推迟退休年龄对社会保障的影响

推迟退休年龄对医疗保险的影响
医疗保险指通过国家立法，按照强制性社会保险原则基本医疗保险费应由用人 单位和职工个人按时足额缴纳。不按时足额缴纳的，不计个人账户，基本医疗 保险统筹基金不予支付其医疗费用。
党的十八届五中全会提出要健全医疗保险稳 定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实 行职工退休人员医保缴费参保的政策 《2016年两会关于延迟退休年龄规定最新 消息：政府研究退休人员缴纳医保》据悉， 政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政 策，平均每人每月需缴纳月180元。退休职 工不缴纳医保费是写入《社会保险法》的， 因此这一政策的改变也需要修法。 医保缴够20年，才能享受退休后的医保报销。
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循序渐进 分步实施
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各国延迟退休年龄变迁六大特点
政策较为 缓和柔性
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如意大利在1995年和2004年采取弹性延迟退休年龄政策。主要 是通过提高养老保险缴费年限来提高退休年龄：1995年的政策 规定，参保人员只要缴费满35年，则可选择在57岁至65岁间的 任一年龄提前退休，选择有效期截至2035年;2004年提出男职 工提前退休须同时具备两个条件：养老保险缴费满35年并且达 到最低年龄标准
谨慎实施 小步慢行
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各国对延迟退休年龄政策都采取了十分谨慎的态度，主要措施之 一就是小步慢行，逐步过渡。如德国2006年通过法律，从 2012 到 2029 年之间逐步将退休年龄延长至 67 岁，采取的办法是前 12 年每年延长一个月，后6年每年延长两个月。 如日本计划将退休年龄从55岁延长至65岁，采取了分步实施策 略：1986?年，日本《老年劳动法修正案》正式确定60?岁的退 休目标，1994年将女性退休年龄从58岁延迟到60岁;2000年又 提出将退休年龄从60岁逐步提高到65岁，并且采取男性从2013 年开始到2025年完成，女性从2018年开始到2030年完成。再 如意大利于1992年、1995年、2004年共3次调整退休年龄。
新 加 坡
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退休年龄与公积金挂钩
有三分之一的特殊人群可提前退休。在俄罗斯，有5个 或5个以上孩子的母亲享受提前5年退休的待遇。而一 些高危行业，甚至可以提前10年退休。如领导的保镖、 地下采煤矿工、高空作业者等。另外居住在北极圈附 近的居民，由于天气太严寒，也可提前5年退休。
世界各国男性退休年龄
世界各国女性退休年龄
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推迟退休年龄对失业保险的影响
满足领取失业保险的条件
在我国，失业人员在满足：非因本人意愿中断就业；已办理失业登记，并有求 职要求；按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1 年三个条件后，方可享受失业保险待遇
失业保险金与员工年龄的关系
失业保险金标准根据失业人员累计缴费年限和年龄确定，在相同缴费年限下， 失业保险金支付标准伴随申领人年龄的增长而增加，也就是说：失业保险更 关注年龄大的失业人员。
定性分析
2014年5月，世界银行公布了一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告。报告指 出，在一定假设条件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年间，我国基本养老 保险的收支缺口将高达9.15万亿元。
某某工作的三个重点
维持养老金基金的可持续性的方法
提高缴费率 降低养老金代替率
延迟退休年龄
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基本概念
一
男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且连续工龄满十年的；
二
男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，从事 井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作； 男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十 年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧 失劳动能力的应当准予退休。
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渐进式延迟退休年龄
综合分析我国劳动力供求和老龄化程度等经济社会 发展因素，参考国际经验，充分考虑不同群体的退休年龄 现状和诉求，在明确目标的前提下，采取渐进式延迟退休 年龄的方式，既能确保政策调整前后平稳过渡，也不会对 当期的就业状况造成太大影响。
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政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一 支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金； 社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位 和职工本人按一定标准缴纳。
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延迟退休方案实施时间
2015
2016
2017
2022
035
制定 延迟 退休 方案
上报中 央同意 并公开 征求意 见
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公 布 方 案
最佳 实施 时间
实施延迟退休年龄影响因素
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人口结构
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人力资源供求
法定退休年 龄影响因素
添 加 标 题
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劳动者受教育年限
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人口预期寿命
社会保障制度进展情况
整顿提前退休现象
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新规影响人员
小于等于50岁女性工人
小于等于55岁女性 干部和男性工人
延迟退休 方案影响 较大是70 后和80后
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小于等于60岁男性干部
法定退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务 委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安臵 老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂 行办法》文件所规定的退休年龄。国家法定的企业职工退休年龄 是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。即： 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人：
依法推进
6 国外提高法定退休年龄一般是由政府提出法案，议会审议通过，
以法律的形式公布实施。
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我国2015退休年龄新规定
从2015年开始，1965年出生的女性 职工和居民应当推迟1年领取养老金， 1966年出生的推迟2年，以此类推，到 2030年实现女性65岁领取养老金。 从2020年开始，1960年出生的男性 职工和居民推迟6个月领取养老金，以此 类推，到2030年实现男性职工和居民65 岁领取养老金。
在单位参保，并且从单位办理退休的：男同 志，工人和干部的退休时间是相同的，都是 60岁退休;女干部，退休年龄是55岁，工人是 50岁。 在个体窗口办理退休的：男同志是60岁退休;女 同志进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按 工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超 过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50 岁退休。 从来没有工作单位的自由职业者，直 接进入个人窗口参保并且退休的：男 同志60岁退休;女同志55岁退休。
推迟退休年龄对社会保障 制度的影响？是否应规定 统一的男女退休年龄？其 原因？
第四组组长：张跃帮 第四组组员：陈世玉 张丽 鲁和晶 刘高琴 王学玲
国 外 延 迟 退 休 之 一
美 国
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自己权衡自己定
美国的退休政策分三个层次。 提前退休：年满62岁就可以开始领退休金，但要打 7 折，每推迟一个月领取，打的折扣就少一些； 正常退休：根据出生日期的不同，美国社会保障局设定了 不同的正常退休年龄，比如1937年和1937年以前出生者，退休年龄 是65岁，1943年到1954年间出生者，退休年龄是66岁，1960年和 1960年后出生的人，退休年龄是67岁。在正常退休年龄内退休的人， 可以领取全额退休金； 延迟退休：选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖 励性的收益。
世界各国男女退休年龄差
男性退休最低年龄
女性退休最低年龄
男女最低退休最低年龄
允许退休年龄与法定退休年龄是否一样
世界各国退休年龄大比较
世界各国法定退休年龄最新规定2016：OECD国家 退休年龄均在65岁以上
自1989年以来，世界上有170个国家延迟了退休年
龄，并且男、女平均退休年龄均有上升，只有少数
各国延迟退休年龄变迁六大特点
在较长的时间 段内逐步提高
1 时间实现既定目标。如美国在1983年修订《社会保障法案》时
各国或地区在延迟退休年龄时并不是一步到位，而是用较长的
提出到2025年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁，直到 20年后的2003年才正式开始实施，并明确提出计划用22年的时 间完成从65岁提高到67岁的目标。
养老金双轨制
机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下 来的养老金的差异： 统筹的办法不一样 支付的渠道不一样 享受的标准不一样
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养老保险
社会救助 社会保险
医疗保险
失业保险 工伤保险 生育保险
社会保障
社会福利 社会优抚
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推迟退休年龄对养老保险的影响
满足领取养老保险的条件
达到国家规定的退休条件已办理相关手续；按规定缴纳基本养老保险费累 计缴费年限满15年的，经劳动保障行政部门核准后的次月起，方可按月领 取基本养老金及丧葬补助费等。
干满60岁可退休，退休年龄影响着总统的留任
法 国
法国规定有资格领取养老金的年龄为60岁，如果没有干满40年，领取全 额养老金的年龄为65岁，而且执行男女一样的标准。 在萨科齐执政期间，法国出台政策将有资格领取养老金资格的年龄提 升至62岁，足额领取养老金的年龄提升至65岁。所谓牵一发而动全身， 就是这2岁年龄的提高，引起了法国民众的强烈不满，并导致了法国近年 来一次最大规模的罢工示威，有四分之一的法国公务员参加了示威游行。
国 外 延 迟 退 休 之 二
俄 罗 社保压力不小，不延长退休年龄 斯 目前俄罗斯男性退休年龄为60岁，女性55岁。此外约
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新加坡采用的是公积金的养老方式，工资越高公积金越多。新 加坡人从开始工作就要缴纳公积金，等到退休的时候，政府一次 性给付绝大部分的公积金。新加坡的公积金缴交率基本稳定在 40%，其中雇主需缴17%，雇员需缴23%。原规定55岁退休时就能 领取公积金，后来退休年龄从55岁延长至60岁，现在又延长至62 岁（男女退休年龄相同），退休年龄是与领取公积金挂钩的。
国家降低了退休年龄。据统计，在OECD(OECD国 家又称经合组织，是由英美德法意等34个市场经济 国家组成的政府间国际经济组织，组织内多为发达
国家)的34个国家中，退休年龄都在65岁以上，冰
岛的退休年龄自1958年以来就是67岁，芬兰、墨 西哥、荷兰、西班牙、英国等国家自20世纪40年代 至今一直是65岁。大多数发达国家实行男女同龄退 休。
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三
我国退休年龄的三次大变革
劳动保险条例 规定了男职工 退休年龄是 60 周岁，女职工 50 周岁
1951
男职工的退休年龄不 变，女职工细分化， 工作强度较大的女职 工 50 周岁退休，女干 部 55 岁退休。
1955
1958
今
提高女职工退休 年龄到 55 岁
沿用1958年 退休制度
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目前我国退休年龄
03
加大处罚力度
01
清理提前退 休的工种
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02
02
完善提前退休 审批程序
以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐 分步走 多措并举 年累计递增，直到达到新拟定退休年龄。
迈小步 假如每年延长退休时间2个月，1986年出生小伙伴退休年龄将为 58.3岁， 有一个预告期
到达新的法定退休年龄前，渐进式的延迟退休将波及90后。按照现有预测， 法定退休年龄有可能是65岁。
结论
(1)在第一类、第二类退休年龄延迟的21国家中，只有5个国家的青年失 业率比之前更高了，有11个国家的青年失业率比之前更低了，而有5个 国家的青年失业率没有明显变化。由此可知，更多的经验证据支持延迟 退休年龄之后更有可能降低青年失业率，而不是相反。 (2)在4个退休年龄一直处于下降的国家中，3个国家的青年失业率没有 明显变化，有1个国家的青年失业率更高了。由此可知，降低退休年龄 会减少青年失业率的观点并没有得到经验证据的支持。 (3)在退休年龄保持稳定的国家，也没有提供更多的经验证据。
许多国家在出台延迟退休年龄政策的同时，出台相应配套政策。 打出组合拳，形 成确保延迟退休 5 如严格控制提前退休，对提前退休者只能领取部分养老金等，如 西班牙2009年1月通过的养老保险改革议案规定：年满65岁并且 年龄的合力 已缴纳养老保险38.5年者，或年满67岁已缴纳养老保险37年者 才能获得全额养老金。
推迟退休年龄对青年失业率的影响条件
当政府宣布延长退休年龄之后，是否会影响 职工的工作意愿，他们是否会选择更晚退休， 从而推迟实际的退休年龄。 雇主是否愿意继续雇佣他们。
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OECD国家的青年失业率、男女平均退休年龄的数据
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OECD国家的退休年龄3种不同的走势
第一类国家：从1980年开始下降，但大致在1995～2000 年开始回升的走势 第二类国家：出先下降、后回升的趋势，但在2000年之 后才开始回升 第三类国家：1980～2010年的退休年龄一直呈下降趋势