某市政府引导基金设立方案模板
政府引导基金设立方案
政府引导基金设立方案县产业基金设立方案1．基金组建方案1.1基本架构基金名称：基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币基金募集：发起人亿元人民币；对外募集亿元人民币基金期限：年组织形式：有限合伙制法定代表人：注册地：某市基金性质：盈利性基金基金管理人：某机构管理费率：2%资金到位时间：基金投向：基金总规模不低于%的金额需投资于注册在某市的企业项目投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的%业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%；1.2基金募集基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币。
发起合伙人：1、有限合伙人：某市政府平台公司，出资亿元；2、普通合伙人：基金管理机构，出资亿元。
募集对象：由基金管理机构负责面向市内外招募。
募集条件：有实力的，有信誉的，且对创业投资基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。
募集金额：首期对外募集亿元，最小出资单位为万元。
1.3基金宗旨立足某市，辐射全国，着力扶持某市区内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
1.4基金优势1、某市的最佳机遇期；2、政府高度重视，鼎力大举撑持；3、政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源；2.5业务定位投资方向：专心于战略性新兴财产和高成长性企业的间接股权投资投资区域：优先选择某市本地的优良企业。
投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。
投资领域：重点投资财产和县主导财产及重点搀扶财产。
2.6基金运营2.6.1投资策略以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。
2.6.2运营原则根据基金宗旨在运作上完整采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则――尽责调研、客观评价、科学决议。
xx银行政府引导基金服务方案
重点支持模式 -结合上市公司产业链整合，未 来可通过置入上市公司退出； -产业基金中与国资关联的混合 制改革基金、员工持股基金；
三、政府引导基金基础介绍
产业引导基金 交易结构
外部机构
地方政府
招商银行
劣后级
劣Байду номын сангаас级/夹层
优先级
管理人
管理
托管 政府产业投资引导母基金（结构化）
招商银行
新兴产业 VC/PE 母基金
2015年3月23日，平安银行与武汉市政府在深圳签署战略合作协议，确定合作发起 产业基金，支持武汉城市基础设施建设、“三旧”改造等重大发展项目。
2015年6月底， 溧阳首单城市发展基金4.5亿元已到位，期限为7年，专门用于燕山 新区旧城改造、城市基础设施等项目建设。
二、政府引导基金意义
推动实体经济
一、业务背景
2014年5月、2015年1月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议的两次讲话，鼓励设 立创业引导基金。
国务院43号文下发，国务院、财政部多次提出大力推广运用PPP模式融资，设立支持基金
新闻报道
2014年底，河南省政府与建行、交行、浦发银行正式签署“河南省新型城镇化发展 基金”战略合作协议，分别成立“建信豫资城镇化建设发展基金”、“交银豫资城镇化 发展基金”和“浦银豫资城市运营发展基金”，总规模将达到3000亿元。
主要类型
城市发展基金
（和土地有关的）
城市土地开发基金 城市棚户区改造基金
城市保障房建设 城市三旧改造基金
产业园区建设
城市建设 基金
（和城市建设 有关的）
有现金流的PPP项目 无现金流的公益项目 路桥、港口、机场、水 务、清洁能源建设等
市创业投资引导基金设立可行性方案
市创业投资引导基金设立可行性方案嘿，大家好！今天咱们来聊聊一个热门话题——设立市创业投资引导基金的可行性方案。
这可是个大工程，不过别担心，跟着我一步步来，保证让你明白这个方案的来龙去脉。
一、市场需求现在市场上，很多初创企业都面临着融资难题。
银行贷款、股权融资等渠道都有一定的门槛，导致很多有潜力的企业因为资金问题无法快速发展。
而设立引导基金，可以降低这些企业的融资难度，满足市场需求。
二、政策导向近年来，国家一直在强调创新驱动发展战略，鼓励地方设立创业投资引导基金，以推动科技创新和产业发展。
咱们市作为一座新兴城市，更应该紧跟国家政策，把握发展机遇。
三、经济效益设立引导基金，可以带动社会资本投向优质初创企业，实现资本增值。
同时，这些企业的发展壮大，也会为咱们市带来更多的税收、就业和产业链效应。
咱们来具体分析一下设立引导基金的可行性。
一、资金来源政府财政资金是设立引导基金的主要来源。
咱们市财政状况良好，具备一定的资金实力。
还可以通过发行地方政府债券、与社会资本合作等方式筹集资金。
二、管理运营1.在本市筛选具备投资经验的专业人士，组成管理团队。
2.与国内外知名的投资机构合作，引入先进的投资理念和操作模式。
3.定期对管理团队进行培训，提高其业务水平和风险控制能力。
三、投资策略1.投资领域：重点关注科技创新、新兴产业等领域，与本市产业发展方向相结合。
2.投资阶段：以初创期和成长期企业为主，注重企业的成长潜力和市场前景。
3.投资方式：采取股权投资、债权投资、夹层投资等多种方式，降低投资风险。
四、风险控制1.设立风险准备金，用于弥补投资损失。
2.建立完善的投资决策机制和风险评价体系。
3.加强对投资项目的跟踪管理，及时发现和纠正问题。
五、政策支持设立引导基金，需要得到政府相关政策支持。
主要包括：1.税收优惠：对引导基金投资的企业给予税收减免。
2.财政补贴：对引导基金投资的企业给予一定比例的财政补贴。
3.土地政策：为引导基金投资的企业提供优惠的土地政策。
政府产业引导基金方案
第一部分 背景及我行参与情况 第二部分 业务指引 第三部分 参考案例 第四部分 营销指引与上报流程
二、业务指引——业务分类
城市发展基金
（和土地有关的）
城市建设基金
（和城市建设有关的）
产业引导基金
2015年4月30日，习近平主持召开中共中央政治局会议，会议针对一季度7%的GDP增长速度做 出了“总体健康、符合预期”的评价。但也做出“经济运行走势分行，下行压力仍然较大”的判断， 并指出在经济新常态的大背景下，中国经济要靠六大引擎驱动，分别是积极的财政政策加稳健的货币 政策、投资、改革、消费、房地产、创新。 •针对投资，会议提出要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报。 •针对创新，要推进企业技术改造，稳步有序推进化解过剩产能工作，实现产业转型与升级。
（和地区优势 产业有关的）
城市土地开发基金 城市棚户区改造基金
城市保障房建设 城市三旧改造基金
有现金流的PPP项目 无现金流的公益项目 路桥、港口、机场、水 务、清洁能源建设等
产业基金 新型产业支持基金等
进行组合
二、业务指引——通用交易结构（城市发展基金）
城市发展基金结构
直接或 间接增信
外部机构（或有）
1、43号文件的实施对于政府债务的规范； 2、前期各级政府债务需要借新还旧偿还的压力； 3、43号文件带来的投资暂缓压力对经济下行的影响； 4、4月底中央政治局会议传导的重要信号，各级政府从去年底起已陆续通过设立产业基金等各种方式， 满足各地投资、债务置换等需求，满足响应政策拉动当地产业升级改造等需求。
基金以投资入股项目公司及股东借款的方式参与一级土地开发、棚户区改造、保障房建 设等项目。
政府引导基金规划方案
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown文本格式输出，不要带图片，标题为：政府引导基金规划方案# 政府引导基金规划方案## 一、概述政府引导基金（Government-guided Fund）是指政府通过资金投入、政策支持等方式，引导和支持特定领域或行业的发展。
政府引导基金在中国的发展历史可以追溯到上世纪90年代初，是推动经济结构调整和产业升级的一项重要政策工具。
本文将就政府引导基金的概念、目标、运作机制等方面进行详细介绍，并提出一个具体的规划方案。
## 二、政府引导基金的作用和意义政府引导基金在经济发展中具有重要作用和深远意义。
首先，政府引导基金可以提供资金支持，解决企业在发展初期的资金缺口问题。
其次，政府引导基金可以通过投资和股权投资等方式，帮助企业降低融资成本，提高融资成功率，加速企业成长。
再次，政府引导基金可以积极引导社会资本参与，形成多元化的投融资体系，促进创新创业活动的开展。
最后，政府引导基金可以推动产业升级和结构调整，带动相关产业链的发展和壮大。
## 三、政府引导基金的目标和方向政府引导基金的目标是推动经济结构调整和产业升级，实现经济发展的高质量和可持续性。
政府引导基金的投资方向应以支持创新创业、促进技术进步、推动传统产业转型升级、加强基础设施建设等为主要内容。
具体而言，可以包括但不限于高新技术产业、先进制造业、生物医药、新能源等领域。
## 四、政府引导基金的运作机制### 4.1 资金来源政府引导基金的资金主要来源于政府预算拨款、国债发行、国内外发债、社会募集等多渠道。
政府应根据实际情况确定资金来源的比例和方式，确保政府引导基金具有可持续性和稳定性。
### 4.2 投资方式政府引导基金的投资方式可以包括股权投资、债权投资、直接投资等多种形式。
政府在投资时应注重风险控制，合理配置资金，充分考虑投资回报和社会效益。
### 4.3 运营机构政府引导基金应设立专门的运营机构进行日常管理和运作。
崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知-崇政办发〔2016〕73号
崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知崇政办发〔2016〕73号各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《崇左市政府投资引导基金设计方案》已经市三届人民政府第62次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
崇左市人民政府办公室2016年11月16日崇左市政府投资引导基金设计方案为做好崇左市政府投资引导基金设立工作，进一步改进我市财政资金分配方式，减少行政性分配，探索财政资金实行基金等市场化方式投资改革，通过引入金融机构以及撬动社会资本，加大对崇左市重点产业和重要区域的投入力度，提高财政资金使用效益，促进我市经济持续快速健康发展，现结合我市实际，制定崇左市政府投资引导基金设计方案。
一、总体要求采取“1+N”母子基金投资模式，设立崇左市政府投资引导基金作为母基金（简称母基金），集中管理崇左市财政投资资金，合理设置政府投资的管理架构，引入专业化、市场化管理，重点投资口岸经济、文化旅游、城市基础设施、园区建设、公路和港口、新兴产业及优势产业等区域发展战略。
二、母基金的概况（一）基金名称：崇左市政府投资引导基金。
（二）基金规模：到2020年，财政投资总计划10亿元以上，首期计划投资2亿元。
（三）基金来源：2016年财政注资2亿元，由崇左市本级财政通过盘活的财政存量资金、预算安排的项目支出、整合优化现有各类财政专项资金等渠道统筹安排解决。
今后基金发展逐步引入金融机构、国有企业参与。
（四）管理形式：有限责任公司。
产业基金方案
产业基金方案产业基金方案xx办字〔2018〕153号产业基金方案,“三区”管委会,市政府各部门：经市政府研究同意,现将《xx市旅游文化产业发展引导基金设立和运行方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2018年9月12日xx市旅游文化产业发展引导基金设立和运行方案为有效引导社会资金投入xx旅游文化产业发展,进一步推动xx旅游服务业和文化产业发展繁荣,根据《xx市发展升级引导基金设立与运行方案》（xx发〔2017〕25号）文件规定,我市拟以xx旅游集团有限责任公司（以下简称“xx旅游集团”）自有资金为引导,设立“xx 市旅游文化产业发展引导基金”。
方案如下：一、目标任务和基本原则深入贯彻国家、省关于旅游文化产业发展有关部署,紧扣xx市经济社会发展总体目标,通过产业引导与市场化运作的有效结合,吸引社会资本和市内外优秀投资管理团队投入xx旅游文化产业发展,为xx市旅游文化产业提供有力资金保障。
引导基金按照“产业引导、市场运作、专业管理、防范风险”的原则进行投资运作。
二、基金设立与运作（一）基金要素1．基金名称：xx市旅游文化产业发展引导基金。
2．注册地：xx市。
3．基金组织形式：有限合伙制。
4．基金管理人：从市本级具有基金管理人资质的国有企业中指定或通过市场化方式确定1—2家,作为母基金管理人。
子基金管理人按照市场化招募情况予以确定。
5．基金规模：总规模70亿元。
首期设立30亿元母基金,并通过母基金按照一定比例参股设立子基金,使母子基金规模合计达到70亿元。
6．募集方式：xx旅游集团作为发起人出资6—10亿元,按国家对金融机构资产管理业务相关规定确定的杠杆比例,向符合条件的金融机构、投资公司、行业企业等社会资本投资方募集资金,形成旅游文化产业发展引导基金母基金。
母基金采用“一次性认缴、承诺制出资”的办法,先确定投资方向,再根据项目进度,由各方按认购的基金份额所占比例同步投入。
母基金以参股形式出资设立子基金,吸引符合条件的金融机构、投资公司、行业企业等社会资本投资方参与共同出资,根据项目进度分期分批逐步设立若干个子基金,形成旅游文化产业发展引导基金子基金。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市创业投资引导基金设立方案的通知
大连市人民政府办公厅关于印发大连市创业投资引导基金设立方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.03.07•【字号】大政办发[2012]33号•【施行日期】2012.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市创业投资引导基金设立方案的通知（大政办发[2012]33号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门：经市政府同意，现将《大连市创业投资引导基金设立方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年三月七日大连市创业投资引导基金设立方案设立创业投资引导基金（以下简称引导基金）是近几年国家和许多省市为引导社会资本进入创业投资领域，促进自主创新成果产业化，培育和发展新兴产业的一项重要举措。
根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发 [2008] 116号，以下简称《指导意见》）精神，结合我市实际情况，特制定市级引导基金设立方案。
一、设立引导基金的意义引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，主要以参股等方式，引导社会资本共同设立创业投资基金，重点扶持处于初创期和早中期的创新型企业。
2008年10月，国务院办公厅转发了《指导意见》，使我国引导基金设立与运作开始进入规范、有序、快速的发展阶段。
通过设立引导基金加快创业投资的发展已成为明确的政策导向。
2009年10月，国家发展改革委和财政部下发了《关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》（发改高技 [2009] 2743号）。
2011年8月，财政部会同国家发展改革委下发了《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建 [2011] 668号）。
国家参股创业投资基金实际上已在发挥引导基金的作用。
《指导意见》发布以来，许多省市陆续设立了地方引导基金，吸引大量社会资本投入创业投资领域，为新兴产业的发展注入了活力，成效明显。
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某某市某基金设立方案
1．总概
为抢抓经济结构转型机遇，吸引国内外投资机构和优秀创业人才关注某地、投资某地、落户某地，推动投资结构多元化，以投资结构优化促进产业结构优化，加速某市跨越发展，遵照创业投资基金设立通行做法，结合某市区实际，制定某市区创业投资基金设立总体方案。
2．基金组建方案
2.1 基本架构
基金名称：基金规模：总规模为00亿元人民币，首期00亿元人民币
基金募集：发起人00亿元人民币；对外募集00亿元人民币
基金期限：00年
组织形式：有限合伙制法定代表人：注册地：某市
基金性质：盈利性基金基金管理人：某机构管理费率：2%
资金到位时间： 00
基金投向：基金总规模不低于00%的金额需投资于注册在某市的企业项目投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的00% 业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%；
2.2 基金募集
基金规模：总规模为00亿元人民币，首期00亿元人民币。
发起合伙人： 1、有限合伙人：某市政府平台公司，出资00亿元；
2、普通合伙人：基金管理机构，出资00亿元。
募集对象：由基金管理机构负责面向市内外招募。
募集条件：有实力的，有信誉的，且对创业投资基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。
募集金额：首期对外募集00亿元，最小出资单位为00万元。
2.3 基金宗旨
立足某市，辐射全国，着力扶持某市区内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
2.4 基金优势
1、某市的最佳机遇期；
2、政府高度重视，大力支持；
3、政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源；
2.5 业务定位
投资方向：专注于战略性新兴产业和高成长性企业的直接股权投资
投资区域：优先选择某市本地的优质企业。
投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。
投资领域：重点投资00产业和某市主导产业及重点扶持产业。
2.6 基金运营
2.6.1 投资策略
以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的
选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，
控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。
2.6.2 运营原则
根据基金宗旨在运作上完全采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则――尽责调研、客观评估、科学决策。
基金的运营全权委托基金管理机构的专业管理团队，其他出资人不介入具体管理工作。
基金管理机构在当地组建一批专业团队专门负责某市基金的投资。
提高决策的专业性、科学性及独立性，基金管理机构要借鉴国际主流管理模式，并结合中国的本土特点，设立独立的投资决策委员会，作为最高投资决策机构。
基金管理机构要奉行稳健的经营风格，力图在可承受的风险范围内。
2.6.3 运作流程
（1）市区政府引导并发起，吸引社会资金共同设立基金；（2）将基金托管至各方认可的银行；
（3）基金管理机构接受委托作为基金管理人；
（4）基金管理机构执行从项目筛选到投资退出的一系列投资事务；
（5）投资决策委员会根据投资建议进行投资决策。
2.6.4 基金的投资决策
1、最高决策机构：投资决策委员会，投资项目由该投资决策委员会审核且同意后方可实施，同时投资决策委员会通过的项目即可实施投资。
2、投资决策委员会设立和决策原则：对投资业绩负责的基金管理机构、政府出资人和社会资本出资人有权委派委员。
专业性：决策委员具备项目研判所需相关专业知识、实践经验和对本地政策和企业情况的了解。
3、投资决策委员会构成投资决策委员会由00名决策委员组成，其中市政府派00名，基金管理机构委派00名，其他合伙人推荐00名。
4、决策机制投资决策审核会实行00票中00票赞成通过制。
2.6.5 风险管控
1、同业竞争禁止原则：本基金的基金管理机构不再受托00投资基金。
2、资金第三方托管：引入资金第三方独立托管机制，将基金托管至各方认可的某市一家商业银行，托管人履行资金的保管和监督职能。
3、两层决策机制：凡拟投资项目，先由基金管理机构审核完善，然后提交某市创投基金投资决策委员会决策。
4、定期的信息披露：基金管理机构每00定期就基金运作情况向投资人做出报告。
5、专业化的投资后增值服务：基金管理机构要将投资后管理从整个投资管理流程中分离出来，通过对每个投资项目的价值深入挖掘和精耕细作，为被投资企业提供个性化的资本服务、以及有实用价值的、贴身的增值咨询服务、执行服务，来实现利益的最大化。
2.6.6 基金管理费用
1、管理费用用途：包括基金日常经营运作的开支，人员工资、房屋租赁及装修费用，日常办公费用、项目调研费用、聘请中介机构和专家费用、培训费用、投资后项目管理费用等，除此外基金不承担运行的日常费用。
2、管理费率：2%，以到位资金总额按年提取。
3、管理费提取方式：基金委托管理费用按年度于00月00日前提取。
2.6.7基金盈利模式及成本费用
1、基金收益来源：基金主要投资未上市企业股权，通过对投资企业股权的转让、回购及IPO等退出后获利。
某市引导基金对于基金未投资于股权投资项目的闲余资金将采取动态控制、低风险的投资方法，投资于国债、金融债、央行票据等风险低流动性好的金融产品。
2、基金的成本费用：（1）支付管理机构的基金管理年费；（2）基金合伙人年度会议费用；（3）基金成立时的开办费；（4）投资退出的直接费用；（5）其他基金本身的税费等。
2.6.8 收益分配及超额收益酬金
1、分配条件：（1）在基金受托管理期间，基金可分配净收益的00%；（2）有出资人提议且经全体出资人同意；（3）基金管理期满。
2、分配原则：基金管理人对基金收益部分按20%的比例提取激励酬金，剩余部分按所有出资人的出资比例分配。
某股权投资管理公司
2011/8/16。