土地整理综合效益评价指标与方法
土地整理项目的效益综合分析及评价研究
土地整理项目的效益综合分析及评价研究作者：董华斌来源：《科技资讯》 2014年第16期董华斌(湖南省第三测绘院湖南长沙 410007)摘要:土地整理的综合效益研究是土地整理工作中的重要组成部分,但我国在此方面的理论与实践研究还不是很完善。
针对这种现状,本文以湖南省宁乡县夏铎铺镇龙凤山村等三个村基本农田土地整理项目为例,运用层次分析法(AHP法)建立土地整理效益分析综合判断模型,对土地整理的综合效益进行研究分析,对土地整理的实践活动有一定的借鉴意义。
关键词:土地整理层次分析法综合效益中图分类号:F323 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)06(a)-0243-02土地整理是指在一定地域范围内,按照土地利用计划和土地利用总体规划的要求,采取一定的措施和手段,调整土地利用和社会经济管理,改善土地利用结构,科学规划,合理布局,综合开发利用,提高土地资源的利用率和产出率,增加可利用土地数量,确保经济、社会、环境三大效益的良性循环。
当前我国的土地整理活动以农地整理为主,农地整理是指对田、水、路、林、村的综合整治,增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和生态环境。
一个合理的农地整理项目应该能够最大的发挥其综合效益,即经济效益、社会效益和生态效益三效益最大化。
经济效益主要是指土地整理项目在经济上的合理性和对当地社会经济的贡献程度;社会效益旨在调查土地整理项目的实施对社会产生的影响及带来的效应;生态效益是指通过兴修水利等基础设施建设和对田、水、路、林、村等进行综合整治、改善生产生活条件、优化生态结构、改善生态环境所取得的效益。
土地整理中的此三项效益是一个相互联系相互制约的整体,而不能将其分割开来分析评价。
比如,排灌设施的建设在经济上可以提高土地的产出率,社会效益上可以方便农民生活,而在生态方面也能防止水土流失。
我国目前的土地整理尚处于初级阶段,大部分地区的土地整理目标仍停留在扩大耕地数量、实现耕地总量动态平衡的层面上,未进入以提高生态环境品质和农地质量为目标的阶段。
土地整理项目综合效益评价
・ ｌ ２ ５ ・
土地整理项 目综 合效益评价
鲁 昌
（ 宾县 国土资源局 ， 黑龙 江 宾县 １ ５ ０ ４ ０ ０ ） 摘 要： 随着农业的快速发展 ， 我 国在二十世 纪九十年 代后 期才开始全 面的推进 土地整理工作的进程 ， 土地整理 工作 的进行 ， 有效的 保护我 国有 限的耕地 资源 ， 优化 了农 业的产业结构， 促进 了农业生产能 力的提 高 ， 在很 大程度上保 障 了生态 系统的安全性 ， 同时为 国家粮 食 的丰 产增收起到 了积极 的作 用。文 中对土地整理综合评价 的意义进行 了分析 ， 并进一步对土地整理项 目综合 效益评 价的指标体 系的建 立、 评价方法及存在的问题进 行 了具体 的阐述 。 关键词 ： 土地整理； 效益； 评价； 进展 ４ ． １研究 内容有待完善 随着土地 整理工作 的大力开 展 ， 虽然取得 了初步 的成效 ， 但 土 随着经 济的发展 ， 土地资源越来 越受 到大家 的关 注 ， 为 了有效 评 价内容还十分有 的提高 土地的利用率 ， 增强 土地 的供 给能力 ， 我 国在二 十世纪九 十 地整理效益 的评价体 系还没有形成统 一的标准 ， 以项 目财务 和经 济评论为 主 ， 在生态 环境和社会 影响评价 方面 年代末开始 了土地整理工作 ， 对 土地资源的重新配置及发挥土地 资 限 随着土地整理工作 的开展 ， 如何 还处 于十分薄 弱的环节 ， 随着 我国经济的快速 在土地整理工作 中取得 良好的效益 ， 从而促进土地整理工作 的可 持 主要包括农地整理 和建设用地整 理。近年来 ， 我国的建设事 业在发展过程 中取得 了较快 的发展 ， 建设 用地 续性发 展 ，成为 当前 土地整理工作 中需要进行 深入研究 的重要 问 发展 ， 整理 工作越来越发挥着其重要意 义 ， 但 与建设 用地整理不相适应的 题。 因此科学 的评价土地整理效益 ， 实现 我国土地 资源 的合理配置 ， 无 实现土地整理工作 中的科学决策具 有积极重 要的理论 和实践价值 。 是 ，对建设用地整理效益 的评价 工作 一直处于十分薄弱 的环节 ， 法与建设 用地 整理 工作相适应 ， 特别是 近些 年来城市建设用地的增 １土地 整理 综合效益评价意义 我 国土地整理工作开展的较晚 ， 对土地整理效益 的研究 工作 开 加 ， 对这方面 的整理效益评价工作还需要不断的进行深入的研究 。 展 的也 较少 ， 对部分土 地是否应该进行 土地整理 ， 应该 在什么 时间 ４ ． ２评价指标体 系不够完善 在我 国目前 的指标体 系中 ， 多数指标 的选取都是 以 自然因素为 进行 ， 同时在土地整理过程中能否达到预期的效果等缺乏理论 的研 而对经济 和生态 因素考 虑的则较少 ， 从而无 法全面 的对土地 究， 部分土地在土地整理后其效益非但没有上升 ， 反而有所 下降。 随 主的 ， 同时在各 指标 之间具有 很高的相关性 ， 这样就 着土地资源 的紧张 ， 我国的土地整理工作急需 向专业化 和产业化 的 整理效果进行 表现 ， 进程 发展 ， 但 由于我 国土地整理效益评 价的薄弱 ， 极 大的阻碍 了土 存在着重复计 算 ， 浪费 了人力 。 。 ４ ． ３评价 方法不够科学 地整 理专业化 的进程 ， 因此 ， 我们 应该对土 地整理 的科 学合理性 及 目前采 用的评价 方法均 是在对土 地整理 实践 的特 定 目的的研 综合效益 的评价予 以重视 ， 力 求达 到土地 资源 的合理化配置 。 目前 ， 在 土地资源上实施 的项 目 越 来 越多 ， 对于项 目实施 的可 究 中提 出 的，然后 再结合 不 同地域 的研究实 践不 断进 行改 进和完 行性 ， 及 土地整理工作 中量化指标依 据的提供 ， 都需 要通过对 土地 善 。由于研究 背景 、研 究方法和手段 以及 指导思想等方 面的不 同， 并在适用范 围上存在差异 。 整理 的综合效益进行评价来达 到 ， 同 时还能有效 的为国土资源管理 使得每一种方 法都有其优点和局 限性 ， ４ ． ４ 缺乏科学的评 价标 准 者在项 目 上的决策提供必要的依据 ， 也能为其他项 目的开展提供可 目前 在土地整 理评价工 作 申， 还没 有一个可 信的 、 科学 的评价 靠 的借 鉴 意 义 。 ２ 评 价 指 标 体 系的 建 立 标准 ， 因此在 工作 中就存 在着盲 目性 ， 同时在 对土地整 理效益 的研 即 土地整理效 益评 价体系 的建 立需 要科 学的指标 体系来做 为基 究方面还不十分全面 ，对于不 同区域和不 同时段的研究还较少 ， 础， 这是 一个非 常关键 的环节 ， 虽然许 多学者都从不 同 的角 度和 区 土地整理效益 的横 向、 纵 向对 比研究较少 。 ４ ． ５评价成果应用薄弱 域 进行 这方 面的研究 ， 但 目前各 国都还没有一个 统一的土地整理效 土地整 理评 价的成果在应用上还处 于薄弱地带 ， 在土地整理项 益评价指标 体系。 我国的国土资源部 和很 多学都都提 出了相关 的评 目前 只局 限于应用 于个别项 价指标体 系 ， 具体 包括经济 、 社会 、 生态效益 等 内容 ， 但 目前 我 国土 目论证和宏观决策方面应用 的还很少 ， 地整理效益评价指标 权重的确定仍采用专家 的一些方法 ， 如评估法 目的规划方案选优 。 结束 语 （ 特 尔菲法） 、 层次分 析法（ Ａ Ｈ Ｐ ） 、 熵 值法 、 主成分分 析法 、 频数 统计分 随着 土地整理工作 的不断发展 ， 越来越 向规 范化 、 专 业化 、 多样 析法 、 等效益替代法 、 指标 值法 、 相对 系数 法 、 模糊逆方 程法 、 因子分 化 的趋势迈进 ， 土地 整理工作 的快 速发展 ， 也带动 了土地整理效 益 析法和复相关系数法等。 评 价研究 的深 入进行 ， 相信在不久 的将来 ， 土地整理综 合效益评 价 ３ 评 价 方 法 研 究领域也将不 断的拓展 ， 研究 的 目前 ，对土地整 理效益进 行评价 的方法 一般采 用传统 统计 分 体系将会构建 统一的体系标 准 ， 为我 国土地 资源的合 理配置和利用 析方法 、 有无对 比分析法 、 逻辑框架法 、 德尔菲法 、 层次分析法 、 成 功 技术 方法也将更加 的科学合 理 ， 度法 、 模糊综合评 价法 、 多 目标决策法 、 预测树法 、 权重指数和法 、 回 奠定 坚实的基 础。 参考文献 归分 析法 、 综 合指数计算 法 、 多因素综合分 析法 、 主成 分分析 法 、 传
第七章 土地整理项目效益评价 秦
【评价标准】
ENPV≥0，项目可行。
（3）经济净现值率（ENPVR）
经济净现值率（ENPVR）=经济净现值/投资 总额现值×100%
当两种评价结论不一致时，可按下列原则处理：
⑴当国民经济评价认为可行，财务评价认为不 可行，则可采用调节市场价格、税收或实行政 府性补贴等办法，使财务评价也成为可行。
每万元投资新增耕地数
量
项目新增耕地总面积 项目总投资
3. 项目运营效果
⑴ 基础设施运营成本
是指项目为农业生产服务而新建或提供的农田基础
设施的年正常运营成本。
⑵ 运营成本率
运营成本率
基础设施年运营成本 项目区年总产值
100 %
第一节 经济效益评价
二、盈利性土地整理项目的经济效益评价 1. 财务评价 2. 国民经济评价
⑴ 财务净现值（FNPV） ⑵ 财务内部收益率（FIRR） ⑶ 动态投资回收期（Pt） ⑷ 投资利润率
⑴财务净现值（FNPV）
FNPV是指按设定的折现率ic计算项目计算期 内各年净现金流量的现值之和。
【评价标准】FNPV≥0，则项目可行。
⑴ 财务净现值（FNPV）
n
t
FNPV CI COt 1 IC
式中：B—国民经济效益流量；
C—国民经济费用流量；
(B-C)t—第t年的国民经济净效益流量；
n—计算年数。
经济内部收益率≥社会折现率，项目可行。
（2）经济净现值（ENPV）
n
t
ENPV B Ct 1 IS
t 1
式中：ENPV—经济净现值；
基于AHP的土地整理综合效益评价
基于AHP的土地整理综合效益评价摘要:本文通过建立指标体系和采用基于AHP非数学模型方法,以四川省旺苍县木门镇土地整理项目为例,从社会效益、经济效益、生态效益、景观效益角度分析项目区各项目指标体系,并综合评价整个项目区的综合效益。
主要结论是,该土地整理项目经济效益最好,社会效益和生态效益较好,景观效益稍弱。
关键词:土地整理;综合效益;评价体系;AHP土地整理包含土地开发和土地复垦,它是一项实现土地资源可持续发展战略目标的重要工程。
通过对旺苍县木门镇的田、水、路、林、村的全面规划与综合整治,能有力地增加后备耕地的储量,并提供建设用地,也有利于耕地占补动态平衡。
这满足了当地经济社会发展、国土整治与资源环境保护以及农业和农村现代化的要求。
本文进行的土地整理的综合效益评价是指项目区土地整理的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益的单元效益评价及各单元的组合评价。
一、项目区域概况及土地利用中存在的问题项目区位于东经106°31′15″～106°33′52″,北纬32°06′48″～32°09′29″,土地总面积1284.35公顷,参与本次整理的地类为耕地、园地、其他农用地和未利用土地,整理规模826.40公顷。
项目区涉及黄梁村、天星村和杏垭村,共计1309户,4577人,人均耕地0.105公顷(1.57亩)。
项目区土地利用中存在的问题:一是项目区人多地少,土地利用率低,耕地仅占总面积的37.31%;二是项目区内缺少灌溉、排水沟渠,全部为望天田;三是项目区内尚有荒草地89.18公顷可整理为耕地。
提高耕地质量和农业生产能力,增加有效耕地面积是本项目区土地整理的建设目标。
二、层次分析法的基本原理与项目区土地整理综合效益评价体系的构建(一)层次分析法(AHP)的基本原理美国运筹学家A.L.Saaty于20世纪70年代提出层次分析法(AHP),它是一种定性与定量相结合的决策分析方法。
新农村建设中的土地整理综合效益评价指标体系研究
新农村建设中的土地整理综合效益评价指标体系研究作者：甘晓林，张军，王乐乐来源：《湖北农业科学》 2012年第21期甘晓林，张军，王乐乐（华中农业大学经济管理—土地管理学院，武汉４３００７０）摘要：以促进农业、农村发展，提高农民生活水平，改善农业生产、生活条件，改善村容村貌，促进新农村建设为目标，建立了新农村建设背景下的土地整理综合效益评价指标体系。
基于土地整理与新农村建设的联系，分析了指标构成及其内涵，可以为新农村建设时期的土地整理工作提供借鉴。
关键词：土地整理；综合效益评价；指标体系；新农村建设中图分类号：Ｆ２０５文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０12）21－4928-05中国共产党十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
”与此相呼应，国土资源部前副部长鹿心社曾说：当前和今后一个时期，中国土地整理将紧紧围绕耕地保护目标和社会主义新农村建设要求，进一步丰富土地整理内涵，突出区域综合性、多功能性、多效益性的特点，重点在保护耕地促进农业、农村发展，提高农民生活水平，改善村容村貌上下功夫，发挥应有作用，为新农村建设做出贡献。
这就将当前土地整理工作与新农村建设的目标相统一，使得土地整理成为建设社会主义新农村的重要内容。
新农村建设既包括生产、生活等硬件建设，也包括乡风、民主等软件建设。
而土地整理不仅仅作为提高农业生产力、降低农业生产成本的工具，在社会、生态和文化方面也实现一定目标［１］。
因此，实现新农村硬件建设目标的重点是搞好农村土地整理，以土地整理作为促进社会主义新农村建设的重要手段［２］。
总之，土地整理有效推进新农村建设的发展，是实现新农村建设的重要手段；新农村建设丰富了土地整理的内涵，为土地整理提供更大的空间，二者是互相促进、共同发展的关系。
浅析土地整理资金投入与效益评价
工作研丸］说析土地整理贽金投入与效盖评价□李雪松一、研究的依据与原则《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中“积极推进土地整治，搞好土地建设”、《土地管理法》中“国家鼓励土地整治”的要求。
土地整理资金投入要遵循科学性原则、促进城乡统筹发展、上下结合相互协调、广泛参与性原则、经济、社会、生态效益相结合的原则等。
二、效益分析评价1.经济效益经济效益是人们进行土地综合整治时首要考虑的因素。
经济效益分析是衡量土地综合整治投资收益的重要指标。
土地综合整治的经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对土地综合整治项目进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益。
土地综合整治的经济效益应该表现为在有限的投入水平下，使整治后耕地利用率和产出率提高，农业生产收入增加，生产成本降低。
同时，由于土地综合整治的实施,会促使区域土地利用结构优化,实施后新增耕地指标可以作为建设用地指标,有力地缓解了建设用地指标紧张的局面，这些挂钩指标用于工业经济建设,产生巨大的经济效益,这对实施区来说,同样可以增加经济产出，理论上讲也应该考虑在土地综合整治经济效益之内。
影响的主要因素表现为土地综合整治的投入量与产出量，主要包括通过土地综合整治增加有效耕地面积、提高耕地质量、增加土地产出、改善农业生产条件，便于机械化耕作、规模经营、节约人力物力、有效降低农业生产成本的经济效益。
2.社会效益土地综合整治的社会效益主要是指土地综合整治活动对社会环境系统所产生的影响。
针对土地综合整治，社会效益就是为实现农场经济发展、农场文明建设、缩小城乡差别等所作岀的贡献与影响的程度。
通过土地综合整治，可以使荒弃土地、空心居民点、工矿废弃地、未利用地、坟地及其他闲置地变成标准农田和优质耕地,使昔日利用率不高甚至荒废的土地得到很好的利用。
影响的主要因素表现为:通过改造归并农场居民点，节约基础设施建设，改变农场居民点环境还有一定脏、乱、差的面貌，提高农场职工居住水平和生活质量。
土地开发整理综合效益评价——以商河县土地开发整理项目为例
４期
孙 和颜 ： 土地 开 发 整 理 综 合 效 益 评 价— — 以 商 河县 土 地开 发 整理 项 目为 例
４ ７
高 气 温 可 达 ４ ． Ｃ 极 端最 低 气 温 可 达 一 ２１ 。 年 太 阳 总 辐 射 １ ￣． ６ ２． 全 ℃ 平 均 为 １ ６２ Ｊ ｍ ．全 年 日照 时 数 约 为 ４ ３ ．ｈ ≥１ ℃ 的 活 动 ２ ．ｋ／ ２ ｃ ４ ４１ ， ０ 积 温 为 ４ ３ ． ， 霜 期 历 年平 均 １ ３ 。 ４ ６０ 无 ９ ｄ
ｌｎ ｓ ａ ｅｉ ｄ ｓｇ ｅ ｈ ｎ ｅ ｙ ｔ ｍ ｆ ｌｎ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔａ ｄ ｂ ｎ ｆ ｖ ｌ ａｉｎ ｗ ｉｈ ｃ ｍｐ ｓ ｓ ｏ ｃ ｎ ｍｉ ｆ ｃｅ ｃ ａ ｄ ｃ ｐ ， ｅ ｉｎ ｄ ｔ ｅ ｉ ｄ ｘ ｓ ｓｅ ｏ ａ ｄ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ｅ ｅ ｔ ｅ ａｕ ｔ ｈ ｃ ｏ ｏ ｅ ｆ Ｅ ｏ ｏ ｃ ｉ ｉｎ ｙ ｔ ｉ ｏ ｅ ｉ ｄ ｃ ｔｒ ， ｃａ ｅ ｃ ｅ ｃ ｉｄ ｃ ｔｒ ，ｃ ｌｇｃ ｌ ｆ ｃ ｅ ｃ ｉｄ ｃ ｔ ｒ ｎ ａ ｄ ｃ ｐ ｅ ｃｅ ｃ ｉ ｄ ｃ ｔｒ ．ｈ ｓｕ ｙ ｏ ｓ ｎ ｉａｏ ｓｓ ｉｌ ｆ ｉｎ ｙ ｎ ｉａ ｏｓｅ ｏｏ ｉ ａ ｉ ｉ ｎ ｙ ｎ ｉａｏ ａ ｄ ｌ ｎ ｓ ａ ｅ ｆ ｉｎ ｙ ｎ ｉ ａｏ Ｔ ｅ ｔｄ ｄ ｅ ａ ｏ ｉ ｅ ｓ ｉ ｓ ｂ ｎ ｆ ｉｌ ｘ ｌｒ ｔ ｎ ａ ｏ ｔ ｈ ｅ ｅ ｔ ｖ ｌ ａｉｎ ｏ ｅ ｌｎ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｎ ｏ ｓ ｌ ａｉｎ Ｂ ｏｎ Ｏｉ ｗｉ ｅａ ｈ ｌ ｏ ｅ ｅ ｅ ｃａ ｐ ｏ ａ ｉ ｂ ｕ ｅ ｂ ｎ ｆ ａｕ ｔ ｆｔ ａ ｄ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｄ ｃ ｎ ｏ ｉ ｔ ． ｙ ｄ ｉｇ Ｓ ， ｌ ｂ ｅｐ ｆ ｒｔ ｉ ｅ ｏ ｔ ｉ ｅ ｏ ｈ ａ ｄ ｏ ｔ ｌ ｈ
土地开发整理项目绩效评价指标体系
土地开发整理项目绩效评价指标体系土地开发整理是指对土地资源进行规划、整理和开发利用的一种综合性工作，常见于城市化进程中。
为了评价土地开发整理项目的绩效，需要建立一个科学合理的评价指标体系。
本文将从项目目标、经济效益、环境影响、社会效益等方面介绍土地开发整理项目绩效评价指标体系，以帮助读者全面了解并指导相关工作。
一、项目目标方面：1. 质量目标：评估土地开发整理项目对土地资源的整合水平、规划合理性和整地质量。
2. 完成度目标：评价土地开发整理项目在规定时间内完成的程度，考虑项目实施过程中的延期情况。
二、经济效益方面：1. 收入效益：评估土地开发整理项目对当地经济的贡献程度，如增加土地收入、增加税收等。
2. 投资效益：评价土地开发整理项目在投资回报率、资金利用效率等方面的表现。
3. 就业效益：衡量项目对当地就业率的提升情况，包括直接和间接就业效应。
三、环境影响方面：1. 生态保护：评估土地开发整理项目对生态环境的影响，例如森林覆盖率、湿地保护情况等。
2. 资源利用效率：考察土地开发整理项目对资源的利用效率，如土地利用强度、能源消耗等。
四、社会效益方面：1. 公共设施：评估土地开发整理项目对公共设施建设的改善情况，如道路、桥梁、水电站等。
2. 居民福利：衡量土地开发整理项目对当地居民生活条件的提升，如住房改善、基础设施改善等。
综上所述，土地开发整理项目绩效评价指标体系应该包括项目目标、经济效益、环境影响和社会效益四个方面的指标。
有了科学合理的评价指标体系，才能全面客观地评估土地开发整理项目的绩效，为进一步优化土地开发整理工作提供有力支持和指导。
通过不断完善评价指标体系，可以推动土地开发整理工作向更加可持续、健康发展的方向迈进。
土地整理标准
土地整理标准土地整理是指对农村土地进行合理规划、布局和利用，以提高土地利用效率、改善农村生产生活条件的一项综合性工程。
土地整理标准是指在土地整理工程中，对土地利用、土地规划、土地布局等方面所制定的一系列标准和规范。
土地整理标准的制定对于保障土地资源的合理利用、提高农村土地利用效率具有重要意义。
一、土地整理规划标准。
1.土地整理规划应符合国家土地政策、土地利用总体规划和土地利用总体规划等相关法律法规的规定，合理确定土地整理的规划范围、规划目标和规划方案。
2.土地整理规划应充分考虑当地的自然条件、经济发展水平、社会需求等因素，合理确定土地利用结构和布局，确保土地整理后的土地利用效率和农村生产生活条件得到有效改善。
3.土地整理规划应注重生态环境保护，合理布局农田、林地、水域等土地资源，保障生态平衡和生态安全。
二、土地整理工程标准。
1.土地整理工程应按照国家土地整理工程技术标准进行设计和施工，确保土地整理工程的质量和效益。
2.土地整理工程应合理进行地貌整治、水土保持、排水排灌等工程，增加土地的可利用面积和提高土地的生产力。
3.土地整理工程应充分考虑土地资源的可持续利用，合理规划土地的利用方式和利用周期，确保土地资源的长期稳定利用。
三、土地整理管理标准。
1.土地整理后应建立健全的土地管理制度，明确土地的所有权、流转、承包等相关规定，保障农民的土地权益。
2.土地整理后应加强对土地资源的保护和管理，建立土地资源监测、评价和调查制度，及时发现和解决土地资源利用中存在的问题。
3.土地整理后应加强对土地利用的引导和管理，促进土地资源的合理利用和保护，确保土地整理的效益和可持续发展。
四、土地整理效益评价标准。
1.土地整理后应进行全面的效益评价，包括土地利用效率、农村生产生活条件改善程度、生态环境保护等方面。
2.土地整理效益评价应采用科学的方法和指标，客观评估土地整理工程的成效，为土地整理工程的调整和改进提供依据。
3.土地整理效益评价结果应及时向社会公布，接受社会监督，确保土地整理工程的效益和社会效果得到有效保障。
土地整理绩效评价
02
社会接受度
反映社会公众对土地整理项目的 接受程度，体现项目的社会认可
度。
04
项目管理水平
反映土地整理项目的组织、规划 、实施、监管等管理水平，保证
项目实施效果。
03
土地整理绩效评价方法
综合指数法
1 2
定义
综合指数法是一种基于指标体系的评价方法，将 多个指标综合成一个总指数，以反映土地整理的 整体绩效。
数据来源及处理
数据来源
收集整理相关政策文件、规划方案、实施方案等；实地调查收集农户、企业、政府等相关利益方数据；获取相关 统计数据。
数据处理
对收集到的数据进行清洗、整理和分析，确保数据准确性和可靠性。
评价过程与结果分析
评价过程
制定评价指标体系，确定各指标权重，采用综合评价法或DEA等方法对土地整理绩效进行评价。
优点
综合指数法具有简单易行、可操作性强等优点， 能够全面反映土地整理的绩效水平。
3
缺点
综合指数法的指标体系构建主观性较强，不同指 标的权重确定缺乏科学依据，可能会影响评价结 果的客观性。
模糊综合评价法
定义
模糊综合评价法是一种基于模糊数学的评价方法，将定性评价转化 为定量评价，考虑了评价过程中的模糊性。
结果分析
根据评价结果，分析土地整理项目的优势和不足，提出改进措施和建议。
实证分析结果
通过对多个土地整理项目进行绩效评价，发现不同项目在投入产出、社会效益、生态环境效益等方面存 在差异，需针对不同项目特点制定差异化政策。
05
土地整理绩效评价存在问题与对 策建议
存在问题
评价体系不健全
目前的土地整理绩效评价体 系缺乏系统性，指标设置不 够科学，评价结果不能真实 反映土地整理项目的实际效
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土地整理综合效益评价指标与方法
发表时间：2016-09-28T09:17:41.763Z 来源：《基层建设》2016年12期作者：张映梅
[导读] 摘要：土地整理效益评价是土地整理理论及实践的重要组成部分，对土地整理项目实施具有重要的意义。
本文从经济、社会、生态效益三个方面构建土地整理综合效益评价指标体系，对土地整理项目效益评价进行研究，科学的评价土地整理效益，实现我国土地资源的合理配置。
身份证号码：44062219730912xxxx 528500
摘要：土地整理效益评价是土地整理理论及实践的重要组成部分，对土地整理项目实施具有重要的意义。
本文从经济、社会、生态效益三个方面构建土地整理综合效益评价指标体系，对土地整理项目效益评价进行研究，科学的评价土地整理效益，实现我国土地资源的合理配置。
关键词：土地整理；综合效益评价指标；评价原则
1土地整理效益评价的现状分析
土地整理是在一定的地域范围内，对土地利用和所产生的社会经济利益进行调节，进而达到科学规划、合理布局，提高土地利用效率的目的。
在实际工作中，人们偏向于提升经济效益，更多关注项目财务收益和经济评价，而忽视了社会效益和生态效益，导致土地整理效益的整体性失衡。
有些地方的土地整理项目，虽然提供了详细的经济评价方案，但是却只考虑耕地面积的扩大，数据分析不全面，缺乏科学有效的方法指导，没有统一的评价标准，土地整理效益评价体系还不够完善。
只有充分考虑到各方利益，本着土地整体综合效益最大化的原则，才能实现土地资源的最优化配置，使土地整理中的经济效益、社会效益和生态效益实现统一。
２土地整理综合效益评价指标选取原则
由于土地整理具有长期性、复杂性的特点，如果直接进行效益评价是非常困难的。
这时需要借助合适的指标体系来反映效益的大小，指标体系的构建是评价的重要组成部分，建立评价指标体系应遵循以下原则：
2.1 代表性原则
土地整理效益评价是一个综合性的多目标评价，是以土地整理的经济、社会、生态效益达到最优为目标。
选取评价指标时，应挑选能体现主要问题、易于量化，可以很好地反映研究对象某方面的特性的指标，能够反映综合效益的相关因子。
在评价过程中起到关键的作用。
指标体系作为一个有机整体，应涵盖评价目的的基本内容，能够全面系统地反映和度量土地整理经济、社会和生态效益状况，覆盖性高。
所建立的评价体系应当涵盖多方面的需求，同时对于相关因子要全面衡量考虑。
2.2 科学性原则
科学性原则是指进行效益评价时，采用的方法应科学合理，应从众多的指标中依其重要程度，在尽量简单的前提下，具有一定的科学性，保证数据的准确性和处理方法的科学性。
主要体现在对所收集到的数据的处理上、评价指标体系的构建上、评价等级的确定等方面。
一切都以客观事实为准，土地整理综合效益评价的过程、结果不受外部因素的干扰。
2.3 定性与定量相结合原则
指标体系的选取可从定性和定量两方面进行。
在设置指标时，应充分考虑数据的可获取性和适用性，尽可能避免评价指标相互重叠。
如社会和生态效益的部分指标可能比较难用定量手段来进行衡量，但为了全面反映土地整理情况，选取指标时应将这部分定性指标和定量指标相结合，从而反映土地整理的综合效益。
2.4普遍性和差异性原则。
目前，我国的土地整理对象差异很大，在进行效益评价时，特别是在评价指标体系的建立过程中，要做到具体问题具体对待。
不同区域的自然资源条件、社会文化背景、经济发展水平的特征，决定着土地整理的方向和特征的不同。
在设置评价指标时，既要选择普遍适用的，也要选择反映地域特色的。
在具体针对某一地区时，要因地制宜地选择区域性指标。
３土地整理综合效益评价指标体系
图 1 土地整理综合效益评价指标体系
土地整理综合效益土地整理是诸多因素相互作用的过程，涉及经济、社会、生态三方面：经济效益是对土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的效益，表现为土地整理后产量增加、生产成本降低等；社会效益指对社会环境系统的影响和产生的宏观社会效应，即土地整理为实现农村经济发展、缩小城乡差别等所作贡献与影响的程度；生态效益是土地整理对区域内的水资源、土壤、植被、生物等产生诸多直接或间接、有利或有害的影响，要求在保护和改善生态环境的前提下进行开发整理，以避免造成新的生态破坏。
根据以上所述的指标选取原则，建立土地整理综合效益评价指标体系。
该评价指标体系分为三个层次，10个指标。
第一层是目标层，即土地整理综合效益评价指标，反映了土地整理效益的总体水平；第二层为准则层，包括经济效益、社会效益、生态效益，从经济、社会、生态三方面出发评价出。