打造桥买堡黄金口岸共建中缅现代农业经济合作区
推进德宏桥头堡黄金口岸建设
姆 何 汝 利
在 深入 开展创 先 争优 活动 中 ，德宏 州 着力 营造 学 习先 进 、 当先进 、 争 赶超先进 的 良好 氛 围 ， 广大基 层党 组织和 党员 干 部在加快 推进桥 头堡黄 金 口岸建 设 中积极 进取 ， 现全 为实 州 科学发 展和谐发 展跨越 发展提 供了坚强 的组织保 证 。
完善专项社会事务管理服务。推进流浪乞讨人员救助
工作 ， 注重 源 头 防治 ， 好 主 动救 助 ， 抓 做好 教 育 矫 治和 安 置 帮扶 ，基本 消 除未成 年人 流浪 乞讨 现 象 。完善儿 童 收养 政 策 。深 化婚 姻登 记机 关规 范化 建设 ，实 现婚 姻登 记 信息 联 网 ， 证 婚姻登 记合 法 、 范 、 民。 极稳 妥地 推动 殡 葬改 保 规 便 积 革， 树立 移风 易俗 、 态节 地 、 明节俭 的殡 葬新 风 尚。 生 文
总要求 ， 按照“ 科学筹划 、 发挥优势 、 主动作为 、 务求实效” 的
双 拥工作 发 展思 路 ， 着力 推进 “ 拥军 优属 ” “ 、拥政 爱 民 ” 的军
地“ 双六互动计划” 。在拥军优属方面， 大力实施法规创制计 划、 走访 慰 问部 队计 划 、 决 部 队急难 计 划 、 会化 拥 军计 解 社
老和 儿童 福利 机构 、 助管 理机 构等 规划 项 目按 时开工 、 救 精
心施 工 、 如期 竣工 。
（ 者 系云 南省 民政厅 党组 书记 、 长 ） 作 厅 基本 社会 服务是 政府公共 服务 的重要组 成部 分 ， 民政工
活动 ， 成 了“ 建 先导 、 团参 与 、 聚群 众 、 创佳 绩 ” 形 党 群 凝 争 的
一
加 强优待 抚 恤褒 扬 工作 。 真贯彻 落 实各项 优抚 政策 ， 认 按 照 年均 增长 １％的标准 ，提 高重 点 优抚 对 象生 活 补助 水 ５ 平。 加强烈 士 纪念设 施 建设 ， 动零 散烈 士纪 念设施 管 理保 启 护 抢救 工 作 ， 实施 云南 省丧 葬烈 士墓 迁葬 工程 。 全面 实施 新 型退 役 士兵安 置制 度 。 照新修 订 出 台的《 按 兵役
黄金口岸
黄金口岸“金大门”开启黄金时代2000年前的南方“丝绸之路”，经德宏出境，进缅甸、泰国，涉印度、中东，这条我国通往南亚、西亚甚至欧洲的古老商道，承载着高原走向世界的最初梦想。
如今，“山间铃响”已然留存在了记忆中，曲折小道踪迹难觅，那些艰难跋涉、险阻重重更迭为如今的四面通达、快速便捷，催生着开发开放的今日传奇。
古今千年的遥望中，是瑞丽的“前世今生”。
5月30日，瑞丽沿边重点开发开放试验区将正式启幕。
一座陆港：中国面向西南开放的国际陆港；两大枢纽：中国面向西南开放的交通枢纽、服务全国面向东南亚南亚的贸易枢纽；三大平台：桥头堡最前沿的经济合作平台、金融信息服务平台、文化交流平台；四大基地：出口加工装配基地、仓储物流基地、商务会展基地、国际化养生财富旅游基地这是开发开放的“瑞丽构想”。
梦想照进现实，复兴南方“丝绸之路”，“瑞丽构想”即将落地开花。
开发抢先机，开放赢发展，那些从西汉绵延至今的传奇与梦想，在现代开发开放浪潮的拍打下，将被演绎得愈加精彩。
强口岸前沿特区再升级清晨的第一缕阳光轻轻洒落瑞丽江。
江畔，一天的喧嚣繁忙在晨光中启幕。
早八时，瑞丽口岸联检中心各类大货车已成长龙，正待通关。
而通往瑞丽口岸的公路上，车辆熙来攘往，好不热闹。
从早至晚，这条“黄金通道”的繁忙不曾止息。
拥有2个国家级口岸、2个经国家批准的经济合作区的瑞丽，是中国对缅贸易的最大口岸，是西南地区通向东南亚、南亚的重要门户。
最早开放为边境贸易区、最早设立“境内关外”边境贸易区、最早实施边境贸易出口人民币结算退税政策三个“最早”，见证着瑞丽由来已久的开发与开放。
在云南省11个陆路一类口岸中，瑞丽口岸人流量、车流量、进出口货值三项主要指标均稳居全省第一，货运量全省排名第三。
2010年，瑞丽口岸共有821.6万名旅客和187万辆车辆出入，同比增长11.7%和24.4%，流量和增幅均创历史之最，继续以双项第一的佳绩领跑全省陆地口岸。
当前，从瑞丽口岸出口的商品多达2000多种，进口商品也已超过200种。
昆明市人民政府关于加快建设区域性国际经济贸易中心的实施意见
昆明市人民政府关于加快建设区域性国际经济贸易中心的实施意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2019.04.22•【字号】昆政发﹝2019﹞25号•【施行日期】2019.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国际经济合作正文昆明市人民政府关于加快建设区域性国际经济贸易中心的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照云南省委十届六次全会及昆明市委十一届六次全会的部署，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际经济贸易中心，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》（云发〔2015〕21号）、《中共昆明市委昆明市人民政府关于印发〈昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）〉的通知》(昆发〔2017〕22号)有关要求，结合昆明市经济发展实际，提出如下实施意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务和融入“一带一路”建设，统筹利用国际国内两个市场两种资源，以共同建设开放型世界经济为引领，构建全面开放新格局，打造多元合作新平台，完善对外交流新机制，培育产业竞争新优势，全面提升区域经济实力和辐射带动能力，将昆明建设成为我国面向南亚东南亚商贸要素高度聚合、经贸环境开放宽松、服务业高度发达、跨国公司数量众多的区域性国际经济贸易中心，为加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市提供强有力的支撑。
二、发展目标到2020年，综合经济实力进一步增强，人均GDP达到1.4万美元。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.16•【文号】•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议收悉。
经商工业和信息化部、自然资源部、商务部、交通运输部，现答复如下。
我国和东盟山水相连，友好关系源远流长。
近年来，双方经济融合持续加深，经贸合作日益加快，互联互通不断加速，人文交往更加密切。
我国与东盟国家在基础设施建设、产能和投资合作、城镇化发展、改善民生和促进区域经济一体化方面合作潜力大。
进入新发展阶段，广西经济社会发展稳中向好、长期向好，“一湾相挽十一国”、毗邻东盟的区位优势明显。
今年是中国—东盟建立对话关系30周年，宜继续积极谋划推进我国特别是广西同东盟国家在经贸领域的务实合作，稳步推进中国—东盟命运共同体的建设。
您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议，体现了您对构建“双循环”新发展格局，进一步深化我国与东盟经贸务实合作，打造更加开放更加具有韧性的区域产业链、供应链等有关问题的持续关注和深入思考，对做好相关工作具有重要参考价值，我们将在工作中积极研究。
一、支持广西与东盟深化制造业合作相关工作进展近年来，有关部门围绕深化我国与东盟经贸务实合作，通过加强规划引导和政策指导、坚持扩大开放、推动务实合作等多方面措施，积极构建与东盟稳定的区域产业链、供应链，同时支持广西加强与东盟国家开展产能、投资、互联互通等合作，取得务实进展。
（一）加强规划引导和政策指导。
“十四五”规划《纲要》（简称《纲要》）明确提出，支持广西建设面向东盟的开放合作高地。
2020年5月，党中央、国务院公开发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（简称《指导意见》），提出支持广西加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，加快珠江—西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。
【精品编辑参考】保山在“一带一路”和孟中印缅经济走廊中的地位与作用
保山在“一带一路”和孟中印缅经济走廊中的地位与作用注:本文经过精心编辑，下载后可直接使用也可以编辑修改。
保山地处我国西南边陲，国境线长达167.78公里，与缅甸接壤，与孟加拉国、印度、不丹等国家遥遥相望，是连接中国与南亚、东南亚的重要桥梁和通道。
自古以来，保山就在中国的经济社会发展战略中处于重要位置。
在国家西部大开发的政策背景下，保山作为我国西南对外开发开放的重要窗口，对我国对外开放战略格局以及云南省经济发展具有重要的战略意义以及现实意义。
保山优越的地理位置，与缅甸接壤，与一带一路及孟中印缅经济走廊多国遥遥相望，使其成为加快我国西南地区社会稳定和经济繁荣的重要窗口。
另外，我国周边国家和地区在西南地区的经济发展中也具有重要的战略意义。
1 一带一路战略和孟中印缅经济走廊两千多年前的古代丝绸之路，是贯通中国同欧亚非国家贸易交流的要道，同时也是沟通中西文化的桥梁。
为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，构建一个政治互信、经济共同发展、人文交流加强的稳定格局，习近平总书记于2018年提出了一带一路战略构想，即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
一带一路的战略构想不仅是对古代丝绸之路友好和平、互利共赢的理念的传承和延续，同时体现了中国同南亚、东南亚、东盟等地区追求更深层次的合作、开展覆盖范围更广的经济往来的意愿。
孟中印缅经济走廊作为一带一路战略构想的重要组成部分，自提出之时就受到了各界的广泛关注。
孟中印缅经济走廊共享各国交通便利和资源优势，在各国沿线城市开展通信、贸易、基础设施、劳务等多方面合作，促进沿线各国经济繁荣和社会稳定。
同时，促进优势资源互补、实现区域经济和政治合作互利互好的双赢局面，打造特色产业集群、充分利用好多边合作优势，真正促进该区域长期社会稳定与经济繁荣。
2 保山在一带一路和孟中印缅经济走廊中的战略地位保山位于中国西南边境，与缅甸接壤，与孟加拉国、印度、不丹等国家遥遥相望，是中国连接南亚和东南亚国家的重要交通枢纽，是西南地区甚至是整个国家通往的南亚国家最便捷、最经济的陆路通商口岸。
加强云南省边境口岸“桥头堡”作用的战略
均实现 了硬化 ； 越南与麻栗坡接壤 的 ５ 个边 境县之间的县际 油
路 已全面贯通 。其他发展缓 漫的边境 口岸在基础设施方面 的情 况也大体相同 。 “ 桥头 堡” 战略的实施 关键是让 能成为 区域经 济发展 增长
【 要 】本 文就 边 境 口岸 成 为 区域 经 济 增 长极 及 企 业 “ 摘 走
出去 ” 临 的 主要 问题 进 行 了分 析 ， 进 一 步探 讨 了边 境 口 岸 面 并
５ 导 企 业 “ 出去 ” 展 战 略 的 困境 ， 后提 出了相 关措 施 。 １ 走 发 最
道相连接 ， 路面等级低 、 路况差 、 多坡陡 、 弯 通行能 力差 ， 运输成 本偏高 ， 多客 商不愿意从边 境 口岸过境 和开展 贸易 ， 许 严重 制 约了 口岸的发展 ；沿边边民互市市场和互市通 道设施简陋 ， 集 聚、 交易和 辐射功能 差 。而越南方面 的河江一清 水河 口岸二级 公路和河江一 中越边境二段 １ ０号界等 ６条边境柏 油公路 已全
地 全部 免税 ；给予投 资发 展在 ５ １ 年 的客 商租用 土地免 税 — Ｏ ５ ％； 予在 口岸经商的客户及项 目投 资者 １ ５ Ｏ 给 — 年免缴个人和 企 业所 得税 ； 对在 口岸投资加工 、 生产和组 装出 口的产品 ， 实行 增 值税 全免 ； 对在 口岸 经营 、 生产 的所 有企业 ， 均实 行税 收优 惠 。而云 南省的边境 口岸还没有 对第三国人 员开放 ， 放范 围 开 受限使我 国与东南亚 国家之 间的贸易 、 经济技术合作和 旅游开 发等领 域受 到限制 ， 重影响 了人 流 、 严 物流 、 资金 流 、 信息 流的
国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见
国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.05.06•【文号】国发[2011]11号•【施行日期】2011.05.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见（国发〔2011〕11号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。
为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见：一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求（一）基础条件。
云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。
但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。
（二）重大意义。
在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。
以审计护航桥头堡黄金口岸建设
2012年第3期中旬刊（总第474期）时代金融Times FinanceNO.03，2012（CumulativetyNO.474）以审计护航桥头堡黄金口岸建设雪琳（德宏州审计局，云南德宏678400）当前，云南省正在倾力打造中国面向西南开放的桥头堡,德宏州以其独特的区位和通道优势成为桥头堡的“黄金口岸”。
在桥头堡建设深入推进的时刻，德宏州正迎来前所未有的跨越发展机遇，其联通西南的通道优势以及优势特色产业的支撑，为实现跨越式发展提供了有力支持。
但要真正实现跨越式发展，必须加强机制建设和体制创新，而这些都必须有制度保障，审计作为国民经济的“免疫系统”，其独具的免疫功能正可以发挥这一作用。
在当前局面下，我们有必要进一步探索审计的功能、发挥审计的作用，为桥头堡黄金口岸建设的提速提供保障。
一、德宏州面临桥头堡“黄金口岸”建设的历史机遇在云南省的对外开放布局中，德宏州是连接西南的门户，有着重要而特殊的通道优势。
德宏州黄金口岸的提出，正是依托德宏州独特的通道前沿优势，着力把德宏州建设成为中国向西南开放桥头堡的重要的交通节点和开放前沿。
德宏州与缅甸毗邻，是中缅两国开放合作最早也是成效最明显的区域之一，瑞丽国家口岸从1993年对缅开放至今取得了丰硕的成果。
德宏州通过与缅甸和印度东北部长期保持的友好往来、经济合作以及文化交流，为德宏和云南向西南开放积累了深厚的人缘基础和文化积淀。
在将云南建设成为中国面向西南开放重要桥头堡的历史机遇中，德宏州特别是瑞丽开发开放试验区正在成为先行先试的重要地区。
历史上，德宏州就是南方古丝绸之路的要塞，是滇缅公路、史迪威公路、中印输油管道三大通道的出入口，很早就建设了向西南开放的重要通道。
如今的德宏更是成为国道杭瑞高速公路、泛亚铁路西线、中缅油气管道、中缅陆水联运大通道的重要出入境节点。
由瑞丽出境的铁路建设将使德宏成为内引外联的通道枢纽。
黄金口岸的提出，在通道和交通枢纽建设的进一步完善下将不再只是一个口号。