江苏沿海滩涂开发现状分析_孙檀松
资源开发与市场Resource众velopment&Market199511(2
)
・区划与规划・
江苏沿海滩涂开发现状分析孙植松
(江苏省沿海滩涂开发利用管理局盐城24002)
摘要:本文作者根据多年的江苏滩涂开发利用调查资料着重分析了红苏滩徐开发成就、开发潜力和制约因素三方面的现状提出了加快滩徐开发的重要措
施
关键词:滩涂,开发现状;措施
An.己ysls佣thePresntStateorJ址ng,uSea映ae血DeveI0p帅.t/SunTansong(TheBureauof敌aheae七Devel-opmentandMana启emelt,J恤n朗uProvi叭Yanc
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Keyword“:~beaeh,presnt对ateofdevelopment;me
asur
es
江苏现有沿海滩涂总面积“ZlkmZ,约占全国海涂面积的1/4,是江苏最大的国土后备资源。经过多年的开发建设,已初见成效,但目前的开发水平很低,开发的潜力很大,阻碍滩涂开发的因素也很多。本文着重对我省滩涂开发现状进行分析总结,以便进一步提高我省滩涂的开发水平和开发效益。1滩涂开发的主要成就11土地开发进展较快从建国初期到1993年底,全省共围垦滩涂1965km2,其中已开发利用176okm,,建成耕地347km2、林地88km2、果园桑地26km2、人工草地13km2、对虾养殖水面133km,、淡水养殖水面117kmZ、盐田734km2、养鳗温室约41万mZ、养鳗露天池约ZkmZ。此外在潮间带护养贝类734km,(移苗增殖133km,)、养殖紫菜38km,、种植芦苇300km,、大米草18okmZ。12基础设施初具规模建国以来,国家、地方用于滩涂开发的投资20多亿元,先后修筑和加固了57okm的挡潮老海堤、985km垦区挡潮新海堤,修建了10。余座挡潮排水闸,兴办了大批引排水系和大量的垦区农田水利配套工程。同时,还修筑和铺设了Zoookm的公路和机耕路,配备了部份育苗、加工设施和输变电设施。通过多年的开发建设,滩涂的基础设施已初具规86模,为滩涂的深度开发奠定了良好的基
础。
13滩涂农业长足发展
1993年,全省沿海滩涂共生产粮食179
万t、棉花78lot、油料12300t、蚕茧936t、水果4587t、对虾298ot、淡水鱼22万t、
贝类
46万t、紫菜(干品)282lt、成鳗1032t
、
原盐
2474万t、芦苇86万t。实现农业总产值
2188亿元(1990年不变价),比1990年增长
746%,年递增204%。
同时,实现农业税利
3亿多元,完成外贸收购额587亿元,均
比
1990年增长l倍多。
14
加工工业逐步兴起
到1993年底,全省沿海滩涂范围内
已建
成加工服务企业60家,其中冷冻加工企业173家、速冻能力2648t/d、冷藏能力374t/
次,紫菜加工企业60家、拥有全自动加工机
138台、年加工紫菜能力410ot
,
饲
(饵)
料加
工企业89家、年加工生产能力53万t,水产品加工厂26家、年加工水产品4940t
,
对虾
育苗场40家、年育苗能力376亿尾,鱼种场62家、年捕鱼能力巧亿尾,紫菜育苗场58
家、年育苗能力约3万m,,种禽场n家、年孵化能力125万羽。1993年实现工业总产值
2030亿元(1990年不变价),比1990年增长
1168%,
年递增294%。初步形成了社会化
的加工服务体系,较好地保证了开发利用的顺利进行
。
15社会事业有所发展资源开发与市场Resouree氏velopmeot&Marketz,9511(2)区划与规划
1993年末,全省滩涂总人口达5197万人,其中农业人口3544万人,直接从事滩涂开发的劳动力达2528万个。成立了建制乡镇37个,村民委员会376个。建成大小农场、盐场、水产养殖场共485个;建成各类学校313所,在校教师4692人;建卫生院(所)97个,拥有医务人员1698人;建成邮电局(所)49个、汽车站40个、信用社51个、供销社49个、粮店51个。这些社会事业的建设,对滩涂开发起了十分重要的作用。2滩涂开发的主要潜力21利用土地资源潜力目前,我省在已围滩涂1965km2中尚有ZOokm,荒滩未开发,33okmZ中低产田待改造;此外潮上带尚有未围高滩632km气其中近期可围的草滩有330km2(不含自然保护区);潮间带和辐射沙洲仅初级利用772km,,尚有3152km,闲置待利用,其中有133okmZ可直接用于贝藻类和海珍品养殖。同时,我省还有57okm的海岸仍在继续淤长,年淤长面积13km2左右。由此可见,我省滩涂的土地资源具有很大的开发利用潜力。22发挥地理优势潜力我省沿海滩涂地处亚热带和暖温带的过渡地带,具有气候温和、雨量充沛、土壤易于改良、长江水源充足等特点,适宜多种农作物、牧草、林果生长和畜禽、水产养殖。同时,沿海滩涂北有欧亚大陆桥的东桥头堡,南依长江金三角,与上海隔江相望,既有利于海陆、江海联运,又易接受上海经济中心的辐射,并以南通和连云港2个对外开放的窗口,面向环太平洋经济区,有利于对外贸易和经济技术合作。23提高资源利用率潜力从我省目前已开发利用的滩涂项目来看,绝大部分为中低产田和低标准鱼虾盐池等,资源利用率低,效益不高,与先进水平相距甚远,如能增加投入,提高资源利用率,产出率也可大幅度提高。从生产成本看,大有降低的可能。目前水产养殖中饲料占物耗成本
的6。%~70%,如果改投鲜饵为颗粒饲料
,
成本可降低l/2。此外,可改进养殖方式,改
善质量结构,加强经营管理,搞好加工增
值
,
以提高资源利用率和生产效益
。
24开拓市场消费潜力
我省滩涂产品有很多是名优特产,如
对
虾、鳗鱼、文蛤、扇贝、鲍鱼、紫菜等海产
品,国
际市场上享有盛誉,销路很好。如能理顺外贸
体制,可以开辟更大的国际市场。同时,我省
海产品的国内市场至今尚未开拓,随着我国经济发展水平的提高和消费结构的改变,海产品的国内市场大有潜力
。
25开发港口、旅游资源潜力
我省沿海滩涂有着丰富的港口资源和旅
游资源。目前,已建成的连云港、燕尾港、陈家港、响水港、射阳港等商港和吕四港、黄沙港
、
洋口港、大漾港等渔港,以及云台山、狼山、宿
城u/又景”、徐福故里、海滨浴场、小海温泉、丹顶鹤自然保护区、糜鹿自然放养区等一批旅游景点均处在初级利用阶段,其开发前景十分广阔
。
3阻碍滩涂开发的主要因素
31
管理体制紊乱
目前,我省沿海滩涂的开发管理尚未形
成一个有效的统一体制。在滩涂范围内可行使某些职能的政府部门有科委
、
滩涂、水产、
农林、土地、水利、交通、环保、盐务、财政等10多个,开发利用的经营单位则更多。由于
多部门的管理格局,形成了多头领导、各自为
政、各行其是、不顾后果的混乱局面,盲目开
发、重复建设、破坏环境、浪费人财物现象严
重,地区之间、部门之间边界和资源之争矛盾尖锐。所有这些,将严重地影响着我省滩涂的合理开发利
用。
32
滩涂产业发展盲目
在国家宏观控制减弱的背景下,滩涂的87・
沿海滩涂资源的开发利用
沿海滩涂资源的开发利用在沿海地区投资建设的项目，经常涉及滩涂资源的开发利用问题。
将沿海滩涂适宜成 陆的部分，通过工程措施促其脱离海水影响，扩展陆地资源以满足项目建设对土地资源的 需求，对促进沿海地区经济社会发展具有重要作用。
但滩涂羽垦开发也会造成一系列负面 影响，因此需要进行严格的科学论证，处理好资源、环境及经济社会可持续发展之间的关 系，尤英是关注对海涂养殖地、芦苇地、红树林以及港口航道等方面的影响，以体现科学 发展的政策导向。
我国沿海滩涂资源状况及利用潜力我国沿海地区滩涂质地分布与陆地输入的泥沙物质质地和海水动力作用关系密切。
各岸段的滩涂质地有泥砂质底、砂泥质底、砂质底、淤泥质底、卵石底、砾石底、礁石底和珊瑚礁等。
不同滩涂质底在不同的气候条件下适宜不同的贝藻类生物生长。
淤泥质滩涂上 质较肥沃，营养物质较丰富、是许多贝藻类喜欢栖息生长繁殖的地方。
当地一般根据各种贝藻类的生活习性，选择生长育肥快、周期短和经济价值髙的天然贝藻类进行人工养殖。
滩涂上壤以滨海盐上为主，盐上的盐分主要来自海水，河流携带大量泥沙入海，受海洋潮汐咸水顶托和絮凝作用，不断在近海沉积。
当英尚处于水下堆积阶段时，则为髙矿化海水 所浸渍，成为盐渍淤泥。
当高等植物出现而开始上壤形成过程时，积盐过程则成为成上过 程的一个组成部分，盐渍淤泥也就变为滨海盐上。
由于我国滨海地区跨越暧温带、亚热带和热带3个气候带，自南而北逐渐干旱，上壤含盐疑也相应随之由小增大。
华南沿海的盐上表层含盐量一般不超过2%,而华北和东北的盐上表层含盐量达到2%-3%,个别甚至髙达5%-8%o南海沿岸各大河流的入海河口地区分布着一些酸性滨海盐渍上，又称“咸酸出”“反酸FH”，能危害水稻等农作物生长，必须采取改良措施，才能垦殖利用并取得较好收成。
我国海域而积广阔，自北向南有黄海、渤海、东海、南海及台湾以东海域，海岸线漫长曲折，岛屿星罗棋布，滩涂资源十分丰富。
滩涂土地资源分布呈一狭长带状，由潮上、 潮间和潮下3个地貌单元构成。
江苏沿海滩涂资源利用的新方向--生态旅游开发设想及其前景
江苏沿海滩涂资源利用的新方向--生态旅游开发设想及其前景王建业;朱大奎
【期刊名称】《海洋通报》
【年(卷),期】1999(018)006
【摘要】江苏省滩涂总面积约65.3万hm2[1],居全国首位,对于经济发达、用地矛盾突出的江苏省,开发滩涂具有重大的战略意义.江苏沿海滩涂分布范围广,污染程度低,地理、生态环境适宜评价得出适宦旅游活动的月份较长(4～11月),自然景系在旅游资源结构中最为突出,以及丰富的自然生物多样性,为开展生态旅游提供了充分的条件.本文根据调查和分析提出生态旅游的开发设想,认为该地区的生态旅游开发应按照目前较为成熟的同心圆分区模式,将生态学原理与旅游规划有机地结合,合理布局,积极发展具有地方特色的生态旅游产业.这将对实现滩涂资源的综合利用,保护生态环境作出积极贡献.
【总页数】7页(P56-62)
【作者】王建业;朱大奎
【作者单位】南京大学海岸与海岛开发国家试点实验室,南京,210093;南京大学海岸与海岛开发国家试点实验室,南京,210093
【正文语种】中文
【中图分类】P7
【相关文献】
1.枸杞在江苏沿海滩涂盐碱地的应用前景及实用栽培技术 [J], 张培通;郭文琦;李春宏
2.江苏沿海滩涂资源利用现状及其存在的问题 [J], 张冲;杨同军
3.促进江苏沿海滩涂资源合理开发利用——江苏沿海开发新趋势系列研究之五 [J], 古璇;古龙高
4.江苏沿海滩涂柽柳的繁殖生物学特性及开发前景 [J], 董必慧
5.江苏沿海滩涂发展牧草业的前景 [J], 杨智青;丁海荣;陈应江;洪立洲;徐文华;杨凌因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
江苏沿海地区开发
一、江苏沿海地理概况1、岸线：全省大陆海岸线长954千米。
沿海岛屿16个，主要分布在连云港沿海。
海岸线类型以粉砂质、淤泥质海岸为主，海岸平直，长约884千米，占全省岸线总长度的90%以上；其次是基岩海岸，分布于连云港市区，岸线长４０千米；其它是砂质海岸，岸线长30千米，分布在海洲湾北部。
2、海底地貌与沉积：江苏沿海海底可分为4个地貌区：一是海州湾区，主要地貌类型为水下浅滩，沉积物以粉砂质泥为主其上分布着变质岩岛屿；二是黄河水下三角洲，面积可达6000平方千米；三是辐射沙脊群区，它叠置在古长江和古黄河的水下三角洲之上；四是长江水下三角洲，主要有现代水下三角洲和古长江三角洲。
3、海洋水文水温：江苏近海水温平均温度最低为2月，最高为8月，南部海域表层最低水温4.9度，底层为5.1度，北部表层最低水温4.4度，底层4.5度，南部水温表层最大27.4度，北部为26.8度。
盐度：全区各月平均盐度变化在29.53—32.24之间，枯水期盐度较高。
潮汐：中部港至小洋口潮差最大，平均潮差3.9m以上，新洋港至射阳河口平均潮差1m左右，长江口北支，平均潮差3m，小洋口外是我国近海潮差最大的海区之一。
4、气象状况气温：年平均气温自北向南递增，渠北13—14度，渠南14—15度受海洋调节冬半年偏暖，夏半年偏凉，春季回暖迟，秋季降温迟。
降水：自北向南逐渐增多。
风向：受季风控制，全年多风向渠北为N—NE—ENE，以南为ESE —SE—SSE，夏季风向较稳定，多东南风，冬季多偏北风。
风速：全年平均、近海5—7m/s南北基本相同，3—5月风速最大。
二、江苏沿海资源1、滩涂资源：江苏沿海滩涂面积约1130万亩，相当于全省现有耕地面积的1/7多，占全国滩涂面积的1/4以上。
平坦开阔，土壤易于改良，现仍以每年2万多亩的速度淤涨，是江苏重要的后备土地资源。
2、渔业资源：计有鱼类150种，软体动物142种，虾类35种，贝类的资源总量大，文蛤、大竹蛏等为全国的主要产地，海带、紫菜的生产量也很大。
促进江苏沿海滩涂资源合理开发利用
促进江苏沿海滩涂资源合理开发利用作者：暂无来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2012年第9期文古璇古龙高江苏沿海开发的大趋势之一，就是促进海域滩涂资源合理开发利用。
国务院在《江苏沿海地区发展规划》（以下简称“规划”）中明确将“加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和促进海域滩涂资源合理开发利用”作为江苏沿海地区建设的两大重点。
对此，我们要给予高度关注和重视。
促进海域滩涂资源合理开发利用具有全局意义江苏绵延约954 公里的海岸线上，沿海滩涂面积达1000 万亩之多，总面积占全国的1/4，并且每年仍以2 万多亩的速度淤涨，是得天独厚的土地资源。
江苏沿海滩涂具有气候温和、雨量充沛、光热充裕、无霜期长的气候优势，滩涂其他资源种类众多等资源优势，地处我国沿海经济带的中部、位于沿江经济带和沿陇海经济带的节点上的区位优势，蕴藏着巨大的开发潜力。
开疆辟土，特别是在经济相对发达、自然条件相对优越的东部地区拓展发展空间，更是具有重要的战略意义。
中国工程院《江苏省沿海地区综合开发战略研究》提出：江苏沿海地区近期可考虑形成270 万亩左右的垦区。
远期可以在江苏沿海地区形成围垦总规模达到700 万亩的土地后备资源。
随着“规划”上升为国家战略，根据国家战略部署，作为重大土地储备战略，江苏沿海滩涂近期围垦270 万亩，远期形成700 万亩。
江苏沿海滩涂开发与利用更被赋予了新的历史意义与实践价值。
“规划”提出，到2020 年，规划围填270 万亩海域滩涂，按农业、生态、建设用地分别占围填面积的60％、20％和20％安排，未来12 年江苏沿海地区将新增农业、生态、建设用地162 万亩、54 万亩和54 万亩。
在全国耕地面积持续减少、建设用地日趋紧张的背景下，这是非常可贵的战略资源。
按照发展规划，促进海域滩涂资源合理开发利用将是江苏沿海开发的重中之重。
科学、集约、环保、开放地开发江苏沿海滩涂资源，对于资源利用、农业增效、经济社会、粮食安全、耕地战略、生活改善、生态环境等方面有着重要的意义。
对江苏沿海经济的发展现状分析论文
对江苏沿海经济的发展现状分析论文对江苏沿海经济的发展现状分析论文江苏沿海地区处于我国沿海、长江和陇海兰新线三大生产力布局主轴线的交汇区域,陆域面积3.25万平方公里,海岸线长954公里,包括南通、盐城、连云港及三市下属的14个县(市)。
三市均是较早进行沿海开发的城市:1984年,连云港、南通被列入全国首批的14个沿海开放城市,1988年盐城经国务院批准成为沿海开放区。
经过10多年的开发与建设,尤其是在实施沿海开发战略的近三年来,江苏沿海地区获得了较大的发展。
2011年,沿海地区GDP总量达8262亿元,约为2009年的1.44倍;政府规划2012年江苏沿海地区人均GDP超过40000元,城市化率达到55%左右,而截至2011年,江苏沿海人均GDP已达到43650元,城市化率55.2%,提前一年达到了计划指标。
产业结构不断优化,第一、二、三产业的比重由2009年的12.6%、51.8%、35.6%调整为2011年的11%、50.6%、38.4%,以新能源和新医药为主的新型产业迅速发展壮大。
基础设施建设,尤其是以港口为龙头的综合交通运输体系建设取得了很大的成绩。
以下从沿海三市和与全国主要沿海城市比较做进一步研究。
一、沿海三市经济发展2005年以来,江苏沿海三市的国内生产总值都持续快速增长,2005年到2011年南通、盐城、连云港三市GDP的平均增长速度分别为18.8%,18%,19.1%,由于连云港基数较小且具有后发优势,尤其在2010年GDP增长速度高达26.8%,所以增长速度稍快于南通和盐城两市;但从地区GDP总量和人均GDP指标综合来看,南通经济运行的整体情况要远优于盐城和连云港,而且从人均GDP的发展趋势来看,南通与盐城、连云港两市之间的差距在进一步的拉大,但需要指出的是沿海三市的人均GDP均没有达到江苏省的平均水平,并且盐城、连云港与江苏省人均GDP之间差距过大,连云港一直仅维持在江苏省人均GDP的一半左右。
江苏沿海滩涂开发利用评价
资 机制 ， 大 财 政 投资 ， 业 化运 作 ， 加 企 机械 化 作
业 ， 省出现 了多种经济成 分参 与围垦开 发的新 全 局面， 滩涂 开 发利 用经 济结 构也 多种 多样 ， 且 并 围垦用途逐 渐转 向港 口、工业 和水产养殖 为主 ，
地， 计划 新 围滩 涂 ３６万 ｈ 开 垦 已 围荒 地 １ ． ｍ， ． ０ 万 ｈ 改造滩 涂 中低 产 田 ２万 ｈ ｍ， ｍ 。到 “ 五 ” 十
㈣㈣㈣ ㈣Ｉ
江苏 沿海滩涂 开发 历史悠久 ， 历史上较 大规 模的滩涂开发 活动有 三次 。早 在北宋时 期 ， 范仲
２． 垦 面 积 变化 围
、
滩涂开 发的历史沿革
江 苏海域地 处江淮下游 ， 海之滨 。 黄 大陆海
岸线北起 苏鲁 交界的绣针河 口，南至长 江北 口，
与上海市 隔江Leabharlann 望 ， 省标 准岸线长 约 ９ ４ｋ 全 ５ ｍ。 海 岸类 型有 三种 ； 沙淤 泥 质海 岸 、 质海 岸和 粉 沙
维普资讯
墨
＠ ，
江苏沿海滩涂开发剃用评价
韩进 萍 徐 敏
摘 要 文章 在 回顾 江 苏 沿海 潍涂 开发 利 用 过 程 的基 础 上 ， 析 了滩 涂 开发 的价 值 和 问 题 ， 点 阐述 滩 涂 分 重
开发 中产生的环境问题 ， 并依据 可持续发展理论 ， 从保持 资源、 环境 、 社会 经济协调发展 的角度 ， 探讨江苏
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江苏沿海滩涂开发研究综合报告_80bd19c1_ed9c_4c91_9d0d_c
、
种 形式 ( 1 ) 省 里 无 偿 投 资 与 市 县 乡 自筹 资 金
相 结 合 农 民投 入 义 务 劳 动 ; ( 2 ) 省滩 涂 开 发
,
:
产 的 发展 比 较 效 益 高 ; 一 方 面 工业 不 景 气
,
,
投 资公司 与企 业集 团 联合投 资匡 围 ; ( 3 ) 企业
独资匡 围
,
。
带 和 辐 射 沙 洲 贝类 等 生 物 资 源 蕴 藏 量 较 为 丰 富
。
: 土 地后备 资源 潮 上 带未 开 发面 积为 1 0 1
,
; 多万 亩 占 2 9 写 而且每年还在 以 2 万亩左
点 调 查 表明 滩 涂 开 发在 改革开 放 以来 取得
了较 为 显 著 的 成 效 但 仍 处 于 粗 放 型 低 层
,
.
本 文 在调 查 研 究 的 基 础 上 提 出 了 面 向 二 十 一 份 纪 加 快 滩 涂
, ,
:
、
高层次
、
; 高效 益 的 规 模 化 开 发 立 足 滩 涂 面 向 市 场 以 产 业 化 为 导 向 全
,
,
方 位 开 发 由 以 种 植 为 主 的 单 一 经 济 向 综 合 经 济 发 展 实 施 科 技 兴 滩 ” 战略 保 持 滩 涂 生 态平 衡
, ,
畜 禽基地 建立沿 海防护 林 带 海 水养殖 上 一 个新 水平 临海工业 争取 有 大 的突破 滩涂开
发 将 成 为 我 省 加 快 奔 小 康 和 实 现 现 代 化 的重
要 战略举措
、
.
先 行 水 利农 业 措施 配套 筑 堤挡 潮 蓄淡 引
江苏沿海滩涂开发生态化的思考
江 苏 沿 海 滩 涂 自然 资 源 丰 富 ， 态 环 境 优 越 ， 滩 生 为
涂生 态 经 济 的发 展提 供 了 良好 的开 发 条件 。其 自然生 态 特征 表 现 在如 下 几 方面 。
１ 淤 长 型 的 滩 涂 海 岸 ．
物７ ８种 ， 壳 动 物 ６ 甲 ２种 ， 肠 动 物 ４种 ， 皮 动 物 ６ 腔 棘
种 ， 足 动 物 ２种 。沿 海 鱼类 计 有 １０种 ， 势 种 有 １ 腕 ５ 优 ０ 余 个 ， 类生 物 量 １ 鱼 ２万 ｔ 可 捕量 达 ８万 ｔ ， 。潮 上 带陆 生 脊 椎动 物 有 １６种 ， 为 国家 １级 保 护动 物 有丹 顶鹤 、 ４ 列 麋
江 苏沿 海滩 涂总 面 积约 ６ ． ５ ２万 ｈ ， 要 由 已围潮 ｍ 主 上 带 、 围潮 上 带 、 间 带 和 辐 射 沙 洲 四部 分 组 成 。 其 未 潮
带 动 物 有 ７门 １ ８种 ， 滩 涂 软 体 动 物 总 生 物 量 达 ９ １ ６～１ ． ７． ７ ９万 ｔ 文 蛤 等 五 种 优 势 种总 生 物 量 １ ． ７万 ， ４４ ｔ 可 捕 量 约 ６． ， ６万 ｔ 以 文 蛤 最 多 ， 捕 量 达 ４． ， 可 ４万 ｔ 。 近 海 底 栖动 物 共 １ ３种 ，其 中环 节 动 物 ３ ８ １种 ，软 体 动
害性 天 气较 频 繁 ， 严加 防范 。 须
５ 丰 富 的 动 植 物 资 源 ．
区 各级 部 门 的高 度 重视 。
一
沿 海 滩 涂 动 植 物 资 源 品 种 多 ， 量 大 ， 发利 用 价 数 开
、
江 苏 沿海 滩 涂 自然 生 态 的基 本特 征
值 高 ， 发 展 生 态 经 济 的 多 样 性 提 供 了基 础 。其 中潮 间 为
盐城沿海滩涂开发现状及填筑滩涂开发模式探究
整体规划 产业导向规划缺失： 对于盐城滩涂开所涉及到的产业缺少导向性的规划，导致滩涂开发方案缺乏必要的论证依据 战略缺失 统筹发展规划缺失： 盐城滩涂开发并没有形成真正意义上的战略统筹发展规划，尤其在第二、三产业表现得十分突出
开发机制 不够完善
开发效率 有待提高 生态环境 保护缺失
融资投资机制不完善： 从投资的角度而言，滩涂开发工程项目难度大，造价高，投资风险大，投资回收期长。而整体规划战略的 缺乏、调控管理力度的缺失导致融资投资机制的不完善 协调管理机制不完善： 多年以来重复建设、盲目开发、资源浪费、环境破坏等，严重影响了滩涂资源的有效开发，而目前并没有 形成强有力的协调管理机制 权利划分机制不完善： 沿海滩涂开发牵涉到计划、水利、交通、环保、海洋等多个部门，而对于滩涂资源的使用权、开发权、受益 权等权利归属，相关法律法规没有明确的规定
2009 年 6 月 10 日，国务院第 68 次常务会议审议并原则 通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海地区发展正 式上升为国家战略并付诸实施。沿海滩涂资源的开发力度 将进一步加大，实现海域滩涂资源的合理利用成为沿海开发 的战略重点。多年来，国内外积累了大量涉及滩涂开发的理 论研究和实践，它们多侧重于滩涂围垦工程和技术、滩涂产 业结构和布局、滩涂开发与保护关系等方面，而对填筑滩涂 模式开发沿海滩涂资源研究较少。本文以盐城为例，对滩涂 开发现状、国内外经验、开发策略进行实证研究，提出基于填 筑滩涂开发模式的可持续利用对策，为科学、高效地进行滩 涂资源开发提供依据。
4 填筑滩涂模式开发策略
4．1 国内外经验 如表 3 所示，日本、荷兰等发达国家以及我国上海等城
市已经在填筑滩涂开发领域取得了一些经验，这些经验可以
［定稿日期］2018－11－26 ［基金项目］江苏省科技创新团队项目资助（ 2017） ［作者简介］张凯（ 1988 ～ ） ，男，硕士研究生，工程师，研 究方向为建筑结构可靠度等。
近代以来江苏沿海滩涂围垦历史演变研究
一、背景与目标
明确未来滩涂围垦的目标、重点和措施，对于浙江省的可持续发展具有重要 意义。
三、江苏沿海滩涂可持续发展研究
江苏沿海滩涂的可持续发展对于促进区域经济、社会和环境的协调发展具有 重要意义。当前，江苏沿海滩涂可持续发展面临一系列挑战，如资源短缺、环境 污染、生态破坏等。为实现江苏沿海滩涂的可持续发展，需要深入探讨可滩涂可持续发展研究
针对现有问题，江苏沿海滩涂可持续发展应采取以下措施：首先，树立可持 续发展的理念，将经济发展、社会进步和环境保护相结合；其次加强资源环境保 护，推动绿色产业和循环经济发展；最后，加强科技创新，提高资源利用效率和 环境保护水平
1、加强滩涂围垦的规划管理。制定浙江省滩涂围垦总体规划，明确未来滩涂 围垦的目标、重点和措施。同时，加强对滩涂围垦工作的监管，确保按规划实施。
三、重点任务与措施
2、加大滩涂围垦的资金投入。通过政府引导、市场运作的方式，吸引社会资 本参与滩涂围垦，推动滩涂围垦工作的顺利进行。
三、重点任务与措施
3、推进滩涂围垦的科学研究。加强与国内外知名科研机构的合作与交流，引 进先进的滩涂围垦技术和理念，提高滩涂围垦的科学性和可持续性。
通过实施浙江省滩涂围垦总体规划，预计将增加数万亩的土地资源供应，优 化土地利用结构，提高土地利用效率，促进浙江省经济社会的可持续发展。同时， 通过科学的规划和有效的管理，可以保护生态环境，实现滩涂围垦与生态环境保 护的协调发展。
五、结论与展望
五、结论与展望