土地整理的效益分析
土地整理行业分析
土地整理行业分析土地整理行业是指对土地进行规划、开发和整理的一项工作。
近年来，随着城市化进程的加速，土地整理行业成为了一个繁荣的产业，对城市的发展起着重要的作用。
首先，土地整理行业可以提高土地的利用效率。
随着人口的增加和城市化的进程，土地资源越来越紧张。
土地整理行业可以通过合理规划和开发，优化土地利用结构，提高土地的利用效率。
比如对农田进行整理和规划，可以使农田的产量得到提升，增加农民的收入。
同时，对城市的用地进行整理和规划，可以合理配置各类用地，提高城市用地的利用效率。
其次，土地整理行业可以改善城市环境。
城市土地资源的开发和利用往往会伴随着土地的破坏和环境的恶化。
土地整理行业可以通过对土地环境的整治和改造，提升城市的环境质量。
比如对土地进行绿化、治理水体污染等措施，可以改善城市的生态环境，提升居民的居住质量。
再次，土地整理行业可以促进经济发展。
土地整理行业所需的各类设备和建材都是相关行业的产物，因此，土地整理行业的发展会带动相关产业的发展。
同时，土地整理行业的发展也会带来就业机会，促进就业增长，增加居民的收入。
此外，土地整理行业的发展还会刺激房地产市场的需求，推动房地产行业的发展。
最后，土地整理行业还可以推动城乡一体化发展。
在城市化进程中，城乡发展不平衡是一个较大的问题。
土地整理行业可以通过对农村土地的规划和整治，推动农村经济发展和农民增收。
同时，土地整理行业还可以促进农村人口向城市转移，推动城乡一体化发展。
综上所述，土地整理行业是一个具有广阔前景和巨大发展潜力的产业。
随着城市化进程的加速，土地整理行业将发挥重要作用，实现经济、环境和社会效益的统一。
然而，由于土地整理行业的特殊性，需要加强政府的引导和监管，保障土地整理行业的健康发展，并促进行业的创新和升级。
土地整治项目效益分析
土地综合整治项目的实施利国、利民、利于社会国民经济发展，利于建设社会主义新农村，对于优化农村农民生产、生活环境，优化农村居民点的集聚布局，加快缩小城乡差别具有重点意义。
9.1社会效益1、通过对农村闲置、废弃、低效利用居民点的拆旧整理，复垦对迁建安置户，统一规划，统一建设，统一安置，有力的支持了社会主义新农村建设，改善了农村农民生产，生活条件及生活质量提高，促使农村整体面貌得到较大的改观，为逐步把农村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、文化生活提高的社会主义新农村，打下了坚实的基础。
2、项目区实施土地综合整治后，项目区净增耕地面积12.22公顷，新增耕地率7.45%；项目区通过平整土地、增加水利设施、培肥地力、选育良种和生态防护等技术措施来提高土地的生产率和改善耕地的质量，形成旱能浇、涝能排的高产、稳产田176.31公顷。
有效地增加粮食产量，增加了农民的收入，改善当地农民生活，促进社会的稳定。
提高了土地集约利用水平，优化了用地结构。
通过对项目的实施，农村建设用地减少了13.5公顷，全区土地集约利用水平进一步提高，用地结构进一步得到高质量优化。
修建项目区农村道路，大大增加了交通便利度，有利于推广新的大型机械化的农业生产方式。
3、减少了农村违法用地现象。
本规划的实施，利于解决项目区内的一户多宅、圈占宅基地、非法买卖宅基地和转让宅基地的不法行为，减少了邻里因宅基地引发的各类纠纷，有效的控制了未经批准乱占、乱建的现象，以及农村居民无序扩张和不规范用地的现象。
4、增加农用地面积，农民收入提高，促进了社会稳定。
通过对农村建设用地的整理复垦为农用地，当地农民人均耕地面积增加，农村劳动力有地经营，收入增加，稳定了当地农业基础地位，农村不稳定因素减少，保证了社会健康稳定发展。
5、开展土地综合整治是实现“扩内需保增长”目标的现实选择。
土地综合整治本身就是扩大内需。
当前我国经济存在的突出问题是内需乏力，尤其在农村消费市场更是如此，拉动农村消费对“扩内需、保增长”意义十分重大。
土地整治投资估算及效益分析
土地整治投资估算及效益分析自2009年以来，全国土地整治工作形势不断变化，开展农村土地整治已经上升为国家层面的战略部署，农村土地整治被正式写入2009年、2010年的中央1号文件和温家宝总理的政府工作报告。
本文以广东省清新区土地整治为例，对土地整治的投资估算的方式及效益进行分析，希望为土地整治该部分的工作提供参考。
标签：土地整治投资估算效益分析1投资估算的目的和意义1.1目的土地整治规划投资估算是为了土地整治规划编制的科学性、可行性而提供资金需求和供给平衡方面的技术支持。
1.2意义（1）有利于提高土地整治规划的可行性相比以往土地整理开发，在工作实施过程中，社会经济条件、土地整治的目标和任务有所变化。
据此，开展土地整治资金的需求和供给情况的研究，进而为规划提供决策依据，有利于有效地实施规划，切实开展土地整治工作。
（2）有利于提高土地整治规划的科学性土地整治规划必须有科学基础做支撑，通过对影响土地整治投资与筹资的因素进行综合研究，从资金需求与供给两方面进行合理分析，从而提高土地整治规划的科学性。
（3）有利于强化土地整治规划的权威性根据全国不同区域的社会经济条件、土地整治规划目标、任务和方案，按照不同类型、不同区域测算土地整治规划投资，在时空上均衡分配土地整治投资，提高投资有效性，有利于强化土地整治规划的权威性。
（4）有利于发挥土地整治投资的乘数效应根据土地整治资金来源的研究，全方位分析政府统筹、带动的其他涉农资金、社会投资等渠道，有利于打造以上土地整治为平台的涉农资金整合机制，充分发挥土地整治投资的乘数效应，带动农业、水利、林业、环保、电力、交通、能源等其他部门涉农资金和社会资金的投入，最终形成“政府统筹，部门联动，社会参与，整合投资，造地增粮，农民受益”的局面。
2投资估算标准2.1资金预测分析内容土地整治资金需求主要按三种类型计算：农用地整理项目、城乡建设用地整理项目和后备土地资源开发项目。
其中，农用地整理项目包括高标准基本农田建设和土地开发补充耕地两项，城乡建设用地整理项目包括“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩。
土地整理项目探析：效益、问题与对策——以山东省苍山县大仲村镇为例
项 目区 介 于 东经 １ ８ ０ ４ ”～ １ ８ ３ Ｏ ”， 北 面积年用工，为 ７ ０工 日 ／公顷；Ｇ 代表整理后采用现代 ｌ 。Ｏ ７ ｌ 。Ｏ ３ ５ １
纬 ３ 。５ ３ ～ ３ 。５ ５ ”之 间 ，涉 及 ４个 行 政 村 ， ４ ８ ８ ４ ９ ２
Ｘ３ ９ ８ ＝ ６ ７ ． ７ ． ３ ５ ９ ４ ５工 日 。按每 工 日 １ 元 计 ，年 可 节省 人 ５
地 势 低 洼 排 水 不 畅 ，西 部 多 为 沙 壤 土 质 ， 东 部 多 为 壤 土 。 工 费 ８ ． ６万 元 。 ５４
（ ）费用计算 。总经济效益为：Ｂ ９ ． ８ ８ ． ６ １ ７ ３ ＝ １ ７＋ ５ ４＝ ７ ．
气温 １ Ｑ １ ℃之 间 ， 无 霜 期 １ ０天 ，全 年 日照 时数 为 工 费 、 水 电 费 、种 子 肥 料 等 投 入 费 用 ）Ｃ＝ 年 运 行 费 十 年 １Ｃ～ ３ ９ ２８ ４ ０小 时 ，年 降水 量 ７ 米 ， 具 有 春 旱 、秋 涝 、 晚秋 折 旧 费 ＝ ． ６＋ ２ ７ ０毫 ５ ５５ ． ８＝ ８ ３ ． ４万 元 。
土 地 整 理 项 目实 施 后 ，取 得 了 良好 的 效 益 ， 主 要 体 现 质 、全 氮 、 碱 解 氮 、 速 效 磷 、 速 效 钾 等 土 壤 养 分 的 含 量 在经 济效益 、社会 效益 和生态 效益 三个 方面 ：
１ 经济 效益 ．
普遍提高， 土地肥力达 到中等以上水平 。通过土地平整、农
３ ９ ５ｈ ２ ９ ． ７ ｍ ，其 中耕 地 面 积 ３ ８ ８ ｈ ２ ５ ． ２ ｍ ，其 他 农 用 地 面
土地整理效益分析报告
土地整理效益分析报告土地整理是指将农村分散的零散用地按照建设规划进行重新整理和利用，提高土地利用率和农村集约经营水平，以促进农业生产的现代化和农村可持续发展。
土地整理对于农村的经济发展和农民的收入增加具有重要的意义。
下面将分析土地整理的效益。
首先，土地整理可以提高土地利用率。
在农村地区，土地零散、杂乱无章，往往导致土地利用率低下，无法充分利用土地资源。
而通过土地整理，可以对农村的地块进行规划和整合，使得地块面积达到最佳大小，减少了不必要的边角地，提高了土地利用率。
提高土地利用率可以增加农田面积，增加粮食和农产品的产量，满足日益增长的人民对农产品的需求，为国家的农业发展提供了有力支撑。
其次，土地整理可以改善土地质量。
在整理过程中，可以对土地进行整治、改造和培肥，提高土地的肥力和产出能力。
通过改善土壤质量，可以增加农作物的产量和质量，提高农民的收入。
同时，整理土地还可以减少水源的污染，改善环境质量，保护生态环境。
再次，土地整理可以推动农村产业结构调整和农民就业能力提升。
通过土地整理，可以划定农田、林地、草地等不同用途的土地，促进不同产业的布局和发展。
整理后的土地可以更好地配套农田基础设施和乡村经济、社会服务设施，提高农村公共服务水平，促进产业转型升级和农村经济的发展。
同时，土地整理也会释放出大量农村的劳动力，提供就业机会，减少农村人口外流，促进农民就业能力的提升。
最后，土地整理也可以提高农村土地的交易和使用效率。
在整理过程中，可以建立土地流转市场，促进土地资源的优化配置和交易。
通过建立土地使用权确权登记制度，可以明确土地使用权和流转权，保护农民的土地权益，降低农村土地使用的不确定性和风险。
整理后的土地也可以更好地适应市场需求，提高土地利用效益。
综上所述，土地整理对农村的经济发展和农民的收入增加具有重要的意义。
通过提高土地利用率、改善土地质量、促进产业结构调整和提高农民就业能力、提高土地交易和使用效率等方面的效益，可以推动农村的现代化建设和可持续发展。
实施土地整理项目效益分析
实施土地整理项目效益分析一、土地整理项目的目的及意义土地整理是为解决农民生产、生活条件、增产增收的重要举措，促进了新农村建设，为很好的推动乡村振兴奠定了坚定的基础，同时也为我国耕地总量动态平衡的实现提供了保障。
积极开展土地整理，充分挖掘土地潜力，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平等，既是贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》的需要，也是安岳县实现党中央西部大开发战略、实现跨越式发展的需要，更是安岳县农村实现县委、县政府提出的“土地向业主集中，工业向园区集中，居民向城乡集中”的需要，是农村全面建设小康社会的必由之路。
二、安岳县土地整理项目实施效益近年来，安岳县共实施土地整理项目20多个。
安岳县是全国柠檬大县，在实施了土地整理项目的乡镇，大部分都流转为柠檬基地，解决了当地老百姓就业，增加了农民的收入，促进了当地经济发展。
以乾龙乡为例，该项目涉及棕堡村、太星村、高升乡桐坝村、云光村等4个村，建设规模12392.94亩，完成坡改梯767.99亩，格田整理1249.96亩，水田整理2457.94亩，旱地整理5639.61亩，新增耕地面积1018.99亩；完成改建农渠3条，新建人行便桥33处，完成整治山坪塘9座，完成100方蓄水池64口；完成田间道12829米。
1.社会效益。
1.土地整理最大的受益者是项目区的广大农民，因此得到了广大农民的大力拥护和支持，纷纷称赞土地整理是政府部门为老百姓办实事、办好事的一项德政工程。
2.通过土地整理，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量，增强了农业发展后劲，保证了农业持续稳定发展。
项目完成后新增的耕地面积，缓解了当地用地紧张关系，确保安岳县耕地总量动态平衡和农业可持续发展。
3.发挥较强的示范作用。
土地整理后采用新的农业生产经营方式，发展柠檬业、疏菜等高效特色农业，对推动乾龙乡4个村的农业高速发展有积极的示范作用。
4.项目实施后强化了土地用途管制，使土地利用更合理。
通过土地整理，按照项目区综合效益最佳为建设目标，明确各类用地面积，将其纳入土地用途管理，合法经营土地，对合理使用土地资源保护县内生态环境均具有十分重要的作用。
浅谈土地整理的资源与经济效益评估方法
浅谈土地整理的资源与经济效益评估方法土地整理是指通过调整土地利用结构，改善土地质量，提高土地的生产力和利用效率的一项综合性工程。
土地整理的资源与经济效益评估是对土地整理工程进行规划、设计和实施的重要依据，对于合理评估土地整理工程的效益，提高土地资源的利用效率具有重要意义。
在进行土地整理工程的资源与经济效益评估时，需要全面考虑土地资源的现状、规划和设计的合理性、工程实施的成本以及土地整理后的产出增加等因素，采用科学的方法进行评估。
1. 综合效益评价法综合效益评价法是对土地整理项目进行效益评估的一种常用方法。
综合效益评价法主要是通过对土地整理前后的资源利用效率、土地产出增加、经济效益等方面进行量化评估，对土地整理工程的总体效益进行综合评价。
综合效益评价法可以采用成本效益比法、内部收益率法、净现值法等进行评估，通过对土地整理工程的成本和收益进行定量分析，评估土地整理工程的投资回报情况，确定土地整理项目的可行性，为决策提供重要依据。
2. 比较分析法比较分析法是将土地整理前后的资源利用效率、土地产出增加、经济效益等进行对比分析，衡量土地整理工程的效益水平。
比较分析法主要是通过对同一地区、同一类型的土地整理工程进行前后效益的对比分析，评估土地整理工程的成效。
通过对比分析，可以发现土地整理工程的成本效益性，为土地整理项目的实施提供科学依据。
3. 专家评价法专家评价法是在土地整理项目实施过程中，邀请相关领域的专家进行评估，结合专家的意见和经验，对土地整理工程的效益进行评估。
专家评价法主要是通过专家讨论、专家调查、专家评分等方法，全面分析土地整理工程的资源、环境、经济等方面的效益，得出专家评价的结论，为土地整理项目的实施提供参考意见。
1. 应用案例在实际的土地整理项目中，可以将以上的评估方法进行灵活应用。
比如在某地区开展水稻田土地整理项目时，可以采用综合效益评价法，对土地整理前后的水稻产量、土地利用效率、经济效益等进行量化评估，确定土地整理项目的总体效益。
浅析土地整理资金投入与效益评价
工作研丸］说析土地整理贽金投入与效盖评价□李雪松一、研究的依据与原则《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中“积极推进土地整治，搞好土地建设”、《土地管理法》中“国家鼓励土地整治”的要求。
土地整理资金投入要遵循科学性原则、促进城乡统筹发展、上下结合相互协调、广泛参与性原则、经济、社会、生态效益相结合的原则等。
二、效益分析评价1.经济效益经济效益是人们进行土地综合整治时首要考虑的因素。
经济效益分析是衡量土地综合整治投资收益的重要指标。
土地综合整治的经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对土地综合整治项目进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益。
土地综合整治的经济效益应该表现为在有限的投入水平下，使整治后耕地利用率和产出率提高，农业生产收入增加，生产成本降低。
同时，由于土地综合整治的实施,会促使区域土地利用结构优化,实施后新增耕地指标可以作为建设用地指标,有力地缓解了建设用地指标紧张的局面，这些挂钩指标用于工业经济建设,产生巨大的经济效益,这对实施区来说,同样可以增加经济产出，理论上讲也应该考虑在土地综合整治经济效益之内。
影响的主要因素表现为土地综合整治的投入量与产出量，主要包括通过土地综合整治增加有效耕地面积、提高耕地质量、增加土地产出、改善农业生产条件，便于机械化耕作、规模经营、节约人力物力、有效降低农业生产成本的经济效益。
2.社会效益土地综合整治的社会效益主要是指土地综合整治活动对社会环境系统所产生的影响。
针对土地综合整治，社会效益就是为实现农场经济发展、农场文明建设、缩小城乡差别等所作岀的贡献与影响的程度。
通过土地综合整治，可以使荒弃土地、空心居民点、工矿废弃地、未利用地、坟地及其他闲置地变成标准农田和优质耕地,使昔日利用率不高甚至荒废的土地得到很好的利用。
影响的主要因素表现为:通过改造归并农场居民点，节约基础设施建设，改变农场居民点环境还有一定脏、乱、差的面貌，提高农场职工居住水平和生活质量。
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土地开发整理模式及效益分析问题摘要实施土地开发整理，逐步创建适应市场经济需求的农业经营模式，是当前塑造新农村、新农业、富裕新农民的根本。
土地开发整理本身就是政府利用城市的资金与技术优势，对土地利用现状进行调整改进、综合整治，进一步深化了农村和农业改革。
土地整理效益研究是土地整理理论及实践研究的一个重要组成部分, 分析土地整理活动对经济发展、生态环境、社会发展等引起的效应, 不仅可以丰富土地整理的理论, 而且对规范与指导土地整理的实践活动也具有重要现实意义。
土地整理具有效益的统一性, 土地整理的经济效益表现为土地整理活动对国民经济与整理区农户的影响; 土地整理的生态环境效益表现为土地整理活动对自然生态系统结构、功能与环境的影响; 土地整理的社会效益表现为土地整理活动对农村社会环境、社会经济与自然资源合理利用的贡献与影响; 土地整理的景观效益表现为土地整理活动对农村景观的影响; 而土地整理的综合效益为土地整理经济效益、生态环境效益、社会效益与景观效益的综合。
关键词: 土地整理;模式；效益; 分析引言土地整理作为实现土地可持续利用的一种有效手段, 在实现土地资源的合理配置、提高土地利用率和改善生态环境方面起到了不可低估的作用, 正逐渐为人们所接受。
从目前开展的土地整理实践来看, 理论研究已经远远落后。
作为一门学科, 土地整理目前尚不存在系统完整的科学体系, 相关理论与方法还处于探索研究阶段, 没有形成成熟的理论体系。
土地整理效益研究是土地整理理论及其实践研究的一个重要组成部分, 分析土地整理活动对经济发展、生态环境、社会发展等引起的效应, 不仅可以丰富土地整理的理论, 而且对规范与指导土地整理的实践活动也具有重要现实意义。
尽管国内外的土地整理在目标、内容、技术等方面存在不少差异, 但实践证明, 土地整理不仅可以使农业增产、增收、增效益, 而且还能有效地改善生态环境, 保护自然景观, 同时为人类的休养生息和生产劳动提供优良环境。
所以, 我们将土地整理的综合效益定义为土地整理经济效益、生态环境效益、社会效益与景观效益四者的综合。
由于目前我国土地整理工作开展的重点为农村地区的农田整理与村庄整理, 其余如建设用地整理、园地整理、林地整理等开展并不广泛, 故本文所指土地整理效益仅指农田整理与村庄整理效益。
1.土地整理项目管理现行模式现行土地整理项目管理的一般模式是：“前期→实施→验收→移交→归档”这几个过程。
项目工程建设管理内容主要包括：项目组织机构、项目五制（法人制、招投标制、合同制、工程建设监理制、公告制）、项目施工、项目设计变更、项目资金使用和管理、项目审计、项目竣工验收、项目移交、项目档案管理等。
（一）前期工作主要是项目申报、项目区测绘、设计、论证、立项等工作，项目的前期工作直接影响项目是否能够实施，因此在前期时一定要把工作做实做细。
要切实做好项目前期管理中各环节的有关工作，规范土地开发整理行为，充分发挥土地开发整理的综合效益。
具体包括以下几个方面：乡镇申请→整理中心现场踏勘、论证→符合条件的列入土地整理项目备选库→拟选上报项目→在征求乡镇、村委、群众意见基础上因地制宜地编制方案→测绘、设计→方案公布→方案公布后无疑义→上报审查→论证、立项。
（二）实施管理工作项目实施管理中，采取的主要措施是；坚持一个原则，落实四个控制，抓好三个管理，做好一个协调1.坚持一个原则。
就是《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》全市的土地整理项目实施工作必须纳入到全国统一管理之列。
从项目的招标到项目的实施管理及最后的项目验收整个过程，都不能突破这一原则。
2.落实四个控制。
即安全控制、进度控制、质量控制、投资控制。
四方相互制约只有这四个控制发挥了作用，才能确保项目工期、质量、资金和项目的顺利实施。
3.抓好三个管理。
一是制度管理，为规范项目实施管理，保证项目的顺利实施，我们在“五项制度”的基础上组织工程技术人员编制了土地整理项目实施管理的相关制度，主要有质量管理制度、安全管理制度、设计变更制度、工程验收办法、财务管理制度、档案管理制度、运行管理制度、甲方代表工作制度、廉政建设制度、工程奖罚制度等。
这些制度的制定实施，对我市土地整理项目实施管理工作起到保障作用。
二是合同管理。
从勘测、设计、施工、监理等各项工作都要签订合同，建立健全合同管理体系；三是设计变更管理，目前项目涉及变更的问题比较多，我们必须坚持实事求是的原则进行合理的调整，但是，在调整中，必须遵循两个不变。
一是批准的总投资、总规模、总指标不变。
二是规划调整以后，按项目管理的各项要求不变。
4.做好一个协调。
土地整理工作涉及的面比较广，项目实施前要做好相关各方的工作，才能保证项目的实施。
（三）验收工作项目竣工实行验收制.单元工程竣工后，必须组织各级验收核查和整改工作。
首先由施工队组织自验，发现的问题可以及时纠正；自验合格后，再由监理方组织进行验收，工程合格后支付工程进度款。
分部工程验收由监理组织，项目承担单位聘用中介机构进行实测，提出核查意见后由施工方进行整改。
待整改完成后，再由市国土资源局组织相关部门的专家进行初验，合格后报自治区国土资源厅验收。
2.土地整理的经济效益土地整理是一项有资金及劳动投入的过程, 是一个典型的经济行为。
土地整理经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对待整理土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益。
根据国外开展土地整理的经验, 土地整理的资金来源通常是三个部分:国家(包括中央政府和地方政府)、企业(参与土地整理的企业) 和个人(土地整理区内的土地所有人)。
在农村土地整理中往往国家是投资的主体, 例如德国,国家政府对土地整理的投资一般占到资金总来源的80% , 日本占到90% , 我国台湾地区占到60%～ 80% , 而在我国大陆地区土地整理资金的98% 是来源于政府(中央和地方) [ 1 ]。
所以我国土地整理投资行为的主体就是国家,包括中央政府和地方政府。
其他经济行为主体是指整理区域内的农户, 他们一般以投劳的形式参与到土地整理活动中, 并通过土地整理获取直接的经济效益。
2.1土地整理对国民经济发展的影响笔者通过对12 个国家投资土地整理项目规划设计的分析得出, 土地整理项目的经费支出主要包括工程施工费、设备购置费、其他费用与不可预见费, 其中工程施工费是经费支出的大项, 一般占总支出的70%～ 90%。
土地整理主要进行的工程包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程。
土地平整工程一般包括土石方开挖、土石方回填、土石方运输、平整土地等;农田水利工程是对水土资源、排灌渠系统及其建筑物等进行改造; 田间道路工程主要是指直接为农业生产服务的田间道路和生产道路的建设; 其他工程是指土地整理过程中涉及的农田生态防护林及水土保持工程等。
从上述分析中可以看出, 土地整理项目的经费主要是用于购买各种建筑材料如水泥、砂子、石子、PVC 管、铁管、弯头等、各种电力设备如电线杆、变压器、量电控制柜等、各种水利设施如潜水泵、喷头、动力设备等。
其余的费用主要用于支付施工者的工资、项目的设计与验收等。
由此可知, 土地整理经费的领受者是与土地整理项目工程相关的行业, 如建筑施工行业等。
从国家角度而言, 国家每年用于土地整理有保障的资金来源于新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费及其它一些相关费用, 加之另外一些企业资金、社会资金等, 也是一笔巨额资金。
这些资金通过开展土地整理活动流入与土地整理相关的各种行业, 将带动相关行业的发展, 产生良好的经济效益。
从经济效益的角度衡量, 土地整理的投资者之所以对土地整理抱有积极的态度, 是因为他们可以通过土地整理获取利益, 追求的是经济利益的最大化, 只有当产出大于投入时, 经济上才可行。
土地整理经济效益有两种衡量方式, 一是纯经济效益最大化, 二是纯经济效率最大化。
纯经济效益最大化追求的目标是投资的总体效果最优, 它能使投资者得到最大的纯收益, 而纯经济效率最大化追求的目标是单位效果最优。
就我国目前土地整理而言, 面临的主要问题就是资金不足, 这要求我们在衡量土地整理的经济效益时, 不仅要考虑总体效果,还要考虑单位效果, 注重单位资金的效率。
所以土地整理经济效益最佳的衡量方式就是纯经济效益与纯经济效率均最大。
2.2土地整理对整理区农户的影响土地整理的直接受益者是整理区域内的农户, 其对农户的经济效益表现为土地经整理后产量增加与生产成本降低两方面, 从而提高了农户的收入。
产量增加的原因可归纳为三项, 一是土地整理后有效耕地数量增加。
土地整理将处于荒废状态的道路、沟渠、损毁的防护林、废弃的坑塘、坟墓等整理恢复成直接生产用地, 并通过土地平整、小田并大田、权属调整、田块规整等措施, 减少田坎占地面积, 充分利用耕地中难以利用的边角地, 增加有效耕地面积。
据严金明在苏州吴江市的调研表明, 农田整理后可增加有效耕地面积7%～ 8% [ 2 ]。
而根据笔者在福建、广东、湖北、浙江所作的调研表明, 农田整理增加的有效耕地面积的数量是与地形、原农田的利用状态、农田整理的标准等有关的, 增加的幅度在2. 2%～ 5. 5% 之间。
二是土地整理后生产能力得以提高。
土地整理健全了农田的灌排系统, 消除了限制因素, 直接提高了土地的生产能力。
在洪涝灾害发生频繁地区, 排水系统的健全, 会影响到农田土壤入渗率, 从而引起作物耕作有效期天数的变化, 这样农户可以以长周期作物替代短周期作物, 提高作物产量[ 3 ];在旱作地区, 灌溉系统的健全, 保证了作物的需水要求,同样可以改变作物耕作有效期的天数, 提高耕作复种指数; 限制因素的消除, 改变了土壤结构, 缩小了作物潜在生产力与现实生产力之间的差距。
据国家土地开发整理示范区之一的遂宁示范区坡改梯工程表明, 将坡耕地整理为梯田, 粮食作物旱涝保收, 产量平均增幅30%～50%; 无锡示范区农田整理也表明, 农田整理建成吨粮田833 hm 2, 每年增加粮食产量190 余万kg[ 4 ]。
三是土地整理后农户对土地的投入与采用农业新技术的可能性增加。
农户对整理后土地的态度决定了农户对土地的投入程度与采用农业新技术的可能程度, 而土地的权属状况、农田格局(田块大小、形状等) 与农户自身的素质又决定了农户对整理后土地的态度[ 5, 6 ]。
实践证明, 整理后的土地权属更加清晰、田块的大小与形状更加适合耕种, 所以整理后的土地将诱导农户增加对土地的投入,并采用更有效率的作物栽培技术。
生产成本的降低表现为土地整理后, 农户的劳动成本和生产物资投入都相应减少。
这些成本的节约主要包括三个部分: 一是由于田块集中节约的劳动成本。
齐伟在河北曲周四疃乡调查时发现, 采取一户一地做法的村庄由于可以采用大型拖拉机, 机耕费用在180 元ö hm 2左右, 机收小麦405 元ö hm 2 左右; 而采取一户多地的村庄用小型拖拉机机耕, 需费用300 元ö hm 2, 机收小麦450 元ö hm 2, 且采用一户一地的村庄由于地块集中, 减少了排灌设备和塑料管道的搬运, 提高了效率和延长了使用寿命[ 7 ]。