盐城沿海滩涂开发现状及填筑滩涂开发模式探究
盐城沿海湿地现状分析及保护措施
盐城沿海湿地现状分析及保护措施盐城位于江苏省东部，是一个沿海城市，拥有丰富的湿地资源。
沿海湿地是指位于陆地与海洋之间、受潮湿环境影响的地区，由于其独特的生态环境和丰富的生物多样性，对于维护生态平衡、保护海洋资源、调整气候、保持水源等方面具有重要意义。
本文将对盐城沿海湿地的现状进行分析，并提出相应的保护措施。
盐城沿海湿地主要分布在东台、灌南、建湖等地，总面积约为2000平方公里。
盐城沿海湿地环境独特，由于其地理位置和地形特点，沿海湿地区具有丰富的湿地资源和生物多样性。
目前，盐城沿海湿地的保护状况不容乐观。
主要存在以下问题：1. 沿海湿地消失现象严重。
随着城市化进程的加快和人类活动的不断增加，沿海湿地面积逐渐减少。
大量的湿地被填海造地、农田和工业用地所代替，导致湿地面积不断缩小。
2. 湿地生态系统破坏严重。
过度开发和过度利用沿海湿地资源，导致湿地生态系统的破坏。
湿地植被的破坏和水质的恶化，严重影响了湿地的生态功能。
3. 水污染问题突出。
随着沿海城市工农业发展和人口增长，水污染问题日趋严重。
工业废水、农业面源污染和城市污水的排放，使湿地水质受到严重污染，不仅影响湿地生态系统的正常运行，还对人类健康产生潜在威胁。
为了有效保护盐城沿海湿地，应采取以下措施：1. 建立湿地保护区。
根据湿地的生态特点和重要性，划定合适的湿地保护区，加强对湿地的保护和管理。
设立专门的管理机构，加强对湿地的巡查和监测，严禁非法开发和破坏湿地生态系统。
2. 加强水资源管理。
加强对湿地周边水资源的管理和保护。
控制工业废水和农业面源污染的排放，并加强城市污水的处理，减少对湿地水质的影响。
3. 促进湿地生态旅游的发展。
发展湿地生态旅游，提高人们对湿地资源的保护意识。
通过旅游活动的开展，增加对湿地的重视，促进湿地保护事业的发展。
4. 加强科学研究和技术支持。
加强对湿地生态系统的科学研究，深入了解湿地生态系统的特点和功能，为湿地保护提供科学依据。
沿海滩涂资源的开发利用
沿海滩涂资源的开发利用在沿海地区投资建设的项目，经常涉及滩涂资源的开发利用问题。
将沿海滩涂适宜成 陆的部分，通过工程措施促其脱离海水影响，扩展陆地资源以满足项目建设对土地资源的 需求，对促进沿海地区经济社会发展具有重要作用。
但滩涂羽垦开发也会造成一系列负面 影响，因此需要进行严格的科学论证，处理好资源、环境及经济社会可持续发展之间的关 系，尤英是关注对海涂养殖地、芦苇地、红树林以及港口航道等方面的影响，以体现科学 发展的政策导向。
我国沿海滩涂资源状况及利用潜力我国沿海地区滩涂质地分布与陆地输入的泥沙物质质地和海水动力作用关系密切。
各岸段的滩涂质地有泥砂质底、砂泥质底、砂质底、淤泥质底、卵石底、砾石底、礁石底和珊瑚礁等。
不同滩涂质底在不同的气候条件下适宜不同的贝藻类生物生长。
淤泥质滩涂上 质较肥沃，营养物质较丰富、是许多贝藻类喜欢栖息生长繁殖的地方。
当地一般根据各种贝藻类的生活习性，选择生长育肥快、周期短和经济价值髙的天然贝藻类进行人工养殖。
滩涂上壤以滨海盐上为主，盐上的盐分主要来自海水，河流携带大量泥沙入海，受海洋潮汐咸水顶托和絮凝作用，不断在近海沉积。
当英尚处于水下堆积阶段时，则为髙矿化海水 所浸渍，成为盐渍淤泥。
当高等植物出现而开始上壤形成过程时，积盐过程则成为成上过 程的一个组成部分，盐渍淤泥也就变为滨海盐上。
由于我国滨海地区跨越暧温带、亚热带和热带3个气候带，自南而北逐渐干旱，上壤含盐疑也相应随之由小增大。
华南沿海的盐上表层含盐量一般不超过2%,而华北和东北的盐上表层含盐量达到2%-3%,个别甚至髙达5%-8%o南海沿岸各大河流的入海河口地区分布着一些酸性滨海盐渍上，又称“咸酸出”“反酸FH”，能危害水稻等农作物生长，必须采取改良措施，才能垦殖利用并取得较好收成。
我国海域而积广阔，自北向南有黄海、渤海、东海、南海及台湾以东海域，海岸线漫长曲折，岛屿星罗棋布，滩涂资源十分丰富。
滩涂土地资源分布呈一狭长带状，由潮上、 潮间和潮下3个地貌单元构成。
江苏盐城滩涂资源利用及其发展策略
第30卷第6期2009年11月Vol．30No．6Nov ．2009农业现代化研究RESEARCH OF AGRICULTURAL MODERNIZATION江苏盐城滩涂资源利用及其发展策略※李洪山，刘璐，王涛，李春燕，冯紫媛，周海波，徐荣（江苏盐城工学院，江苏盐城224051）摘要：盐城滩涂资源丰富，土地资源增长潜力强，种、养殖业是滩涂土地资源开发利用的主要形式，风力发电、滩涂旅游、港口及工业园区基地建设是滩涂新的增长点。
本文阐述了目前滩涂土地资源主要的利用方式，并分析了开发利用中存在的问题及原因，从科学规划、技术投入、环境保护等方面对维持滩涂土地资源可持续利用的策略进行了探讨。
关键词：盐城；滩涂资源；开发利用；可持续发展中图分类号：F323.21文献标识码：A 文章编号：1000-0275（2009）06-0724-03Beach Resources Utilization and Development Strategy in Yancheng of Jiangsu ProvinceLI Hong-shan,LIU Lu,WANG Tao,LI Chun-yan,FENG Zi-yuan,ZHOU Hai-bo,XU Rong（Yancheng Institute of Technology,Yancheng,Jiangsu 224051,China ）Abstract ：The beach resources were abundance,and the growth potential of land resources was strong in Yancheng coast.The planting and aquiculture were the major utilizing means of the land resources,and the electric power produced by wind power,touring on beach,port and industry base were new economic growth point.In this paper,the major utilizing status was reported and the problems and reasons were discussed.In the end,the sustainable strategies of the land resources were discussed in the aspect of science programming,technique devotion and environment protecting.Key words ：Yancheng;beach resources;development and utilization;sustainable development ※盐城工学院2009年大学生实践创新训练计划项目。
盐城市发展盐土农业的调查与思考
盐城市发展盐土农业的调查与思考摘要盐城市沿海滩涂具有发展盐土农业得天独厚的自然条件和独特的区域环境，加快发展盐土农业对促进盐城农业持续发展、农民持续增收意义深远，但存在对开发盐土农业认识不清、投入不足、研究不深等问题。
提出了强化优势特色产业、突出产业化经营、强化科技攻关和出台优惠政策等发展盐土农业的措施。
关键词盐土农业；沿海开发；存在问题；措施；江苏盐城盐土农业改变了洗碱脱盐开发滩涂的传统模式，直接在含盐量高、一般动植物难以正常生长的滨海盐渍土上从事特种种植及其产品加工、流通等农业活动，是沿海农业发展的新思路。
盐城市沿海滩涂开发经过了古代的兴灶煮盐，到近代的废灶兴垦，再到当代的大规模围垦发展种养业的历程，每个阶段都发挥了巨大的经济效益和社会效益，但同时又具有历史的局限性。
随着盐生生物规模化生产技术难关逐步攻克和人们对绿色健康盐生物食品需求的不断增加，盐土农业应运而生，并成为盐城市沿海农业又好又快发展的战略选择。
1发展盐土农业的必要性1.1发展盐土农业是保护滩涂生态环境的内在要求过去我们把滩涂的土壤盐碱、淡水不足视为农业发展的障碍，不断探索改良盐土的良策。
在这种思维的指导下，滩涂开发不同程度地伴有资源遭到破坏、环境受到污染、生态平衡被打破等负作用。
当土壤改良进行到一定阶段以后就出现了经济效益下降、资源枯竭、环境恶化等问题。
盐土农业正是在经过这样的反思和再认识之后才逐渐明确一条滩涂开发利用的新途径，盐土农业不要求人为和从根本上改变区域内的水土特征及生态环境，遵循大自然的自有平衡原则和内在规律，可使自然资源和生态环境得到最大限度的保护。
因此，盐土农业是真正能够做到经济效益、生态效益和社会效益兼顾的资源开发模式。
1.2发展盐土农业是滩涂开发受到淡水资源制约后的必然选择我们熟悉的也是行之有效的盐碱地改良手段有许多，主要有围田蓄淡养鱼、“二水一旱”（二季水生绿肥—细绿萍、一季旱作绿肥—田菁）、鱼粮轮作等，通过泡田洗盐、换水排盐等方法，逐渐将滩涂土壤中的盐分排出区外，使田间耕层土壤的含盐量降至农作物能够耐受的标准，实现盐碱荒地为良田的目的。
滨海滩涂资源的开发历程及主要利用模式分析
[ 20] [ 19] [ 15- 17]
, 但这
些方法由于主观因 素较强, 因此评 价结果 的变动性 也比
。 环保产业利用模式则以滩涂环境
2 . 2 环保产业利用模式
保护为重点, 同时发展旅游业。 2 . 2 . 1 观光旅游休闲场所及产业。韩国不断扩大海边公 园, 绿地建设及加强环境保护, 创造与海边地形、 海流及水质 相协调的生活空间 , 供居民休闲、 观光旅游。我国辽河河口 地区各级政府也在精心保护滩涂翅碱蓬的基础上建立了辽 河河口滩涂 红地毯 旅游观光区 , 以发展滩涂旅游业。 2 . 2 . 2 湿地动植物种群保护, 滨海自然保护区建立。 20 世 纪 90年代以来, 随着全球范围的生物多样性保护和湿地保 护意识的增强, 有越来越多的基金资助濒危湿地的保护与恢 复 , 同时鉴于湿地动植物在湿地生态系统中的重要地位, 国际上受损湿地调查、 恢复与重建大量涌现。如英国部分地 区实行了废坝、 退田还海, 以恢复天然滩涂和自然生 态环 境
基金项目 作者简介 收稿日期
[ 3]
; 2005年欧洲海洋及海岸带可
; 马来西亚于 1991 年制订了海岸
带资源管理试行计划, 并在 丹麦环境与发展合作计划 的资 助下, 着手制订国家海岸带资源综合管理政策; 南非在 1998 年的国家水行动和发展海洋 ( 岸 ) 管理行动中提出了综合海 [ 12] 洋 ( 岸 ) 资源管理法案 ; 我国在 1982年也颁布了 ∃ 中华人 民共和国海洋环境保护法 %。这些政策和行动的目的就是保 护和恢复海洋和海岸带环境 , 为人类合理开发利用海洋和海 岸带资源提供了必要的法律保障。
江苏省沿海滩涂湿地利用现状、存在问题及治理措施
未 围潮上带 ，位 于 平 均 高 潮 线 以 上 ，面 积 共 达
６３ ． ２万ｈ ， 占滩 涂 总 面积 的 ９ ６ ；三 是 潮 ｍ ．９
１ 江苏省 沿海 滩涂 的土地资 源及 利用概 况
１ １ 江 苏 沿海 滩 涂 现 状 ．
江 苏沿海 滩 涂 ，北 起 苏 鲁交 界 的绣 针 河 口，
江 苏省 沿 海 滩 涂 湿 地 地 处 杭 州 湾 以北 ，主要 由
长江三 角 洲 和 黄 河 三 角 洲 的 一 部 分 构 成 ，仅 海
滩面积就达 ５ ５万 ｋ ， 主要 由盐 城 地 区湿 地 、 ｍ。
１ ２ 江 苏 省 沿 海 滩 涂 围垦 开发 利 用现 状 ．
江 苏 沿 海 滩 涂 围 垦 起 源 于 汉 、 唐 、 宋
２ ２ 工农 业生产 、 生活污水 对滩涂 湿地 的影 响 ．
度 也 因此 而变 慢 。
１ ． ４ 引。 ９ ４ ％［
１ ３ 江 苏 省 滩 涂 湿 地 生 态 现 状 ．
目前 ，江 苏 省 滩 涂 湿 地 的利 用 ，除 了 港 Ｅ ｌ 等 重点工 程 之外 ，也 重 视 了生 态 保 护 区 的建 设 ， 建 立 了盐 城 珍 禽 保 护 区 ，长 江 北 支 生 态 保 护 区 等 多个 不 同类型 ，不 同等 级 的滩 涂湿 地 保 护 区 ， 同时还 注 重 人 工 湿 地 的建 设 ，把 生 态 效 益 和 经
许 祝 华 ，等 ：江苏 省 沿 海 滩 涂 湿 地 利 用 现 状 、存 在 问题 及 治 理 措 施
３ ９
共 约
１．８ 万 ２６
ｈ ， 占 滩 涂 总 面 积 的 ｍｚ
使 黄泛 平 原 三 角 洲前 缘 的 湿 地 日益 后 退 ， 目前 已后退 ｌ ｍ 以上 ，而 滨 海 平 原 的滩 地 扩 展 速 Ｏｋ
基于滩涂资源生态保护的江苏沿海港口群开发模式研究——以盐城港口群开发为例
究
关 键 词 ： 涂 资 源 ； 态保 护 ； １ 开发 模 式 ； 苏 沿 海 滩 生 港 ： ７ 江
Ｓ ｕ ｙ ｏ ｈ ｖ ｌｐ ｎ ｏ ｅ ｏ ｉｎ ｓ ａ ｔ ｌＰ ｒｓ ｔ ｄ ｎ ｔ ｅ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔＭ ｄ ￣ ｆＪａ ｇ ｕ Ｃｏ ｓａ ｏ ｔ
ｂ ｓ ｄ ｏ ｃ ｌｇｃ ｌＰ ｏｅ ｔ ｎ ｏ ｅ ｂ ａ ｈ Ｒｅ ｏ ｒ ｅ ａ ｅ ｎ Ｅ ｏｏ ｉａ ｒ ｔ ｃｉ ｆＳ ａ ｅ ｃ ｓ ｕ ｃ ｓ Ｏ
Ｌ 砌 Ｂｏ ｅ ｌ ｔａ
（ｉｎ ｓ ｒｖｎ ｉｌＫｅ ａ ｏａｏｙ ｏ ｏ ｓａ ｔ ｎ ｏｅｏ ｒｅ ｎ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｒｔｃｉｎ Ｙａ ｅ ｅ ｇＪａ ｇ ｕ ２ ４ ５ ，Ｃ ｉａ Ｊａ ｇｕ Ｐ ｏ ｉｃａ ｙ Ｌ ｂ ｒｔｒ ｆＣ ａｔ Ｗｅｌ ｄ Ｂｉｒｓｕｃ ｓａ ｄ Ｅ ｖｒ ｍｅ ｔ Ｐｏｅ ｔ ， ｎ ｈ ｎ ｉｎ ｓ ２ ０ ｈｎ ） ｌ ａ ｏ ｌ ｏ １
ｅ ｐｏｔｔ ｎ ｎ ｈｉ ａ ｅ， ｔｋｎ ｓａ ｅ ｃ ｅ ｏ ｒｅ ｎ ｐ ｒ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ Ｙａ ｃ ｅ ｇ ｏ ａｅ ｉ Ｊａ ｇｕ ｏ ｓａ ｉｔｒ ｎ ｏ ｘ ｌｉ ｉ ．Ｉ ｔ ｓ ａｏ ｐ ｐ ｒ ａ ｉｇ ｅ ｂ ａ ｈ ｒｓ ｕｃ ｓ ａ ｄ ｏｔ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｏ ｎ ｈ ｎ ｌｃ ｔｄ ｎ ｉｎ ｓ ｃ ａｔｌ ｈｎｅｌ ｄ ｆｒ ｓ ａ
Ａｂ ｔａ ｔ ｉ ｈ ｅ ｐ ｎｎ ｆＪａ ｇ ｕ ｃ ａｔｌｄ ｖ ｌｐ ｎ ｔ ｔｇ ，ｓ ａ ｅ ｃ ｅ ｏ ｒｅ ｌ ｂ ｃ ｍｅ ａ ｍｐ ｒ ｎ ｌｔ ｒ ｆｒｍａｉｅ ｓｒ ｃ：Ｗ ｔ ｔｅ ｄ ｅ ｅ ｉｇ ｏ ｉｎ ｓ ｏ ｓａ ｅｅｏ ｍｅ ｔｓｒ ｅｙ ｅ ｂ ａ ｈ ｒｓ ｕｃ ｓｗｉ ｅ ｏ ｎ ｉ ｏｔ ｔｐａｆ ｍ ｏ ｒｎ ｈ ａ ｌ ａ ｏ
江苏省沿海滩涂地区农业资源综合开发利用模式的探索
滩 涂地 区农 业资 源 向深度 、 度 开发 进军 ； 广 另一 方面 还 必须 考 虑到 这些投 入 资金 的有 偿性 。在 沿海 滩涂 农 业 资源综 合 开 发利 用初 期 ， 就应 依据 土 地资源 类 别 的不 同 ． 制定相 应的 土 地承 包方 案 ， 明确 上 交承包 经 营土 地 的承包 金 ， 包 金 的 承
资源 综合 开发 利 用的 比较有 效的 模式 。
关键 词 沿海 滩涂 ； 业 资源 ； 农 开发利 用
近 年 来 ，随 着 人 口 的 日益 增 长 和 土 地 资 源 的不 断 消
门 。 据宜 统 则统 Байду номын сангаас 根 宜分 则分 的原 则 ， 变管 理 为服 务 ， 立一 建
耗． 人均 耕 地 占有量 日渐下 降 。 这种 人均 占有耕地 资源 不断
维普资讯
现代 农业 科技 ｝０６ １ ２０ 年 ０月
工作 研究
江苏省 沿海滩涂地 区农 业资源综合开发利用模式的探索
薛 志根
（ 域 生 物 工 程 高 等 学 校 ， 苏 盐 域 ２４ ５ ） 盐 江 ２ ０ １
摘要
分析 沿 海潍 涂地 区 自身的 五 大特点 ． 合 实际 工作提 出“ 分式 管理 、 约化 经营 、 械 化作 业 、 结 统 集 机 社会 化 服 务” 沿海 滩涂农 业 是
发 存 在 体 制 不 顺 、 控 无 力 、 入 不 足 、 套 滞 后 、 技 薄 调 投 配 科 弱 、 营 粗放 的 问题 。笔 者通过 自身实 践和 查 阅一 些资 料 ， 经 得 出 以 下结 论 ： 统 分式 管理 ， “ 集约 化 经营 ， 械化 作 业 ， 机 社
[盐土,江苏,对策]江苏沿海盐土农业转型发展的对策探讨
江苏沿海盐土农业转型发展的对策探讨随着工业化、城镇化进程的加快，耕地面积逐渐减少，水资源问题、能源问题和生态问题向人类提出了严峻的挑战，在广袤的滩涂上直接从事耐盐动植物种植养殖以及农产品深加工，正成为沿海农业发展的新亮点。
依托滩涂资源发展盐土农业，将资源优势转化为海洋经济优势，已引起社会各界的高度关注。
1 江苏沿海盐土农业发展现状沿海兴，则江苏兴。
沿海是江苏发展的最大空间，开发沿海是江苏未来最重要的经济增长极。
江苏沿海位于我国东部沿海的中心地带，面向黄海，海岸线近 1 000 km，共有滩涂面积 76 万 hm2，约占全国滩涂总面积的 1/4，每年新增滩涂 0.2 万 hm2。
该地区自然条件优越，物种资源丰富多样，发展利用潜力巨大。
条子泥围垦已作为近期江苏沿海开发的重点工程，总面积 2.67 万 hm2，已于 2011 年动工，预计 2015年完工，规划 80%面积用于农业和生态用地。
2 盐土农业发展存在的问题及分析盐土农业是现代生物技术与传统农业技术的有机融合，是现代农业发展一种新的形式。
经过多年的探索和实践，盐土农业虽然在基础条件、技术积累、保障手段和市场培育等方面有了显著改进，但是产业总量不大，结构不优，总体水平仍然偏低，处于较为粗放的发展阶段，主要表现在：一是技术应用研究薄弱。
自主创新能力不强，技术支撑不到位，种苗选育手段单一，缺乏有效的安全与品质调控技术，生物资源开发粗放，综合利用水平不高，产业和产品的核心竞争力欠缺。
二是产业特色优势不明显。
产业边界不清，市场影响力和占有率小，竞争不够充分，投资拉动能力不强，规模化、产业化开发水平不高，龙头企业带动能力不强，特色优势亟待放大。
三是缺乏中长发展规划。
发展思路不清，资源有效整合不够，开发利用的起点不高，目标产品功能和价值有待进一步明确，一度忽视生态环境保护，造成滩涂海岸侵蚀，土壤明显退化。
四是配套政策措施不到位。
由于基础相对薄弱，土地、政策、税收、金融、人才和投入等配套政策不健全，发展合力尚未形成，加之商业化开发利用不够，也制约了盐土农业的发展。
关于利用沿海大开发推进县滩涂科学开发利用的几点思考
关于利用沿海大开发推进县滩涂科学开发利用的几点思考引言沿海滩涂资源是我国独有的海洋自然资源之一，具有良好的经济和生态价值。
县滩涂作为沿海重要的滨海资源，其科学开发利用是推动区域经济发展，实现可持续发展的关键。
本文从不同角度，针对沿海县滩涂开发利用提出几点思考，以期为相关部门和研究者提供借鉴和参考。
1. 完善沿海县滩涂规划与管理机制沿海县滩涂作为重要的自然资源，需要建立完善的规划与管理机制，以确保科学开发利用和生态环境保护的协调。
相关部门应制定并执行专门的滩涂开发规划，明确开发区域、开发方式和开发目标，确保开发活动符合可持续发展的原则。
此外，应加强滩涂监管，建立健全的监测体系，定期评估滩涂开发利用的效果和环境影响。
2. 推动滩涂可持续利用技术研究与创新滩涂的科学开发利用需要依托先进的技术手段和创新思维。
相关研究机构和企事业单位应加大对滩涂资源的研究与开发，探索滩涂的多功能利用途径。
同时，需要加强技术研发，提高滩涂资源的综合利用效率和附加值。
通过引入新技术与生产模式，如人工湿地治理、滩涂生态农业等，推动滩涂的可持续利用。
3. 加强滩涂环境保护与修复工作滩涂生态环境脆弱，容易受到人类活动的干扰和破坏。
为了保护滩涂生态环境，应加强滩涂环境保护与修复工作。
相关部门应加强环境监测和评估，对滩涂开发利用的影响进行科学评估和管理，确保开发活动不对滩涂生态系统造成严重破坏。
此外，需要采取一系列保护措施，如合理开展滩涂海洋牧场建设、定期开展滩涂生态修复等，以恢复和保护滩涂的生态系统功能。
4. 加强滩涂生态旅游的开发与推广滩涂具有独特的自然风景和丰富的生物资源，具有很大的生态旅游开发潜力。
相关部门应加大对滩涂生态旅游的开发和推广力度，设计并开发有吸引力的旅游线路和项目。
同时，要加强旅游基础设施建设，提升滩涂旅游服务质量和游客体验。
滩涂生态旅游的发展不仅能够带动当地经济发展，还能提升滩涂的知名度和保护意识。
5. 加强滩涂科普教育宣传工作滩涂是一个复杂而有趣的生态系统，但由于其特殊性，大众对滩涂了解甚少。
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整体规划 产业导向规划缺失： 对于盐城滩涂开所涉及到的产业缺少导向性的规划，导致滩涂开发方案缺乏必要的论证依据 战略缺失 统筹发展规划缺失： 盐城滩涂开发并没有形成真正意义上的战略统筹发展规划，尤其在第二、三产业表现得十分突出
开发机制 不够完善
开发效率 有待提高 生态环境 保护缺失
融资投资机制不完善： 从投资的角度而言，滩涂开发工程项目难度大，造价高，投资风险大，投资回收期长。而整体规划战略的 缺乏、调控管理力度的缺失导致融资投资机制的不完善 协调管理机制不完善： 多年以来重复建设、盲目开发、资源浪费、环境破坏等，严重影响了滩涂资源的有效开发，而目前并没有 形成强有力的协调管理机制 权利划分机制不完善： 沿海滩涂开发牵涉到计划、水利、交通、环保、海洋等多个部门，而对于滩涂资源的使用权、开发权、受益 权等权利归属，相关法律法规没有明确的规定
2009 年 6 月 10 日，国务院第 68 次常务会议审议并原则 通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海地区发展正 式上升为国家战略并付诸实施。沿海滩涂资源的开发力度 将进一步加大，实现海域滩涂资源的合理利用成为沿海开发 的战略重点。多年来，国内外积累了大量涉及滩涂开发的理 论研究和实践，它们多侧重于滩涂围垦工程和技术、滩涂产 业结构和布局、滩涂开发与保护关系等方面，而对填筑滩涂 模式开发沿海滩涂资源研究较少。本文以盐城为例，对滩涂 开发现状、国内外经验、开发策略进行实证研究，提出基于填 筑滩涂开发模式的可持续利用对策，为科学、高效地进行滩 涂资源开发提供依据。
4 填筑滩涂模式开发策略
4．1 国内外经验 如表 3 所示，日本、荷兰等发达国家以及我国上海等城
市已经在填筑滩涂开发领域取得了一些经验，这些经验可以
［定稿日期］2018－11－26 ［基金项目］江苏省科技创新团队项目资助（ 2017） ［作者简介］张凯（ 1988 ～ ） ，男，硕士研究生，工程师，研 究方向为建筑结构可靠度等。
【关键词】 沿海滩涂； 资源开发； 填筑滩涂
【中图分类号】 P748
【文献标志码】 A
改革开 放 以 来，盐 城 市 的 经 济 社 会 得 到 快 速 发 展 的 同 时，面临着越来越严重的土地问题： 随着人口的不断增加，人 均土地面积持续减少。作为重要的土地后备资源，沿海滩涂 的开发潜力得到了越来越广泛的重视。科学合理地进行沿 海滩涂资源开发，对增加可利用土地面积，缓解人地矛盾，具 有十分显著的经济、社会和战略意义。
由图 1 可见，盐城市沿海滩涂利用现状仍以传统的盐 田、养殖和种植业为主，工业用地占比很小（ 平均不足 6 %） 。 因此，充分研究开发适应盐城滩涂资源特点的填筑滩涂开发 模式，对有效利用盐城沿海滩涂具有重要意义。
3 存在的问题
根据相关文献［1－ 3］ ，总结 盐 如表 2 所示。
由图 1 可见，盐城市沿海滩涂开发多为传统的种植、养殖业，开发层和利用方向均比较单一，工业产业占比不高。因此滩涂资 源综合利用效率有待提高
长期以来，对滩涂开发造成的生态环境影响不够重视，保护措施不力，近海生态环境问题日益突出，如简单围垦导致湿地面积 减少，导致生物多样性危机等
表 3 填筑滩涂开发经验
44
四川建筑 第 39 卷 1 期 2019. 2
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表 2 盐城市沿海滩涂资源开发存在以下问题
存在的问题
具体表现
政府指导 江苏的滩涂开发缺乏一个政府主导的长期的规划。长期以来，其实施方案一直是配合全省经济发展规划的要求制定的。因此 长期缺位 难以做到科学合理的开发，更难以实现全局最优
表 1 盐城滩涂利用现状统计
滩涂 功能
盐田、
生态保
养殖、 其他 护及 工业
种植
旅游
长度 / km 217．75 38．53 34．51 21．5
风能 14．47
港口
可利用 总长
1．24 328
占比 / % 66．39 11．75 10．52 6．55 4．41 0．38 100
图 1 盐城市沿海滩涂利用现状统计 （ 资料来源： 根据相关资料整理）
1 盐城沿海滩涂资源概况
在黄河夺淮（ 1128 年） 之前，盐城沿海滩涂面积曾一度 相对稳定。但在之后近 1000 年的历史演变中，受到两个主 要外力因素（ 黄河南下夺淮入海，和长江于江苏沿岸南部入 海） 的驱动，盐城沿海滩涂持续向黄海延伸，面积持续增长。 根据《盐城市沿海滩涂利用控制规划（ 2008 ～ 2020） 》［2］，盐城 海岸共有理论滩涂 810．3 km，标准滩涂 582 km。因此，填筑 滩涂模式开发沿海滩涂资源对盐城市沿海滩涂资源进行充 分利用，对增加土地面积、缓解人地矛盾、实现可持续发展， 具有十分重要的战略意义。
2 盐城沿海滩涂利用现状
在长达 328 km 的可利用沿海滩涂中，盐田、养殖、种植 滩涂约 217．75 km，占比最大； 其次是河口、泄洪、排污、特殊 利用等其他滩涂，约 38．53 km； 再次是生态保护及旅游占用 滩涂，约 34．51 km。占比 10 % 以下的依次为： 工业滩涂，占 用约 21．5 km，风力发电滩涂，占用约 14．47 km 以及港口滩 涂，占用约 1．24 km［2］。统计结果如表 1、图 1 所示。
国家（ 地区）
主要建筑类型
著名项目
日本
海上人 工岛、海上 航空港、海 底 隧 道、 海洋牧 场、海 上 货 运 机 场、海 上 疗 养 院、海底粮食储备基地等
长崎海上机场（ 1975） 海上东京城
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盐城沿海滩涂开发现状及填筑滩涂开发模式探究
张 凯，徐慧琳，周 伟
（ （ 盐城工业职业技术学院建筑工程学院，江苏盐城 224000） ）
【摘 要】 综合借鉴国内外经验，结合盐城滩涂资源情况和特点，科学、合理、有效地进行滩涂开发，对 增加盐城市土地面积、缓解人地矛盾、实现可持续发展具有重要意义。文章以盐城为例，对滩涂开发现状及 存在问题、国内外滩涂开发经验、沿海滩涂开发策略进行实证研究，提出可持续利用对策，为高起点规划、高 水平开发滩涂资源提供依据。