我国养老保险制度存在的问题及对策

4.3养老保险改革试点经验借鉴 无锡一在制度衔接上先行
无锡在以前形成过三大并存的养老保险体系，即＂城保＂、＂农保＂和＂地保＂。
＂城保＂具体指的是将全市范围内的私营企业职工、农村个体劳动者以及自由职业者等非正规就 业群体都纳入到城镇企业职工养老保险当中；而＂农保＂则是将从事农业生产的农民人口纳入到 基本养老保险制度当中；而＂地保＂则是针对被征收土地的失地农民构建的基本生活保障制度。 无锡市在多种养老保险的相互连接上也有很多的亮点之处。
第六，我国城乡养老保栓管理体制不顺畅。
4.2城乡养老保险制度存在的问题及对策建议
建立城乡养老保险制度衔接细则 提高农村人口参保率，实现养老保险全覆盖 第一，扩大城乡居民养老保险在农村的覆盖面；第二，加 强维护农民工参保权益；第三，吸收失地农民参保；第四， 推动农村剩余劳动力转化；第五，鼓励多层次养老模式， 加强养老保险制度宣传。
立法滞后，责任不清，政策不完 备，管理不规范，制度缺乏激励 约束机制
1.我国养老保险制度存在的问题 养老金“亏空”
缺乏制度设计
养老保险基金管理水 平低、管理效率差
2.城镇职工的基本养老保险制度进一步完善的对策建议
创新养老金融产品，拓宽养老基金投资 途径 改进税收优惠激励制度
完善个人退休账户
三、我国现行职工基本养老保险制度中 存在的问题及对策建议
4.3养老保险改革试点经验借鉴
无锡一在制度衔接上先行 苏州市是江苏省经济发达地区，所以在社会保险政策创新上也走在 了前列。苏州市早在２００４年就已经实施了《关于农村与城镇基 本养老保险关系转移的具体实施办法》，从而能够让＂农保＂转移 到＂城保＂的时候不会遇到政策阻碍。苏州市采取＂分步推进、逐 步并轨＂的原则进行实施，根据相关规定，农村居民养老保险老保 险体系当中。按照上述出台的办法及内容，针对已经参加了农村社 会养老保险的农民，如果选择进入企业工作，则所在地的化保部口 可将之前缴纳的保险金额折算为城镇养老保险缴费比例，然后统一 纳入到城镇养老保险体系当中。而且，该办法还明确了户籍变更过 程当中出现的养老保险关系问题。
我国养老保险制度存在的问题及对策
课程：社会保障理论与应用
2017/10/16
目录
我国养老保险制度现阶段 成果 我国养老保险制度存在 的问题及对策
现行职工基本养老保险 制度中存在的问题及对 策建议
城乡养老保险制度存在 的主要问题及对策建议
一、我国养老保险制度现阶段成果
1.“双轨制”变为“单轨制”。2015年后，我国的 基本养老保险仅由城镇居民养老保险和城镇职工养 老保险两部分组成。这可以说是我国在多年养老保 险制度改革后取得的一个重要的阶段性成果。 2.新农保的实行。我国基本养老保险取得的另一项 成就就是将过去的新型农村社会养老保险和城镇居 民社会养老保险合并，成为城镇居民养老保险。
二、我国养老保险制度存在的问题及对策（宏观层面）
1.我国养老保险制度存在的问题 2.我国养老保险制度问题解决的对策建议
1.我国养老保险制度存在的问题
养老保险总体覆盖面偏窄，制 度不健全、不统一
统筹层次低，基金调 剂能力弱，政策不统 一，影响了养老保险 的统一管理
Fra Baidu bibliotek
养老保险基金面临 支付的巨大缺口和 压力
2.1实际覆盖面和制度覆盖面的差距进一步缩小。
2.2合理定位基本养老和老有所养。
2.3逐步提升“统筹层次”。
四、城乡养老保险制度存在的主要问题及对策建议
4.1城乡养老保险制度不成熟 4.2城乡养老保险制度存在的问题及对策建议 4.3养老保险改革试点经验借鉴
四、城乡养老保险制度存在的主要问题及对策建议
1.我国现行职工基本养老保险制度中存在的 问题
2.城镇职工的基本养老保险制度进一步完善 的对策建议
1.我国现行职工基本养老保险制度中存在的问题
1.1统筹的层次 偏低。
1.2基本养老缴 1.3最低缴费年 费的费率过高， 限对于基本养老 地区间没有统一。 保险制度持续发 展难适应。
2.城镇职工的基本养老保险制度进一步完善的对策建议
参考书目及文献
1.丛春霞 刘晓梅 ：《社会保障概论》， 东北财经大学出版社，2008年版。 2.刘贵平：《养老保险的人口学研究》，中国人口出版社，2014年版。 3. 赵岑,赵光毅. 建设现代养老保险制度的核心问题与改革思路[J]. 清华金融评 论,2017,(S1):69-74. 4.董中嵬. 城镇职工基本养老保险制度若干问题探析[J]. 人才资源开 发,2017,(02):127-128. 5.阎中兴. 我国养老保险制度改革:进展、问题及对策[J]. 人口与经 济,2004,(01):51-54. 6.刘元花. 城乡养老保险制度衔接问题研究——兼评《城乡养老保险制度衔接 暂行办法》[J]. 新疆农垦经济,2014,(11):70-74. 7.蒲晓红,朱美玲. 统筹区域内城乡居民养老保险与城镇职工养老保险衔接办法 的改进[J]. 农村经济,2017,(03):86-92.
4.1城乡养老保险制度不成熟 4.2城乡养老保险制度存在的问题及对策建议 4.3养老保险改革试点经验借鉴
4.1城乡养老保险制度不成熟
第一，”碎片化＂特征明显； 第二，失地农民的养老保检制度缺失； 第三，强制性和自愿性并存； 第四，农民工养老保险问题尚未得到完全解决；
第五，城乡居民养老保险的覆盖面仍然较为狭窄，城乡养老保险待遇差距大；
无论是哪一种养老保险进行转移，都一直坚持转换方便、利于向上、趋向一致的原则。具体来讲 就是：已经参保“旧农保”的人员，在职业调动的情况下，被转换为“城保”或“新农保”，这 时候既可选择保留“旧农保”关系，也能够自由转移。而在转移之前已经领取了养老金，则应按 照“新旧农保”制度规定的待遇差距，得到补贴；至于“新农保”选择往“城保”迁移的，则个 人账户也会随之迁移，在缴费基数上要按照＂城保＂缴费年限进行折算处理，根据征地安置的种 类进行养老保险关系的转换是＂新农保＂向＂地保＂转移的情况。