加快人才发展体制机制改革和政策创新研究
创新人才发展体制机制研究调研报告
创新人才发展体制机制研究调研报告
系统
一、引言
伴随着社会的发展，创新人才发展体制机制的重要性也日益突出。
一
个强有力的创新人才发展体制机制，不但能激励创新人才充分发挥价值，
也可以为企业提供长期的稳定增长的支撑。
为此，本报告通过对目前国内
外创新人才发展体制机制的研究调研，探索创新人才发展体制机制的可行性。
二、研究调研
1、研究方法：本报告通过资料搜集、参考比较、问卷调查和及面谈
的方法进行研究调研。
2、研究对象：本报告调研对象主要有创新人才发展机制的学者和企
业家、已经实施创新人才发展体制机制的企业、打算发展创新人才的创新
团队、研究创新人才发展体制机制的机构，以及其他有关主体。
3、研究内容：本报告调研的内容主要包括关于创新人才发展体制机
制的构建、实施、控制、评估及管理等方面的内容；同时，调研也考察国
外创新人才发展体制机制在国内实施的可行性以及未来可期待的发展趋势。
三、发现与分析。
科技部关于印发《“十三五”国家科技人才发展规划》的通知
科技部关于印发《“十三五”国家科技人才发展规划》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2017.04.13•【文号】国科发政〔2017〕86号•【施行日期】2017.04.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文科技部关于印发《“十三五”国家科技人才发展规划》的通知国科发政〔2017〕86号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、新疆生产建设兵团科技局，中央、国务院各有关部门科技司（局）：为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家科技创新规划》，深入实施人才优先发展战略，坚持把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，优化人才结构，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的创新型科技人才制度优势，努力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍，科技部制定了《“十三五”国家科技人才发展规划》，现印发给你们，请结合本部门、本地区的实际贯彻落实。
科技部2017年4月13日“十三五”国家科技人才发展规划为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于人才工作的系列指示精神，贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，深入实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期科技人才发展规划（2010-2020年）》，为2020年进入创新型国家行列和全面建成小康社会奋斗目标提供科技人才支撑，为2050年实现建成世界科技强国目标奠定坚实基础，按照《“十三五”国家科技创新规划》的总体部署和要求，制定《“十三五”国家科技人才发展规划》（以下简称《科技人才规划》）。
一、形势与需求科技人才是指具有专业知识或专门技能，具备科学思维和创新能力，从事科学技术创新活动，对科学技术事业及经济社会发展做出贡献的劳动者。
我国人才体制机制创新和政策实施的总体经验
我国人才体制机制创新和政策实施的总体经验我国在人才引进、培养和管理方面取得了巨大的进步和成就，其中最关键的是人才体制机制的创新和政策实施。
总的来说，我国人才体制机制的创新和政策实施主要有以下几个方面的经验：
一、建立完善的人才引进政策体系。
我国先后出台了一系列的人才引进政策，包括“千人计划”、“青年千人计划”、“万人计划”等。
这些政策以不同的方式吸引和引进各类人才，有力地促进了人才的流动和交流，为我国的科技创新和经济发展提供了强有力的支撑。
二、加强人才培养和管理。
我国大力推进人才培养和管理方面的改革，出台了一系列的政策和措施，包括实行“双一流”建设，推行高校教师职称制度改革，开展优秀人才评选和奖励等。
这些改革措施有效地提高了我国人才队伍的素质和能力，为国家的科技创新和经济发展提供了坚实的人才支撑。
三、完善人才评价和激励机制。
我国建立了一系列的人才评价和激励机制，包括科技成果评价、专业职务评定、奖励制度等，以激发人才的创新和创造能力。
这些机制不仅能够有效地调动人才的积极性和创造力，也能够保障人才的合法权益，为国家的科技创新和经济发展提供了有效的保障。
总的来说，我国在人才体制机制创新和政策实施方面积累了丰富的经验，这些经验在今后的发展中将继续发挥重要的作用。
我们需要进一步完善人才体制机制，提高人才政策的实效性和针对性，
以推动我国人才队伍的发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
调研报告：关于深化人才体制机制改革,激发人才创新创业活力的调查和思考
调研报告关于深化人才体制机制改革，激发人才创新创业活力的调查和思考人才是推动经济社会发展的第一资源。
加强人才队伍建设，激发人才创新创业活力，是做好新常态下人才工作的重要任务，也是推动创新驱动发展战略深入实施的根本保障。
近年来，市委市政府牢固树立“人才资源就是发展资源”的理念，紧紧围绕省级创新型试点城市和“人才特区”建设，坚定不移实施人才优先发展战略，主动下好人才这步先手棋，着力构建引领支撑创新创业的人才发展体系，为全市经济社会发展注入了源源不断的生机和活力。
一、人才体制机制建设基本情况近年来，我市突出健全体制机制、创新服务模式、拓展发展平台，着力在事业留才、感情留才、待遇留才方面下功夫，形成了良好的人才创业发展环境。
一是加快培养引进高层次高技能人才。
抓住国家级经济技术开发区的金字招牌，以实施“3121”高层次、高技能人才培养引进计划为抓手，大力推行“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”开发模式，积极引进带着项目、技术的创新人才和创新团队，培养和引进高层次领军人才、拔尖人才、专业技术骨干和首席技师，实现项目与人才的有机对接和同步落地，带动相关产业的转型升级和跨越发展。
本着最大限度地发挥人才作用，积极为人才提供展示才华的舞台，注重加强与科研院所、高等院校的合作，共同打造一批功能齐全的创新创业载体，在开发区设立了省级有色金属新材料创新创业示范园。
谋划实施具有示范性、导向性、引领性的人才工程，组织实施了“镍都百名青年英才开发计划”等重点人才工程，每年确定10名左右优秀青年人才作为资助人选，并根据项目情况安排2-10万元的资助资金，为各类急需紧缺人才施展才华提供广阔舞台。
近年来，集中引进“985工程”院校毕业学生170多名，其中硕士以上研究生40人，清华、北大等名校学生15人。
二是积极搭建人才发展的平台。
依托省有色金属新材料创新创业示范园和甘肃有色冶金职业技术学院，加快有色金属及深加工产业人才的培养引进，努力建设甘肃有色冶金化工人才资源高地，力争把优势产业、重点企业发展成为省内和业内高端技术人才培养基地及科技成果转化应用基地。
关于深化人才发展体制机制改革的意见
关于深化人才发展体制机制改革的意见人才是国家发展的重要资源，深化人才发展体制机制是推动经济社会发展的重要举措。
为此，我提出以下意见。
首先，要建立健全科学合理的人才激励机制。
目前，人才培养普遍存在功利性问题，应鼓励人才长期从事基础科学研究和创新性工作。
要加大对科研人员和创新团队项目的支持力度，建立灵活的薪酬激励机制，将科研成果转化为实际利益，提高人才的归属感和创新动力。
其次，要优化人才培养体系。
培养高素质人才需要从根本上改变教育模式和内容。
一方面，要完善职业教育体系，注重职业技能培训，提高劳动者的实际能力。
另一方面，要加强创新教育，注重培养学生的创造力和创新意识。
此外，还要加强企业与高校的合作，建立实践教学基地，使学生能够更好地接触实际工作，提高就业竞争力。
第三，要加强人才评价体系的建设。
目前，人才评价体系普遍存在重知识轻能力、重职称轻绩效的问题。
要建立全面科学的人才评价机制，注重综合素质的评价，减少单一指标的依赖。
要鼓励创新和实践成果的评价，建立多层次的职业发展路径，使人才得到合理的发展空间。
第四，要加强人才流动机制的建设。
人才流动是推动社会进步的重要动力，需要建立开放平等的人才流动机制。
要打破户籍限制，建立全国范围内的人才流动市场，鼓励人才在不同地区、不同领域流动，促进优势资源的合理配置。
同时，要加强人才引进政策，吸引更多高层次人才来我国工作，并提供良好的发展环境。
最后，要加大对人才培养机制的支持力度。
人才培养机制需要大量的投入和政策支持。
要加大对高校和科研机构的经费投入，保证他们能够有效开展工作。
同时，要加强人才发展规划和政策的研究，提出有针对性的政策建议，为人才发展提供良好的政策环境。
综上所述，深化人才发展体制机制是推动经济社会发展的重要举措。
要建立科学合理的人才激励机制，优化人才培养体系，加强人才评价体系的建设，加强人才流动机制的建设，加大对人才培养机制的支持力度。
只有这样，才能更好地培养出人民群众急需的高素质人才，为国家的发展提供强大支撑。
关于深化人才发展体制机制改革专题调研
关于深化人才发展体制机制改革专题调研深化人才发展体制机制是当前我国经济社会发展的一项重要任务，旨在推动人才发展潜力的释放，培养更多高素质的创新人才，为实现国家现代化建设提供有力支撑。
为了全面了解和分析当前人才发展体制机制存在的问题和不足，并提出相应的方案，需要进行专题调研。
一、调研目的和意义1.了解人才发展体制机制的现状：通过调研，了解当前我国人才发展体制机制的建设情况，包括人才政策、人才培养、人才评价、人才流动等方面，为进一步深化提供参考。
2.发现人才发展体制机制的问题和不足：通过调研，发现人才发展体制机制存在的问题，如人才政策不够灵活、培养模式不适应经济社会需求等，从而针对性地提出改进和完善的措施。
3.提出人才发展体制机制方案：通过调研，总结和分析国内外先进的人才发展体制机制，结合我国的实际情况，提出可行性强、具有时代特色的方案，为深化人才发展体制机制提供参考依据。
4.推动人才发展潜力的释放：通过调研，找出制约人才发展的问题，提出相应的措施，推动人才发展潜力的释放，为我国经济社会发展提供强大支撑。
二、调研内容和方法1.调研内容：（1）人才政策研究：分析国内外人才政策的特点和经验，并对我国现行人才政策进行评估，寻找存在的问题和不足。
（3）人才评价研究：研究我国人才评价的体制机制，分析其科学性和公正性，并提出改进的建议。
（4）人才流动研究：研究我国人才流动情况，分析其原因和影响因素，为制定人才流动政策提供依据。
2.调研方法：（1）文献资料调研：收集相关的学术论文、政策文件、统计数据等，对人才发展体制机制进行全面的梳理和分析。
（2）案例比较分析：选择一些国内外有代表性的地区或机构，对其人才发展体制机制进行深入调研，借鉴其成功经验和做法。
（3）专家访谈：邀请相关领域的专家学者进行面对面的访谈，了解他们对人才发展体制机制的看法和建议。
（4）问卷调查：设计合适的问卷，对广大群众进行调查，了解他们对人才发展体制机制的认知和评价，并收集他们的建议。
浅谈《深化人才发展体制机制改革》
浅谈《深化人才发展体制机制改革》《深化人才发展体制机制》是以促进人才发展为核心，以推动人才培养体制和人才选拔机制为手段的一项重要任务。
本文将从以下几个方面浅谈《深化人才发展体制机制》的意义、目标和路径。
首先，深化人才发展体制机制具有重要的意义。
人才是国家发展的核心驱动力，是推动社会进步的重要力量。
而发展人才需要健全的体制机制作为保障，只有现有的人才发展体制机制，才能建立起合理、高效、公平的人才培养和选拔机制。
其次，深化人才发展体制机制的目标是打破人才成长的瓶颈和壁垒，优化人才的培养和选拔环境，激发人才的潜能和创造力。
具体来说，目标是优化人才培养体系，推进教育，加强职业教育和技能培训；建立健全人才评价机制，实行多元化的人才选拔方式，考试招生制度；完善人才流动机制，打破户籍和地区限制，使人才能够自由流动。
最后，实现深化人才发展体制机制的路径可以从以下几个方面入手。
首先，推进教育，加强素质教育，培养具有创新意识和实践能力的人才。
其次，优化人才评价机制，减少单一的标准，更加注重综合素质的评估，建立多元化的选拔制度。
再次，人才流动机制，建立跨地区人才流动的通道和政策，鼓励人才到基层和困难地区工作，打破人才个人发展的地域限制。
在实施深化人才发展体制机制的同时，还需要解决一系列的问题。
首先是人才培养的过程中要注重培养创新和实践能力，改变以往单纯注重知识传授的教育模式。
其次是要解决人才流动限制的问题，打破户籍和地域壁垒，让人才能够自由流动，去到需要他们的地方。
再次是要建立一套透明、公平、公正的选拔机制，多元化的选拔制度，减少单一的标准，更加注重综合素质的评估。
最后是要提供更好的人才培养和发展环境，为人才提供更多的发展机会和平台。
总之，深化人才发展体制机制是实现国家创新驱动发展战略、建设人力资源强国的重要举措。
只有通过现有的人才发展体制和机制，打破人才成长的瓶颈和壁垒，才能提高人才的整体素质和竞争力，为国家发展提供强大的人才支持。
深化人才发展体制机制改革 激发人才创新创造活力
深化人才发展体制机制改革激发人才创新创造活力体制活则全盘活，体制顺则事业兴。
围绕新时代“两先区”建设奋斗目标，聚焦破除体制障碍和机制壁垒，我市坚持系统谋划、精准发力，立足深化“5+22”人才政策体系，大力推进人才发展体制机制改革，最大限度激发人才创新创业活力，推动人才数量和质量实现“双提升”，人才生态环境和发展效益得到“双优化”。
一、强化顶层设计，科学规划全市人才发展体制机制改革。
市委高度重视人才发展体制机制改革工作，***书记在市人才工作领导小组会议上，对我市深化人才发展体制机制改革提出明确要求，强调要坚持问题导向，借改革之力，找准症结，对症下药，从市级层面到区市县层面，都要把深入推进人才发展体制机制改革作为一项重要任务，抓好贯彻落实。
结合全市“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动，将人才强市作为“九个聚焦任务”之一，指出要聚焦我市人才发展重要领域和关键环节，大刀阔斧地破除制约人才发展的思想障碍、制度藩篱和政策壁垒，加快体制机制改革步伐。
着眼于构建东北亚人才高地，以深化人才发展体制机制改革为总纲，以“5+22”人才创新政策为支撑，以各地区各部门的具体政策措施为配套，形成全市“1+N”人才政策体系，全方位推动我市人才发展体制机制改革向纵深推进。
二、发挥组织部门牵头抓总作用，形成多点发力、联动协调的良好局面。
组织部门“牵得住”“统得好”，其他部门单位“跟得紧”“落得下”，是顺利推动人才发展体制机制改革的重要保证。
一是开展调研明思路。
市委组织部牵头开展人才工作大调研，通过走访“鸿雁联盟”成员、组织各类人才座谈、深入重点企事业单位蹲点、进行年度专项检查等方式，征集人才反映强烈的4个方面13类突出问题。
二是对标上海找差距。
学习借鉴上海浦东国际人才城先进经验，梳理形成对比分析研究报告。
借助X、江苏对口合作契机，开展人才政策宣传和人才精准对接。
三是整合资源聚合力。
坚持问题导向，列出全市改革任务清单，组织各地区各部门研究提出落实举措。
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的人文环境 中 ，员工 的价值取 向与企业 的发展 战略趋 于一致 ， 与企业 、事业融为一体 ，增 强了对企业 的认同感 ，将会释放 出 更大 的能量 ，为企业创造更 大的价值 。矿建集团作为老国有企 业 ，历来注重企业 “ 家庭式 ”人文环境建设 ，积极开展传统节 日慰问 、困难 职工 帮扶 、主题活动联谊 ，活动对象按 照主题 内 容分为在 职员工 、离休老干部 、军转干部 、青年 骨干等 ，通过 丰富多彩 、主题多样 、形式各异 的人文关怀活动 ，进 一步增进 了人才对企业 的认 同感 、亲情感 。
地 推动了经营 目标 的实现 。
的帮助 ，加强与人才在情感 上的沟通 ，对优秀员工取得的成绩 给予肯定和及时表扬 ，对缺点和不足要 与他们进行认真的交心 和谈心 ，帮助他们改正和克服 ，鼓励员工特别是优秀人才积极 参与到公司经营发展工作中 ，采 纳他们提 出的好建议 ，让员工
感受到 自己是被关 心 、被理解 、被尊重 、被重用的 ，在这样好
展的经营需求 ，确保了公司生产经营的正常开展。
人才 的事业心受挫 ，就会退 而求其次 ，对待遇 、 感情 、较低层
次 的需求渴求更大 ，甚 至会离职 。因此 ，事业留人 是企业 留人
２ 强化激 励机制 ，增强 人才 活力
企业 激励 机制是企 业实施人 力资源管理 战略不 可缺少 的部
策略 的核心 ，企业 必须对所需人才 的职业 生涯有充分 的了解 ， 通过提供较好的发展平 台满足员工在事业上的成就感才 能留住
顾之忧 ，使他们为 自己获得 的待遇感 到 自豪 ，企业要 不断地 、
奖励是对 事业的肯定 ，在 如此浓厚 的尊重 人才 、尊重 劳动成 果 、崇 尚事业至上 的环境 中，人 才的 自我实现价值达到 了最大 值常地 、适 当地给 人才提 高待 遇 ，这是 企业 留住人 才 的基础
、
２ ． １ 待 遇 留人是前 提
企业要想 留住 人才并 不断 地 网络 和汇 聚人才 ，一定 要给
人 才提供 较好 的待遇和创 造 良好的发 展空 间 ，使 他们没 有后
４部国家级发明专利 、４部企业级 及 自治 区级工 法 ，累计发放
奖金 ９ ６ ． ６ ８ 万元 。成 功的事业 给人 带来 成就感 、满足感 ，表彰
团有 限公 司机关绩 效考核暂行 办法》 ，新 的薪酬 体系实行 年薪
制 ，并 结合科 学 的绩 效考核 办法 ，极大 地调动 了员 工工作 的 热情 ，公 司的各项 经营指标 再创历 史新高 ，２ ０ １ ２年 完成总产 值２ ７ ． ０ ７亿元 ，同 比增加 ７ ． ７ ９亿 元 ，增 长 ４ ０ ． ４ ０ ％，完成 营业 收入为 ２ ０ ． ４ ３亿元 ，同比增加 ５ ． ０ ６亿元 ，增 长 ３ ２ ． ９ ２ ％；新 的 制度对 公 司人 才引进工 作也产 生 了积极作 用 ，全年 引进各类 专业技术人才 １ １ ３人 ，其 中本科 及 以上学历 有 ４ ２人 ，大 中专 学历有 ７ １ 人 。由此可 见 ，高水平 的薪 酬标准有力地 支撑 了企 业 智力 引进工作 ，再 由高效能 人才 队伍 释放 出 的生 产力 极大
２ ． ３ 感情 留人 是纽 带
感情是影 响人们行为最直接的因素之一 ，对员工 的去 留有 着直 接的影 响。企业应加强对员 工的情感 管理 ，培养员工对企
业 的归属感 ，建立起 良好 、健康 的人 文环境 ，营造 出一种相互
适应 的薪酬体 系 ，建 立行业 内较 高水平 的福利 待遇 制度 ，同 时实施 符合企 业 自身 特点 的弹性待 遇政 策 ，以增强企 业员 工
条件 ，也是首 要条件 。待 遇 留人包 括 以下 ３ 个 方面 内容 ：一 是 薪酬体 系 ；二是 福利待 遇 ；三是其 他 ，即企业提 供员 工满 意 的工作 环境 ，富有 弹性 的工作 时 间 ，员工 持股 等 。 因此 ，
企业 要努力形 成与 市场接 轨 、与员工创 造效益 和所 得价值 相
８ ０ 人 次 ，一 、二 级建 造师培 － ｉ Ｊ ， ｉ Ｉ １ １ ０人 次 ，其他 培训 １ ７ ３ ４人
次。通过组织各类 培训 及考证工作 ，较好 地满 足了公司快速 发
需求是 自我实现的需求 ，当员工 的待遇达到一定水平 ，而企业 又无法为员工的职业生涯发展提供足够的事业 发展 空间 ，这些
人才 。只有员 工有 了良好 的事业发展前景 ，才 能吸引和稳定人
分 ，应该作 为企业 的一个制度长期存在 ，而且在企业不 同发展 阶段所包含的制度内容是不同的 ，因为按 照马斯洛需求层次理 论 ，人的需求 分为 ５ 种 ，像 阶梯一样从低 到高 ，按层次逐级递 升 ，分别 为生 理上的需 求 、安 全上 的需求 、情感 和归 属的需 求 、尊重 的需求 、自我实现 的需求 。企业在制定激励制度时要
的归属感 和凝 聚力 。２ ０ １ ２年年初 ，矿建集 团下发 了 纩 西 矿
信 任 、相互关 心 、相 互支持 、团结 融洽 的同志氛 围 、朋 友氛
围、家庭氛 围。要加强对员 工的无微不至 的关怀 ，对人才在事 业上产生 的挫折 、感情上的波折 、家庭上 的裂痕给予及时有效
建集 团有 限公 司机关 薪酬分 配制度 实施 方案》 《 广西矿建 集
充 分考虑 员工个体 差异情 况 ，实施 的激励 制度要 包含待 遇 留 人 、事业 留人 、感情 留人等具体 的激励措施 。
才 ，才能不断地提 高和鼓舞人才 的士气 ，才能使企业发展所需
人才为企业发 展而竭尽全力奋 斗。在矿建集 团 ２ ０ １ ３年度经 营
工作 暨 ２ ０ １ ２年度先进表 彰大会上 ，公 司下发 了 《 关于对获得
２ ０ １ ２ 年度 国家专利 和企业级 、 自治区级工 法的个人 和团体给
予嘉奖 的决定》 《 关于对获得 ２ ０ １ ２年度 自治 区级 、市级质量 优质奖的工程项 目给予嘉奖 的决定》 《 关于对获得 ２ ０ １ ２年度 “ 安全文 明标准 化工地” 的项 目部 进行奖励 的决定》 等表彰文 件 ，共表彰了 ４个先进单位 、３ ３ 个先进集体 、４ ７个先进个 人 、