北京市公路桥梁建设集团劳务管理办法(征求意见稿)

北京市公路桥梁建设集团有限公司劳务分包管理办法第一章总则第一条为加强北京市公路桥梁建设集团有限公司（以下简称集团）劳务分包管理,规范所属各施工单位劳务分包和劳务用工管理行为，满足施工生产需要，依据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》、《北京市建设工程劳务管理若干规定》等相关法规要求，结合集团实际，特制订本办法。

第二条劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

劳务分包企业必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。

严禁个人承揽劳务作业分包。

第三条凡集团所属各施工单位承建的本市总承包和专业承包工程项目进行劳务分包均须执行本办法。

外埠工程劳务分包管理除执行本办法外，还应符合工程所在地相关政府主管部门的要求。

第二章组织机构和职责第四条集团成立由总经理为组长的劳务管理工作领导小组，副组长由主管劳务工作的副总担任，成员包括集团相关部门负责人及所属各施工单位的主管领导，领导小组全面负责劳务分包管理的组织、指挥、协调和领导。

领导小组办公室设在集团工程管理部（生产安全部），作为集团劳务主管部门主要职责有：（一）负责传达贯彻国家和地区劳务管理相关法规标准要求，建立健全劳务管理各项规章制度，组织完成上级交办的各项任务；（二）负责组织编制年度劳动力使用计划；（三）负责组织劳务分包企业入围审核和作业队伍资格等级考评，发布年度《劳务合作企业预审登录名册》；（四）负责组织监督劳务分包招投标工作；（五）负责组织监督劳务分包合同备案及人员备案工作；（六）负责组织劳务用工及劳务费支付情况的检查指导工作；（七）负责劳务分包合作企业与劳务基地的开发、考察与建立；（八）负责组织劳务管理人员的业务培训工作；（九）负责组织劳务管理评比表彰工作，推广先进经验；（十）负责组织、协调、处理劳务纠纷。

集团相关部室按照职责分工组织参与劳务分包管理工作。

第五条集团所属各施工单位要相应成立由主要领导为组长的劳务管理工作领导小组，同时指定一名副职为劳务工作主管领导，明确劳务主管部门，并设不少于1名的专职管理人员，领导小组对本单位劳务管理工作全面负责。

集团所属各施工单位劳务主管部门职责：（一）负责传达贯彻国家和地区劳务管理相关法规标准要求，建立健全劳务管理各项规章制度，组织完成上级交办的各项任务；（二）负责组织申报本单位年度劳动力使用计划；（三）负责组织劳务分包企业入围申报和作业队伍资格等级考评工作；（四）负责组织实施劳务分包招投标工作；（五）负责统一收集，集中办理劳务分包合同备案、人员备案等相关手续的上报工作；（六）负责所属工程项目施工工力的调剂和转移工作；（七）负责检查督促所属项目劳务用工及劳务费支付情况；（八）负责组织、参与、处理劳务纠纷，建立健全本单位劳务管理基础资料档案。

所属各单位的相关部室要按照职责分工组织参与劳务分包管理工作。

第六条项目部必须成立由项目经理为组长的劳务管理领导小组，负责劳务分包队伍及人员的日常管理。

项目经理是本项目劳务管理工作的第一责任人。

项目部专、兼职劳务管理人员配备必须符合下列要求：项目使用劳务分包企业作业人员500人以上，必须设置专职劳务管理人员，500人以下，必须设置至少1名兼职劳务管理人员。

项目部专、兼职劳务管理人员工作职责：（一）认真执行项目所在地区县建委的各项规定；在本项目“劳务管理工作领导小组”领导下，开展各项管理工作，确保不出现群体性事件，维护行业和社会稳定；（二）领导施工现场各分包企业劳动力管理员开展日常工作；（三）负责协助组织项目部进行劳务分包招标前期准备工作；（四）将本项目《建设工程施工合同》和各《劳务（专业）分包合同》留存项目部备查；（五）督促、配合劳务分包企业劳动力管理员在《劳务分包合同》签订后7日内，办理劳务分包合同和外地建筑业企业在京施工人员情况备案，并要求其提供备案手续复印件备查；（六）要求劳务分包企业劳动力管理员在《劳务分包合同》签订后3日内，提交施工队长《授权委托书》；（七）劳务作业人员进场3日内，检查劳务分包企业是否依法与全部劳务作业人员签订《劳动合同》；要求劳务分包企业劳动力管理员提交《劳动合同》原件一份，留存项目部备查；（八）经项目经理授权，具体组织对进场劳务作业人员的安全、普法和维权培训，培训考卷留存备查；（九）每月定期要求劳务及专业分包企业劳动力管理员提交真实、有效的《人员变更情况月报表》、《工资发放表》、《考勤表》及新进场劳务作业人员的《劳动合同》，并在项目部备案；（十）定期参与项目劳务费结算、支付工作；实时掌握劳务分包合同履约情况；定期监督劳务分包企业发放劳务作业人员工资情况；（十一）与各劳务分包企业劳动力管理员密切配合，开展项目劳务管理及纠纷排查各项工作；每月将相关工作开展情况提交“劳务管理工作领导小组”，在“项目劳务管理工作例会”上讨论；（十二）经项目经理授权，每月负责组织“项目劳务管理工作例会”，负责会议签到、记录会议内容并在项目部留存备查；（十三）负责组织实施项目对劳务分包企业队伍考核评价工作，并参与劳务纠纷处理。

第七条进场的劳务分包作业队伍应设不少于1名专职劳务管理人员按要求及时提供有关资料信息，积极配合项目劳务管理人员完成交办的任务。

第八条专职劳务管理人员必须经过培训考核持证上岗。

第三章劳务分包准入标准第九条劳务分包企业准入集团实行资格预审制度，每年年初根据上一年度考核评价结果，发布集团年度劳务分包合作企业预审登录名册，所属各施工单位、项目部（含外埠工程）必须在该名册内选择劳务合作企业。

因工程需要，确需邀请未经预审登录的劳务分包企业合作时，必须在招投标活动前对该企业有关资质证明材料进行逐级审查，填写《劳务分包企业准入资格审批表》，经集团审核批准后方可将其纳入劳务分包招标范围。

资格预审材料应包括以下内容：（一）企业简介；（二）企业营业执照；（三）组织机构代码证；（四）企业资质；（五）企业安全生产许可证；（六）市建委核发的管理手册；（七）三类人员安全生产考核合格证。

第十条劳务分包作业队伍必须是入围劳务分包企业备案的队伍，持有《施工队伍作业资格等级证书》，在签订劳务分包合同前，项目部（含外埠工程）必须审查索取以下证明材料：（一）前款（第九条）规定的资格预审材料复印件；（二）作业队长证书和身份证复印件；（三）作业队长《授权书》原件及劳务企业法人身份证复印件；第九条、第十条所提供的材料须加盖劳务企业公章。

第十一条劳务作业人员必须具备以下准入标准：（一）年龄在18-50周岁之间，身体健康，适应本岗位施工作业；（二）持有合法身份证明（身份证或户口本），并具有初中以上学历；（三）具有省级建设行政主管部门核发的《职业资格证书》；（四）特种作业人员必须持证上岗；（五）与劳务分包企业签订了书面《劳动合同》。

严禁录用无身份证明的人员，严禁雇用童工。

第四章劳务分包招投标管理第十二条依据国家和地方劳务分包有关规定，项目劳务分包采取公开招标、邀请招标方式进行，邀请投标人不得少于三家，且必须在集团年度劳务分包合作企业预审登录名册内选择。

第十三条凡单项合同估算价款在500万元（含）以上的，须到市住建委发承包交易中心进行公开招投标确定劳务分包队伍；第十四条凡单项合同估算价款在100万元（含）以上至500万元（不含）以下的，由集团组织到市住建委发承包交易中心授权的管理机构进行邀请招标确定劳务分包队伍；任何单位和个人不得将应当进行施工分包招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十五条单项合同估算价款在100万元（不含）以下的劳务分包由各施工单位组织进行邀请招标确定劳务分包队伍。

第十六条各施工单位或项目部应留存劳务分包招投标过程有关证明材料。

包括：投标邀请书、招标文件、投标文件、评标会议记录或纪要、中标通知书、以及评标人、投标人有关信息等。

第五章劳务分包合同签订第十七条与劳务分包企业签订分包合同前，须对劳务作业队伍准入资格进行逐级审核，填写《申请使用劳务作业队伍审批表》一式三份，经总包法人单位（集团或三鑫子公司）审核批准后方可与之签订分包合同。

第十八条合同文本必须使用北京市住房和城乡建设委员会和北京市工商行政管理局监制的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同》现行有效的示范文本。

外埠工程按施工所在地建设行政主管部门要求执行，无特殊要求的统一使用集团劳务合同范本。

第十九条劳务分包合同条款必须由项目部管理人员填写（不能由劳务作业队填写），使用黑色签字笔或钢笔，填写齐全，字迹工整，不能复写，严禁涂改，合同文本不得使用电子版或复印件。

第二十条劳务分包合同应注明对劳务作业队伍职业健康管理的有关要求，劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料的租赁和主材采购的内容，且单项合同总额不能超过其注册资金的5倍。

第二十一条劳务分包合同签订前，须经各施工单位合同主管部门、劳务主管部门等相关部门对合同填写内容进行审核把关，签署书面审核意见后方可与之签订分包合同。

第二十二条劳务分包合同应当由双方企业法定代表人或授权委托人签字并加盖企业公章，不得使用分公司、项目经理部印章。

签字盖章手续按照集团或子公司印章管理有关规定执行。

第二十三条劳务分包合同订立后，除依法变更外，各施工单位或项目部不得再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议。

第六章劳务分包合同备案管理第二十四条劳务分包合同订立后7个工作日内，由各施工单位劳务主管部门组织向住建委进行合同备案，在合同履行期间，因工程量增加或减少致使合同价款增加或减少，以及工程范围、工期、拨款和结算等内容发生重大变更的，必须在合同履行之前，由项目申请办理变更合同手续，并且在合同变更7个工作日内重新备案。

第二十五条因工程施工场地、拆迁等不可抗力原因致使合同不能如期履行的，在合同到期之前应办理《延期协议》，并说明原因。

第二十六条以集团资质中标项目签订劳务分包合同的，集团劳务主管部门留存备案合同一份，所属各施工单位（各分公司）的劳务、合同、财务主管部门及项目部应留存备案合同，其中，各施工单位的合同主管部门应留存合同正本备查。

第二十七条以子公司（三鑫公司）资质中标项目签订劳务分包合同的，子公司劳务、合同、财务主管部门及所属分公司、项目部应留存备案合同备查。

第七章劳务作业人员备案管理第二十八条凡本市项目劳务作业人员进场前，必须按照《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》等法规要求，到市住建委办理在京施工人员备案。

第二十九条各施工单位劳务主管部门或专职劳务管理人员组织办理所属项目在京施工人员备案手续有关资料的收集、上报工作；第三十条劳务分包方应保证本方人员相对稳定，凡劳务作业人员增减，劳务分包方须在12小时内向项目部报告，项目部专、兼职劳务管理人员负责督促劳务分包企业在规定时间（7日）内办理新增劳务作业人员在建委备案手续。