运用WTO规则应对贸易保护主义
WTO贸易救济措施
反倾销案例分析
1
反倾销是指成员国采取的针对倾销产品的措施， 目的是消除倾销行为对国内产业的损害。
2
案例分析表明，反倾销措施在防止不公平竞争和 维护国内产业利益方面发挥了积极作用。
3
但也存在滥用反倾销措施的情况，因此需要加强 WTO对反倾销措施的监督和规范。
反补贴案例分析
反补贴是指成员国采取的针对接受政府补贴的产品的措施，目的是消除不 公平竞争和产业损害。
案例分析表明，反补贴措施对于纠正政府对产业的扭曲和支持国内产业发 展具有重要意义。
但也存在补贴行为合法与否的争议，因此需要加强WTO对补贴行为的监 督和规范。
保障措施案例分析
01
保障措施是指成员国在面临进口激增时采取的临时 性措施，目的是保护国内产业免受损害。
02
案例分析表明，保障措施在应对进口激增和维护国 内产业利益方面具有一定的作用。
贸易救济措施的目的和作用
保护国内产业和就业
贸易救济措施旨在保护受到不公平或非法贸 易行为影响的国内产业和就业，避免因过度 依赖进口而导致的经济风险。
维护公平、自由的贸易秩序
通过打击不公平或非法的贸易行为，贸易救济措施 有助于维护公平、自由的贸易秩序，保障各国的合 法权益。
促进国际贸易的可持续发 展
区域贸易协定的挑战
区域贸易协定的兴起对WTO贸易救济措 施的实施带来挑战，需要更加协调和一致
的国际合作来解决相关问题。
贸易救济措施的未来发展
01
加强国际合作
未来需要加强国际合作，共同完 善贸易救济措施，提高其有效性 和公平性。
02
更新和完善措施
03
强化争端解决机制
针对技术进步和产业升级，需要 不断更新和完善贸易救济措施， 以适应新的贸易格局。
全球贸易保护主义抬头及中国的应对策略.
全球贸易保护主义抬头与中国的应对策略郭田勇郭宏坚摘要:贸易保护主义的抬头使得我国面临的国际经济政治形势更加复杂。
随着宏观经济层面利益冲突的加剧,国际上“中国威胁论〞的声音近年来甚嚣尘上,并开场由兴旺国家向全球扩散,由贸易领域向政治、军事等领域蔓延。
在国际金融危机持续蔓延和外部需求的急剧下滑的背景下,我们应该综合运用多种财政金融手段保持国民经济持续安康稳定增长,通过内部经济构造的优化和升级吸收经济危机导致的产能过剩和失业人口。
深入研究贸易保护体系并逐步建立我们国家的幼稚产业保护制度。
积极利用世界贸易组织(WTO和其他国际组织推动自由贸易,抵抗贸易保护主义。
伴随着美国金融危机向实体经济在全球X围内的持续蔓延,全球大多数国家的经济状况都出现或多或少的衰退迹象,如冰岛、巴基斯坦和拉脱维亚等国家甚至先后陷入濒临破产的边缘。
更加严重的是,目前这场全球性经济金融危机仍然没有见底的迹象,这意味着未来一两年全球实体经济很可能会继续下调。
相比之下,一些经济构造比拟合理,受到危机影响较小的经济体的竞争将会更加剧烈。
为了保护本国产品,这些“优质市场〞往往会增加自身贸易门槛,为本国企业制造时机。
在这种情况下,美国、印度等国家近期不断传出贸易保护的声音,这给当前仍在恶化的世界经济又蒙上了一层阴影。
从目前世界经济政治形势的开展来看,金融危机很可能促使新的贸易保护主义复苏。
美国是贸易保护主义的始作俑者1月28日,美国众议院通过的经济刺激方案中,带有“购置美国货〞的贸易保护主义条款跃然纸上,再加上自去年10月份以来印度政府不断对进口商品,尤其是对于来自中国商品的进口挥起贸易保护的大棒,贸易保护主义的声音在2009年空前强大起来。
虽然国际舆论对于这种不负责任的政策纷纷予以谴责,相关国家也对其贸易保护政策作出了一定的调整,但是在全球经济衰退的背景下,贸易保护主义难免会以各种更加隐蔽的方式展开。
仔细分析,这次全球性贸易保护主义的抬头有其特殊的历史背景。
美国贸易保护主义对我国的影响及应对措施
商业经济 SHANGYE JINGJI
[文章编号] 1009- 6043（2010）08- 0090- 03
美国贸易保护主义
对我国的影响及应对措施
No.8，2010 Total No.356
俞钱荣
（上海理工大学， 上海 200090）
[摘 要] 自金融危机以来,全球贸易保护主义越来越严重，尤其是中美贸易摩擦案频发，其根本原因是中美间贸
123.4 63.7 102.6 106 109.7 116 139.4 125.3 142.4 151.2 128.1 126.8 109.7 99.6 98.7
数据来源：中国海关总署网站(http:/ / . cn/ publish/ portal0/ )
从上表可以看出，进入后金融危机时代，中国外贸对 美进口额从去年 11 月份开始同比出现了正增长，出口额 在 12 月份同比出现了正增长，但进口额的增幅比出口额 的增幅要大，而且总体上进出口总额在增长，这说明中美 间的贸易在恢复正常，同时中国对美的进出口顺差额总 体上出现了先增长后减少的趋势，在去年的 10 月份达到 顶峰为 151.2 亿美元。之所以会这样原因可能是去年 9 月 开始美国借中国加入世界贸易组织时承诺的“特别保障 措施”等条款对中国进行贸易制裁的措施增多有关。
（三）美国国内的政治因素 冷战结束以来的历次美国总统大选中，美国对华政 策都是两党总统候选人相互攻击的重要议题，也是赢得 选举最容易的手段之一。20 世纪 90 年代至今美国已经进 行过三次总统大选，在这一时期每逢大选临近，两党候选 人就会对中美贸易摩擦的各种问题表现出强硬的立场， 发表贸易保护主义色彩的言论，这几乎成了一种规律。今 年美国总统奥巴马面临中期选举，由于去年美国失业率 履创新高，美国国内许多人认为这是中国对美出口顺差 引起的，还认为人民币币值被低估造成对美国的不公平 贸易，这使得两党议员要求总统在对中国贸易问题上采 取强硬措施，故频繁提出对中国的贸易救济措施，要求人 民币升值的呼声也越来越高。
贸易保护主义应对策略
积极参与多边贸易谈判，推动建立 更加公平、合理、透明的国际贸易 规则体系。
经济策略：优化贸易结构，加强区域经济合作
调整贸易结构
优化出口产品结构，加强自主创 新，提高产品质量和技术含量，
增强核心竞争力。
加强区域经济合作
加强与其他国家的区域经济合作 ，建立更加紧密的经贸关系，推
动区域经济一体化。
策略调整
加强国际合作，完善国际贸易规则体系，提高规则灵活性和适应性；加强政策协调，形成合力应对贸易保护主义 ；加强监督和约束机制，确保贸易保护主义措施的合法性和公正性。
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扩大内需
加强国内市场建设，提高国内消 费水平和质量，降低对外贸易依
存度。
技术策略
提高产品质量和技术含量
加强技术研发和创新，提高产品的技术含量和附加值，增强竞争 力。
加强知识产权保护
完善知识产权保护制度，加强知识产权的申请、保护和运用，鼓励 企业加强自主创新。
推动技术进步
加强与国际先进技术的交流和合作，推动技术引进、消化、吸收和 再创新，提高技术水平。
04
案例分析
美国钢铁税案例
背景
2018年，美国政府针对进口钢铁产品加征关税，以保护本国钢铁产业免受进口竞争的冲 击。
影响
此举引发了全球范围内的贸易争端，导致其他国家采取报复性关税措施，进而损害了美国 出口企业和消费者利益。
应对策略
国际社会应加强合作，共同反对贸易保护主义行为，维护多边贸易体制的公正和公平。同 时，各国应加强国内产业升级和技术创新，提高自身竞争力，减少对进口的依赖。
中国稀土案
01 02
背景
中国拥有世界上最大的稀土储量和产量，成为全球稀土的主要供应国。 然而，一些国家认为中国对稀土的出口限制和过度开采导致了不公平竞 争，向世界贸易组织提起诉讼。
贸易保护主义抬头：WTO规则面临考验
《贸易保护主义抬头：WTO 规则面临考验》在当今全球化的时代，世界贸易组织（WTO）一直扮演着至关重要的角色，致力于推动多边贸易体制的发展和完善，促进全球贸易的自由化和公平竞争。
然而，近年来，贸易保护主义抬头，给 WTO规则带来了严峻的考验。
一、贸易保护主义抬头的背景贸易保护主义的抬头并非偶然，而是多种因素共同作用的结果。
首先，全球经济增长放缓，一些国家面临着经济下行压力、高失业率等问题。
在这种情况下，部分国家为了保护本国产业和就业，采取了贸易保护主义措施。
其次，国际竞争加剧，一些新兴经济体的崛起对传统经济强国构成了挑战。
为了维护自身的竞争优势，一些国家采取了贸易限制措施。
此外，贸易不平衡问题也是贸易保护主义抬头的一个重要原因。
一些国家认为自己在贸易中处于不利地位，采取贸易保护主义措施来纠正贸易不平衡。
二、贸易保护主义对 WTO 规则的挑战1. 违反非歧视原则WTO 的非歧视原则是多边贸易体制的基石，包括最惠国待遇和国民待遇原则。
然而，贸易保护主义措施往往违反了这一原则。
例如，一些国家对特定国家的产品征收高额关税或实施其他贸易限制措施，这明显违反了最惠国待遇原则。
此外，一些国家还对本国企业给予补贴或优惠政策，而对外国企业采取歧视性措施，这违反了国民待遇原则。
2. 破坏贸易自由化承诺WTO 成员在加入 WTO 时都做出了贸易自由化的承诺，包括降低关税、取消非关税壁垒等。
然而，贸易保护主义措施破坏了这些承诺。
一些国家以各种理由提高关税、设置新的非关税壁垒，这严重阻碍了全球贸易的自由化进程。
3. 削弱 WTO 的争端解决机制WTO 的争端解决机制是多边贸易体制的重要保障，它为成员解决贸易争端提供了一个有效的平台。
然而，贸易保护主义的抬头使得 WTO 的争端解决机制面临着巨大的压力。
一些国家对 WTO 的裁决结果不满意，采取不执行或抵制的态度，这削弱了 WTO 的争端解决机制的权威性和有效性。
三、贸易保护主义抬头的影响1. 阻碍全球经济增长贸易保护主义措施会导致全球贸易量下降，阻碍全球经济增长。
全球贸易体系解决方案(3篇)
第1篇随着全球化的深入发展，全球贸易体系面临着前所未有的挑战。
贸易保护主义抬头、地缘政治风险增加、经济不平衡加剧等问题，都对全球贸易体系造成了冲击。
为了应对这些挑战，构建一个更加公平、开放、包容、高效的全球贸易体系势在必行。
本文将从以下几个方面提出全球贸易体系解决方案。
一、深化全球贸易规则改革1. 优化WTO规则世界贸易组织（WTO）是全球贸易体系的核心，但其规则存在一定程度的滞后性和不适应性。
因此，深化WTO规则改革，使之更加符合当前国际经济形势，是构建全球贸易体系的关键。
（1）完善贸易争端解决机制。
简化争端解决程序，缩短解决时间，提高争端解决效率。
（2）加强知识产权保护。
加大对侵权行为的打击力度，保护创新成果。
（3）推动贸易便利化。
简化贸易程序，降低贸易成本，提高贸易效率。
2. 推进区域贸易协定改革区域贸易协定在促进地区经济发展方面发挥了积极作用，但也存在一定程度的贸易保护主义倾向。
因此，改革区域贸易协定，使之更加开放、包容，是构建全球贸易体系的重要举措。
（1）扩大区域贸易协定覆盖范围。
鼓励更多国家和地区加入区域贸易协定，实现更大范围的市场开放。
（2）加强区域贸易协定的互联互通。
推动区域贸易协定之间的对接，形成更加紧密的贸易网络。
（3）强化区域贸易协定的公平竞争原则。
防止贸易保护主义抬头，维护公平竞争环境。
二、加强多边贸易合作1. 坚持多边主义原则多边主义是全球贸易体系的重要基石。
各国应坚定维护多边主义，共同应对全球性挑战。
（1）积极参与多边贸易谈判。
推动多边贸易协定谈判取得实质性进展。
（2）加强多边贸易组织建设。
提升多边贸易组织的权威性和执行力。
（3）深化多边贸易合作。
加强各国在贸易、投资、技术等领域的合作，实现互利共赢。
2. 推动全球治理体系改革全球治理体系是全球贸易体系的重要组成部分。
各国应积极参与全球治理体系改革，共同应对全球性挑战。
（1）加强国际宏观经济政策协调。
通过协调货币政策、财政政策等，避免贸易战和经济危机。
贸易保护主义应对措施
贸易保护主义应对措施金融危机后全球贸易保护主义来势汹汹。
积极有效应对贸易保护主义措施已经成为当前我国对外贸易的重点内容。
（一）强化理论研究，建有自我特色的壁垒体系我国作为一个发展中大国，经济发展有别于一般的发展中国家。
在如何应对或利用贸易壁垒措施的问题上应有自己的特点。
在此我认为：①发挥政府的主导作用，强化职能部门的管理职能，利用其在人才，技术和信息上的优势，加强理论研究，力使自己的思想脉络与国际思潮保持一致；②及时归纳、总结和提升过去50多年来我国在工业化进程中在控制管理方面所出现的好的经验和好的做法，在与国际惯例相融的基础上，力使其上升到理论，并指导实践；③在明确指导思想的基础上，整合现有的资源，理清职责，分头把关，共同维护市场的经济秩序。
（二）加强宏观调控，强化进出口企业的分类与指导设立壁垒机制的目的一是确保商品质量，促进商品出口；二是对特定商品的进口实行控制和变相控制，以达到国家的政治目的和经济目的。
不同商业背景的进出口企业对此会有不同的反应。
如何使政策效用最大化是我们致力于壁垒体系建设的目标之一。
（三）加强对贸易规则技术创新体制的建设新贸易保护主义尽管其历史不长，但为各国政府所青睐的根本原因就在于其形式的多样性，手段的有效性和技术法规的合理性，其政策对经济福利损失的影响往往难以估量。
我国虽已初步地建立起了有自我特色的壁垒体系，但与发达国家相比，体系的系统性、规范性和差异性有待完善和提高，政策的艺术性有待加强，技术手段的多样性则有待进一步地提高。
就我国目前而言，应着眼于未来，在尊重、理解和吸收国外有益经验的基础上，加快我国贸易规则技术创新体制的建设步伐。
通过规则的不断创新，使不同的政策能有效地叠加，从而达到维持市场秩序之目的，促进经济的健康发展。
（四）重视市场机制的自发调节作用市场运作，政府主导是我国市场壁垒体系建设的前提与保障，也是依照“关键的少数，次要的多数”之技术经济原理而做出的必然选择。
当前中国面临的贸易保护主义挑战及应对措施
中国加入WTO 以来，经济得到了较大发展，经济总量超过日本，跃居世界第二，连续三年货物贸易居世界第一。
官方数字显示2015年中国进出口总额为3.96万亿美元，为2001年入世前的8倍。
中国顺应全球化发展的同时，也有一些国家的某些行业没有一同进步，这些竞争力不足的行业不断通过其代言人游说其政府向中国企业发难。
商务部《全球贸易摩擦研究报告》指出，中国连续三年成为全球遭受反补贴调查最多的国家，连续14年位居全球贸易调查的首位，连续15年成为全球贸易摩擦最大受害者。
特别是美日欧发达经济体频繁对中国企业发起反倾销、反补贴制裁。
2017年中国面临的贸易保护主义挑战将更加严峻。
一、当前中国面对的主要贸易保护主义挑战及成因分析当前对中国经济影响最大的贸易保护主义挑战主要来自美日欧等发达经济体，故对于来自发达经济体的贸易壁垒我们应重点关注。
1.来自美国的贸易保护问题2016年9月13日，美国向世贸组织提起诉讼，指责中国向本国大米、小麦和玉米种植者提供非法补贴，这是奥巴马政府第14次在世贸组织对中国提起诉讼。
根据中国加入世贸组织的议定书规定到2016年12月11日中国将自动获得市场经济地位，可是美国也以“难以判断中国企业出口是否得到政府补贴”和“中国富裕产能驱动的对外贸易干扰对方市场”为由拒绝履行WTO 国际义务。
美国新当选的下一任总统特朗普本人多次在不同场合发布了针对中国的各种危险性言论。
在竞选过程中，他多次指责中国操纵人民币汇率，扬言要把中国列为汇率操纵国，要对中国商品征收45%的重税。
特朗普宣称将在未来成立一个新的全美贸易委员会，让一贯散布中国威胁论的彼得.纳瓦罗担任这个委员会的主席。
从纳瓦罗的三本书《即将到来的中国战争》《被中国杀死》《卧虎：中国军国主义对世界意味着什么》书名明显能看出他是个极端敌视中国的危险人物。
不难看出2017年美国针对中国的贸易摩擦与奥巴马政府比较起来恐怕有过之而无不及。
美国奥巴马政府及特朗普为什么都对中国的贸易频频施压，原因在于中国成为其最大贸易顺差国。
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运用WTO规则应对贸易保护主义
尹立中国人民大学法学院教授
随着国际金融危机对世界经济和贸易的影响，贸易保护主义日渐抬头。
例如，有的国家宣布禁止进口他国玩具有的国家宣布对一些进口产品恢复进口许可证制度;有的国家对进口商品频繁采取反倾销、反补贴等措施……贸易保护的手段可谓多种多样，其中一些明显违反了WTO协议规定的成员方义务。
需要引起我们警惕的是，有些贸易措施虽然没有违反WTO的规定和成员方义务，但它的实施仍会剥夺或损害其他WTO成员方从多边贸易谈判中本应获得和享有的利益，打破甚至推翻WTO成员方之间的相对利益平衡，从而达到贸易保护的目的。
例如优待购买本国货品的措施。
因此，如何积极有效地应对这种以贸易保护为目的的灰色贸易保护措施，是我们当下面临的挑战之一。
而WTO争议解决机制中的“非违反协议之诉”正是我们可以运用的武器。
正确认识和把握“非违反协议之诉”这一争议解决规则，对于维护我国在国际贸易中的合法权益，有效应对贸易保护主义，特别是应对那些表面上没有违反WTO规定的贸易保护措施，具有重要的意义。
“非违反协议之诉”是WTO争议解决机制中极富特色的一项规则，其设立的根本目的就在于匡正那些虽未违反WTO协议规定，但却
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在客观上破坏和推翻了WTO成员各方之间业已达成的利益平衡的行为，从而有效维护成员各方从关税减让中获得的好处和利益。
所谓“非违反协议之诉”，是指如果一成员方认为其在WTO协议下直接或间接获得并享有的利益由于另一成员方实施了某种措施而正在被剥夺或被损害，无论该措施是否违反了WTO的规定，受损害的成员方都可向其认为有关的另一成员方提出书面交涉或建议。
如在一合理时间内有关成员方未能达成令双方满意的调整，则该争议可提交WTO争议解决机构。
争议解决机构应迅速调查向其提交的任何事项，并向有关成员方提出适当建议，或酌情就该事项做出裁定。
可以看到，这一规则事实上既允许成员方针对另一成员方违反WTO协议义务或规则的行为提出申诉，也允许成员方针对另一成员方并未违反WTO协议义务或规则的行为提出申诉，并有权要求得到相应的补偿。
也就是说，现实中，尽管一成员方实施的措施并未违反WTO的规定，但只要该措施的实施客观上损害或剥夺了其他成员方所应享有和获得的利益，受损害成员方仍有权向WTO争端解决机构提出申诉并要求对方予以经济上的补偿。
之所以制定这样的规则，主要是为了防止一些WTO成员方可能会采取非关税措施来规避它们在关税减让中承担的减让义务，从而破坏通过多边贸易谈判和相互关税减让所形成的成员方相互间利益的平衡。
事情很显然，各成员方关税降得再低，如若没有一套相应的规则
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和机制来保证其实施，低关税带来的好处和利益极易付诸东流。
其真正意义就在于成员方通过关税减让形成相对正常的价格竞争，从而保证更加公平和更好的市场准入。
参加关税减让谈判的WTO成员方毫无疑问都期待通过相互的关税减让改善国际贸易中的竞争关系和市场准入条件，并且有理由相信这一好处和利益日后将不会被剥夺和受到损害。
如果对这种并不违反WTO协议但事实上却破坏成员方之间业已形成的利益平衡和竞争条件的行为不予纠正，将会大大挫伤广大成员方继续降低关税乃至取消关税的积极性，并使关税减让谈判失去实际意义。
正是基于这样的考虑，WTO争议解决机制中设立了“非违反协议之诉”的规定。
设立“非违反协议之诉”的意义还在于:它使得WTO成员方不仅有权要求其他成员方履行和遵守WTO协议明确规定的成员方义务，同时有权要求其他成员方确保由此产生的一种更广泛的国际贸易权利义务平衡和各种商业机会。
然而，“非违反协议之诉”的提起是有条件的。
“关税及贸易总协定(1994)”对“非违反协议之诉”的提起规定了三个基本条件:第一，申诉方能够充分证明另一成员方实施了一项贸易措施。
这是提起“非违反协议之诉”的首要前提条件。
第二，申诉成员方必须能够证明其根据有关WTO协议享有合理期待的利益;第三，申诉成员方合理期待的利益因被诉成员方采取的措施而正在被剥夺或被损害。
即要求
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证明措施实施和损害之间存在因果关系。
需要特别指出的是，在判断因果关系时，关键要看成员方之间通过关税减让谈判在本国产品与外国产品之间业已形成的相对竞争条件是否被推翻。
还需要注意的是，按照WTO相关规定，对违反协议之诉的救济措施与对“非违反协议之诉”的救济措施是不同的。
对“非违反协议之诉”的救济方法事实上是一种用以维护成员方之间业已达成的利益平衡的工具，因此被损害成员方并不能因此而有权要求实施措施的成员方撤销其所实施的措施，但是它依据WTO相关规定享有向措施实施成员方提出调整措施和经济赔偿的权利。
显而易见，对“非违反协议之诉”的救济方法与WTO设立“非违反协议之诉”制度的目的是一致的，其救济的目的旨在通过经济补偿来匡正已被打破了的利益平衡。
这里救济措施所强调的是对被损害方的经济补偿作用。
因此，它向被损害方提供的仅限于针对其被损害的利益请求赔偿的权利，不论是被损害方还是争议解决机构都无权要求措施实施方撤销其实施的措施，因为该措施并没有违反WTO的规定。
应该说，“非违反协议之诉”是WTO争议解决机制的组成部分，是维护WTO框架下多边或双边贸易谈判结果的一种机制。
它的积极作用在于能有效遏制和防止WTO各成员方对多边贸易谈判中达成的协议义务进行规避，控制灰色贸易措施所造成的有害结果，从而维护各成员方继续进行贸易谈判和继续实行关税减让的积极性。
发展中国家
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更应正确认识和运用这一规则，积极应对贸易保护措施，维护自身在国际贸易中的合法权益。