中国水资源管理政策和公共机构节水 刘紫亮
观察科学发展观,提升水政水资源管理水平 李紫晨
观察科学发展观，提升水政水资源管理水平李紫晨摘要：水资源是经济社会发展的约束性、先导性、控制性要素。
长期以来，城市用水方式比较粗放，水资源短缺和用水浪费情况并存，生态脆弱和开发过度并存，污染治理和超标排放并存。
传统模式下的水政水资源管理工作越来越捉襟见肘，所以须要有新作为来应对水政工作新形势。
目前我国的水政水资源管理还存在一些问题，基于此，文章提出了几点提升水政水资源管理水平的措施，以供参考。
关键词：科学发展现；水政；水资源管理引言随着科学发展观的提出，我国对环境保护也制定了相关发展战略，在顺应可持续发展战略的基础上提出了相关的改革水政水资源现状的措施，做到充分利用水资源，在用水过程中始终坚持科学、规范的态度，使得我国的水政水资源的管理水平有了显著的提高，但是其中也存在一些问题。
1水政水资源管理现状人类的生存离不开水资源，人们虽然意识到了这一问题，但在生活过程中，还存在一些破坏环境的行为与现象，破坏环境，会使得水资源受到一定的影响，而且我国的水资源也不是很丰富，我国的水资源总量虽然在世界上名列前茅，但是我国也是人口大国，分布到个人，水资源数量就非常少，而且还存在着南北方水资源分布不平衡的现象，虽然南方水资源较多，但是大部分都是海水，淡水资源还是比较稀少的，所以我国的人均淡水资源就比较少。
此外，水政监察工作作为水利部门的一项重要工作，建立健全的体系和完善的制度是必不可少的。
反观现在，大部分水利部门针对水政监察都没有建立起健全的工作体系与完善的工作制度，从而导致工作人员进行工作时没有统一的标准，监察标准各有千秋，最后汇总时杂乱不堪，既严重影响了水政监察工作的质量，又对社会造成了很多不必要的麻烦，阻碍了水政监察工作的正常开展。
例如，对某一地区的水资源进行调查，因为该地处于下游地区，所以水资源比较丰富，而且该地区的河流数目众多，水利设施也比较完善，但是现阶段也出现了水土流失较严重，水资源被严重粮费，水价不平衡的现象，究其原因，是由于政府有关部门没有重视对水政水资源的管理，而且责任也没有落实到个人，没有建立健全水政水资源的管理机制，而且当地民众对于水资源也没有一定的保护意识。
中国水资源管理政策和公共机构节水-刘紫亮(ppt文档)
最严格水资源管理制度 水
短
节水型社会建设
缺 、
水
污
水生态文明建设
染
、
水
水污染防治行动计划
生 态
退
化
水资源消耗总量和强度“双控”行动
11/26/2019
1 实行最严格水资源管理制度 2 全面推进节水型社会建设 3 开展水生态文明建设 4 实施水污染防治行动计划 5 开展水资源消耗总量与强度“双控”行动
化、矿井水利用、雨水集蓄利用等。2014年，全国再生 水年利用量近46亿立方米。
利用再生水奥运龙形水系
11/26/2019
开展了100个国家级节水型社会试点建设 北方地区：严控总量的精细化节水 西北地区：鼓励水权转换的结构性节水 南方丰水地区：强化循环利用的减排型节水
11/26/2019
用水总量（亿m3）
11/26/2019
“十二五”期间，用水结构不断优化：
全国发展高效节水灌溉面积800多万公顷 耗水量较高的稻谷和小麦播种面积占谷物播种面积
的比重由60.2%下降为56.8% 耗水量相对高的工业在国内生产总值中的比重降低
了5.5%。
11/26/2019
全面推进节水型社会建设
11/26/2019
徐州采煤塌陷区整治
实施水污染防治行动计划
11/26/2019
2015年，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出了 水污染防治的总体要求和各阶段的工作目标。
11/26/2019
2050年 中国生态环境质量 全面改善
生态系统实现良性循环
“水十条”共包括10条35款。
11/26/2019
• 淘汰落后产能、严格环境准入、 合理确定产业发展布局
“第六届中国城镇水务发展国际研讨会”在济南召开
中国水协信息宣传工作会在绵 阳市召开
由中国水协编辑出版委组织的“ 中国水协信息宣传工作会” ２１ 年９ 于 ０ １ 月３日 在四川省绵阳市召开。 自 来 北京、 天津、上海、重庆、哈尔滨、太原等 ８ 多座城市近 １０ ０ ７ 名代表参加了会议。 出席本次会议 的协会领导有中国水协会长李振东 、中国水协副秘书长王佩玲、中国水协编辑 出版委主任徐
成 。 大会 期 间 中国水 协还 召集
到会 的秘书长 、副理事长 、部 分地方水协的负责 同志召开 了 “ 中国水协会长扩大会议” ，就 近期工作进行了通报和部署。 住房城乡建设部副部长、中 国城市科学研究会理事长仇保 长郭兆信，济南市市长张建国，中国城镇供水排水协会会长李振东，国际水协会主席、 美国工程院
国水质型缺水的危机。同时 ，由极端气候变化而引发的日益严重且难以预料的旱灾以及各类化学
厂的安全事故等对水安全的威胁 日 趋增长。他还介绍了目前全世界范围内针对城镇污水处理的诸 处理系统等 １ 项新技术 。他呼吁对城镇污水的处理应超越现有标准规范，大规模 、集中式处理的 ２ 统工艺路线及过去成功经验带来的思维固化应予以革新。他鼓励 国内污水处理企业应超越国内技
大会期间代表们专程到老＝Ｊ 县城凭 吊了 “ １”大地震遇难的同胞 ，并参观了新北川县城及山东泰安援 ｌ ｛Ｊ ￣ｌ ５・ ２ 建 的新北川 水厂 。
，
管理经验 ， 并召开了 “ 十二五”启动课题座谈会。 回顾和总结了“ 十一五” 期间我国城镇水务行业的发展历程和取得的成果 ， 同时更加明确了“ 十二五”
发展的规划 目 标。我国城镇供水安全和水污染防治形势依然严峻，“ 十二五”的重点任务是继续加
・
中国水协工作动 态 ・
ＣＴ ｉ Ｗ ＡＥ 豳Ｐ霭 裹 ＩＹ Ｔ ＮＷ ＴＲＳ Ｐ Ａ Ｏ Ｎ Ｄ Ｕ 夔 Ｌ
水文水资源管理在水利工程中的有效应用_6
水文水资源管理在水利工程中的有效应用发布时间：2022-05-26T05:33:02.425Z 来源：《工程管理前沿》2022年2月3期作者：古兰拜尔·奥布力[导读] 在社会经济发展进程中古兰拜尔·奥布力新疆喀什地区疏勒县水利局新疆疏勒县 844200摘要：在社会经济发展进程中，水资源的开发力度持续加大，但也逐步显现出超负荷的问题，从而造成水资源短缺、供需失衡以及地区之间水量失衡的局面，不利于人们生产及生活活动的开展。
在新的时代环境下，国家经济将实现更进一步的发展，社会对于水利工程的质量标准也有了更高的要求，在进行水利工程建设时，需要利用更为先进的水文水资源管理措施来提高水利工程运营效果，所以必须对水文水资源进行全面的管理分析，来保障管理的效率和科学性，这对于广大水利工程的工作人员而言将是一项重要的工作挑战。
本文将根据水文水资源管理在水利工程的作用意义进行分析，讨论水文水资源管理在水利工程中作用发挥的策略，希望能够为业界人士带来一些参考。
关键词：水文水资源；水利工程引言人与自然的和谐发展是人类社会可持续发展的保障。
但在现阶段我国经济发展模式中，经济发展和生态环境之间存在着一定的矛盾和冲突，经济发展模式的不合理，导致生态环境污染、破坏严重，尤其是水文水资源的破坏导致水资源枯竭、污染、洪涝、干旱等灾害，严重影响农业灌溉、人们正常饮用水等。
因此，强化对水文水资源环境的优化治理具有重要的现实意义。
1水文水资源生态环境管理水文水资源生态环境管理是一个复杂的决策过程，如果在任何时候和任何地方都有足够数量和质量的信息供应来满足需求，那么决策将是一个简单的问题，但事实并非如此。
全球性的变化正在影响水文水资源的生态环境管理，如人口的空前增加、生活水平的提高、气候的多变性及生态环境的其他方面问题等。
虽然中国对水文水资源严格管理，但每年的自然灾害也使人民的生命和财产受到了损失。
因此，中国对水文水资源生态环境是严格的。
干旱区灌溉绿洲农业节水潜力形成机制与评估方法
２０２３年１２月水 利 学 报ＳＨＵＩＬＩ ＸＵＥＢＡＯ第５４卷 第１２期文章编号：０５５９－９３５０（２０２３）１２－１４４０－１２收稿日期：２０２３－０７－０５基金项目：国家重点研发计划项目（２０２１ＹＦＣ３２００２００）；国家自然科学基金项目（５１９７９２８４，５２０２５０９３）作者简介：翟家齐（１９８４－），正高级工程师，主要从事水循环模型、水资源演变预测、农业节水潜力评估等研究。
Ｅ－ｍａｉｌ：ｊｉａｑｉｚｈａｉ＠１６３．ｃｏｍ通信作者：赵勇（１９７７－），正高级工程师，主要从事水循环演变、水资源高效利用与国家水网研究。
Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈａｏｙｏｎｇ＠ｉｗｈｒ．ｃｏｍ干旱区灌溉绿洲农业节水潜力形成机制与评估方法翟家齐１，赵 勇１，刘 宽１，２，董义阳１，３，李 星１（１．中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室，北京 １０００３８；２．天津大学水利工程仿真与安全国家重点实验室，天津 ３０００７２；３．中国长江三峡集团有限公司科学技术研究院，北京 １０００３８）摘要：农业节水潜力及其尺度效应是干旱区灌溉绿洲关心的焦点问题之一，对绿洲农业生产、水资源高效利用及生态健康至关重要。
针对当前农业节水潜力计算及尺度效应形成机制不清等问题，本文明确了取水节水与耗水节水的概念及内涵，提出节水潜力问题不能忽略灌溉水外溢支撑的生态耗水及效益；从水循环视角解析了干旱灌溉绿洲农业灌溉水分在农田及农田之外的转化与消耗机制，分析了不同节水措施对水循环过程的影响机制，揭示了农业节水的尺度效应及其伴生生态系统响应背后的水循环机理；以此为理论基础，提出了不同环节、不同尺度农业节水潜力的计算方法，剖析了植株－田间－灌溉单元－绿洲不同尺度农业节水量的转化关系及转化项；最后提出了以植被健康、河湖稳定、水盐平衡为生态健康约束，基于水循环模型定量评价灌溉绿洲不同节水潜力的计算方法，能够为绿洲全局视角下科学评估农业节水潜力及影响提供新的思路和技术方法。
水利部、国家市场监管总局关于在黄河流域实行强制性用水定额管理的意见
水利部、国家市场监管总局关于在黄河流域实行强制性用水定额管理的意见文章属性•【制定机关】水利部,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.08.07•【文号】水节约〔2024〕208号•【施行日期】2024.08.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部市场监管总局关于在黄河流域实行强制性用水定额管理的意见水节约〔2024〕208号山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区水利厅、市场监督管理局（厅），水利部黄河水利委员会：为深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《节约用水条例》《地下水管理条例》和水资源刚性约束制度，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，全面建立黄河流域强制性用水定额管理制度，现提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，聚焦黄河流域高耗水工业和服务业，建立强制性用水定额管理制度，力争两年内制定发布涵盖黄河流域主要高耗水工业和服务业的强制性用水定额国家标准（以下简称强制性用水定额），压实用水单位主体责任，强化强制性用水定额执行监管，稳妥有序推行强制性用水定额，引导用水单位采用先进节水技术设备，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，持续提升水资源节约集约利用水平，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。
二、实施范围根据国民经济行业分类、国家高耗水工业和服务业相关政策规定，结合工业和服务业产业结构、产业发展布局、用水等情况，在黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区相关县级行政区的下列高耗水工业和服务业实行强制性用水定额管理。
高耗水工业：火力发电、选煤、煤化工（煤制烯烃、煤制甲醇）、建材（水泥）、钢铁、石化和化工（石油炼制、合成氨、尿素、硫酸、烧碱、纯碱）、铝（电解铝、氧化铝）。
京津冀晋重点监控用水单位监督管理工作浅析
□安会静李春丽收稿日期:2020-12-16作者简介：安会静，女，汉族，海河水利委员会水文局，工程师。
李春丽，女，蒙古族，海河水利委员会水文局，高级工程师。
海河流域以不足全国0.7％的水资源，承载着全国约8％的人口、6％的粮食生产和10％的GDP ，水资源紧缺，人均水资源占有量严重不足，节水优先是首要任务，流域水行政主管部门结合国家节水行动方案和节水型社会建设，不断强化对重点监控用水单位的监督管理，取得了较大成效，但由于流域内各省市自治区水资源情况、经济发展状况不同，仍存在一些问题，其监管方式需要开展进一步的探索。
提出合理性意见与建议，为海河流域重点监控用水单位监督管理提供技术支撑。
1.国家重点监控用水单位监督管理背景重点监控用水单位是水资源监督管理的重要领域，2016年，水利部组织编制《国家重点监控用水单位名录（第一批）》，名录包含800家用水单位；2020年7月，水利部公布最新国家级重点监控用水单位名录，旨在贯彻节水优先方针，落实《国家节水行动方案》，强化节约用水监管，抑制不合理用水需求，全面提高用水效率。
最新名录涉及1489个用水单位，其中北京市25个、天津市37个、河北省61个，选取原则为年用水量50万m 3及以上的全部工业和服务业用水单位，具有专业管理机构的大型灌区、5万亩以上重点中型灌区，以及华北地下水超采治理区年用水量1万m 3及以上的全部工业企业用水单位。
2.京津冀晋重点监控用水单位监督管理现状2.1组织机构目前，北京市、天津市、河北省和山西省水行政主管部门均已完成机构改革，其中北京市、河北省和山西省成立表3省级重点监控用水单位名录印发情况表表1京津冀晋节水管理机构一览表表2取用水监督管理地方法规省份北京市天津市河北省山西省节水职能部门北京市节约用水办公室水资源管理处（市节约用水办公室）节约用水处（河北省节约用水办公室）节水办节水管理技术支撑单位北京市节约用水管理中心天津市节约用水事务管理中心序号123456789101112省市北京市天津市河北省山西省法规名称取水许可和水资源费征收管理办法取水许可管理办法北京市节约用水办法天津市城市排水和再生水利用管理条例（2003年发布，2012年第二次修订）天津市节约用水条例（2006年发布，2019年第四次修订）河北省水资源管理条例（1985年发布）河北省地下水管理条例（2014年发布，2018年修订）河北省节约用水条例（草案）（2019年）山西省水资源管理条例（1994年发布，2007年修订）山西省城市供水和节约用水管理条例山西省节约用水条例（2012年）山西省泉域水资源保护条例（1997年发布，2010年修订）序号123省市天津市河北省北京市名称市水务局关于建立天津市重点监控用水单位名录的通知关于公布<省级重点监控用水单位名录（第一批）>的通知北京市水务局关于报送北京市国家级重点监控用水单位的函文号津水资〔2016〕11号冀水资〔2016〕37号京节水办函〔2019〕3号印发时间2016.3.162016.3.292019.11.4单位数量4024京津冀晋重点监控用水单位监督管理工作浅析了独立的职能处室；北京市和天津市水行政主管部门下设了直属的事业单位作为技术支撑单位。
国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部关于加快发展节水产业的指导意见
国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部关于加快发展节水产业的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部,工业和信息化部,住房和城乡建设部,农业农村部•【公布日期】2024.06.25•【文号】发改环资〔2024〕898号•【施行日期】2024.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文国家发展改革委等部门关于加快发展节水产业的指导意见发改环资〔2024〕898号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅（委、管委、局）、农业农村（农牧）厅（局、委）：随着节水型社会建设的深入推进，以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业规模不断扩大，已成为新质生产力和绿色经济的重要组成部分。
加快发展节水产业，对于形成节水型生产生活方式，提高水资源节约集约利用水平，促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
为全面贯彻党的二十大精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以节水产业发展推动水资源利用效率提升，提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施全面节约战略，坚持政府作用和市场机制协同发力，推动节水产业市场供需两端有效衔接，促进科技创新和产品装备有效供给，以节水产业高质量发展推动水资源节约集约利用水平持续提升。
到2027年，节水产业规模达到万亿，培育形成一批“专精特新”小巨人企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。
到2035年，培育一批百亿级龙头企业，节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界先进水平，节水型生产生活方式全面形成。
二、激发节水产业发展动力（一）落实水资源刚性约束制度。
加强省、市、县三级行政区用水总量和强度控制指标管理，强化政府节水责任，发挥用水户节水主体作用。
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完成2013、2014年度考核并将考核结果向社会公告。2015
年度考核和“十二五”期末考核已上报国务院。 2015年，对8个严格缺水的省（自治区、直辖市）合并开 展节水试考核。
9/20/2017
“三条红线”指标 “三条红线”指标 用水总量（亿m3） 用水总量（亿m3） 万元工业增加值用水量较2010年 万元工业增加值用水量较 下降（%） 2010年下降（%） 农田灌溉水有效利用系数 农田灌溉水有效利用系数 水功能区达标率（ %） 水功能区达标率（ %）
9/20/2017
• 技术研发、推广、扶持政策，要求
完善价格政策，建立激励机制，提
升监管水平 • 强调污染物总量控制和排污许可证
管理，通过建立从水源到水龙头全
过程监管机制，确保饮用水安全
9/20/2017
主要进展
任务分解 ：
十条，35款
238项任务
环 保 部
水 利 部
国 家 发 改 委
住 建 部
初步成效
初步解决了人民群众最紧迫、最关注的水问题 带动最严格水资源管理制度落实和水资源管理体制机制
创新
初步建立以水系为脉，空间均衡的水资源配置体系 初步形成环境良好、系统完整的现代城市生态格局
有效发挥各部门在水生态文明建设中的作用
9/20/2017
福建万里安全生态水系建设
石嘴山水平沟水土流失综合治理
长江中下游、珠三角洲等经济发达地区：重点控源减污， 强化水资源保护； 东北、西南及江河源头等生态相对良好地区：突出水源涵 养和生态保护。
玉溪通过实施退田、退房、退塘”还湖及污 染治理工程，对湖滨缓冲带“实现抚仙湖入 湖水质的改善和保护
9/20/2017
呼伦贝尔市采取退耕、禁牧、清水域 等措施加强水资源、水生态保护
开展水生态文明建设
9/20/2017
十八大把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化
建设、社会建设各方面和全过程，形成“五位一体”格局。 2015年5月，中国政府发布了《关于加快推进生态文明建设的 意见》。
国土空间开发格局进一步优化
资源利用更加高效
生态环境质量总体改善
生态文明重大制度基本建立
9/20/2017
完成重要饮用水水源安全保障达标建设。
。
饮用水水源地
9/20/2017
全面推行“河长制”
本省总河长
省 级 河 长
部 门 1 部 门 2 河 长 办
跨省河流省内段 省内主要江河
…
市 级 河 长 县 级 河 长 乡 级 河 长
9/20/2017
……
……
……
责任与考核
国务院发布考核办法，建立了省市县三级全覆盖的水资源 管理行政首长负责制。建立了由国务院九个部门参加的考 核工作机制。
9/20/2017
积极发展节水灌溉
工业节水方面：推广节水工艺、技术和设备，对火电、
钢铁等高耗水行业进行节水技术改造；建设节水型企业。 服务业和生活节水方面：实施公共供水管网改造，减少 “跑冒滴漏”；普及应用生活节水器具；严控高尔夫、
洗浴洗车等高耗水服务业。
张掖市江山农化冷凝水回用技改项目 9/20/2017
2015年 2014年 6103 6095 36.7% 32% 0.536 0.53 70.8% 67.9%
2015年控制目标值 2015年控制目标值 6350 6350 30% 30% 0.53 0.53 60% 60%
GDP（亿元）
用水总量（亿m3）
9/20/2017
“十二五”期间，用水结构不断优化：
5
9/20/2017
实行最严格水资源管理制度
9/20/2017
2011年中央1号文件要求实行最严格水资源管理制度，
2012年中国政府进行了全面部署，明确了水资源管理“三
条红线”和一系列制度措施。
确立水资源开发利用控制红线
全国用水总量控制目标
9/20/2017
确立用水效率控制红线
万元工业增加值用水量控制目标
9/20/2017
徐州采煤塌陷区整治
实施水污染防治行动计划
9/20/2017
2015 年，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出了
水污染防治的总体要求和各阶段的工作目标。
2050年
中国生态环境质量 全面改善
生态系统实现良性循环
9/20/2017
“水十条”共包括10条35款。
• 淘汰落后产能、严格环境准入、 合理确定产业发展布局
• 生态之基：自然环境和社会环境中，都是极为重 要而活跃的因素。是自然系统系统重要传输介质 ，维 系着生态环境的形成、演化和运行。
中国水资源总量2.84万亿立方米,人均仅2100立方米
左右，为世界人均水资源量的28%。人多水少、水资源时 空分布不均。 随着经济社会快速发展和全球气候变化影响，水短缺、 水污染、水生态环境等方面的问题日益显现。
想 ，把节水贯穿到经济社会发展和群众生活生产全过程。
9/20/2017
编制并实施“十一五”“十二五”节水型社会建设规划
推进各行业节水
农业节水方面：积极调整农业种植结构，大力发展节
水灌溉。目前正在推进东北节水增粮、西北节水增效、
华北节水压采、南方节水减排等一批规模化高效节水 灌溉区建设。
严格用水总量控制,坚持量水而行、因水制宜，以水定城、
以水定产。
在总量指标分解到各级行政区的基础上，进一步开展江河水量分配，
把指标落到河段。已完成一批跨省江河水量分配方案。
9/20/2017
首批开展跨省江河流域水量分配的25条河流
优化水资源配置调度。按照水量分配方案确定的份额，合理
配置水资源，实行用水总量控制和主要断面下泄水量控制。
严格水功能区限制纳污
国务院批复《全国重要江河湖泊水功能区划》，严 格水功能区分级分类管理。
全国重要水功能区
4493
一级功能区 2888
二级功能区 2738
9/20/2017
完成水功能区纳污能力核定，提出分阶段限排总量方案。
严格入河排污口审批和监管，优化调整河湖排污口布局，
严控入河湖排污总量。
开展地下水超采综合治理试点工作，形成了15.2亿立方
米压采能力。
9/20/2017
地下水开采控制量
严格用水效率控制，实行用水定额和计划用水管理
建立用水定额标准体系：颁布39 项涉及高耗水工业取水定额、产
品水效、节水评价的国家标准。
30个省区制定了区域用水定额标 准。 计划用水管理：对纳入取水许可 管理的单位和其他用水大户实行 计划用水管理。
化、矿井水利用、雨水集蓄利用等。2014 年，全国再生
水年利用量近46亿立方米。
利用再生水奥运龙形水系
9/20/2017
开展了100个国家级节水型社会试点建设 北方地区：严控总量的精细化节水 西北地区：鼓励水权转换的结构性节水
南方丰水地区：强化循环利用的减排型节水
9/20/2017
9/20/2017
高耗水行业用水定额标准
推广工业水循环利用，普及节水工艺和技术，降低单
位产品用水量。 推广高效节水技术，实现精准灌溉。完善灌区末级渠 系和田间工程配套。 降低公共管网漏损率。
建立水效标识制度，开展节
水产品认证，严格市场准入。 节水产品质量监督抽查。
9/20/2017
确权登记
• 建立用水权初始 分配制度 • •
水权交易
出台《水权交易 管理暂行办法》 成立中国水权交 易所
严格用途管制
投资引黄灌区节水改造
工业项目缺水
引黄灌区节水
节约下来的水量用于工业 项目新增用水
宁、蒙地区跨行业、跨区域水权交易模式
9/20/2017
非常规水源利用
推进污水集中处理再生利用、海水直接利用和海水淡
全国发展高效节水灌溉面积800多万公顷
耗水量较高的稻谷和小麦播种面积占谷物播种面积
的比重由60.2%下降为56.8%
耗水量相对高的工业在国内生产总值中的比重降低
了5.5%。
9/20/2017
全面推进节水型社会建设
9/20/2017
中国政府提出要把建设节水型社会作为解决我国水资 源问题的根本性战略举措。 建设节水型社会就是要全面落实“节水优先”治水思
理念。
强化水系综合整治。推进流域和区域江河湖库水系连通 工程建设，构建现代化水网，优化配置水资源，提高水 资源水环境承载能力。
9/20/2017
南水北调工程
加强地下水严重超采区综合治理。
加快坡耕地综合整治和生态小流域建设。 加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态保护。
北京怀柔生态小流域
俄罗斯 哈萨克斯坦
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吉尔吉斯斯坦
乌鲁木齐
长春
沈阳 朝鲜
北京
天津 韩国 日本
南京
上海 杭州
武汉 南昌
南宁 缅甸
图
首都 省会城市 省界
0 250 500
例
国界 浅层地下水超采区
1,000 km
越南 老挝
海口
菲律宾 泰国
缺水程度分布图 9/20/2017
全国废污水排放量
全国地下水超采区分布示意图
中国政府高度重视水资源问题，提出了“节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针， 治水理念不断升华。
中国水资源管理政策和公共机构节水