2017年机场运营模式分析报告

2017年机场运营模式

分析报告

2017年6月

目录

一、对标国际的意义 (4)

二、欧美机场运营模式比较 (6)

1、美国模式：不以盈利为目的，机场定性为公共设施或产品 (6)

2、欧洲模式：机场作为经营性资产，非航收入追求利益最大化 (7)

三、欧洲枢纽机场特点：市场成熟，主要依靠新兴机场贡献利润增量 (8)

1、市场成熟，旅客量增速缓慢 (8)

2、大规模资本开支已过，目前主机场资本开支是维修和优化 (9)

3、利润增量主要依靠新兴机场贡献 (11)

四、代表型欧洲机场收费模式 (13)

1、法兰克福机场 (13)

（1）航空性收入受德国航空交通法（LuftVG）管制 (13)

（2）非航空性业务贡献主要利润 (13)

2、巴黎机场 (14)

（1）航空性收费受经济管理协议（ERA）限制 (15)

（2）非监管业务潜力巨大 (16)

五、对中国机场发展的启示 (17)

1、重视非航发展，提升服务质量 (17)

2、加紧建设机场群，扩大机场收入来源 (19)

2017 年开始的机场免税集中招标，是对枢纽机场非航价值的再认识，也是对机场盈利能力的修正。修正之后，枢纽机场航空性业务与非航业务齐头并进，使得当前进行国际对比有了实质性意义。

美国机场运营模式：典型的管理型运营，定位为“不以盈利为目的、为社会提供公益服务的公共产品，是城市基础设施”，机场管理机构多为管理型，机场的建设和经营由政府承担或给予补贴。航空性收入和非航收入均被政府管制。与美国类似，加拿大、巴西、日本、韩国等国家也将机场视作非盈利性公共设施或产品。

欧洲机场运营模式：以英国机场集团（BAA）为代表的欧洲机场将机场定性为经营性资产，把BAA 定位成机场管理专业公司，通过多样化的管理模式和有效的经营方式，创造最大利润。欧洲机场的航空性收费也是管制的，非航空性收费是放开的。目前，中国机场普遍采取的是欧洲的经营管理模式，即航空性收费管制，非航空性收费放开。从半公益性的企业向注重效益的企业转变。因此，我们选择欧洲大型枢纽机场——法兰克福机场和巴黎机场作为对标标的。

欧洲枢纽机场特点：（1）机场管理理念、基础设施均较为成熟，旅客吞吐量增速缓慢。（2）重大资本开支期已过，目前主要资本开支用于机场维修和部分区域优化。（3）由于航空主业增长缓慢，法兰克福机场和巴黎机场集团主要靠参/控股新兴机场获取利润增量，二者分别参控股了14 家、23 家机场。

欧洲机场收费模式：（1）法兰克福机场航空性收费（起降费、噪声&排放费、停场费、旅客服务费和安检费）受德国航空交通法

（LuftVG）管制，非航空性业务贡献主要利润，其中零售区域的租金按照销售额*提成比例确定。（2）巴黎机场航空性收费（旅客服务费、起降费、停场费、安检费、除冰费等）受经济管理协议（ERA）管制，每5 年签一次协议，每年根据通胀率、机场服务水平、旅客量、重大资本开支等确定收费上限率。非监管业务潜力巨大，其中拥有免税区面积2.4 万平米，共拥有156 家免税门店，为巴黎机场贡献主要利润。

对中国机场的启示：中国机场未来需重视非航发展、提升服务质量、抓紧建设机场群，以完善机场布局，扩大覆盖面积，提升国际竞争力。

一、对标国际的意义

机场行业免税经营政策在2016 年2 月迎来重大调整，增设13 个机场进境免税店。此前，中国内地机场仅首都机场和上海机场拥有进境免税店资格。2016 年2 月19 日，财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局联合发布关于印发《口岸进境免税店管理暂行办法》的通知，决定增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额。而根据《国务院关于口岸进境免税店政策和增设方案的批复》，国务院批准在13 个机场口岸：广州白云、杭州萧山、成都双流、青岛流亭、南京禄口、深圳宝安、昆明长水、重庆江北、天津滨海、大连周水子、沈阳桃仙、西安咸阳和乌鲁木齐地窝堡等机场口岸，6 个水陆口岸：深圳福田、皇岗、沙头角、