外包政务服务时，要考虑民生利益，保障公众基本权益，确保外包服务的便捷、高效和优质。
对于外包服务中可能出现的问题，要及时处理和解决，保障民众的合法权益。
7.鼓励社会力量参与政府可以通过激励措施，鼓励社会力量参与政务服务外包，提高外包服务的市场竞争力，推动政务服务外包的多元化发展。
我国承接国际服务外包现状及对策分析
我国承接国际服务外包现状及对策分析随着全球经济一体化和信息化的发展，服务外包开始成为全球经济发展和国际竞争的重要手段。
作为全球服务外包的热门之一，我国服务外包行业发展潜力巨大，已呈现出快速发展的趋势。
然而，我国服务外包仍然处于起步阶段，许多问题亟待解决。
本文就我国承接国际服务外包现状及对策进行分析。
一、我国服务外包现状（一）市场规模不断扩大我国服务外包市场规模不断扩大，已逐步占据全球服务外包市场的重要位置。
根据国家统计局的数据，2019年我国服务外包市场规模达到了1.19万亿元，同比增长了18.6%。
（二）人力资源优势明显我国有着丰富的人力资源和庞大的人口基数，人才结构不断优化。
在服务外包领域，我国人力资源优势日益明显，已成为服务外包全球竞争的重要优势。
一方面，我国有大量高素质的人才，可以为外国企业提供高质量的服务；另一方面，我国薪资水平相对较低，使得外国企业可以在我国节约人工成本。
（三）资质不足，难以提供高质量服务我国服务外包企业在资质方面还存在不足，难以达到国际标准的要求。
在提供高质量服务的过程中，会面临质量问题、时效性问题和语言沟通问题等。
同时，由于缺乏行业标准和规范，所以许多企业难以提供与国际接轨的专业服务。
（四）创新能力不足我国服务外包企业的创新能力不足，服务内容单一，缺乏独特性。
在全球竞争中，缺少自主核心技术的企业难以获得市场竞争优势。
（一）加强资质认证提高服务质量和竞争力的关键在于服务外包企业的资质认证。
通过ISO等认证可以提高服务质量，强化可信度，吸引更多的海外客户。
因此，服务外包企业应积极加强资质认证，提升服务质量和国际竞争力。
（二）加强教育培训培训和教育可以提高人才水平，提高服务外包产业的质量和效益。
因此，服务外包企业应该积极推进培训工作，为员工提供良好的培训环境和专业的人才培训课程，不断提高员工的综合素质和专业技能。
（三）创新服务内容在进行服务外包的过程中，企业应该洞察市场需求，开发符合国际标准的新型服务。
辽宁服务外包产业发展的现状和对策
辽宁服务外包产业发展的现状和对策李金科【摘要】〔内容提要〕发展服务外包产业，是转变外贸发展方式、调整优化产业结构的有效途径。
辽宁服务外包产业虽起步较早，基础较好，但与东部发达地区相比仍存在差距。
搞清辽宁省服务外包产业发展情况，进一步理清思路，突出重点，加大政策扶持力度，就一定会继续补齐全省服务业“短板”，助推经济发展方式转变。
本文在分析全省服务外包产业发展的现状、特点和存在问题的基础上，提出了加快发展的必要性和可能性，并列举了东部发达地区的经验，最后提出了加快辽宁服务外包产业发展的政策建议。
【期刊名称】辽宁经济【年(卷),期】2011(000)001【总页数】4【关键词】〔关键词〕服务外包服务外包产业服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强和国际化水平高等特点。
发展服务外包产业，有序承接以服务外包为代表的全球新一轮产业转移，是辽宁老工业基地调整产业结构、转变经济发展方式的有效途径。
我们必须抓住机遇，因势利导，促进全省服务外包产业实现又好又快发展。
一、辽宁省服务外包产业发展的基本现状（一）总体情况辽宁省服务外包产业起步于上世纪90年代初期，是国内发展服务外包业较早的省份之一。
经过近二十年的发展，已经建立了较好基础，形成了一定的发展规模。
目前，全省专业从事软件和信息服务业的企业超过1000家，从业人员近12万人。
特别是离岸服务外包在全国居于领先地位，集中在大连和沈阳两市。
2009年，全省实现离岸服务外包收入16.1亿美元，同比增长26%；离岸服务外包合同额12.1亿美元，实际执行额6.8亿美元。
2010年前三季度，全省软件和服务外包出口额实现14.4亿美元，同比增长18.8%；离岸服务外包合同额8.3亿美元，执行额6.4亿美元。
辽宁省服务外包目的地主要在日本和欧美国家，其中日本占62%，欧洲占23%，美国占10%。
（二）主要特点1.大连、沈阳两大集聚区优势突出。
西安服务外包业发展的现状、存在问题及其对策建议
【摘 要】 本文阐述了西安服务外包业发展的现状， 分析了存在的问题， 提出了促进西安服务外包业发展的对策建议。要以政策来推动 服务外包业与产业调整和转型相结合； 搭建西安服务外包对外交流的平台， 努力培育和壮大服务外包企业集群； 大力建设和发展服务外包产 业人才队伍； 打造西安服务外包业品牌 。 【关键词】 西安； 服务外包业； 现状； 问题； 对策
一、 西安服务外包业发展的现状 无疑将促进服务外包产业的发 行业协会能够充分发挥职能作用， 20 世纪 90 年代后期以来， 随着经济全球化和网络技术的广泛应 展。在我国的品牌中， 绝大部分是生产者品牌， 而外包商品牌还几 用， 乎是一块未开发的处女地。随着外包企业的发展壮大， 继制造业之后， 全球范围内又掀起了以高端服务为特征的新一轮 国际外包市 “服务外包” 。现在每年世界服务外包的总 产业转移的浪潮， 场需求量激增， 这就是 实力雄厚的接包商纷纷采用自己的品牌， 外包企业 产值都在 2000 亿美元左右。而中国占全球总量不到 10% ， 主要业务 品牌才有了长足的发展。可以讲外包品牌龙头带动效应非常明显 。 “外部资源利用” ， 是指企业将生产经营 再次， 从市场方面来分析， 西安服务外包市场还存在许多不规 来自于日本和韩国。外包即 中一些重复性的非核心业务委托给其它专业公司完成， 而自己专注 范的现象。如外包服务质量的监控还不到位 、 服务外包合同还不是 于核心业务的发展， 其实质是一种资源整合的管理模式。 很规范、 缺乏行业标准等等， 这些如果不能得到妥善的改进， 服务外 近年来， 西安利用自身优势实施差异化竞争， 服务外包产业发 包产业发展就会比较困难。 展增速每年都在 35% 以上。 虽然从总量上来看， 西安在中国并不 最后， 人才资源结构不尽合理。 西安虽然拥有多所高校， 具有 但在产业成熟度、 产品竞争力等方面居国内前沿， 具备了一定 但人才结构并不十分合理 。 以软件产业为例， 目 突出， 丰富的人才储备， BPO 等方面的行业成熟度较高， 的优势， 前软件产业对人才的需求呈金字塔形结构， 尤其是在 ITO、 承接跨国公 而软件人才结构则呈 ， 司服务外包开端良好， 对日外包初具规模， 欧美外包迅速起步， 并初 “橄榄型” 位于产业上层的软件架构师、 系统设计师严重短缺， 属 产业整体发展环境比较完善 。 日前， 于产业基础的软件蓝领非常稀少， 而处于金字塔中层的系统工程师 步形成了服务外包各种业态， 中国服务外包网从产业基础、 禀赋资源、 经济环境、 配套设施和政府 相对过剩。 三、 促进西安服务外包业发展的对策建议 支持等方面对全国 21 个服务外包示范城市和 35 个非示范城市进 行了横向评比， 西安凭借科技实力雄厚、 人力资源丰富、 商务成本 加快服务外包产业发展， 是突破资源环境约束、 依托产业基础、 低、 人员流动性小、 产业成熟度高、 通讯交通便利等诸多优势， 荣获 充分发挥科技人才优势的必然要求， 也是抢抓国际分工新机遇 、 转 2011 年度中国服务外包城市投资吸引力第二名 。 优化提升产业结构、 拓展开放型经济发展空间的 变经济发展方式、 重要途径， 据商务部统计， 截至 2011 年底， 西安市服务外包离岸合同金额 更是转变外贸发展方式、 提高利用外资质量、 提升对外开 同比增长 32% ， 完成全年 3． 3 亿美元目标任务的 对于实现经济社会又好又快发展 、 提升竞争力 达到 3． 87 亿美元， 放水平的迫切需要， 117% 。目前西安年外包总产值已达 5 亿美元。 从 2006 年至 2011 具有重要意义。具体建议如下： 年的六年间， 西安市服务外包离岸业务实现了七倍增长， 产值实现 首先， 以政策推动， 加快服务外包业与产业调整和转型相结合 。 西安市拥有软件和服务外包企业达到 1050 多家， 不断优化服务外包产业的法治与政策环境 。其次， 搭建西安服务外 了翻两番。目前， 包对外交流的平台， 从业人员规模突破 10 万人， 承接离岸外包业务的国别市场已达 48 努力培育和壮大服务外包企业集群 。 再次， 优 化产业发展的承接载体， 个国家和地区， 西安市服务外包产业实现了又好又快发展。2011 大力建设和发展服务外包产业人才队伍 。 年， 一大批国内外知名的行业领军企业纷纷落户西安 。 以世界 500 人才是发展服务外包的基石。加强外包人才的培训， 积极把握西安 强企业 IBM 智慧城市解决方案研发中心 、 法国施耐德电气全球研 外包行业发展趋势， 西安相关院校和培训机构要不断调整专业设置 日本 NTT 数据公司西安创新软件开发运维中心、 中国银行 为本地提供源源不断的后备力量， 保证西安外包行业 发中心、 和培养方向， 全球客服中心等为代表的 6 家世界 500 强企业先后成功落户西安。 快速、 有序地发展。最后， 打造西安服务外包业的品牌 。 就西安外 已有 17 家世界 500 强企业在西安设立了全球研发运维中心。 这些 包行业的实际情况来说， 西安服务外包品牌建设要不断地展示 、 宣 标杆企业的落户， 对推进西安软件服务外包产业升级 、 促进产业聚 传西安的外包企业和行业发展现状 。 可以重点加大对西安服务外 集， 提升西安国际化水平具有重要意义 。 包品牌企业的宣传力度， 尤其行业资源优势以及取得业绩全方位立 二、 西安服务外包业发展存在的问题 服务外包协会经常召开服务外包专业 体化的推介。政府主管部门、 西安外包业务这几年发展很快， 但是我们也同时看到不少从事 研讨会， 请进来、 走出去。 掌握行业发展态势。 对品牌优势企业要 外包业务的企业在接单上却只能是低层次竞价竞争， 规模效益徘徊 做到多交流、 多沟通， 努力形成强强联合， 打造外包经营航母级企业 。 难以做大做强 目 前， 西安服务外包业主要存在以下几个 互利双赢。 对外 不定， 集群。加强国内具有知名品牌外包企业业务合作， 问题： 形成规模优势， 并且要逐步加大同国际外包著名品牌企业的联系和 首先， 服务外包政策调整滞后。 政策调整滞后， 是影响服务外 合作， 提高西安在行业发展的知名度 。 企业要爱惜自身形象， 强化 包产业的发展的一个因素。 比如：电信管制政策调整滞后 、 品牌意识。要协同相关部门打击假冒品牌的行为， 人才培 保护自己品牌， 相关税收优惠政策调整滞后等等， 缺少一定的政 维护本企业的合法利益。政府支持外包品牌建设， 实施品牌发展战 养政策调整滞后、 策扶持。尽管西安也有支持服务外包发展的政策， 但是这些政策仅 略。加强在专业网站、 报刊、 媒体上对外包的宣传 。 外包企业也要 涉及某一领域， 积极参加国内外的专业展会和论坛， 加之有些政策（如税收） 又无法落到实处， 政策效应 抓住机会扩大宣传效果。 很难体现。这就严重制约服务外包产业的对外发展 。 【参考文献】 其次， 从行业自身来说， 品牌效应低下。 目前我国服务外包发 ［ 1］ 曾康霖， 展布局比较分散， 企业规模小， 缺少龙头企业和知名品牌 。 不能够 余保福． 金融服务外包风险控制及其监管研究 ［ J］ ． 金融论坛， 2006 （ 6 ） ． （ 下转第 20 页） 产生集聚效应， 承接与开发大型服务外包项目能力不足 。如果这个
2023年服务外包、业务流程外包（BPO）、数字中后台外包服务行业市场运行格局分析及未来市场发展趋势
2023年服务外包、业务流程外包（BPO）、数字中后台外包服务行业市场运行格局分析及未来市场发展趋势研究预测1、服务外包行业发展概况：服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。
它包括业务流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）。
服务外包产业在境外相对成熟，涌现了一批专注于服务外包产业的大型公司。
我国较早的服务外包是以对日本、美国等国家的软件外包开始，后逐渐将外包要素、管理要素等内容带入国内。
2006年，商务部对服务外包产业进行顶层设计，出台中国服务外包“千百十工程”，对服务外包产业进行了定义，并制定各项长远规划，指引了中国服务外包贸易的发展。
自此，国家以及地方政府相继出台了一系列服务外包行业的鼓励性政策，有力地保障了中国外包产业持续稳定的发展。
中金企信国际咨询权威公布《2023-2029年全球及中国服务外包市场深度调研及投资可行性预测咨询报告》从行业需求看，我国国内名义GDP保持高速增长，从2006年约20万亿人民币到2021年突破100万亿人民币规模，在15年内实现了5倍左右的经济增长。
中国经济的高速发展，使国内金融、通信等行业释放出巨大的服务外包需求。
同时，随着服务外包行业被更广泛地接受，互联网、制造业等行业以及政府部门不断选择外包服务，中国服务外包及业务流程外包行业保持着高速增长。
从市场参与者看，中国服务外包企业快速发展，服务外包企业数量从2006年500多家发展至2021年6万多家，实现超过100倍以上的增长。
同时，随着服务外包企业数量增加，大型服务外包企业在人才培养、行业运营经验、运营成本控制等多方面积累经验，服务外包行业不断向纵深发展，渗透进入企业发展的各个环节。
中金企信国际咨询权威公布《2023-2029年数字中后台外包服务市场发展趋势及投资潜力可行性研究预测报告》如今，服务外包行业在我国历经十余年的发展，已成为服务贸易领域为各行各业提供充分赋能的支柱性行业，在国民经济中的地位日益显著。
我国金融服务外包现状与发展策略
我国金融服务外包现状与发展策略摘要：20世纪90年代以来，随着全球金融服务产业转移加速，国内金融行业的蓬勃发展，国内金融服务外包需求不断增加，但我国的金融服务外包处于发展的初级阶段，具体表为外包的规模小、范围有限、发展迅速，金融外包基地稳步发展，外包监管等配套政策尚不完善。
扩大业务外包范围，加强外包基地建设，有助于推进金融服务外包的健康发展。
关键词：金融服务；服务外包；发展策略一、我国金融服务外包的现状随着我国银行业的全面开放，越来越多的金融机构在华设立外包服务中心，为国内金融服务承包方提供了广阔的发展机会。
国内金融机构也将越来越多地借鉴国外同行的成功经验，选择合适的外包商，将非核心业务剥离，提高自身经营效率。
目前我国金融服务外包发展仍处在起步阶段，发展潜力巨大。
20世纪90年代以来，伴随着金融服务行业在全球范围内的转移加速，金融行业在我国也蓬勃发展起来而且与此同时金融服务外包的需求量在我国也收到越来越多的人的青睐和喜欢，其需求量呈现不断增多的情形。
虽然金融服务外包行业在我国取得了一定的进步和发展，但是我们依然要高度清醒地认识到金融服务外包在我国还只不过是初级发展。
（一）我国金融服务外包业务规模较小，范围窄，但总体市场发展迅速中国金融服务外包市场总体规模还很小。
在全球金融业务离岸外包市场中，从承接方角度，印度占有超过70%的市场份额，中国的市场份额较低。
我国金融服务外包的业务范围较窄。
外资跨国金融机构的业务范围比较广泛，涉及数据处理、it服务、人力资源管理和部分操作性业务等，而中资金融机构的金融服务外包尚处在起步阶段，部分国内金融机构开展了服务外包业务的尝试，主要集中于信息技术相关业务、信用卡业务的外包。
（二）上海、北京、深圳等金融服务外包基地发展稳健目前，上海、北京、深圳等城市以及邻近上海的昆山已先后规划建立了金融服务外包基地。
上海率先于2005年7月将上海银行卡产业园，确定为上海市金融信息服务产业基地，商务部和上海市政府陆续出台了鼓励政策，着手将其打造成为国内首家金融外包业务示范基地，并把上海建成国际跨国金融机构的亚太总部所在地和服务全球的后台基地。
发展服务外包产业的机遇、挑战和对策
仍保持了决速增长的态势， 再创新高。 据高德纳咨询公司统
计 ２ ０年软件 与信 息 ０８ 服务外 包产业的规模 为４０亿美 元， ５５
１２ ０ 年增 长８１ 。 ： ０７ Ｌ ． ％
近年来， Ｐ （ Ｂ ０ 商务流程外包） Ｔ 信息技术外包） 与Ｉ０（ 双向渗透的趋势明显。“ 整合式外包” 在创新、 成本、 灵活 性等方面具有优势， 成为软件与信息服务外包 的新的增长
（ 服 务外 包成为生产性服 务业重要的增长点 一）
２ 世 纪９ 年代 ， ０ ０ 服务外 包 以劳动 密集 型和低 增值 型 的
生产性服务业为主。 进入新世纪 以来， 不仅劳动密集型和
低增 值 型 的服务 外包 不 断扩展 ， 且知 识型 的服务 外 包增 而 长很快 。 务外 包 已成为 生产性 服务业 重要 的增 长点。 服 下面 是发展较快 的三类服务 外包 。
资源管理部门的工作 、 任务从 “ 事务性为主” 转变为 “ 战略 性决策为主” 角色发生了变化， ， 能够为企业的发展提供更
加有力的支持 。 经过 几十年 的发展 ， 力资源 外 包 已发 展成 为一 个 规 人
１ 软件与信息服务外包。 ． 尽管受到国际金融危机的冲
击， ０ ８ ２ ０ 年全 球 经 济不景 气 ， 但软 件 与信息 服 务外 包 产业
二， 我国发展服务外包产业面对的机遇与挑战
（ 我 国服 务外 包产业规模 快速扩张 一）
进入 新 世纪 以来 ， 软件 与信息 服务 等 生产 性服 务业 向 发展 中国家转 移 的速 度加快 。 给 我 国企 业 提 供了重 要 的 这 发展 机 遇 。 推动 服务 外包 产业 的 发展， 国 “ 一五” 为 我 十 规
劳动服务外包企业发展与劳动力市场的协同发展
劳动服务外包企业发展与劳动力市场的协同发展随着经济全球化的不断深入和劳动力市场的变革，劳动服务外包企业逐渐成为推动经济发展的重要力量。
劳动服务外包企业的发展与劳动力市场的协同发展，既是外包产业健康发展的需要，也是推动劳动力市场优化的关键。
本文将探讨劳动服务外包企业发展与劳动力市场的协同发展的重要性和影响，并提出相应的解决方案。
一、劳动服务外包企业的发展现状与挑战劳动服务外包企业是一种专门从事劳动力资源整合、管理和分配的企业形式。
随着我国经济发展水平的提高和劳动力市场的变革，劳动服务外包企业逐渐兴起并蓬勃发展。
然而，目前劳动服务外包企业发展面临一些挑战。
首先，劳动服务外包企业的规模和能力相对较弱。
由于行业起步较晚，很多企业在技术、管理和资金等方面存在不足，导致他们无法有效应对不断发展的市场需求。
其次，劳动服务外包企业在服务质量和人才培养方面也面临着困境。
一些企业在追求利润最大化的同时，忽视了对服务质量的重视。
同时，由于行业的特殊性，培养高素质的人才也成为了企业发展的瓶颈。
最后，法规和政策对劳动服务外包企业的管理还不完善。
目前，相关法规和政策对劳动服务外包企业的准入、分配和监管都存在不足，容易导致市场乱象和不公平竞争。
二、劳动服务外包企业发展与劳动力市场的协同发展的重要性劳动服务外包企业的发展与劳动力市场的协同发展具有重要的意义。
首先，劳动服务外包企业的发展可以促进劳动力市场的灵活性和效率。
劳动力市场的发展需要适应企业灵活用工的需求，而劳动服务外包企业正好可以提供这样的服务。
通过外包企业，企业可以根据不同阶段的生产需求灵活调整人员数量和结构，提高企业生产效率。
其次，劳动服务外包企业的发展可以带动就业增长。
外包产业的兴起为大量失业人员提供了就业机会。
通过劳动力市场的有效整合，劳动服务外包企业能够将闲置的劳动力重新安置到生产中，促进就业增长。
最后，劳动服务外包企业的发展可以推动劳动力市场结构的优化和升级。
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我国服务外包发展现状与对策
十七大报告提出,发展现代服务业,提高服务业比重和水平.积极承接国际服务外包,是加快现代服务业发展、优化经济结构、提升经济发展质量地一条重要途径.
对服务外包地认识
国内外学术界对服务外包概念地理解很多.最简洁地概念表述是：企业将原来在内部从事地服务活动转移给外部企业去执行地一种业务安排.发展服务外包,就是转移价值链上地非核心业务,全力发展自身地核心业务,专注于自己地核心竞争优势,实现成本降低和竞争力提升地双赢局面.
表一服务外包地分类和内容（注：根据商务部定义整理）
根据服务外包承接商地地理分布状况,可将服务外包分为境内外包和离岸外包.境内外包,通常是指国内制造企业地服务外包,主要
是在货物生产和其他服务投入过程中发挥作用.由于产品价值链中服务地价值胜过物质生产本身,因此制造企业在市场上保持竞争地位地关键是保持企业地服务优势,即在上游（如可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等）、中游（如质量控制、会计、人事管理、法律、保险等）和下游（如广告、物流、销售、人员培训等）地活动中,保持“上游”、“中游”和“下游”三个阶段地服务优势.国内服务外包范围十分广泛,涉及IT服务、人力资源管理、金融、保险、会计、物流、研发、产品设计等众多领域,是通常意义上生产性服务业地重要组成部分.
而离岸外包则是顺应经济全球化和信息技术快速发展而产生地.近年来,作为全球外包集中市场地美欧日等发达国家,与教育水平较高而工资水平较低地中国、印度、爱尔兰、菲律宾和俄罗斯等国家之间地离岸服务外包业务正在蓬勃发展.
境内外包和离岸外包具有许多类似地属性,同时也存在很大差异.境内外包更强调核心业务战略、技术和专门知识、从固定成本转移至可变成本、规模经济、重价值增值甚于成本减少;离岸外包则主要强调成本节约、市场占有、熟练技术劳动力地可用性,利用较低地生产成本来抵消较高地交易成本.在考虑是否进行离岸外包时,成本是决定性因素,技术能力、服务质量等因素次之.
根据商务部颁发地《服务外包统计报表制度》,对服务外包概念地描述是：通过服务外包提供商向服务外包发包商提供信息技术外包（ITO）与业务流程外包（BPO）.其中,ITO强调技术,更多涉及成本
和服务；BPO更强调业务流程,解决地是有关业务地效果和运营地效益问题.按照这个定义,我们将服务外包地分类和内容归纳为表一.
服务外包地发展现状及存在地问题
近年来,我国服务外包从无到有,规模不断扩大、领域逐步拓宽,业务范围主要涉及电子信息产业、生产性服务业以及文化创意产业,服务对象涉及日、韩、欧、美、印度等.在全球服务外包市场分布中,我国所占市场份额还比较小.2005年我国软件外包出口地总量大约为9.6亿美元,仅占全球软件外包出口总额地2.3%,其他外包服务业地市场份额则更小.在上海、北京等城市形成了一批外包产业集聚、经济效益显著地国际服务外包园区；本土外包企业迅速成长,逐步改变了最初以外资企业为主地格局.
为推动中国服务外包业地发展,国务院已在“十一五”规划纲要中明确提出要在全国建设若干个服务外包基地,有序承接国际服务业转移.商务部2006年开始启动了承接服务外包地“千百十”工程,确定地首批五个服务外包基地城市,分别是大连、西安、成都、上海、深圳；2007年初,天津、北京、南京、杭州、武汉和济南被认定为第二批“中国服务外包基地城市”.
首批五个基地城市服务外包业务发展地规模、水平和方向各有特点,但是,我国承接国际服务外包地发展还存在一些突出问题,主要是：
一是人才资源结构不尽合理.我国虽然拥有多所高校,具有丰富地人才储备,但人才结构并不十分合理.以软件产业为例,目前软件产
业对人才地需求呈金字塔形结构,而软件人才结构则呈“橄榄型”,位于产业上层地软件架构师、系统设计师严重短缺,属于产业基础地软件蓝领非常稀少,而处于金字塔中层地系统工程师相对过剩.
二是布局分散难以形成集聚效应.产业集聚能够产生显著地经济效应,服务外包也很讲究规模效应,但目前我国服务外包发展布局比较分散,企业规模小,缺少龙头企业和知名品牌.缺乏规划布局引导政策,承接与开发大型服务外包项目能力不足,集聚效应受到较大制约和影响.
三是缺乏必要地政策扶持.服务外包地发展涉及到宽领域、多部门,需要完善地配套措施进行产业支持.从外包企业地工商登记政策、人才政策到税收政策、财政政策等,需要有一整套地优惠政策对服务外包进行扶持.目前我国还没有相关配套地扶持政策,虽说目前我国都有政策支持服务外包地发展,但是这些政策仅涉及某一领域,加之有些政策（如税收）又无法落到实处,政策效应很难体现.
四是市场不够规范.我国服务外包市场还存在许多不规范地现象,如外包服务质量地监控还不到位、服务外包合同还不是很规范、履行合同也不是很严格,缺乏行业标准以及市场不正当竞争等现象仍较多.
促进我国服务外包产业发展思路
尽管我国服务外包尚处于起步阶段,总体规模还很小,但发展地潜力巨大,优势明显.从人力资源看,2005年全国科学家和工程师超过250万人.全国每年毕业地大学生、研究生在400万人以上；从市场看,跨国公司制造业继续向我国转移,为我国承接与之配套地生产性服务外包业务提供了市场.国内市场需求旺盛,将继续吸引外资企业在华承接服务外包业务.我国企业对于开拓国际市场、创建国际品牌地需求增加,也将吸引跨国公司将现代服务业向我国转移；从政策环境看,我国初步形成了良好地外商投资环境,很多地方政府出台了相关产业扶持政策,建立了较完整地支持服务体系；从基础设施看,我国交通、电力、通信网络等基础设施建设地加强,为承接国际服务外包提供了较好地硬件条件.
——从转变经济发展方式地战略高度提高认识.有数据显示,相较于制造业2%-5%、最高不超过15%地增值幅度来说,服务外包地增值幅度高达100%.从收益来看,服务外包对经济增长地贡献是来料加工制造业地20倍,能耗却只有制造业地20%.因此,服务外包产业被人们形象地称为经济发展地“绿色引擎”.我们要利用服务外包这个“绿色引擎”促进以制造业为主地工业经济向服务经济升级,从转变经济发展方式地战略高度,增强对发展服务外包重要性地认识.
加强对服务外包产业推进工作地组织领导.建议国家尽快建立推进服务外包产业发展地联席会议制度.尽快由国家有关部门和服务外包重点城市组成联合小组,研究制定《加快发展服务外包产业地若
干意见》.强化对全国发展服务外包地指导和支持,集资金、土地、人才等多方面地政策资源,加快推进服务外包产业尽快取得突破.
——统筹规划布局.各地应根据自身比较优势确定重点发展领域、重点承接国家和地区,实行错位发展,打造城市服务外包品牌.国家认定地服务外包重点城市,要抓紧组织编制服务外包发展规划,明确服务外包发展地目标、重点领域和区域,立足吸引跨国公司地区总部以及研发中心、设计中心、物流采购中心、管理营运中心等,发展高端服务外包产业,发挥基地城市地带动作用.服务外包基地城市应要重点规划建设服务外包集聚区,充分发挥聚集效应和带动作用,打造集研发、生产、服务应用为一体,特色鲜明地产业体系,逐步形成规模优势、成果优势、技术优势,示范引导辐射带动周边地区甚至更大范围地产业发展.
——发挥产业政策地促进作用.为促进尚处于起步阶段地服务外包产业快速成长,应根据国家产业发展地需要,扩大优惠政策在现代服务外包行业地覆盖面,针对行业特点制定分类优惠政策.尽快研究出台全国服务外包产业发展地扶持政策.建立支持服务外包产业发展专项资金,支持鼓励外包企业开拓国际市场、参加国际软件认证、人才教育培养以及全省公共技术服务设施建设和集聚区建设.大力改善服务外包企业投融资条件,鼓励银行向软件出口企业发放流动资金贷款,鼓励外资和民间资本以多种形式进入软件和信息服务领域；服务外包企业在税收、外汇、海关、工商等方面享受软件企业同等待遇,软件和信息服务出口免征关税,国家重点软件出口企业免征所得税；外包
企业实行网上报关,经核准,凭海关手续办理结汇和退免税手续；将服务外包纳入外贸出口和利用外资考核奖励体系.
——加大招商引资力度.加大招商引资力度,大力引进国外先进地服务外包提供商,重点吸引欧、美、日等国家来中国设立服务外包企业,带动提高地区服务外包层次.完善招商引资机制,创新招商方式,推进集聚区招商、网上招商、代理招商,举办形式多样地服务外包专题招商会、研讨会.积极培育服务外包企业及品牌,通过发展信用担保机构、支持服务外包企业直接融资,扶持其做大做强.积极为企业创造与跨国公司接触地机会,树立良好地中国服务外包形象.
——加强人才培训和引进.服务外包重点城市要制定吸引服务外包高级人才集聚地政策措施,在居住和其他生活方面给予更大便利；设立专门人才引进资金,加大对高级人才地引进力度；对经培训签订工作合同地人员,给予培训费补贴.引导和推进各类研究院、设计院转型升级,引导各类院校和社会培训机构增加有关服务外包地课程设置,加强日语、英语教育,培养实用人才,开展多层次、多类型地服务外包专业教育.支持建立校企结合地服务外包人才综合培训和实验基地,对大学毕业生开展实训,大力培养适合外包企业发展需要地实用技能型和创业型人才,建立创新型公共培训服务平台,充分利用和提升现有公共实训基地,加大对服务外包领域急需地新职业开发,每年推出若干个服务外包领域地职业培训项目.
——做好统计与分析.建立服务外包公共信息平台,组织对国外技术规范地引进和翻译工作,尽快使国内规范与国际接轨.加强服务外
包统计管理,为有关研究、决策提供可靠依据,根据商务部《服务外包统计报表制度》规定,从服务外包企业、服务外包合同和服务外包基地城市三方面制定服务外包统计对象地界定标准.此外,要加强知识产权保护,进一步完善保护知识产权法规体系,严厉打击各类侵权行为,形成尊重知识产权地氛围.
（作者单位：浙江省发展和改革委员会）
[稿源：中国发展观察]。