基于制度创新实现的帕累托改进——北大平民学校模式的效率机制分析
福利经济学复习资料
福利经济学复习资料一、单项选择题1.福利经济学是关于稀缺性资源使用效果的评价及判断的学问，是从______的角度对______的运行进行社会评估的经济学。
（）A.福利经济体系B.经济学福利体系C.福利收入分配体系D.经济学收入分配体系2. 庇古被西方学者推崇为“______”。
( )A.福利经济学之父B.社会保障之父C.干预主义之父D.自由放任之父3.帕累托提出了社会资源配置的价值判断标准，被称之为“帕累托最优”，这个标准是建立在______理论基础之上。
（）A.基数效用B.序数效用C.社会福利函数D.人际效用4.罗尔斯改进指的是____（）A.有利于福利水平较高者但不利于福利水平较低者的社会变革政策；B.有利于福利水平较低者但不利于福利水平较高者的社会变革政策；C.对福利水平较高者和福利水平较低者均有利的社会变革政策；D.有利于福利水平较低者且不影响福利水平较高者的社会变革政策。
5.生产和交换的联合帕累托最优组合点轨迹称为____（）A.生产可能性曲线B.效用可能性曲线C.联合无差异曲线D.总效用可能性曲线6.当假冒伪劣产品屡禁不止，消费者分不清楚正牌和假冒产品的区别时，就会停购此类产品，其原因是由于买卖双方信息____（）A.不对称B.对称C.充分D.完全充分7.卡尔多补偿标准是指，如果受益者能够完全补偿受损者之后还有剩余，则整体社会福利有所改善。
这个补偿是____（）A.实际补偿B. 虚拟补偿C.潜在补偿D. 混合补偿8.消费者剩余的概念最早是由____提出和定义的？（）A.庇古B. 李特尔C.杜皮特D. 马歇尔9.埃奇沃思框图中帕累托最优点可能是____（）A.效用曲线相切的点B.MRS相等的点C.一个人在不使别人变差自己不能变好的点D.上述说法都对10.拥挤型的公共物品____（）A.消费上具有非竞争性B.消费上具有竞争性C.不能由市场定价D.不能由私人部门提供11.伯格森和萨缪尔逊认为，只有当______值最大时才算臻于福利极大化。
帕累托改进在生活中的现实应用分析
关于帕累托改进及其在现实生活中应用的分析摘要：如果对某种资源配置状态进行调整，使一些人的境况得到改善，而其他人的状况至少不变坏，符合这一性质的调整被称为帕累托改进（Pareto Improvement）。
借此可以理解帕累托改进在社会分配公平中的现实意义。
实际生活中，当帕累托最优不存在时，则可以利用补偿原则对分配公平问题进行分析。
关键词：埃奇沃斯盒状图（Edgeworth Box），帕累托改进，社会分配公平，补偿原则西雅图·罗斯福说过，人民的福利就是政府的目标。
一国的物质进步和繁荣，只要能给全体好公民带来精神和物质福利，就是好事。
这位美国总统的说法其实就是帕累托改进思想的一种体现。
所谓帕累托改进摘要里已经说明，就是使一些人的境况得到改善其他人状况不变坏的资源配置的调整。
要理解帕累托改进和帕累托最优，画出埃奇沃斯盒状图有利于我们对其的了解。
这里引入哈维·罗森《财政学》中的假设，假设一种只有两个人两种消费品的简单经济，这两人可以是亚当和夏娃，两种商品分别是苹果（食物）和无花果树（衣服）。
这种简单经济的埃奇沃斯盒状图如下：苹果每年横轴代表的是两人每年苹果的消费量，纵轴代表的是无花果树叶每年的消费量。
E代表夏娃消费的无差异曲线，A代表的是亚当消费的无差异曲线。
可以看出两人在该图上有无数条无差异曲线，但这些曲线不能够使二人的综合效用达到最优。
假定A固定不动，即亚当的消费量不变，夏娃的消费量如果想要达到最大，就要从曲线E’向下移动到E，即移动到E与A相切的位置，这种移动使夏娃的消费增加，有不使亚当的消费减少，符合了帕累托改进。
P点的状态称为帕累托最优（Pareto efficient）点。
以此类推，就可以在埃奇沃斯盒状图中找到所有帕累托效率点。
所有帕累托效率点的轨迹称为契约曲线（contract curve），如下图所示：以上分析完帕累托改进的基本定义和基本原理之后，就可以用它来分析现实当中的社会分配的公平问题。
帕累托最优案例
帕累托最优案例帕累托最优原理，又称帕累托法则，是指在资源有限的情况下，通过合理的分配和利用资源，可以使得某些人或群体的利益得到最大化，而不会对其他人或群体的利益造成损害。
这一原理最早由意大利经济学家维尔弗雷多·帕累托提出，后来被广泛运用于经济学、管理学等领域。
帕累托最优原理的核心观点是，社会资源是有限的，但是人们对资源的需求是不同的。
因此，在资源分配的过程中，应该优先满足那些对资源需求最迫切的人，以实现资源的最大效用。
这就要求在资源分配和利用过程中，要考虑到不同人的需求和利益，采取合理的分配方式，使得资源得到最大化的利用。
在实际生活和工作中，帕累托最优原理有着广泛的应用。
比如在企业管理中，通过对员工的培训和激励，可以使得员工的工作效率得到最大化的提升，从而实现企业的利润最大化。
在医疗卫生领域，通过合理配置医疗资源，可以使得医疗服务覆盖更多的人群，提高整个社会的健康水平。
在教育领域，通过改善教育资源的配置，可以使得教育资源得到最大程度的利用，提高教育的公平性和效率性。
帕累托最优原理的应用还可以体现在环境保护、财富分配、社会福利等方面。
通过合理的资源配置和利用，可以实现资源的最大化利用，提高社会的整体福利水平。
然而，要实现帕累托最优原理，并不是一件容易的事情。
在现实生活中，资源的分配往往存在着不公平和浪费现象。
因此，要实现帕累托最优，需要政府、企业、社会组织和个人共同努力，建立起合理的资源配置和利用机制，使得资源能够得到最大程度的利用。
总的来说，帕累托最优原理是一种理想的资源分配和利用方式，它能够实现资源的最大化利用，提高社会的整体福利水平。
在实际应用中，我们应该不断探索和实践，努力实现帕累托最优原理，为社会的可持续发展做出贡献。
帕累托改进发展改革模式思考
帕累托改进发展改革模式思考作者：袁健丁国辉来源：《新生代·下半月》2018年第08期今年5月份，著名主持人崔永元曝出某明星天价“阴阳合同”问题，引起了民众对收入分配问题的广泛关注。
一边是科教从业者低收入现实，一边是娱乐明星、房地产、金融行业从业者赚取超额报酬，引发了广泛的不公平感。
中国的改革开放取得了巨大成就，但也造成了发展不平等的现象。
阿马蒂亚·森指出：虽然所有人的境况得到了改善，但相对收入差距的拉大加重了低收入人群的被剥夺感。
效率与公平具有对立统一性，在发展改革过程中，尤其是低的发展阶段，把有限的资源绝对平均地分配给民众，肯定会造成低的发展效率。
“增进部分或全部人的福利，但没人受损”的帕累托改进被认为是兼具效率和正义的改革范式，但在目前的中国现状看，过大的发展不平衡性已经严重挑战了公平正义的道德边界。
盲目地把帕累托改进作为发展改革的推进原则，不符合实现全面小康的时代要求。
一、当下发展改革总结改革开放后中国经济社会发展取得了瞩目成就，各地区、阶层收入均得到了大幅增长，城镇居民收入从1978年的343元上升到2017年的36396元，农民收入从134元上升到13432元。
是典型的增量改革，属于帕累托改进的范畴。
“让一部分人先富起来”的改革思路产生了副作用——地区间和个体间的不均衡问题。
中国基尼系数从1978年的的0.18上升到2017年的0.47 ，高于所有发达国家（日本基尼系数为0.3，美国为0.4）和大多数发展中国家。
城市与农村人均收入绝对差距越来越大，西部仍有大量人口处于贫困线以下，当下不单单是收入差距的扩大，人的发展机会的不平等现实也很严峻。
联合国开发计划署发布的人类发展指数显示我们地区间发展显著不平衡，指数较高的地区主要为东部和沿海地区，发展指数低的省份集中于西部地区。
发展水平最高的是北京市，比最低的西藏自治区高出45%，最低的西藏自治区的人类发展指数与不丹和老挝相仿。
帕累托最优案例
帕累托最优案例帕累托最优，又称为帕累托最优原理、帕累托最优解或帕累托效率，是一种目标优化方法，它在经济学和管理学领域得到广泛应用。
该原理主张，在一定资源限制下，通过合理分配和配置资源，可以实现一些目标的最大化，同时保证其他目标的最小化。
帕累托最优的概念最早由意大利经济学家维尔弗雷多·帕累托提出。
他认为，在资源有限的情况下，追求其中一目标的最大化往往会削弱其他目标的实现。
而帕累托最优的思想就是通过适当的调整和分配资源，使得多个目标能够在限制条件下都得到最优解，从而实现整体效益最大化。
为了更好地理解帕累托最优的原理，我们可以通过一个例子来说明。
假设一个餐厅想要提高顾客的满意度和利润水平。
然而，提高菜品质量和服务的投入会增加成本，从而降低利润。
如果只考虑利润最大化，那么餐厅可能会降低服务水平或者选用低成本食材，以牺牲顾客满意度来获得更高的利润。
但是，这样做可能会导致顾客的流失，从而对长期利润带来负面影响。
相反，如果餐厅将资源合理分配，并兼顾顾客满意度和利润最大化，可能会采取一些措施，如培训员工的服务技巧、改善菜品质量、提供额外的增值服务等，从而在保证利润的同时提高顾客的满意度。
这样一来，顾客会更乐意到餐厅就餐，带来更多的利润。
1.确定目标：明确需要实现的目标，了解目标之间的关系和权衡。
2.评估资源：分析当前的资源状况，了解可用的资源种类和数量。
3.制定策略：根据目标和资源状况，制定合理的策略。
这些策略应当能够兼顾多个目标，通过适当的分配和配置资源来实现最优化。
4.实施措施：将制定好的策略付诸实施，监控并评估实施效果。
5.调整优化：根据实施效果，对策略进行调整和优化，以达到更好的帕累托最优解。
帕累托最优的应用范围广泛。
在经济学中，帕累托最优被用于分析资源的分配和利用，探讨如何在资源有限的情况下实现最大化的社会福利。
在企业管理中，帕累托最优可以应用于评估业绩、制定绩效考核指标和激励机制，以使企业实现多个目标的同时提高效益。
帕累托原理和资源配置效率概述
2
X
L
三、帕累托最优下综合条件
帕累托最优下综合条件是在现有技术水平、资源 条件和一定交换方式下，实现生产效率最大和消 费者福利最大的产品组合条件。
体现在埃奇沃斯图上，即达到了两种产品的产品转
换曲线斜率（可简称边际转化率， MRTAB ）与消费者无 差异曲线斜率相等：MRSAB = MRTAB
注： MRTAB = MCA / MCB = -∆B / ∆A。这有助于理
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如果法律规定居民户享有清洁权（这也是一种产权规定）， 那么，工厂也会选择出资150美元购买一个防尘罩安装在工 厂的烟囱上，因为相对于出资250美元给每户居民户配备一 个除尘机，或者拿出375美元给每户居民户赔偿75美元的损 失，购买防尘罩也是最经济的办法。
第一定理源自亚当·斯密“看不见的手”的原
23 理。
亚当·斯密：看不见的手原理
每个人都力图利用好他的资本，使其产出能实现最大 的价值。一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知 道他实际上所增进的公共福利是多少。他所追求的仅仅 是他个人的利益和所得。但在他这样做的时候，有一只 看不见的手在引导着他去帮助实现另一种目标，这种目 标并非是他本意所追求的东西。通过追逐个人利益，他 经常增进社会利益，其效果比他真的想促成社会利益时 所能够得到的那一种更好。
解教材第20页例2题。同理，理解第18页例1题。边际转 化率表示在社会资源既定的条件下，增加一单位商品1而 所必须放弃的商品2的产量，是生产可能性曲线的斜率的 绝对值
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小结：帕累托最优的三个条件
⑴交换的最优条件：任何两种产品X、Y的边 际替代率对所有的消费者都相等,即：
MRSXYA=MRSXYB
定理表述：从任一个初始资源配置状态出发， 通过市场竞争机制形成的均衡必然可以实现帕 累托最优状态。
帕累托法则作法及其案例
帕累托法则作法及其案例帕累托法则是一种常用的管理工具，用于帮助决策者优化资源的分配和管理。
这个法则的核心思想是，少数关键因素决定了大部分结果，因此，我们可以通过集中资源于那些关键因素上，最大化整体效果和效益。
本文将详细介绍帕累托法则的基本概念、具体作法和相关案例。
帕累托法则，又称20/80法则，得名于意大利经济学家瓦尔弗多·帕累托(Vilfredo Pareto)。
他在19世纪末发现，意大利的土地分配中有80%的土地归属于20%的人口，这个观察启发了他对不平等现象的研究。
后来，这个法则被扩展到了其他领域，成为一种普遍适用的规律。
1.20/80分配规律：帕累托法则认为，在资源分配中，约20%的因素决定了约80%的结果。
这个观察和分析可以帮助我们识别那些具有重要影响力的少数因素。
3.理性决策支持：通过使用帕累托法则，决策者可以更加理性地进行决策。
他们可以更准确地了解到底哪些因素是关键的，从而更明智地投资和分配资源。
那么，如何应用帕累托法则呢？下面是几个具体的作法和案例：1.数据分析：帕累托法则的应用需要基于数据的分析。
我们可以通过搜集和整理大量的数据，然后根据帕累托法则进行统计和分析。
通过这样的方式，我们可以找出哪些少数因素对于结果的影响最大。
2.重点优化：通过帕累托法则的分析，我们可以识别那些关键的因素。
然后，我们可以制定优化方案，集中资源在这些因素上，以获得最大化的效果。
例如，在销售管理中，我们可以将更多的资源投入到那些带来最多利润的客户上。
3.效益评估：帕累托法则可以帮助我们识别和评估资源的效益。
通过深入分析和评估，我们可以找到那些带来最高效益的决策和操作，并及时调整和优化资源的分配。
例如，在生产管理中，我们可以通过帕累托法则找出产生最高利润的产品，并合理配置生产资源。
现在，让我们来看一些具体案例，以更好地理解帕累托法则的应用。
案例一：销售管理一个公司发现，他们的80%的销售额是由20%的客户贡献的。
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帕累托改进（Pareto improvement）目录[隐藏]∙ 1 什么是帕累托改进∙ 2 帕累托改善与帕累托最优[1]∙ 3 帕累托改善的分析∙ 4 生活中的帕累托改善5 帕累托改进案例分析o 5.1 案例：中国烟草业[2]o 5.2 结论和建议∙ 6 相关条目∙7 参考文献[编辑]什么是帕累托改进帕累托改进（PARETO IMPROVEMENT）又称帕累托改善，是以意大利经济学家帕累托（Vil-fredoPareto）命名的，并基于帕累托最优（PARE-TOEFFICIENCY）基础之上。
帕累托最优是指在不减少一方福利的情况下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改进是指在不减少一方的福利时，通过改变现有的资源配置而提高另一方的福利。
帕累托改进可以在资源闲置或市场失效的情况下实现。
在资源闲置的情况下，一些人可以生产更多并从中受益，但又不会损害另外一些人的利益。
在市场失效的情况下，一项正确的措施可以消减福利损失而使整个社会受益。
帕累托最优和帕累托改进是微观经济学，特别是福利经济学常用的概念。
福利经济学的一个基本定理就是所有的市场均衡都是具有帕累托最优的。
但在现实生活中，通常的情况是有人有所得就有人有所失，于是经济学家们又提出了“补偿准则”，即如果一个人的境况由于变革而变好，因而他能够补偿另一个人的损失而且还有剩余，那么整体的效益就改进了，这就是福利经济学的另外一个著名的准则卡尔多－希克斯改进（KALDOR－HICKSIM-PROVEMENT）。
[编辑]帕累托改善与帕累托最优[1]当经济中的资源和产出经过任何重新配置都不能使任何人变好而不便至少一个其他人变坏，那么就可以说存在着帕累托最优。
帕累托改善或更优是从一个状态到另一个状态，帕累托最优是一种极值状态。
如果一个社会己经处于帕累托最优状态，就不存在帕累托改善的余地;反之，如果存在帕累托改善的可能性，就意味着现实状态不是帕累托最优状态。
从非帕累托最优转向帕累托最优却不一定是帕累托改善，因而可能不会得到团体内成员的一致同意。
帕累托最优与帕累托改进的定义
帕累托最优与帕累托改进的定义是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。
帕累托改进是指一种变化，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。
一方面，帕累托最优是指没有进行帕累托改进的馀地的状态；另一方面，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。
帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
帕累托最优是以提出这个概念的意大利经济学家维弗雷多·帕雷托的名字命名的，维弗雷多·帕雷托在他关于经济效率和收入分配的研究中使用了这个概念。
如果一个经济制度不是帕累托最优，则存在一些人可以在不使其他人的境况变坏的情况下使自己的境况变好的情形。
普遍认为这样低效的产出的情况是需要避免的，因此帕累托最优是评价一个经济制度和政治方针的非常重要的标准。
从市场的角度来看，一家生产企业，如果能够做到不损害对手的利益的情况下又为自己争取到利益，就算是帕累托最优，换而言之，如果是双方交易，这就意味着双赢的局面。
水桶接水的排队问题曾经有一个问题引起过争议：如果有几个人拎着水桶在一个水龙头前面排队打水，水桶有大有小。
他们怎样排队，才能使得总的排队时间最短。
根据该问题的“隐含”假设条件。
一是水龙头的供水速度不变，是一个常数；二是每个排队接水的人都在自己的桶接满了水才走。
这样一来，可以明确用大水桶接水的人，接水时间就长，用小水桶接水的人，接水时间就短。
一般意义的解这样的：经过简单的计算，就可以知道：排队打水的最优化排队方案就是：到水龙头打水的人，按照他们水桶的大小，从小到大排队。
该问题实际上并没有实现帕累托改进与帕累托紧优的积极意义，因为该解中忽视了一点：水桶大的人的利益受到了损害，在整体上的利益而言，这一个最优化了所有人的时间，但却损失了个人的利益，而且水桶越大的人将会受到个体时间上的损失越大。
从市场的角度来说，这不利于竞争，这会促使大水桶的人将大水桶分割为无限小的水桶，多次进行队列进行接水（这样他可以随时在最前方）。
帕累托最优原理
帕累托最优原理的基本原理1. 帕累托最优原理的概述帕累托最优原理（Pareto Efficiency）是指在资源有限的情况下，通过一定的调整和重新分配，使一方的利益得到改善，而其他方不会受到损害，实现了资源的有效利用。
该原理被广泛应用于经济学、工程学以及社会学等领域，用于分析和优化资源配置问题。
帕累托最优原理与效率和公平密切相关，可视为效率与公平之间的一种平衡。
2. 帕累托最优原理的基本假设帕累托最优原理的应用基于以下两个基本假设：•假设一：资源是有限的，即资源的供给无法满足所有需求。
•假设二：资源的分配是可调整的，即可以通过重新分配资源来改变不同个体或群体的利益。
基于这两个基本假设，帕累托最优原理通过实现资源的有效配置来实现社会效益的最大化。
在帕累托最优原理中，一般将资源配置问题抽象为多个利益相关者之间的分配问题，通过重新分配资源来获得最好的社会效果。
3. 帕累托最优原理的要求帕累托最优原理的应用需要满足以下两个要求：•要求一：不能使任何一方的利益下降。
即在重新分配资源时，不能使任何一方相对于现有分配状况变得更差。
这是因为资源的重新分配应该是有益于每一个个体的，否则将无法达到整体利益的增加。
•要求二：至少有一方的利益得到改善。
即在重新分配资源时，至少有一方相对于现有分配状况变得更好。
这是因为帕累托最优原理的目标是实现资源的有效利用，即通过一定的调整使得至少部分群体的利益得到改善。
4. 帕累托最优原理的应用实例为了更好理解帕累托最优原理，以下将给出两个实际应用的例子。
4.1 企业资源分配假设一个企业拥有有限的人力资源和财务资源，需要将这些资源分配给各个部门以实现最大化的效益。
根据帕累托最优原理，企业可以通过合理分配资源来达到资源的有效利用。
具体操作可以参考以下步骤：1.识别资源需求：对各个部门的资源需求进行调研和分析，包括人力资源和财务资源等。
2.评估资源效益：根据不同资源的特性和功能，对各个资源的效益进行评估。
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一
把 双刃剑 ： 一方 面 ， 员工 的就业 和晋升 更多 地依 据外 部 市场 的供 需杠 杆 ， 对 提
有 的 范 围经 济和 较 低 的 交 易成 本 。
关 键 词 帕 累托 改进 ；效 率机 制 ；范 围 经 济 ；交 易成 本
中 图分 类 号 ：Ｇ ０ ０４ 文 献 标 识 码 ： ４ —５ Ａ 文 章 编 号 ： ６ １９ ６ （０９ ０ —０２ １７ —４ ８ ２ ０ ）４０ ０ ￣８
培训 机会 明显 缺失 。 由于继 续教 育 与培训 市场 的不完 善 、 缺少 良好 的培 训项 目 以及 在经 济负 担能力 和工余 时 问等方 面 的 限制 ， 在 编人 员很 难 参 与相 应 的培 非
训项 目。另 一方 面 ， 由于劳 动 合 同 的短 期 性 和 流 动 的频 繁 性 ， 加之 近 来 企 业 再
高 了员 工 的总体竞 争性 ； 另一 方 面 ， 但 不稳 定 的就业 关 系 也 提 高 了用人 单 位 因
劳动者 频繁 流动而 发生 的转换成 本 以及 相 关 的征募 、 选 和培训 成本 等 。改革 筛
后 的 高校后勤 部 门本 身并 没有形 成一个 成熟 的内部 劳动 力 市场 ， 至少 不是 一个
第 ４期
基 于 制 度 创 新 实 现 的帕 累 托 改 进
３
发展 规范 的 内部劳动 力 市场 。在 这 个 由大 量 非在 编 人员 （ 时工 ） 成 的 劳 动 临 构 力 市场上 ， 更多 强 调 的是 外 部 市 场 的 调 节 作 用 。非 在 编 人 员 通 常 面临 着 低 工 资 、 福利 、 低 工作 不稳 定等 多 重 挑 战 ， 他们 没 有 工 会 组织 ， 常需 要 面 对 劳 资双 时 方 的尖锐 矛盾 。这种 内部 劳动力 市 场欠 发 育 的一 个 主要 特征 是 ， 在编 员 工 的 非
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北 大平 民 学校模 式 的效 率 机 制 分析
丁 小 浩
（ 京大 学 教 育 学院／ 育经济研 究所 ， 京 １０ ７ ） 北 教 北 ０ ８ １
摘 要 本 文 以 北 大平 民 学校 的 运 作模 式 为 案 例 ， 其 效 率 机 制 进 行 了经 济 学 分 对 析 。 作 者认 为该 模 式 是 一 种 基 于制 度创 新 实 现 的 帕 累托 改 进 ， 效 率 主要 是 高校 所 具 其
改革 开放 ３ ０年来 ， 随着 人 事 制度 、 资 体 制 ， 别 是 后 勤社 会 化 等 一 系列 投 特 高等 教育 改革 的不断深 入 ， 校后 勤 部 门 的劳 动 人事 关 系 有 了重 大 的改 变 ， 高 打 破 了计划 经济体 制下高 校 办 社会 的局 面 。后 勤服 务 系统 按 照 市场 经 济 原则 规 范运 作 ， 轻 了学校负 担 ， 减 为提 高办 学效 益创 造 了必要 的条 件 。与此 同时 ， 高校 出现 了多种 形式 的劳动 聘用关 系 ， 中包 括在 编人 员 和非在 编 人员 之分 的不 同 其 的人 事身份 。 校后勤 职工整体 从学 校事业 编制 中剥离 出来 ， 高 绝大 多数 变成 按 合 同制进行 管理 的员工 ， 于非在编人 员 。 属 在 以往传 统 计 划体 制 下 ， 高校后 勤人员 基 本 都是 终 身雇 佣 的 ， 的是铁 饭 端 碗 ， 导致 了后勤 部 门人 满为 患 ， 务 效率 低 下 。高校 后 勤 体 制改 革 的 主要 目 这 服
收 稿 日期 ： ０ ９０ —８ ２ ０ ．９０ 作 者 简 介 ：丁 小 浩 ， ， 京 大 学 教 育 学 院／ 育 经 济研 究所 教 授 ， 士 。 女 北 教 博 ① 所 谓 在 编 人 员 实 际 上是 一 种 体 制 内人 员 ， 们 是 具 有 国 家 （ 事 部 门 ） 式 编 制 的工 作 人 员 ， 他 人 正 其 基 本 工 资 和地 方 性 补 助 都 是 由财 政 拨 款 。而 非在 编人 员 则 是 一 种体 制 外 人 员 ， 们是 高 等 院 校 自行聘 用 他 的 （ 括 临 时 工 ） 就像 企 业 聘 用 一 样 ， 由财 政 拨 款 。 包 ， 不
按 工 资总额交 纳 的各种 社会 保 险 费等 逐 年增 加①， 校后 勤 的基 层单 位 通 常 也 高 没 有动 力为非 在编 人员 提供一 般培 训 。
非 在编人 员 中的多 数 是 离 乡背 井 进 入 城市 的外 来 务 工 人员 。如 果 没 有 较
好 的制度 安排 ， 得他们 能 够 接受 工 作 和 生 活 的现 代 理 念 ， 得 在城 市 工 作 和 使 获 生 活 的技 能 ， 同时建 立对 所 在单 位 的归 属感 以及 对 社 区 的 亲 近感 ， 们 就 很难 他 在 工作 和生活 中得 到快 乐 ， 更谈 不上 积极 参 与建 立 一种 有效 并 且 和谐 的 高校 工 作环 境 。因此 通过完 善高 校后 勤必要 的 内部 劳动 力 市场 ， 非 在编 人员 提 供 良 为 好 的工作环 境 、 全 的培训 机 制 和 适 当 的职 业 生 涯 规划 等 ， 他 们 感 到 所在 高 健 让 校有 一种属 于他们 的社 会 服 务 ， 一种 对 他 们 有 吸 引力 的社 会组 织 ， 有 有一 个 建
第 ７卷 第 ４ 期
２０ ０ ９年 １ ０月
北 京 大 学 教 育评 论
Ｐ ｋｉｇ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｕ ａｉ ｎ Ｒｅ ｉｗ ｅ ｎ ｉ ｅｓｔ Ｅｄ ｃ ｔｏ ｖｅ ｙ
Ｖｏ ． １ ７，Ｎｏ ４度 创 新 实 现 的 帕 累托 改 进