浙江省宁波市人民政府转发宁波市发改委《关于宁波市主体功能区规划工作方案》的通知法律法规

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市发改委提出的《宁波市主体功能区规划工作方案》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。
二○○八年七月二十七日
宁波市主体功能区规划工作方案
（市发改委 二○○八年七月）
推动形成主体功能区，是党的十七大、国家“十一五”规划纲要提出的贯彻落实科学发展观、优化国土开发格局、促进区域协调发展的重要战略举措。为了进一步明确我市主体功能区规划编制的重大意义和基本原则、主要内容、工作要求、组织分工、进度安排等内容，做好我市主体功能区规划编制工作，特制订本工作方案。
一、重大意义和基本原则
（一）重大意义
编制全市主体功能区规划，是我市“十一五”规划《纲要》在统筹区域发展方面的落实和细化，是根据不同区域的资源环境承载能力、开发现状和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。按照主体功能区的要求，将全市国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，明确功能定位，确定开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，为把宁波建设成为现代化国际港口城市提供有力保障。
编制全市主体功能区规划，对我市深入贯彻落实科学发展观，大力推进“六大联动”，努力实现“六大提升”，推动资源节约型、环境友好型社会建设，加快构建“东扩、北联、南统筹、中提升”的市域发展格局，实现宁波经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。一是有利于坚持以人为本，缩小地区间公共服务的差距，促进南北区域协调发展；二是有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；三是有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现资源节约和环境保护；四是有利于打破行政区划，制订实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控。
主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是各类规划编制的基础，是各级政府履行社会管理和公共服务职能、进行宏观调控的重要手段，是协调区域开发格局、编制空间布局规划、审批和核准重大建设项目的依据。
（二）基本原则
1.区域协调发展。通过确定区域主体功能，制定分类别的区域开发政策，提高资源配置的总体效率，缩小区域发展差距，实现区域协调发展。
2.人与自然和谐。主体功能区规划必须以人的全面发展为中心，立足区域自然特点和环境容量，体现可持续发展的要求，实现人与自

然的和谐统一。
3.主体功能导向。主体功能区规划必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，适当突破行政区域限制，抓住影响区域发展的关键因素，确定区域主体功能，引导区域开发建设的方向。
4.突出整体性。主体功能区规划必须站在区域全局的高度，整体谋划区域发展，充分发挥区域内各地区的比较优势。
5.强化可操作性。主体功能区规划必须建立明确、可操作的方法和指标体系，并在保持行政单元完整性的基础上，制定分类别的区域开发政策，使主体功能区规划真正成为促进区域协调发展、人与自然和谐发展的重要手段。
6.发挥市场机制作用。充分发挥市场机制在形成主体功能区中的基础性作用，政府主要通过明确不同区域的主体功能定位，调整完善区域政策，引导市场主体自觉地按照主体功能定位从事各类开发建设活动。
二、主要内容
我市主体功能区规划包括四方面内容：
一是开展前期
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市发改委提出的《宁波市主体功能区规划工作方案》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。
二○○八年七月二十七日
宁波市主体功能区规划工作方案
（市发改委 二○○八年七月）
推动形成主体功能区，是党的十七大、国家“十一五”规划纲要提出的贯彻落实科学发展观、优化国土开发格局、促进区域协调发展的重要战略举措。为了进一步明确我市主体功能区规划编制的重大意义和基本原则、主要内容、工作要求、组织分工、进度安排等内容，做好我市主体功能区规划编制工作，特制订本工作方案。
一、重大意义和基本原则
（一）重大意义
编制全市主体功能区规划，是我市“十一五”规划《纲要》在统筹区域发展方面的落实和细化，是根据不同区域的资源环境承载能力、开发现状和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。按照主体功能区的要求，将全市国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，明确功能定位，确定开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，为把宁波建设成为现代化国际港口城市提供有力保障。
编制全市主体功能区规划，对我市深入贯彻落实科学发展观，大力推进“六大联动”，努力实现“六大提升”，推动资源节约型、环境友好型社会建设，加快构建“东扩、北联、南统筹、中提升”的市域发展格局，实现宁波经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。一是有利于坚持以人为本，缩小地区间公共服务的差距，

促进南北区域协调发展；二是有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；三是有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现资源节约和环境保护；四是有利于打破行政区划，制订实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控。
主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是各类规划编制的基础，是各级政府履行社会管理和公共服务职能、进行宏观调控的重要手段，是协调区域开发格局、编制空间布局规划、审批和核准重大建设项目的依据。
（二）基本原则
1.区域协调发展。通过确定区域主体功能，制定分类别的区域开发政策，提高资源配置的总体效率，缩小区域发展差距，实现区域协调发展。
2.人与自然和谐。主体功能区规划必须以人的全面发展为中心，立足区域自然特点和环境容量，体现可持续发展的要求，实现人与自然的和谐统一。
3.主体功能导向。主体功能区规划必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，适当突破行政区域限制，抓住影响区域发展的关键因素，确定区域主体功能，引导区域开发建设的方向。
4.突出整体性。主体功能区规划必须站在区域全局的高度，整体谋划区域发展，充分发挥区域内各地区的比较优势。
5.强化可操作性。主体功能区规划必须建立明确、可操作的方法和指标体系，并在保持行政单元完整性的基础上，制定分类别的区域开发政策，使主体功能区规划真正成为促进区域协调发展、人与自然和谐发展的重要手段。
6.发挥市场机制作用。充分发挥市场机制在形成主体功能区中的基础性作用，政府主要通过明确不同区域的主体功能定位，调整完善区域政策，引导市场主体自觉地按照主体功能定位从事各类开发建设活动。
二、主要内容
我市主体功能区规划包括四方面内容：
一是开展前期
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市发改委提出的《宁波市主体功能区规划工作方案》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。
二○○八年七月二十七日
宁波市主体功能区规划工作方案
（市发改委 二○○八年七月）
推动形成主体功能区，是党的十七大、国家“十一五”规划纲要提出的贯彻落实科学发展观、优化国土开发格局、促进区域协调发展的重要战略举措。为了进一步明确我市主体功能区规划编制的重大意义和基本原则、主要内容、工作要求、组织分工、进度安排等内容，做好我市主体功能区规划编制工作，特制订本工作方案。
一、重大意义和基本原则
（一）重大意义
编制全市主体功能区规划，

是我市“十一五”规划《纲要》在统筹区域发展方面的落实和细化，是根据不同区域的资源环境承载能力、开发现状和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。按照主体功能区的要求，将全市国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，明确功能定位，确定开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，为把宁波建设成为现代化国际港口城市提供有力保障。
编制全市主体功能区规划，对我市深入贯彻落实科学发展观，大力推进“六大联动”，努力实现“六大提升”，推动资源节约型、环境友好型社会建设，加快构建“东扩、北联、南统筹、中提升”的市域发展格局，实现宁波经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。一是有利于坚持以人为本，缩小地区间公共服务的差距，促进南北区域协调发展；二是有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；三是有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现资源节约和环境保护；四是有利于打破行政区划，制订实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控。
主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是各类规划编制的基础，是各级政府履行社会管理和公共服务职能、进行宏观调控的重要手段，是协调区域开发格局、编制空间布局规划、审批和核准重大建设项目的依据。
（二）基本原则
1.区域协调发展。通过确定区域主体功能，制定分类别的区域开发政策，提高资源配置的总体效率，缩小区域发展差距，实现区域协调发展。
2.人与自然和谐。主体功能区规划必须以人的全面发展为中心，立足区域自然特点和环境容量，体现可持续发展的要求，实现人与自然的和谐统一。
3.主体功能导向。主体功能区规划必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，适当突破行政区域限制，抓住影响区域发展的关键因素，确定区域主体功能，引导区域开发建设的方向。
4.突出整体性。主体功能区规划必须站在区域全局的高度，整体谋划区域发展，充分发挥区域内各地区的比较优势。
5.强化可操作性。主体功能区规划必须建立明确、可操作的方法和指标体系，并在保持行政单元完整性的基础上，制定分类别的区域开发政策，使主体功能区规划真正成为促进区域协调发展、人与自然和谐发展的重要手段。
6.发挥市场机制作用。充分发挥市场机制在形成主体功能区中的基础性作用，政府主要通过明确不

同区域的主体功能定位，调整完善区域政策，引导市场主体自觉地按照主体功能定位从事各类开发建设活动。
二、主要内容
我市主体功能区规划包括四方面内容：
一是开展前期
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市发改委提出的《宁波市主体功能区规划工作方案》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。
二○○八年七月二十七日
宁波市主体功能区规划工作方案
（市发改委 二○○八年七月）
推动形成主体功能区，是党的十七大、国家“十一五”规划纲要提出的贯彻落实科学发展观、优化国土开发格局、促进区域协调发展的重要战略举措。为了进一步明确我市主体功能区规划编制的重大意义和基本原则、主要内容、工作要求、组织分工、进度安排等内容，做好我市主体功能区规划编制工作，特制订本工作方案。
一、重大意义和基本原则
（一）重大意义
编制全市主体功能区规划，是我市“十一五”规划《纲要》在统筹区域发展方面的落实和细化，是根据不同区域的资源环境承载能力、开发现状和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。按照主体功能区的要求，将全市国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，明确功能定位，确定开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，为把宁波建设成为现代化国际港口城市提供有力保障。
编制全市主体功能区规划，对我市深入贯彻落实科学发展观，大力推进“六大联动”，努力实现“六大提升”，推动资源节约型、环境友好型社会建设，加快构建“东扩、北联、南统筹、中提升”的市域发展格局，实现宁波经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。一是有利于坚持以人为本，缩小地区间公共服务的差距，促进南北区域协调发展；二是有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；三是有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现资源节约和环境保护；四是有利于打破行政区划，制订实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控。
主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是各类规划编制的基础，是各级政府履行社会管理和公共服务职能、进行宏观调控的重要手段，是协调区域开发格局、编制空间布局规划、审批和核准重大建设项目的依据。
（二）基本原则
1.区域协调发展。通过确定区域主体功能，制定分类别的区域开发政策，提高资源配置的总体效

率，缩小区域发展差距，实现区域协调发展。
2.人与自然和谐。主体功能区规划必须以人的全面发展为中心，立足区域自然特点和环境容量，体现可持续发展的要求，实现人与自然的和谐统一。
3.主体功能导向。主体功能区规划必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，适当突破行政区域限制，抓住影响区域发展的关键因素，确定区域主体功能，引导区域开发建设的方向。
4.突出整体性。主体功能区规划必须站在区域全局的高度，整体谋划区域发展，充分发挥区域内各地区的比较优势。
5.强化可操作性。主体功能区规划必须建立明确、可操作的方法和指标体系，并在保持行政单元完整性的基础上，制定分类别的区域开发政策，使主体功能区规划真正成为促进区域协调发展、人与自然和谐发展的重要手段。
6.发挥市场机制作用。充分发挥市场机制在形成主体功能区中的基础性作用，政府主要通过明确不同区域的主体功能定位，调整完善区域政策，引导市场主体自觉地按照主体功能定位从事各类开发建设活动。
二、主要内容
我市主体功能区规划包括四方面内容：
一是开展前期