保障人民警察在执行公务中的合法权益
行政执法中警察权益的保障
的后 期培 训 。而 实 际上 ， 出现 了两种 情况 ： 第一 是没有 培 训 。产 公安 部于 ２ ０ ０ ３ 年１ 月２ ２日发 布“ 五条禁 令” 。 同时 ， 各个 公安机 生的原 因主 要是教 育培 训经 费不足 ， 许 多基层 派 出所 办公 经 费都 关也 开通 了投 诉热 线 ， 并把 有无投 诉作为 警察 曰常工作 考核 的～ 十 分紧 张 ， 更 不要提 培 训经 费 了。第 二就是 有培 训 ， 但 是培 训偏 项硬性 指 标 。 这 原本是严 格 执法 ， Ｊ Ｊ ｕ 强社 会监 督 的有 效方 法 。 但
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◆ 政 法 论 坛
行政执 法 中警察权 益 的保 障
张 玉 涵
摘 要 近 年来 ， 行政执 法 中警 察执 法权 益屡遭 侵 害的现 象越 来越 突 出， 每 年 因暴力 袭警 而导致警 察 受伤甚 至死 亡的数值 逐年 增 高 。如 何 解决这 一 问题 ， 已经是 国家的 重要任 务 。而本 文通过 对产 生这 一现 象的原 因进 行剖 析后 ， 提 出了相 关的 解
码 的配 合 ， 反 而侮 辱 、 甚至 打 骂警 察。这 很大 程度 上也 和我 们 国
公安机 关执行职 务行 为的处 罚规定 ， 而 是将其 简单 的归于阻碍 国 家机关 依法 执行 公务 国家 机关 有很 多种 ， 比如海 关 、 工 商局 、 税 务局都 是 国家机关 ， 可 是公 安机关 和这 些 国家机关 有很大 不 同，
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
保 护人 民群众 的 ， 警 民关 系应该 非常 融洽 ， 但 是现 实 为什 么会恰
浅谈监狱民警执法权益的保障‘
浅谈监狱民警执法权益的保障‘浅谈监狱民警执法权益的保障近年来，随着经济、社会、利益、文化多元化发展的影响，社会公众和媒体特别关注罪犯、劳教人员等被监管者的权利，对监狱民警的权益关注却明显不够。
一、什么是监狱民警执法权益监狱及其警察的执法权是法律赋予的，应当在监管改造中得到充分行使。
监狱民警执法权益就是指监狱机关的人民警察在依法执行公务时，应当享有的不容侵犯的正当权利，包括执行公务时民警的人格不容侮辱和侵犯，人身不容伤害、名誉不容损害、执法活动不容阻挠，事后不容诬告、陷害、侵扰、报复等各种权利和利益。
具体来说，监狱民警执法权益包括依法享有刑罚执行权、依法管理监狱权、教育改造权、正当防卫权、特别保障权、接受教育培训权、装备保障权、本人及家属不受打击报复诬告陷害权、伤亡抚恤权、获得工资报酬权和享受福利保险待遇的权利等。
二、治安警察的压力是一阵子过后再接一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察却是长期面对服刑人员，没有缓冲区和调整空隙，保障监狱民警执法权益的就变得尤为有意义。
1．维护国家法律的权威国家是警察执法的第一“受益人”，警察在执法中受到不法侵害，不仅使警察本人权益受损，同时也令国家利益受损，这主要表现为国家公权被“蔑视”，国家“公序”尤其使政治公序受到挑战。
尤其监狱作为刑罚执行机关，是守护公平正义的最后屏障，如果连监狱民警的正当执法权益都遭受侵犯，这将直接导致非常恶劣的后果，那就是人民对国家法律信任的危机，法律威严将不复存在。
2．打击罪犯狱内违规违纪的嚣张气焰，确保国家刑罚顺利执行近年来，监狱押犯数量和结构的变化极大，暴力犯、“三涉”（涉黑、涉毒、涉枪）犯、“三假”犯、累犯、团伙犯、重大刑事犯罪等罪犯增多，他们往往具有极深的反改造心理和仇社会心理，敢于藐视甚至公然挑衅监规纪律，不服从民警的管教。
罪犯违规违纪手段主要有暴力袭警、行为对抗、辱骂诽谤、寻衅滋事、威胁恐吓、不实投诉、拉拢腐蚀等。
罪犯的这些行为严重扰乱了正常的监管改造秩序，大大增加了民警的执法风险，只有保证民警的执法权不受侵犯，对胆敢挑衅民警执法权的罪犯处于严厉惩治，才能彻底打击和遏制狱内罪犯违规违纪的嚣张气焰，确保国家刑罚的顺利执行。
浅析警察执法权益的法律保护
和财物的财产权 ， 以及健康权、 名誉权 ， 还 有休 息权和抚恤优待
权等权益 。
伤３ ２ ４ ９人 ； 对比 ０ ２年 ， 负伤与 牺牲人数 分别上 升 了百分之 二
十三和百分之十 ； 全 国在 ｏ ３ 年 公安机关 又牺牲 了 ４ ７ ６人 ， 受伤
２ ． 警察执法权 益主要是 公安机关及 其人 民警察根 据法 律 履行职责时 ， 其 权力需要 得到保 护。换 句话说 ， 一般 警察 在履 行公务的过程 中不 能侮辱 和侵 害其 人格 ； 以及不 能侵 害其 人
些刑事司法 活动中所享有的权益 ， 例 如户籍 管理 、 治安 管理 、 消防管理 、 交通管理 、 出入境管理检查 、 边 防管理、 办证 、 纠正违
一
目前暴力袭警案 已经成为我 国社会 面临的重要 问题 ， 严 重 危害了社会公共安全 。根据相关 数据 显示 ， 在１ ９ ９ ８年 我 国的 公安民警就遭遇 了暴力袭击 致使 ５ ８位 民警牺牲 了 ， ３ ３ １ ４人 受
身、 精神 以及财产 ； 还有就 是在 执法 后和执行 公务 中不能诬 告 陷害警察 ； 还不 得打击报复其家人和亲属等等 。 ３ ． 那么在一定程度上 ， 警察 的执 法权 益不只是其个人 的某 种权益 ， 同时还 具备 了公共权益的特点 。那么对执法警察 的侵 犯， 也就是 侵害政府 的社会控制机构 ， 也就是 挑衅 了警察 的执 法权威 。 可是 ， 还不是不能把警察执法权益认定为私权 ， 这样是不合
警 察 执 法权 益 的 保 障 的 经验 。
［ 关键词］ 警察 ； 执 法权益； 法律保护 ［ 中图分 类号 ］１ ） ９ ２ ０ ． ４ ［ 文献标识码 ］Ａ
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ １ — ５ ９ １ ８ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ —０ ５ ４
公安工作中的权益保护
公安工作中的权益保护高速发展，社会治安秩序变得日渐复杂，人民警察肩负着依法维护国家安全和社会治安秩序，保护公民合法权益和公共财产预防、制止和惩治违法犯罪的历史使命，代表国家行使执法权。
人民警察在依法保护国家和广大人民群众利益的同时，自身的执法权益也应当得到相应的保障。
公安民警的执法权益是公安民警在执法活动中，由其承担执法义务和责任而享有的不可侵犯的权利。
权利来源于国家赋予人民警察的执法权，人民警察因为行使执法权而享有被保护的权利。
对人民警察执法权益的保护方式有多种，最具权威的应当是法律形式的保护。
人民警察执法权益的法律保护应当体现在事前、事中、事后的保护。
这三者结合的目的首先是由立法预防危害人民警察执法权益的发生，其次是在人民警察执法过程中有法可依，保护人民警察执法权益，最后是在危害人民警察执法权益的行为发生以后，对人民警察的执法权益进行救济。
一、警察的执法权益（一）警察的执法权益的内容权益是法制社会所要维护的重要领域，具体而言，权益就是指公民要求他人作为或不作为的一种权利。
公安民警作为社会中的一个特殊群体，其权益也应当受到重视。
人民警察身份具有双重性。
首先，警察是公民，所以，法律必然赋予其一般公民的权利，保护其作为一般公民的权益。
其次，警察是特殊的国家公务人员，肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，是行使刑事执法权和行政执法权的主体。
所以，法律也会赋予人民警察为了履行法定职责所必需权利。
可见，警察权益是一个相当复杂的问题。
警察的执法权益从内涵上讲有两层含义，其一，警察的执法权益是警察在依法执行警察公务过程中及其结束后依法享有的特定权利。
其二，警察的执法权益是警察作为公民所享有的基本权利。
警察的执法权益是警察在执法中其自身及其家属不容侵犯的权益。
研究公安民警执法权益，就必须将民警置于警察职业、执行警察公务这种特定背景下进行研究。
在这种背景、前提下，我们很容易知道，所谓公安民警执法权益就是人民警察在执行公务时所享有的不容侵犯的权利。
警察执法权益保障策略探微
警察执法权益遭 受侵害的主要情形
屡见不鲜。 警察执法权 益被 损害， 直接影 响着 国家法律的权威 出现 于 报 端 。 要表 现 为 以下几 方 面 ： 是 暴 力 袭 警 事 件 不 断 主 一 性， 进而会影响整个社会的稳定局面。 由此看来 ， 解决警察执法 发 生 ， 广大 民警 的生命 安 全 带 来了严重 威 胁 。 公安 部 统 计， 给 据
的 内涵 。 于 警察 执 法 权 益 的 内涵 ， 关 学术 界 当前 并没 有 明确 的界 等 行为 也 逐 渐 增多 ， 些 行为 通常是 当事人 出于 报 复或 为 了洗 清 这 定 ， 同的 学 者对 此 有 不 同的观 点 ， 于对 这 些 成 果 的 归纳 ， 不 基 笔 自身嫌 疑 而 对 警 察 的执 法 方 式 或 执 法 程 序 予 以不 实 投 诉 ， 使 致 四是 威 胁 恐 吓 与警 察 密 切 相 者认为 警察执法权 益主要是指 警察在执法过程 中应 当享有 的 民警 的 工作 积 极 性 受 到 严重 挫 伤 。
期 能为相关行 业界保 护警察执法权益提供有价值的建议 。
【 关键词 】 警察执法权益 侵害 原因 保障
警 察承 担 着 维 护 国家安 全、 会 稳定 的重 要 职 责， 我 国刑 社 是 事 和行 政 执 法 的主 力军 ， 是人 民的守 护神 ， 应 受到 人 民 的敬仰 理 和 爱 戴 。 而 近 年 来 ， 察 在 执 法 过 程 中遭 遇 权 益侵 害 的现 象 然 警 近 年来 ， 察 执 法 权 益 遭 受侵 害 的 事件 目益 增 多 ， 屡 次 警 并
与职责、 职权有关的权利和利 益。由于警察 自身的特殊性 ， 其权 关 的 家庭 、 属等人 的事 件 时 有 发生 。 多不法 分子 为 了阻止 民 亲 许
论警察执法权益的法律保障
论警察执法权益的法律保障作者：孙静晶来源：《时代报告》2012年第12期摘要：警察执法权益如不能有效保障,会严重影响警察执法的有效性,扰乱社会正常秩序。
针对当前警察执法权益频频受到侵害的状况,应该认真分析当前警察执法权益法律保障中存在的主要问题,加大警察执法权益法律保障力度。
关键词: 警察；执法权益；法律保障中图分类号：D922.14 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）06-0147-01随着我国进入社会转型期，改革开放进程进入攻坚阶段,人民警察的执法环境也发生了深刻的变化,各地不断发生的阻挠警察执行公务、暴力抗法甚至袭警事件,严重影响了警察的正常执法,甚至造成了警察的大量伤亡。
切实保障警察的执法权益,维护法律的尊严已成为当前迫切需要解决的问题。
一、保障警察执法权益的现实意义警察作为国家执法人员,具有自然人和国家公职人员的双重性,对警察执法权益的保护,不仅是对警察的保护,更是对国家法律尊严的维护,因而具有十分重要的现实意义。
（一）维护警察执法权益是保护公民合法权益的需要。
警察在执法活动中被打击、伤害,与一般社会人员被打击、伤害相比具有更恶劣的潜在社会负效应。
不仅会严重阻碍警察履行职责,削弱对违法犯罪行为的打击力度,助长违法犯罪分子的嚣张气焰,整个社会将陷入混乱无序的无政府状态,公民合法权益的保障将无从谈起。
（二）维护警察执法权益是建设现代法治社会的需要。
法治社会要求社会成员“在法律面前人人平等”,任何公民包括警察个体在内的正当权益都应平等地受到法律的保护。
它要求惩治一切违法的行为,真正做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。
对于侵犯警察合法权益的行为,同样要受到法律的追究和制裁。
（三）维护警察执法权益是加强公安队伍建设的需要。
警察是社会的守护神,但近年,警察在执法活动中遭受不法侵害的现象日趋突出。
这不仅极大地削弱了对违法犯罪分子的打击力度,而且严重损害了警察队伍的士气,成为制约和羁绊警察严格公正文明执法的一大隐患,影响了整个警察队伍的稳定[1]。
浅谈交通警察执法权益保护
浅谈交通警察执法权益保护作者：庞海峰来源：《学校教育研究》2014年第16期人民警察依法执行职务，受法律保护。
然而，警察在依法执行职务时受到侵害的事件，这些年却屡见不鲜。
尤其是交通民警在道路上执法时所遭遇的不法侵害现象尤为突出。
人民警察的合法权益必须得到切实保护。
从一定意义上说，保护人民警察的合法权益和保护人民群众的合法权益，是相辅相成的两个方面。
只有首先保护人民警察的合法权益，才能真正使国家、集体和人民群众的合法权益得到保护。
一、什么是警察权益对于警察权益的概念，并没有明确统一的表述，但是大致可以表述为“国家法律所确认的，在社会治安领域警察能够做出或不做出一定行为，以及要求公民和法人做出或不做出一定行为的许可与保障”。
由此可见，警察的权益是受国家法律所保护的，是一种对于警察的行为的许可与保障。
而本文所要具体讨论的警察执法权益，则是指“人民警察在依法执行公务过程中及之后所应依法享有的某些特定的权利和利益”。
警察的执法权益同样受国家法律所保护，是对于警察的公务行为的许可与保障。
二、交通警察所遭受的不法侵害的类型通过我们对许多案例的分析，我们将交通警察在道路上可能遭受的不法侵害的类型大致分为以下几类。
1.侮辱谩骂：许多违法当事人的素质并不是很高，对于交警的劝说与处罚都表现得很不服气，从一开始就嘴上不饶人，有些人在处罚后准备离开时还一直不依不饶。
此类现象在交通民警的日常执法中是最常见的。
2.恶意控诉：违法当事人在被交警作出处罚决定后，为了表达自己对决定的不服，便在现场开始耍无赖，自导自演，幻想民警对其作出了人身攻击，恶意控诉民警，以获取周围围观群众的目光，让不明真相的围观群众对交通民警产生误解，来最终获得交警部门对其处罚决定的撤销。
但往往这样的行为是达不到他们所预期的效果的，但是却给交警的日常执法带来了很多的困扰。
3.蓄意报复：大多数事人被交警处罚后，无异议的就乖乖接受处罚，有异议也会选择提出复议或者直接上诉，但个别素质不高的当事人，会选择恶劣的行径，再次来到被处罚地，以各种手段，打击报复当时作出处罚决定的交警，以表示他们对于处罚决定的不服。
论公安民警的执法权益保护
论公安民警的执法权益保护沈惠章（江苏警官学院，江苏南京210012）摘要：近年来，公安民警遭受暴力袭击、诬告陷害、打击报复等不法侵害案件不断发生，反映了当前我国公安机关人民警察正当执法权益正受到严重侵害。
公安执法受到挑战这种情况，削弱了公安队伍的战斗力。
侵害公安民警执法权益的原因，既有主观因素又有客观因素，也与当前执法环境有着密不可分的联系。
虽然有些地方的公安机关采取成立人民警察正当权益保护委员会等措施以保护公安民警正当执法权益，但是没有从根本上解决问题。
只有通过法律确认权利，并建立相应的保护机制，才能保证公安民警的执法权益。
关键词：公安民警；执法权益；保护中图分类号：D631.4文献标识码：A文章编号：1672-6405（2009）01-0048-05作者简介：沈惠章（1956-），男，江苏警官学院教授，中国人民公安大学兼职教师。
收稿日期：2009-02-04【公安管理研究】Journal of Hebei Vocational College of Public Security Police 河北公安警察职业学院学报公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法的执法机关，公安机关人民警察(以下简称公安民警)担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。
公安民警的执法权益是指民警在依法执行公务时应当享有的不容侵犯的权利，这些权利应包括执行公务时民警的人格不容侮辱和侵害，民警在依法执行公务和执法后不容受到诬告陷害，民警的家庭和亲属不容受到侵扰或打击报复，民警执法时人身不容受到伤害、非法阻挠和围攻，民警的其他权益不受到非法侵害等等。
我国对民警执法权益的保护起步晚，法律滞后。
直到2000年，警察权益保护问题才被我国各级公安机关提上了日程。
上海市公安局于2000年2月28日率先在全国公安机关中成立了“人民警察正当执法权益保护委员会”，同时在全市各公安分局中成立“人民警察正当执法权益保护办公室”，专门负责保护民警的执法权益。
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保障人民警察在执行公务中的合法权益
马克思说过：“文明国家的一个最微不足道的警察，都拥有比氏族社会的全部机关加在一起还要大得多的权威”。
警察的权威，不仅是因为有法律赋予的权力，更是因为警察的权力作用在社会生活中得到经常的、充分的发挥。
然而，在我国大力推行依法治国的今天，却经常发生公然挑衅警察权威、侵害警察权益的事件。
于是，保障人民警察在执行公务中的合法权益问题，正得到越来越多有识之士的重视。
一、现状：
在欧美发达国家，警察的执法的确如电影里描述的那样神圣不可侵犯。
比较起来，中国警察往往就没有这样的“福气”了。
现实中的残酷数据却让每一个穿警服的人无法轻松起来。
据统计建国以来全国有9000余名民警牺牲，10余万名民警负伤，仅仅在2004年，中国就有400余名警察因公殉职，6000余名警察负伤，真可谓“时时有流血，天天有牺牲”。
2004年底，芜湖市公安局110处警大队接群众报案，称在市第二人民医院内被几个青年勒索，110民警迅速赶往现场调查处理情况。
而几个青年不但不予配合，甚至叫嚣：“110算什么？今天打的就是你110”。
说罢几人当众围殴处置民警，导致民警身体多处软组织受伤。
还有些人混淆是非，恶意诬陷、诽谤公安民警。
如2004年11月12日晚，李宁酒后乘坐出租车拒付车费，居然当着处警民警的面殴打出租车驾驶员。
民警将李宁带到派出所教育后，又驱车将李宁送回家，但李宁回家后在芜湖市人民政府“市民心声”互联网上，以网名“木木木头”名义发了一个“狮子山路滨江派出所干警素质太太差！”的帖子，捏造其被处警民警拉上警车打耳光达五分钟之久的事实，造成1500余人浏览该帖，40余人跟帖，在社会上造成极其严重的负面影响。
面对种种侵害，我们的民警又怎么样呢？在众多侵害警察执法权益的事件中，我们的民警只能够采取克制和理智的态度，始终把维护人民警察的形象放到比生命安全更重要的位置。
原因
1、少数民警素质不高，影响了形象，丧失了威信
2、过分强调私权，导致警察公权的弱化。
3、、警察权益受侵害人是人民警察队伍走向成熟、走向规范过程中所暂时承担的代价和牺
牲。
对策
1、立法确立“警察特权”。
这里的“警察特权”非指社会上素称的警察耍特权，而是指法律上规定的“警察特权”：即法律应该对警察在执法中的人身权和财产权的特别保护。
在世界许多国家，对侵害警察执法权益的违法犯罪活动及其制裁措施，都作出了明确具体的规定。
但是，在我国，对警察执法权的法律保护远远不够。
2、需要全社会的关心、理解、支持警察工作。
群众需要警察的保护，而警察同样需要群众的保护。
在广大遵守法律法规的群众的保护下，在整个社会的关心与支持下，警察才会在执法中更加深切地感受到自身权益的安全与保障，才能更加有力地维护法律的神圣与尊严。
3、“娘家撑腰”。
当一个人（包括警察）的权利受到侵害，他该向谁求助？公安机关作为警察的“娘家”，应当成为民警依赖的主要渠道。
芜湖市公安局“人民警察正当执法权益保护委员会”早已正式启动工作，纪检、督察部门坚持“查纠”和“保护”两大职能并举，在对民警的违法乱纪的行为进行查处，同时，对失实的举报、投诉进行查证以澄清事实，对诬告、陷害民警的行为进行查处，维护民警正当的执法权益。
4、规范规章制度，为民警执法创造良好环境。
长期以来，人们都比较注重人民警察执法权力的行使和人民警察在执法中对公民权利的维护，却很少关注对人民警察自身合法权益的保护。
实际上，随着社会转型，各种矛盾凸显，警察合法权益受侵犯的现象也越来越突出。
在当前我国社会治安形势非常严峻、常态犯罪与非常态犯罪率居高不下的情况下，有效地维护正常的警务活动，重塑警察权威和保障警察权益显得十分重要与迫切。