湛江市沿海滩涂资源利用现状与发展对策

湛江市沿海滩涂资源利用现状与发展对策唐高光（湛江市国土资源研究发展中心，广东湛江524000）摘要：沿海滩涂是一种重要的可再生后备土地资源，属于处于动态变化中的海陆过渡地带，是开发利用海洋的前沿阵地，开发利用潜力很大。

该文通过对湛江市沿海滩涂的自然条件和生物资源进行综合描述，并深入调查和分析湛江市沿海滩涂开发利用现状和存在问题，提出科学合理的发展对策，对湛江市沿海滩涂资源的可持续性利用，具有重要意义。

关键词：湛江市；滩涂资源；利用现状；发展对策中图分类号F301文献标识码A文章编号1007－7731（2011）15－150－03湛江是我国南方著名的港口城市，全市三面环海，是我国首批14个沿海对外开放城市之一。

辖3市、2县和4区，总人口714万人。

国土总面积为13225.4km2，其中沿海滩涂面积9.91万hm2，浅海面积55.7万hm2。

有经济价值的鱼类资源520种、贝类547种、虾类28种，水产品产量连续多年居广东省之首，海养珍珠产量占全国的2/ 3，海盐产量占全国的1/2，对虾产量约占广东省的40%［1］。

然而，在发展中出现了一系列问题，如何合理利用沿海滩涂的自然资源优势，是我市经济社会可持续发展的关键因素之一。

1自然条件优越1.1优越的自然环境湛江市海岸线长1556km，占全省海岸线的46.2%，沿海滩涂面积9.91万hm2，占全省浅海滩涂面积的38.38%。

淡水资源良好，计有大小河流42条，径流总量75.77亿m3，大小水库458座，正常蓄水库容18.7亿m3。

众多的水域类型，可用于开发不同类型的水产增养殖业。

陆地年平均气温22.5 24.0ħ，平均日照时数1817 2106h，年积温8309 8519ħ，光照资源充沛，适宜鱼、虾、贝、藻生长的时间长，生产周期短，具有发展水产增养殖业得天独厚的自然条件［2］。

1.2丰富的水生生物资源湛江市沿海有丰富的渔业资源，鱼类常见的主要经济种类超过60种，贝类常见的主要经济种类超过30种，甲壳类常见的主要经济种类超过15种。

小型的鱼、虾、贝类可作为其它水生动物的饵料。

浮游生物是水生生物食物链的基础。

生物多样性是水域环境生态平衡的基础，合理利用渔业资源、维护好天然种质资源库，为水产增养殖业提供了丰富的物质基础。

1.3海水含盐量高，砂矿资源丰富，开采潜力巨大雷州半岛是广东省主要产盐区，半岛西南部海水含盐量高，适宜盐田的海涂约1万hm2，现仅利用0.38万hm2；据调查，湛江岸带浅海有丰富的矿产资源，已探明总储量为525万t，其中：钛铁矿290万t、金红石75万t、锆英石136.5万t、独居石19.4万t、磷税矿3.56万t［3］。

1.4农业围垦，后备资源充足沿海滩涂是本市的主要土地后备资源之一，全市滩涂面积113522.2hm2。

全市到2010年可开发的宜养殖滩涂4667hm2，宜开发为耕地的1万hm2，宜盐的4000hm2。

另外还有10m等深线浅海大部分未开发利用，雷州半岛主要河流鉴江、南渡河、九州江河口附近泥质和砂泥质滩涂连片，有机质含量较高而含盐量较低，是后备耕地资源，但由于缺乏引淡水工程也未能进行开发利用［3］。

1.5滨海旅游，可开发价值高滨海砂滩岸线长约150km，有绵垣的防护林、绿树、银滩、碧海，还有奇特的红树林景观，均具有较大的旅游开发价值。

目前吴川市吉兆、湛江东海岛、徐闻白沙湾已初步开发，但旅游业效益低，其它多数旅游资源处于原始状况，有待开发利用。

2湛江市沿海滩涂利用现状2.1水产养殖及加工现状近年来，湛江市水产养殖业得到了蓬勃发展，水产养殖产量稳步提高。

如2004年全市水产品的总产量796792t，其中捕捞产量353070t，水产养殖产量443722t，养殖产量超过捕捞产量，占水产品总产量的55.7%。

同时，快速发展的水产养殖，也带动我市水产加工和流通的发展。

到2004年，湛江市水产加工企业发展到250家，从事水产流通的人员约有4万人，流通企业3000多家。

全市年加工能力30万t，有冷库93家，日制冰能力2151t，日冻结能力1751t，冷藏能力43084t；湛江市霞山水产品批发市场是亚洲对虾主要交易市场，对虾的最高日成交量达300t，日成交额1000万元［4］。

051安徽农学通报，Anhui Agri.Sci.Bull.2011，17（15）作者简介：唐高光，广东湛江人，经济师，从事国土资源管理与规划工作。

收稿日期：2011－07－262.2水产种苗生产及建设情况自20世纪80年代以来，湛江市成功突破了斑节对虾人工育苗技术，并批量生产；鱼类种苗方面，单性罗非鱼和海水名贵鱼类育苗技术取得突破，可大批量生产；贝类方面，杂色鲍、东风螺、墨西哥湾扇贝等人工育苗技术已取得突破，如湛江市马氏珠母贝育苗技术居全国领先水平。

2.3建立水产种质资源自然保护区概况我市地处南亚热带，海洋及内陆水域的生物种类繁多，是我国水生生物多样性最高的区域之一。

由于生态环境的破坏和过度捕捞等原因，某些具有良好增养殖性状及开发价值的种质资源受到破坏，天然资源量明显下降。

为保护水产种质资源，各区、市、县根据本地区海洋滩涂水产资源状况建立了一系列保护区，其中国家级保护区1个，省级保护区3个，区、市、县保护区14个。

2.4围建盐田，兴建码头湛江全年日照时数1864 2160h，年太阳总辐射量428.4 495.6kJ/cm2，是全国光热资源最丰富的地区之一。

海水含盐分高，晒盐条件优越，是广东盐业的主产区（其中，徐闻有盐场21个，960hm2；雷州有盐场21个，1488hm2；东海岛有盐场6个，800hm2），全市已开发盐田3890hm2，尚有可待开发的盐田6000hm2；全市拥有交通运输港口码头22个，大小泊位186个，年吞吐能力超过3164万t。

现在正积极筹建可通航10万t货轮的航道。

可供常年进行捕捞生产的渔场有北部湾和粤西近海渔场，面积15万km2。

各类渔港32个，其中著名的有企水、乌石、硇洲渔港［4］。

2.5开辟旅游点湛江市是全国光、热、水、绿最丰富的海岸线。

有104个岛屿、暗沙。

沿海防护林带长达1300km，面积2.13万hm2，享有“绿色长城”之称；拥有全国最大的红树林保护区。

海岸线绵长曲折，水清浪静，大海与沙滩、岩石、林带构成美丽的南亚热带海滨风光，具有优良的滨海旅游度假基地的发展潜质。

3沿海滩涂利用中存在的问题3.1粗放式开发造成沿岸生态严重破坏随着海洋开发利用活动日益频繁，特别是前期无序的大规模随意构建养殖场，已被毁的防风林带、红树林等海生植物群落达数0.67万hm2，盐沼泽地、上升流区，甚至珊瑚礁也同样遭到破坏。

沿岸水土大量流失，自然堤岸破碎，海洋动物、生物生存和繁衍场所正逐步消失，近海渔场日渐萧条，鱼类品种越来越少。

海域水体也因缺乏海生植物、生物的自净化功能而污染日趋严重。

3.2资源利用和综合开发水平较低湛江市海水养殖开发多局限于风浪相对较小的内湾水域、滩涂，已开发用于海水养殖的浅海滩涂面积仅占浅海滩涂总面积的9.96%，深海水域及多数开阔型海岸的浅海滩涂未得到有效利用，导致总体布局不合理性十分明显。

浅海滩涂养殖在各区域内养殖种类单调，养殖模式及管理技术落后，粗放式养殖仍占据较大比例，综合效益低。

3.3工业、养殖及生活污染问题亟待解决（1）工业废水废渣。

湛江市现有机械厂21家，酒精生产厂20间。

糖厂及酒精生产厂每年排出的废液达14000多t，同时还有更大量的废渣、炉灰等。

（2）生活废水。

湛江市现有人口700多万，市内及各城镇的人口约有160万，每人每天排出的废水BOD量以30 40g计，一年排出的BOD量达1.75 2.34万t。

（3）养殖业污染。

就目前而言，几乎所有的养殖场仍严重缺乏环保意识，随意排放养殖废水，造成对盐岸海域的污染和产生对天然生物的病菌传播。

（4）其他污染源。

除上述有机物外，还有固体废物、重金属、残留农药、氧化物等对土壤和水系的污染，废油对海面的污染，过剩的含氮、磷等无机盐类的污染等。

3.4环境监测及病害防治体系有待健全目前虽已初步建立了海洋与渔业环境监测网络，但监测、监视、预报等保障体系仍不完善，渔业病害防治网络也很落后，因环境污染及病害引起的养殖生物大面积死亡的现象频繁发生，已成为养殖生产发展的主要制约因素之一。

如养殖对虾发病率居高不下，1999年为54%，2001年为45.5%，2002年为39%，2003年为51%，2004年达60%左右［4］。

3.5综合管理及管理机制不够完善湛江市在渔业资源调查、渔业水域生态环境监测等方面的工作未能得到有效全面开展，远远落后于渔业生产及管理的需要，难以为制定合理的渔业生产布局提供科学依据，渔业生产发展与资源保护、水域生态环境保护间的矛盾日益突出，成为制约湛江市水产养殖业健康发展的关键因素之一。

湛江市海洋水产综合管理起步较晚，其法规体系不够健全，海洋资源的开发利用缺乏统一规划，造成自然资源浪费。

3.6旅游设施基础和服务质量有待提高湛江市海岛旅游开展较好的地方多集中在城市周边，一些沿海渔村海岛，由于地处较远，基础设施极不完善，严重阻碍了海岛旅游业的发展。

同时，旅游景区（点）定位低，旅游项目缺乏内涵，开发建设带有较大的盲目性。

4实现可持续发展的对策及措施4.1提高认识，加强管理湛江市养殖水域滩涂规划是一项系统工程，由于改变了传统水产业生产模式对环境的污染和后续发展的损害，是经济效益与生态效益、眼前利益与长远利益、部门利益与全局利益的协调统一。

要始终把现代水产业示范区建设作为应对入世挑战，扩展水产品市场，推进农业结构战略性调整的重要措施。

因此，市、县15117卷15期唐高光湛江市沿海滩涂资源利用现状与发展对策要提高认识，加强领导，在项目管理、投资金投入、效益分配、生态保护等方面制定出一系列与发展目标相配套的行之有效的法规、政策、措施，调动方方面面的积极性，保证水产业健康发展。

作为发展湛江市养殖业的一个战略措施，实施《湛江市养殖水域滩涂规划》（以下简称《规划》）是一项长期的工作，各级海洋与渔业主管部门要统一认识，加强领导，因地制宜，积极推进《规划》实施。

4.2因地制宜，科学规划我市水域滩涂养殖的发展思路：水产养殖应重点整治和规范浅海、滩涂及内陆水体的使用，根据养殖容纳量合理控制养殖规模，调整养殖布局，优化养殖种类结构，努力发展以健康养殖为基础的生态养殖和无公害养殖；改进低产、低效益养殖项目的养殖模式，积极发展“三高”养殖、集约式养殖；在此基础上，应重点抓荒滩荒水开发，其中海水养殖应实现向深海推进的战略性计划，促进海水养殖发展进入实质性的新飞跃。

大力发展淡水和咸淡水等鱼类养殖，以发展“三高”养殖渔业、集约式养殖、深海养殖、近岸人工鱼礁建设为重点，并积极发展休闲渔业，促进产业发展和升级，注重改进传统养殖，发展特色养殖渔业及加强近岸资源增殖保护区建设，并带动多元增养殖综合开发。