规划成果空间数据整理建库机制研究
市县国土空间总体规划编制实践与思考——以江苏省为例
省市县级国土空间总体规划已经历时近三年，大部分市县已经或将近完成辖区内国土空间总体规划编制任务，设区市总体规划形成了包括市域、市辖区和中心城区三个空间层次的规划成果，县（市）总体规划形成了包括县（市）域和中心城区两个空间层次的成果。
三年多的规划编制实践增强了地方对国土空间规划的重要性认识，同时发现多类矛盾与问题仍待解决。
本文在总结编制实践基础上，探索后续工作思路，为建立全域一体、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局积蓄力量。
1编制国土空间规划的重大意义1.1推进生态文明建设，促进绿色生产和生活方式加快形成国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措[1]。
一方面，要落实“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的要求，国土空间规划以可持续发展为第一价值观，应对长期以来陆海国土空间的粗放低效利用与无序扩展问题；另一方面，国土空间规划展现国土“大安全观”，应对资源环境紧约束下日益凸显的国土空间安全风险，守住自然安全边界和底线，形成人与自然和谐共生的格局[2]。
新时代的国土空间规划将在生态文明思想和总体国家安全观指导下，促进绿色生产生活方式加快形成。
1.2实现高质量发展和高品质生活，建设以人民为中心的美好家园国土空间规划是高质量发展引领下高品质美好家园建设的基础支撑。
国土空间规划在推进以人为核心的城镇化、有效应对“城市病”、建设美好人居环境方面具有引领作用，已经成为坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生摘要 文章以江苏省内市县级国土空间总体规划编制实践为基础，对2020年以来三年多的工作推进和形成的主要成果及存在的问题进行了系统归纳，总结了市县级国土空间规划在区域经济发展、建设用地节约集约利用、城镇开发边界外规划用地指引等方面存在的问题。
在此基础上，提出了市县级国土空间总体规划重点强化县域经济快速发展的内容，严格落实保护耕地和永久基本农田的管控措施，不断提高存量土地利用效率的多种途径，提出完善城镇开发边界外相关规划指引的实现路径。
土地利用规划数据整理建库技术路线探讨
土 利 规 数 整 建 技 路 探ｉ 地 用 划 据 理 库 木 线 寸
浙 江 省 长 征 职 业 技 术 学 院 潘 雅 辉
浙 江 省 国 土 资 源 厅 信 息 中 心
土地利用 规划数据 是国土 资源基础 空间数据库 的
冯杭 建
性编辑 、坐标转换等 。３） 数据检查 ：数据检查的图形
中含
“ 基本 农 田和 ” 、 “ 建设 留 用地 ” 、 “ 置换 待
地 ”等专题 图层。规 划图层是一个 临时层 ，之 所 以将
各专题 图层合 并为一个规 划图层 ，是 为了方便 “ 拓扑
中 ， 增 加 了 数 据 互 操 作 扩 展 模 块 （ Ｄ ｔ ａａ Ｉ ｅｏ ｅａ ｉｙ】 ｒＧＩ数据互操作模块通过提供 当 ｎ ｒｐ ｒｂｌ 。Ａｃ Ｓ ｔ ｉ ｔ 今 最 高 水 平 的 直接 读 取 ，支 持 的 数 据 格式 有 Ｅ ｏ ｏ、
一
数据 ，而是通过 对原始数据进 行整理加工 来完成建库 工作 。整个 建库 过程重 点应 用Ａ ｃ Ｓ 的三个模 块 ： ｒＧＩ９ 数据互 操作扩展 模块 、拓 扑模块和ＡｒＴ ｏｂ ｘ ｃ ｏ ｌｏ 数据处
理工具。
整个建库 工程 以乡镇 为单位进 行组织 ，每个 乡镇 的规划 数据 都是一套 独立的数 据 ，对各 乡镇 的建库 工
地 利 用 规 划 数 据 库 建 设 工 作 的 技 术 标 准 ， 基 于
Ａ ｃ Ｓ 软 件平 台进行 规划数 据建库 ，建 库过程 主要 ｒＧＩ９ 经历 数据 转 换 、数 据整 理 加工 、数据 检查 三道 工序
（ １），最 终 形 成 Ｐ ｒｏ ａ Ｇｅ ｄ ｔｂ ｓ （ ＧＤ 】 图 ｅｓ ｎ ｌ ｏ ａａ ａ ｅ Ｐ Ｂ
县级国土空间规划“一张图”数据建库技术路线分析
县级国土空间规划“一张图”数据建库技术路线分析摘要：本文围绕县级国土空间规划“一张图”数据库建库这个核心，从数据库建设的技术路线、县级国土空间规划数据现状、国土空间数据建库重点和难点分析等方面进行相应论述。
关键词:国土空间规划、一张图、数据建库、数据清洗、坐标转换一、引言十九大以来，中央为积极应对国土开发利用与保护面临的重大机遇和严峻挑战，立足基本国情，把握时代要求，科学研判发展形势，确定了生态文明建设的可持续发展思路，自然资源部下发了《关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号））通知文件，提出了以建设国土空间规划“一张图”为基础构建国土空间“多规合一”规划体系；2021年3月份以来，自然资源部发布了《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》，《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》等技术性规范相继发布，明确了“多规合一”规划体系的数据库建设清单，从标准化角度加快空间规划编制步伐。
县区是“多规合一”数据库建设的基本单元。
本文旨在讨论县区级国土空间规划“一张图”核心数据库建设的主要技术路线、县区级国土空间规划数据库现状、以及县区级数据库建库的重点和难点分析，并对一些难点问题提出自己的解决办法。
二、县级国土空间规划“一张图”核心数据库建设目标县级国土空间规划“一张图”建设的主要目标是以第三次全国国土调查成果为基础、引入国土空间规划编制所需的各类空间数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，使之成为国土空间规划编制的工作基础。
以“一张图”核心数据库为基础，叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全县、动态更新、权威统一的全县国土空间规划“一张图”数据成果，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。
三、建设依据和建设原则（1）《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号）（2）《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号）（3）《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》（征求意见稿）（4）GB/T 33453-2016《基础地理信息数据库建设规范》四、县级国土空间规划一张图数据库建设主要技术路线4.1 县级国土空间规划一张图数据库的数据组成县级国通空间规划一张图数据体系，主要由国土现状数据、规划成果数据、规划实施、社会经济环境数据四大类组成。
浅谈控规成果动态维护规划管理工作
浅谈控规成果动态维护规划管理工作摘要：近年来很多城市启动控规修编工作，片区成果数据成功入库和发布是实行规划公众参与的有效方法。
本文以济南市控规成果动态维护工作为例探索研究关于此项工作的管理经验，以期该工作顺利有效进行并提出需要进一步深入研究的问题。
关键词：控规；动态维护；规划管理一、研究背景按照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《济南市城乡规划条例》及市政府片区控规批复文件要求，为保障控规指导规划编制和项目管理的科学性、时效性，经局研究确定，2018年启动了片区控规动态维护工作。
随着土地开发建设、具体建设项目的实施变化、上位规划和其它相关规划的编制调整、城市产业发展的调整及城市功能空间布局的优化，需要对控规内容进行调整更新，因此控规动态维护是一项持续性的工作。
为了更好的开展该项工作，需对工作情况进行评估总结，为规划管理提供更加便捷的服务。
为保障控规成果数据的及时性、科学性和规范性，评估总结主要从2018年片区控规动态维护的工作内容、成果以及成效等方面，进行评估总结。
二、研究内容（一）制定系列数据标准，为片区控规动态维护奠定标准基础。
根据片区控规成果管理及应用需求，制定《济南市街区控规成果数据标准》、《济南市街区控规成果数据建库标准》和《审批项目拟调整控规数据建库标准》；同时修订《济南市片区控规成果数据标准》和《济南市片区控规成果数据建库标准》。
系列数据标准的制定，从控规成果数据建库的种类、坐标、内容、指标等方面进行统一规定，为控规成果数据规整、管理、更新、应用和共享，奠定了坚实的标准基础。
（二）建设配套软件工具，提高片区控规动态维护工作效率。
为提高控规成果管理、更新的工作效率，提升控规成果数据应用的便捷性，本项工作开展以计算机自动化和人工处理相结合的方式和目标，建设控规管理更新配套软件工具，主要包括：一是完成控规辅助设计与规整工具的建设，实现数据的规整、质检、入库，并具体指导街区控规数据规整和入库。
佛山市规划成果信息化建库数据标准(总规、分规、控规、详规)-排版
佛山市规划成果信息化建库数据标准（总规、分规、控规、详规）2010年6月目录1. 概述..................................................... 错误!未定义书签。
目的............................................... 错误!未定义书签。
制定的原则......................................... 错误!未定义书签。
引用标准........................................... 错误!未定义书签。
实体类型约定....................................... 错误!未定义书签。
2. 数据分析................................................. 错误!未定义书签。
数据情况........................................... 错误!未定义书签。
3. 数据库设计............................................... 错误!未定义书签。
组织架构........................................... 错误!未定义书签。
子库描述........................................... 错误!未定义书签。
总体规划子库................................. 错误!未定义书签。
分区规划子库................................. 错误!未定义书签。
控制性详细规划子库........................... 错误!未定义书签。
修建性详细规划子库........................... 错误!未定义书签。
空间数据库技术在城市规划中的应用研究
空间数据库技术在城市规划中的应用研究随着城市化进程的发展，城市规划的重要性与日俱增。
城市规划不仅需要对城市基础设施、土地利用、交通网络等进行科学合理的规划，还需要考虑到人口分布、环境保护、经济发展等多个方面的因素。
为了更好地进行城市规划，研究人员逐渐将空间数据库技术引入其中，以提升规划的精确度和可行性。
空间数据库技术是一种将空间信息与非空间信息相结合的数据管理技术，它将地理信息与属性信息进行有机地融合，以实现对地理空间数据的高效存储和处理。
在城市规划中的应用研究中，空间数据库技术发挥了重要作用，并为城市规划带来了许多好处。
首先，空间数据库技术能够有效地支持城市规划中的数据管理与分析。
城市规划需要大量的空间数据，包括地理位置、地形地貌、交通网络等各种信息。
传统的数据管理方法可能会导致数据冗余、重复和不一致性等问题，而空间数据库技术则可以解决这些问题。
它通过提供统一的数据模型和规范的数据管理方法，可以方便地对各种地理数据进行整合、查询和分析，从而提高数据管理的效率和准确性。
其次，空间数据库技术能够实现城市规划的空间可视化和模拟。
空间数据库中的地理数据可以被可视化为各种地图、图表和三维模型，可以直观地展现城市的空间分布和关系。
通过可视化技术，城市规划师可以更好地理解城市的空间特征和发展趋势，从而在规划过程中得出更科学的结论。
此外，空间数据库技术还可以进行模拟分析，帮助规划师预测城市发展的可能走向和效果，为规划决策提供依据。
第三，空间数据库技术有助于城市规划的决策支持。
通过对城市内各种空间数据进行有效的管理和分析，空间数据库技术可以为城市规划师提供全面的决策支持。
例如，在土地利用规划中，空间数据库技术可以对城市土地的分类、分布和可利用性进行精确的评估，帮助规划师选择合适的土地用途和开发方向。
在交通规划中，空间数据库技术可以对交通网络的状况、拥堵情况和交通需求进行模拟分析，为交通规划提供科学依据。
这些决策支持功能大大提升了城市规划的精确度和可行性，有助于规划师制定更科学的规划方案。
空间规划(多规合一)数据库
空间规划（多规合一）数据库一、概念内涵数据库通俗的讲就是存储数据的仓库，那么空间规划数据库就是在计算机、服务器等硬件上存储的相关地理空间数据的总和。
我们建立空间规划数据库就是为了将各类规划数据、图纸、地理信息等数据转化为计算机语言后，合理的、有顺序的存放在相关硬件介质上。
就好比在仓库内分门别类的将物品存放。
这样的好处是数据库调取内容方便、快捷，并且具有较高的易扩展性和独立性。
空间规划数据库是后续建设空间规划信息平台的核心，因此空间规划数据库的建设是一项至关重要的工作。
空间规划信息平台的使用需要以空间规划数据库为基础，数据库是信息平台的内容支撑，信息平台的使用要以数据库的调用为前提。
因此空间规划数据库的建设是搭建空间规划信息平台的一项基础性也是一项核心工作，是连接空间规划成果与信息平台的纽带。
二、提出背景党的“十八大”提出“五位一体”总体布局，并首次将生态文明建设纳入国家总体战略。
2015年9月，中共中央国务院颁发《生态文明体制改革总体方案》提出生态文明建设八项措施，其中明确提出要构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。
2017年1月，中办、国办印发了《省级空间规划试点方案》，开展9个省级空间规划试点，总体要求是编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。
空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。
推进空间规划，实现“多规合一”已成为党和国家当前一项重要工作，并放在突出位置加紧安排部署并持续推进。
《省级空间规划试点方案》明确六项主要任务，其中之一是要搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台。
《国家信息化发展战略纲要》提出要着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化。
《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》要求加快推动政务信息系统整合共享，建设“大平台、大数据、大系统”。
星子县中心城区控制性详细规划数据库建设
星子县中心城区控制性详细规划数据库建设【摘要】：首先讨论了国内目前控制性详细规划成果的管理现状，接着介绍了星子县中心城区控制性详细规划数据库的建设背景及建设要求，并对星子县中心城区控制性详细规划数据库建设中的几个关键问题进行了论述。
【关键词】：GIS；控制性详细规划；城市规划管理；数据库控制性详细规划作为介于总体规划与修建性详细规划之间的中间环节，在城市规划管理过程中起着举足轻重的作用，近年来已被广为应用和推广，其规划成果形式上从定性分析到定量描述，从文字到图形，从静态到动态，在不断改进，然而由于控规成果构成层次庞杂、信息分类芜杂等特点，其信息化管理方式却不尽如人意，主要表现在与上下层次规划衔接不足、与面向实施办文管理关联不足以及与现状信息联系不足等方面。
如何利用GIS 等信息技术对控规成果进行科学性管理，将对提高规划的科学性、工作效率、透明度和公开性，降低管理成本，减少决策失误，也为相关的政府机构、企事业单位、公众提供信息服务等方面有着重大的实际意义。
1、中心城区控规数据库建设背景我局现有的各种规划成果数据情况复杂，由于各时期生产的标准和生产的单位不相同，各阶段数据质量不高；规划成果数据一直以文件的方式保存，数据没有给予统一的数据组织，数据的共享性和利用率不高。
今年来星子县规划局组织开展了星子县中心城区控制性详细规划全覆盖工程，本次规划根据中心城区特定的城市结构以及空间布局特点，规划区内主要用地由居住、行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、工业、对外交通设施、道路及特殊用地等组成。
沿秀峰大道、星光大道、白鹿大道、紫阳北路、南康大道布置着主要的行政办公和商业金融用地。
以此为契机，开展了星子县规划管理空间信息数据库的建设，将GIS 技术、数据库技术等综合应用到星子县中心城区控制性详细规划的编制与管理过程中，进一步加强我局规划编制成果及其它规划图形资料的管理和应用，提高工作人员对规划空间信息的查阅和使用效率。
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规划成果空间数据整理建库机制研究
提出规划成果空间数据整理建库机制，包括规划成果空间数据规整过程思路，拓扑监理、属性监理和成图环境检查的数据监理，以及方案版本入库更新、实体级数据入库及增量更新和自定义数据库入库更新机制等内容，为实现规划成果空间数据的现势性、准确性和应用的统一性，实现可持续的规划成果空间信息资源服务和数据共享应用提供保证。
标签：规划成果空间数据；数据建库；数据规整；数据监理；数据入库；数据更新
引言
规划信息化[1]是城市规划的必然进程和趋势，建设统一的规划成果空间数据库[2～5]，是规划编研部门与城市规划管理部门的共同需求，规划成果空间数据整理建库是规划信息化建设的基础和核心重点，研究规划成果空间数据整理建库机制具有重要意义。
1 工作流程
如图1所示，规划成果空间数据整理建库是把无统一标准的基于多种设计平台的规划成果空间数据通过数据规整、数据监理、数据入库更新过程，统一数据标准[6]，实现数据的有效管理与应用。
2 数据规整
规划成果空间数据的规整过程可以有两种解决的思路：
将数据直接通过人工整理成符合数据库规范的数据，通过监理和入库程序等来完成入库工作。
通过数据规整、数据监理和入库程序等直接完成入库工作。
根据实际情况，我们也可采用以上两种解决方法相结合的思路来整理数据。
对于可以使用程序处理的数据，如：根据数据特征赋属性，为了尽量减少人工参与，避免人为的主观性错误，保证数据的精度以及准确性，通过程序软件的处理提高数据的自动化处理，以减少人工处理时不可避免的误操作，提高数据的精度和准确度；对于程序处理比较复杂的数据，采用人工整理数据方式来做。
数据规整工作完成后，必须通过监理程序后才可进行入库工作。
3 数据监理
为了保证规划成果空间数据入库的准确性，在数据入库前对数据进行数据监
理检测是十分必要的。
数据监理主要是根据制定的入库数据标准对数据的图层完整性、拓扑关系的正确性、属性字段的完整性、属性数据的合理性等进行检查，保证入库数据的准确性。
主要包括如下内容。
3.1 拓扑监理
拓扑监理主要进行自相交检查、闭合性检查、极长线检查、极短线检查、极小面检查、极大面检查等。
3.2 属性监理
属性监理主要进行字段必填性检查、数据类型检查、数据内容检查、小数位检查等。
3.3 成图环境检查
成图环境检查主要进行图廓范围检查、图廓规范性检查、实体类型检查等。
4 数据入库更新
规划成果空间数据的入库更新是依据规定方案或区域内成果变化，修正信息载体上相应要素的内容，以提高其精度和保持现势性。
4.1 保证完整性和效率
规划成果数据动态更新入库是指将转换后的符合入库格式标准的数据更新到数据库中，数据更新入库的时候必须注意以下两点。
（1）完整性：应该保证更新入库数据全部导入到数据库中，不丢失几何信息和属性信息。
（2）效率：由于规划成果空间数据具有海量特征，因此须提高入库程序运行效率，缩短入库时间。
4.2 方案版本入库更新机制
对于每个方案的数据更新入库，系统可定义相应的版本信息，建立不同阶段数据的关联，方便统一管理。
针对方案版本管理，有两种形式的更新方法：一种是按照方案进行更新，另一种是按照范围进行更新。
4.3 实体级数据入库及增量更新机制
系统实现实体级的数据入库和增量更新备份，数据入库时，入库程序自动对入库数据与数据库中相同区域相同图层相同要素的实体进行比对，比对结果差异
的数据更新到现势库，将数据库中对应的实体推到历史库。
实体级入库及增量更新的优势在于数据更新不是所有入库实体都更新，避免数据库中的数据冗余，减少数据存储量，且可以提高历史数据与现势数据对比的速度。
4.4 自定义数据入库更新
自定义数据入库更新允许用户将需要更新的任意范围的数据导出，并对其进行修改，修改后的数据通过自定义数据入库的方式达到数据入库更新的目的。
5 结束语
研究规划成果空间数据整理建库机制，为实现规划成果空间数据的现势性、准确性和应用的统一性，和实现可持续的规划成果空间信息资源服务和数据共享应用[7]提供保证。
参考文献
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