公路水运工程安全生产监督管理(“平安工地”考核评价)厅质监局王华仙

五、评价结果应用



4、工程项目实施期间，考核期内发生1起一般生产安全责 任事故，负有事故责任的施工合同段不能评为示范等级； 发生2起一般或1起较大及以上生产安全责任事故，负有事 故责任的施工合同段直接评为不达标。 发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同 段在考核评价得分基础上直接扣10分，监理合同段在考核 评价得分基础上直接扣10分。 发生2起一般或1起较大生产安全责任事故，负有事故责任 的施工合同段直接评为不达标等级，监理合同段在考核评 价得分基础上直接扣15分，建设单位在考核评价得分基础 上直接扣15分。
四、施工单位职责

（五）及时收集和整理安全资料 真实性、及时性、完整性，资料报送，专室专人专柜。 （六）开展安全检查、及时整改安全隐患 定期检查、日常巡查、专项检查、整改复查。记录及时性、 完整性、闭合性以及归档。 （七）完善施工现场安全防护措施，规范施工现场安全管 理行为，实现本质安全。 1、高速公路安全生产标准化指导意见（安全生产管理）
二、建设单位职责




（一）严把安全条件审查关。 费用、安全生产协议、机构及人员、设备、安全措施及方 案、风险辨识与评估、教育培训及交底、安全监理人员。 （二）严把过程考核评价验收关。 考核评价范围、频率、资料保存及报送、自评（制度、费 用、安全生产条件管理、检查考核、事故应急及预案、专 项活动）。 （三）严把隐患整改治理关。 1、制定考核奖惩制度。2、复查、闭合 建设单位对“平安工地”创建达标负总责。

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五、考评结果应用

（一）“平安工地”等级 考核评价结果为分“示范、达标、不达标”3个等级。
序号
1
考核对象
施工单位
总分值
100
达标等级
70分以下，不达标 70（含）—90分，达标 90分（含）以上，示范 70分以下，不达标 70（含）—90分，达标 90分（含）以上，示范 70分以下，不达标 70（含）—90分，达标 90分（含）以上，示范 70分以下，不达标 70（含）—90分，达标 90分（含）以上，示范
三、监理单位职责





（一）严把安全检查关。 日常检查（内、外）、专项检查、巡查。 （二）严把方案审查关。 1、方案针对性、可行性。2、审批意见。 3、风险评估。 （三）严把考核评价关。 考核评价范围、频率、资料保存及报送、自评（制度、职 责、持证、培训教育、监理计划、细则、费用、检查、隐 患整改、日志、安全资料）。 （四）严把隐患督促整改关。 及时性、完整性、闭合性。 监理单位对“平安工地”创建达标负监理责任。
四、施工单位职责





（一）健全保证体系，保证安全生产条件。 组织机构（项目部、工区、班组）、制度、人员（管理、 作业）、设备、持证、教育培训和交底、安全协议（与各 作业队或工区）、保险、施工手续等。 （二）落实安全生产费用。 执行1.5%标准、台账、记录。 （三）编制专项施工方案，开展风险评估。 专项方案编制与落实、临时用电方案、桥隧风险评估、应 急预案编制及演练（队伍建设、物资储备、演练频率）。 （四）积极开展专项活动 活动方案、活动记录、活动总结、“平安工地”考核达标 自评。
公路水运工程安全生产 监督管理
“平安工地”考核评价
厅工程质量监督局安全监督处 二零一三年四月

一、考评依据和范围 二、建设单位职责 三、监理单位职责 四、施工单位职责 五、考评结果应用
一、考评依据和范围



（一）目标 开展“平安工地”考核评价工作的目标，就是促进工程项 目3个达标，做到施工现场安全防护标准化达标，场容场 貌规范化达标，安全管理程序化达标，通过考核评价，建 立行业安全监管长效机制，不断提升安全管理水平，避免 生产安全事故的发生 （二）依据 《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评 价工作的通知》（交质监发[2012]69号） （三）范围 1、2013年开工的高速公路公路和大型水运工程项目。 2、2013年以前开工的项目可以遵照“平安工地”创建达 标考核标准执行。

符合要求不准施工，地质预报不到位不准施工，监控量测不到位不准施工，洞内 通风不到位不准施工，爆破管理不到位不准施工，防排水不到位不准施工，应急 管理不到位不准施工。

（4）隧道施工“八不准” 。洞口管理不到位不准施工，工艺工法不
（5）隐患排查治理“四强化” 。强化隐患排查制度，强化隐患逐级
报送制度，强化隐患分级督办制度，强化隐患复查销号制度。
四、施工单位职责

2、进一步加强全省公路水运工程建设安全管理的若干规定 （1）安全管理“八严禁”。 严禁在危险区域设置施工驻地或作业场所、
严禁作业人员未经教育培训和技术交底上岗作业 、严禁作业人员个人安全防护 不到位上岗作业 、严禁从业人员无证上岗 、严禁特种设备未经检验合格投入使 用 、严禁未开展安全风险评估组织施工 、严禁未编制安全专项施工方案组织施 工 、严禁恶劣自然条件下进行露天施工 。
2
监理单位
100
3Leabharlann 建设单位1004
工程项目
100
五、评价结果应用


（二）4个考核评价结果应用 1、考核评价结果作为部级提名示范项目（平 安工程冠名）的重要依据之一。 2、将考核评价结果纳入企业安全生产信用记 录，实现现场管理与市场管理联动机制。
五、评价结果应用


3、考核评价不达标的处置原则，不达标的，要整改，甚 至停工整改，直至达标。不达标不得进入下道工序施工。 考核评价不达标的建设单位，交通运输主管部门应约谈建 设单位负责人，督促限期整改，直至达标。 考核评价不达标的施工合同段，必须立即整改，存在重大 安全隐患的施工作业面，必须停工整改，整改完成后重新 组织考核评价。复查仍不达标的施工合同段应全部停工整 改，交通运输主管部门应对复查不达标的施工合同段挂牌 督办、约谈施工企业总部负责人，或责成建设单位对复查 不达标的施工合同段更换项目经理，并将相关单位考核评 价结果纳入企业安全生产信用记录。 考核评价不达标的监理合同段，必须立即整改，整改完成 后要重新组织考核评价。复查仍不达标的监理合同段，交 通运输主管部门应督促建设单位挂牌督办，责成建设单位 对复查不达标的监理合同段更换监理负责人，并将相关单 位考核评价结果纳入企业安全生产信用记录。

（2）路基工程 “四不准”。基坑开挖防护不到位不准施工，高边坡开
挖分级防护不到位不准施工，爆破作业安全条件不达标不准施工，弃渣场防护不 到位不准施工。

（3）桥梁施工“八不准”。桩基防护不到位不准施工，高空作业安全
措施不到位不准施工，起重吊装不规范不准施工，支架脚手架稳定性不满足要求 不准施工，挂篮未经静载试验不准施工，跨线作业防护措施不到位不准施工，安 装拆除无资质不准施工，大型模板安全性能不满足要求不准使用。