国外政治稳定理论研究综述

产物，必然会存在由这种生态环境所造成的局限，尽管他
竭力要做到“价值中立”，但最终免不了以西方的价值取向
来衡量发展中国家的问题。在亨廷顿的论述中，事实上仍
是把西方看成是世界上最完善的制度，政治发展以及政治
稳定状态的获得似乎只有在西方国家才是成功的；此外，
他粗线条、提纲式的研究还必须要经过本国实际情况的检
二、各流派相关研究述评
纵观美国学者政治稳定的理论研究，可以看出，他们 在对第三世界政治稳定问题的研究的视角和侧重点是不同 的，但主要可以分为这样几个流派，分别是以美国政治学 者塞缪尔 亨廷顿为代表的比较历史学派，以加布里埃尔 阿尔蒙德等为代表的政治系统和结构功能学派，以格尔等 为代表的社会心理学派，以及上世纪 年代后期发展起来 的新制度主义政治学派。
（一） 比较历史学派的政治稳定理论 比较历史学派的学者往往通过对两个以上社会的历史 变迁过程进行比较来研究政治发展规律。其主要代表人物 是塞缪尔 亨廷顿、李普塞特等。塞缪尔 亨廷顿在 世 纪 年代末出版的《变化社会中的政治秩序》一书，被 学术界公认为这一领域的权威著作。他重点关注了发展中 国家的政治稳定和政治秩序问题。他指出：“政治稳定包 含两个基本要素，即秩序性和继承性。秩序性意即没有政 治暴力、压抑，或体系的解体。继承性则指未发生政治体 系关键要素的改变、政治演进的中断、主要社会力的消失， 以及企图导致政治体系根本改变的政治运动。” 他认 为，对发展中国家来说，“首要的问题不是自由，而是建 立一个合法的公共秩序。” 亨廷顿在总结了 世纪几十 个发展中国家的发展经历后，提出了一个著名的论断：“现 代性产生稳定，现代化引起不稳定”。意即在现代化的目 标实现以后政治是稳定的，而在现代化的过程中会引起政 治不稳定。他的第二个论断是：经济与政治是各自独立的 目标。经济发展未必造成政治稳定，甚至相反。二者的关 系是，经济发展慢，二者成正比，经济发展一般，二者无 关；经济发展快，二者成反比。 而且，期望与生活水 平之间的差距是测定政治不稳定程度的重要指标，或者说， 经济发展长期看会创造平等，但在短期内会可达收入的不 平等。此外，亨廷顿还特别关注了腐败问题，他认为腐败 与现代化的关系是：（ ）现代化包括社会基本价值的变化。 （ ） 现代化开创新财源和权力渠道，容易产生腐败。（ ） 现代化扩大政治系统输出的功能，促使腐败产生。在政治 不稳定的原因上，亨廷顿认为大多数发展中国家政治制度 化程度不高，各种参与渠道和沟通渠道不健全，难以容纳 众多社会成员的直接参与。而一旦参与渠道被阻，各种挫 折感和不满感就被强化而导致政治不稳定。亨廷顿运用下 列 个公式来说明政治参与迅速扩大，而参与渠道相对狭
第 卷第 期 年月
燕山大学学报（哲学社会科学版）
国外政治稳定理论研究综述
左宏愿
（西北师范大学 政法学院，甘肃 兰州
）
摘要
世纪 年代后期，美国发展政治学家在研究发展中国家的政治发展问题时，对
政治稳定问题进行了比较全面、系统地研究。西方政治科学对政治稳定问题研究较有代表性的
有四个学派，比较历史学派、结构功能学派、社会心理学派以及后来的新制度主义政治学派，
阿尔蒙德认为，政治不稳定产生于 “政治体系的能力 和社会要求之间的脱节”。而这种脱节主要来自两个方面， 一是构成政治体系的体系、过程和政策之间的动态平衡被 打破，同步配合关系遭到破坏；二是该体系的政治文化和 政治结构之间的失衡，即使是稳定的这种体系，其组织文 化和政治结构中发生的变化也可能打破它们直接的平衡状 态，从而导致政治不稳定。在其 《比较政治学：体系、过 程和政策》 中，阿尔蒙德阐述了这种不稳定的一般理论， 他认为政治不稳定的主要原因主要有以下几个方面：（ ） 政权合法性问题，如果人们对政权的合法性产生怀疑、意 见分歧、往往会导致内战和革命。 （ ） 发生国家认同 危机。阿尔蒙德认为，在任何一个国家中，当对传统的准 国家单位的忠诚与对国家的忠诚发生冲突时，政治共同体 的问题就可能成为首要问题，并造成重大的政治危机，随 之而来的就是分裂主义运动。 （ ） 社会集团之间的疏 远和敌视很可能造成政治冲突。如果社会各集团不仅存在 很大的意见分歧，而且互相存在的敌意在不断加剧的时候， 会增加他们之间冲突的可能性，任何细小的问题都容易使 这种弥漫的敌意转化成愤怒和暴力。 （ ）利益表达渠 道的受阻将导致多种形式的冲突。抗议示威是非正式利益 集团无组织的骚乱；罢工是常见的正式的利益表达渠道不 能见效的有组织的选择；暴乱更是在利益表达受阻条件下 的心理宣泄。 （ ）政治体系对政治参与的扩大不能 有效回应将引发政治冲突。政治世俗化必然引起的政治参 与的扩大以及参与意识的增强，如果政治体系不能很快地 提高满足要求的能力，就很容易陷入困境。如果政治家和 政治机构效率低劣，反应迟钝，由此引发的公众的不满情 绪会导致政治不稳定。 （ ） 政府公共政策的失误常常 也会导致公共秩序的混乱。如果人们认为权威性的分配不 公平，那么他们的认同和服从将会减弱。一个强烈感到社 会中存在非正义、种族歧视的人，或者感到前途无望的人 （无论出于何种原因），都有可能去铤而走险，或者卷入集 体性破坏公共秩序的活动中。
这一学派的学者主要运用系统论和结构功能的分析思
路来研究政治结构与社会系统之间的功能维持关系，其主
要代表人物是戴维 伊斯顿和加布里埃尔 阿尔蒙德等。
戴维 伊斯顿在他
年发表的《政治系统：对政治
学现状的探讨》中，将一般系统论原理引入了政治学研究，
并认为用政治系统理论能够解释国际政治、国家政治、地
方政治各个层次的政治现象——政治系统的生存。从政治
收稿日期 作者简介 左宏愿（
－），男，甘肃陇西人，西北师范大学政治学理论专业硕士研究生。
燕山大学学报 （哲学社会科学版）
年
何采用西方民主政治路线，走向政治民主的问题。 然而，越来越明显的是，美国在战后初期企图以推动
第三世界传统经济、社会的现代化来推行和移植其民主制 度的政策过于天真。因为这些国家不仅没有走向他们所期 望的道路，却产生了大量的暴力和冲突、失序和不稳定， 并在某些国家反复出现。正是出于这个原因，剖析这些国 家政治失序和政治不稳定的原因，以及探求如何维护政治 秩序、实现政治稳定就成为许多发展政治学者上世纪 年代后期研究政治发展的主要考虑，于是秩序成了一个重 要的价值，即便这种价值的追求与他们推行的所谓民主和 现代性本身的价值产生了一定的冲突。
视。比如，他把涂尔干的理论运用到政治稳定的研究当中，
提出大规模的社会变迁在政治制度化过程缓慢的情况下，
就会导致政治不稳定，而没有对其他因素进行精细的论述。
而且，他运用的比较历史方法作为一种研究工具，本身也
存在着一定的局限性，如果仅仅停留于这种方法，似乎很
难深刻地把握政治发展和政治稳定的规律。
（二）结构功能学派的政治稳定理论
定。就是说，政治稳定在于政治系统有能力承受外部环境
第期
左宏愿 国外政治稳定理论研究综述
对系统的压力。他指出，任何持续的政治系统必须具备两 个基本功能：其一，能够为一个社会权威性的分配价值； 其二，社会中的大多数成员必须将这种分配作为义务予以 接受。“当一个权威性分配价值的系统受到极其沉重的压 力，以至于再也不能承受时，该系统就会崩溃。”
研究由对政治民主的研究转向对政治稳定的研究也不是偶 然的，而是明显基于现实的需要。
在第二次世界大战以后，随着西方发达国家对第三世 界发展中国家的发展援助计划的实施，发展研究逐渐成为 显学。起初，发展研究大体上只限于经济领域，即这些第 三世界的国家如何实现经济发展的问题，并认为只要这些 新兴国家使用美国和欧洲的经济发展模式，就会自然而然 地产生新的企业家阶层、温和的中产阶层等等，这些新兴 力量必然也会导致一个稳定的、多元的民主政府来。但是， 亚、非、拉一系列新兴的、获得独立的民族国家不仅面临 着发展经济、消除贫困的问题，而且在一开始就面临着一 个政治制度的选择和建立以及政治制度的有效运作问题。 西方发达国家为了继续在实际上对这些国家予以控制和施 加影响 使其倾向于资本主义阵营，并造就一种成功的非 共产主义发展模式，就不能仅仅停留在对这些新兴国家提 供经济援助上，还必须同时充分了解这些国家的政治结构 现状和现实政治需求，并尽可能地将西方国家的政治制度 模式、政治文化观念向这些国家输入，以期取得合自己目 的性的结果。于是，西方尤其是美国的政治学者开始把注 意的焦点从西方政治制度之研究转向了非西方国家政治之 研究，特别是这些从殖民地获得独立的亚、非、拉新兴国 家。他们广泛地采用“传统” 和“现代”等作为分析的基 本概念，研究比较发达国家和这些第三世界国家之间的政 治差异。起先，这些学者重点是研究这些新兴国家如何移 植西方议会制和民主制并适应的问题。因此， 年代的政 治发展研究比较重视政治民主，即亚、非、拉新兴国家如
稳定的角度来看，政治系统分析的基本问题就是：政治系
统如何维持生存？政治系统分析的核心主题就是政治系统
怎么样解决其持续、适应、调整和稳定的问题。也就是说，
他要解决的是一个怎么样为现存政治秩序服务的方法，并
把维持现存政治系统的稳定和持续作为目的。那么政治系
统怎样实现稳定呢？他将政治系统的稳定视为输入和输出
的不断平衡。输入既有需要，也有支持。需求就是要求权
威当局给与某种有价值的东西，支持就是人们对现存政治
制度的赞同、爱戴并承认它的合法地位。而输出就是权威
当局根据输出的要求的作为或者不作为，如果政治系统能
通过结构调节和文化调节把这些分散的要求变成综合需求，
并有效输出，并不断循环，就能实现政治系统的存续和稳
对发展中国家的政治稳定、政治参与、政治秩序等诸多方
面及其相互关系的研究在这一领域取得了开创性的成果。
在很多政治家和学者认为，只要以西方发达国家为样板，
这些外源后发现代化国家一定会实现经济发展、民族融合、
社会动员、政治制度化、政治民主化，并将依次而至的时
候。亨廷顿 《变迁中社会的政治秩序》 一书的问世，直接
本文概述了这些学派各自代表人物的主要观点，最后分析了这些研究对于我国政治稳定问题研