松花江流域规划
松花江流域综合规划的批复实施 为振兴东北战略目标的实现提供水利保障
Ｒ ・
２ ０ １ ３ 年第 ７ 期
东北水利水电
规划设计
有 国际竞争 力的装备制造业基地 ，国家新型原材
开发 与保护 的关 系 ， 此次＜ 规划＞ 确定流 域 内 ２ ０ ２ ０
年 多年平均 用水总 量不超过 ４ ０ ４ ． ７ ７亿 ｍ３ ， ２ ０ ３ ０年
万ｋ ｍ ２ ； 流域 多年平均水资源总量 ９ ６ ０ ． ８ ８ 亿ｍ ］ ， 其 中地表水资源量 ８ １ ７ ． ７ ０ 亿ｍ ３ ， 流域 多年平均地 下
水资源量为 ３ ２ ３ ． ８ ８ 亿 ｍ３ ， 地 表 与 地 下 水 资源 不 重
划＞ （ 以下简称 ＜ 规划＞ ） 就是其中之一。 经过 ５ 年多
市注入 黑龙江 。松花江流域面积 ５ ６ ． １ ２ 万ｋ ｍ ， 占
松辽流域面积 的 ４ ４ ． ９ ％， 占全国总面积的 ５ ． ８ ％ 。行
政 区涉 及 内 蒙 古 、 吉林 、 黑 龙江和辽宁 四省（ 自治 区 ） ，其 中 内 蒙 古 自治 区 １ ５ ． ８ ６万 ｋ ｍ２ 、 吉 林 省 １ ３ ． １ ７万 ｋ ｍ２ 、 黑龙 江省 ２ ７ ． ０ ４万 ｋ ｍ＝ 、 辽宁 省 ０ ． ０ ５
与水生态环境保 护、流域综合管理等体系进行了 全 面规 划 ，研 究 制 定 了 ２ ０ ２ ０年 、 ２ ０ ３ ０年 建 设 任 务
和明确 目标。 《 规划＞ 广泛征求流域 内省（ 自治区 ） 、 国家有 关部 委及相关行业的意见 ，充分采纳 了国 内知名专家 的意见和建议 ， 于２ ０ １ ３ 年 ３月 ２日得
０ 引 言
随 着 流 域 经 济 社 会 的快 速 发 展 、河 流 状 况 的 变化 以及 治 水 理 念 的 革新 ， ２ ０世 纪 ９ ０年 代 国 务 院 批 复 的流 域 综 合 规 划 已 不 能 适 应 新 时 期 的要 求 。 为 进 一 步 促 进 人 水和 谐 ，以流 域 水 资源 的 可持 续 利 用支 持 流 域 经 济社 会 的可 持 续 发 展 ，根 据 国 务 院 的统 一 部 署 ， 自２ ０ ０ ７年 １月水 利 部 组 织 开 展 了 七 大 流 域 综 合规 划修 编 工 作 ， ＜ 松 花 江 流 域 综 合 规
浅谈松花江流域水资源规划
浅谈松花江流域水资源规划摘要：松花江作为黑龙江省规模最大的江河，自古以来便有黄金水道的称誉，两岸的农业资源带来了较大的发展，水利工程的设施也相对得到了提升，为沿岸流域的农业发展提供了叫法的帮助。
为有效地发展松花江的水资源丰富的优势，使其丰富的资源配置得到提升，推动沿岸流域种植业的配置调整，响应国家提出的提水扩稻战略，使地表水与过境水的使用效率得到提升，进而增加农民的收入，必须要优化松花江流域的水资源规划。
关键词：松花江；流域；水资源规划前言：东北是我国粮食的主要产区之一，为我国的经济发展和粮食安全有着重要的保障作用，而在农业生产过程中，水资源为粮食的生产起着重要的支撑作用，为农业水资源承载力的发展有着至关重要的意义。
伴随着水资源的匮乏和稀缺，松花江的水资源规划已经成为众多学者专家关注的重点，为其承载力的内涵和意义进行了深入探究。
本文将松花江流域的水资源规划进行分析，探寻水资源的最大经济效益，为我国农业的发展带来巨大的帮助，同时也了解我国水资源与社会发展之间的联系。
1.松花江流域水资源规划的基本信息1.1松花江流域水资源的使用状况松花江作为东北三省的重要江河，流经黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区等省份，流经面积高达93.48万平方千米，而在这四个省份中，可以划分为以下的二级区：第二松花江、嫩江、额尔古纳河、乌苏里江、黑龙江干流、松花江干流、图们江与绥芬河。
松花江流经的水资源水量可以达到1493亿立方米，但可以得到利用的水资源量仅为666亿左右。
近几年中松花江流域的农作物的种植面积可以达到300万平方千米，其中松花江的水资源实际灌溉面积仅为160万平方千米，这与水资源的使用情况难以达到相符的状态。
针对这种状况，相关部分必须要从中寻找原因，走访百姓家中，了解水资源供需状况不符的原因，进而为松花江的合理规划提供切实可行的建议。
1.2我国松花江水资源面临的严峻局势目前，松花江的水资源同辽河中的水资源相比，拥有的资源量更加丰富，但其中的问题更加严重，例如水资源分配不均匀、水污染问题严重与地下开采严重等造成了目前松花江的水资源使用局势较为紧张，附近的水生态与水环境处于持续恶化的状况。
《松花江流域综合规划》概要
《松花江流域综合规划》概要1.流域概况松花江流域地处我国东北地区的北部，流域西部以大兴安岭为界，东北部以小兴安岭为界，东部与东南部以完达山脉、老爷岭、张广才岭、长白山等为界，西南部的丘陵地带是松花江和辽河两流域的分水岭。
流域总面积56.12万km2，其中平原区面积21.21万km2、山丘区面积34.91万km2。
松花江流域水系发育，支流众多，流域面积大于1000km2的河流有86条，大于10000km2的河流有16条。
松花江是我国七大江河之一，有第二松花江和嫩江南北两源。
流域多年平均水资源总量961亿m3，其中地表水资源量为818亿m3、地下水资源量324亿m3、地表与地下水资源不重复量143亿m3。
松花江流域是我国重工业基地的重要组成部分，是我国重要的农业、林业和畜牧业基地。
行政区涉及内蒙古、吉林、黑龙江和辽宁四省（自治区）的24个市（地、盟）、84个县（市、旗）。
2007年全流域总人口5353万人，国内生产总值9713亿元，工业增加值4476亿元；耕地面积20832万亩，农田有效灌溉面积4290万亩，粮食总产量5323万吨。
2.水利发展面临的形势2.1 防洪减灾体系亟需进一步完善松花江流域防洪工程基础设施仍然薄弱，与规划目标相比还有较大差距；流域防洪骨干工程月亮泡、胖头泡蓄滞洪区虽已开始应急度汛建设，但与设计蓄洪要求还有很大差距，严重影响哈尔滨市的防洪安全；干支流主要防洪保护区防洪标准偏低，大部分河段未达到规划标准；防洪非工程措施尚不完善。
随着经济社会的快速发展，受洪水威胁地区的经济存量、人口密度、人民财产都有较大增长，洪灾损失越来越大，防洪减灾体系亟需进一步完善。
2.2 水资源供需矛盾日益突出流域水资源分布东多西少、北多南少、边缘多腹地少，与生产力布局不协调。
在不考虑水质性缺水情况下，现状多年平均缺水接近50亿m3，主要表现在农业灌溉供水不足，流域内供水保障程度低，缺乏调蓄工程，现状蓄水工程供水能力仅占地表水供水能力的21%，同时，人们的节水意识不强，用水效率偏低，用水浪费情况严重。
《松花江流域综合规划》概要
合理性 。
及工业化和城市化进程进一步加快， 对水资源需求不断增
加， 同时 由于水 资源时空 分布 不均 ， 且缺 乏调 蓄 工程 ， 用水
效 率 偏低 ， 因此 水 资源 供 需矛盾 日益突 出 ； ２ ） 松 花 江流 域 防 洪工程 基础 设施仍 然薄 弱 ， 干支流 主要 防洪 保护 区防洪 能 力偏低 ， 胖 头泡 、 月亮泡 蓄滞洪 区 尚未 全面 建成 ， 防洪 非
省区水利厅等有关各方的意见 ，并进行了修改完善。２ ０ １ ０ 年 ３月召开了第四次规划协调会议 ， 审议通过了＜ 松花江
流域 综合规划》 ， 形 成了会议 纪要 。 ２ ０ １ ０ 年 ６月和 １ ２月 ， 水
・
１ ３ ・
规划设计
东北水利水 电
４ ． ２ 规 划 原 则
２ ０ １ ３ 年第 ７ 期
２ ０ ０ ７ 年 ３月， 松辽水利委员会组织召开了第一次规划 协调会议 ， 审议通过了规划协调会议制度 、 规划协调会议
组成 方案 。 ２ ０ ０ ７ 年１ ０ 月召开 了第二次 规划协调 会议 ， 审议 通 过了规划 工作原 则与标 准 。在规 划 编制过程 中 ， 对 重大 技术 问题进行 了专家 咨询 ， 规 划 成果 正式征 求 了流域 内四
和安排 ， 以水 资源 的可持 续利 用 支撑 经济社会 的 可持 续发 展 ， 为全 面建设 小康 社会 和 振兴 东 北老工 业基 地奠定 了基础 。
［ 关键词 ］ 松 花江流域 ； 规划； 防 洪减 灾； 水资 源 ； 可持 续利 用； 保护 ； 流域 管理
松花江流域综合规划
《松花江流域综合规划》概要一、流域概况松花江是我国七大江河之一，有两源，西源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山，南源第二松花江(简称二松，下同)发源于长白山天池。
两江在三岔河汇合后称松花江(简称松干，下同)，东流到同江注入黑龙江。
嫩江河长1370km，二松河长958km，松干河长939km。
松花江流域跨越内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁四省区，流域面积55.68万km2，其中嫩江29.70万km2，二松7.34万km2，松干18.64万km2。
本次规划还包括与本流域有水利联系的三江平原完达山以北(以下简称三江平原)的4.38万km2，故本次规划的总面积为60.06万km2，称松花江流域规划区。
松花江支流较多，流域面积在1万km2以上的支流有16条。
松花江流域西部为大兴安岭，北部为小兴安岭，东部和东南部为完达山脉和长白山脉，西南部的丘陵地带是松花江与辽河的分水岭，中部为主要农业区，也是工农各业最发达地区。
流域内山区占42.7%，丘陵区占29.1%，平原占27.4%，其它占0.8%。
松花江流域地处北温带季风气候区，大陆性气候特点十分明显，冬季严寒漫长，夏秋降雨集中，春季干燥多风。
年内温差较大，多年平均气温变化在5℃～-3℃间，7月绝对最高气温为40.6℃，1月绝对最低气温-47.3℃。
降水的时空分布极不均匀，一般500mm上下，东南山区达700～900mm，而西北部的干旱地区仅400mm左右；降水多集中在7～8月，占全年的50%以上，又多以暴雨的形式出现；降水的年际变化也较大，最大和最小年降水量之比为3倍左右，且有连续数年多水或少水的交替现象。
全年日照时数2200～3000h。
无霜期100～150d。
规划区地表水资源量776.7亿m3；平原地区的地下水资源量、可开采量分别为198.5亿m3、131.4亿m3，其中三江平原分别为24亿m3、14.6亿m3。
松花江流域春季风大雨少蒸发多，常发生春旱；夏秋雨量集中，常发生洪涝。
松花江流域跨流域调水方案初探
松花江流域跨流域调水方案初探随着国民经济的高速发展，至规划水平年，松花江流域对水资源的需求越来越大，松花江流域可供水量不能满足需水要求，需考虑外流域调水的可行性，松花江北侧的呼玛河流域水资源量较大，并且其流域内用水量较少，仍有较大的水资源量未利用，具有跨流域调水的可行性。
标签：松花江流域；呼玛河流域；水资源量；调水工程1 前言国务院1994年以国函[1994]82号文批复的辽河、松花江流域综合规划报告中指出：松花江北邻的黑龙江水资源更为丰富，经初步研究，可从黑龙江支流呼玛河引水到嫩江，即“引呼济嫩工程”。
“三大规划”为适应松花江、辽河两流域远景用水的需求，提出从黑龙江支流呼玛河引水到嫩江，作为松花江的后备补充水源。
根据国务院批复的《松辽流域水资源综合规划》和水利部审查通过的《松花江流域综合规划》成果，嫩江流域水资源开发利用程度在2020年将达到44.6%，超过国际公认的河流水资源开发利用上限。
在保障流域生态环境良性循环的条件下，松花江流域2020年、2030年将出现不同程度的缺水。
随着东北地区老工业基地振兴和国家粮食安全战略的实施，松花江流域对水资源的需求不断增加，因此，需从呼玛河调水来保证松花江流域的用水保障。
2 松花江松花江流域哈尔滨以上区域包括嫩江流域、第二松花江流域以及三岔河至哈尔滨一个三级区。
地跨内蒙古、黑龙江、吉林三省（自治区）。
嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山的中段南侧，源头称南翁河，流域面积29.85万km2。
第二松花江发源于长白山天池，河长958km，流域面积7.34万km2。
嫩江与第二松花江在三岔河口汇合后，进入松花江干流，至哈尔滨为松花江干流上游段，河道长度240km。
主要支流有头道松花江、辉发河、温德河、牛河、鳌龙河、团山子河、沐石河、饮马河、拉林河等。
松花江流域哈尔滨以上区域现有蓄水工程9015座，其中大型蓄水工程23座。
根据《松花江和辽河流域水资源综合规划》，按照经济社会发展指标以及采取强化节水措施的用水定额和效率指标测算，2020年，松花江流域哈尔滨以上区域多年平均河道外总需水量306.24亿m3，其中嫩江为181.78亿m3，二松为81.26亿m3，松干哈尔滨以上区间为43.20亿m3。
松花江(三岔河口以上)流域水量分配方案分析
辽源市
2 108
2 202
13 824
266
18 400
2
通化市
3 569
6 524
49 546
343
59 982
7
白山市
3 236
8 337
1 069
557
13 199
2
配置量为 63.38 亿 m3 ，其中外调水量为 0.15 亿 m3 ，
松原市
9 309
16 589
102 706
1 837
130 441
0.59 亿 m3。
2030 年吉林省松花江（三岔河口以上）地表水
地下水配置量为 11.03 亿 m3 ，其他水源配置量为
0.88 亿 m3。
综上，考虑吉林省地表水供水工程尚未完全
发挥效益，2020 年和 2025 年地下水仍是吉林省的
主要供水水源之一，故地下水供水量的下降速度
2030年
备注
流域河道外水资源配置总量 85.61 亿 m3。
流域各地级行政区需水量表
生态
总用水量
总用水量
的比例
/（%）
107 647 213 612 480 757
17 346
819 362
100
长春市
53 742
45 217
154 082
8 168
261 209
32
吉林市
26 521
128 339 106 827
5 214
266 901
33
四平市
2 353
0
5 849
1
长白山
管委会
2 414
1 800
605
松花江流域综合规划
《松花江流域综合规划》概要一、流域概况松花江是我国七大江河之一，有两源，西源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山，南源第二松花江(简称二松，下同)发源于长白山天池。
两江在三岔河汇合后称松花江(简称松干，下同)，东流到同江注入黑龙江。
嫩江河长1370km，二松河长958km，松干河长939km。
松花江流域跨越内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁四省区，流域面积55.68万km2，其中嫩江29.70万km2，二松7.34万km2，松干18.64万km2。
本次规划还包括与本流域有水利联系的三江平原完达山以北(以下简称三江平原)的4.38万km2，故本次规划的总面积为60.06万km2，称松花江流域规划区。
松花江支流较多，流域面积在1万km2以上的支流有16条。
松花江流域西部为大兴安岭，北部为小兴安岭，东部和东南部为完达山脉和长白山脉，西南部的丘陵地带是松花江与辽河的分水岭，中部为主要农业区，也是工农各业最发达地区。
流域内山区占42.7%，丘陵区占29.1%，平原占27.4%，其它占0.8%。
松花江流域地处北温带季风气候区，大陆性气候特点十分明显，冬季严寒漫长，夏秋降雨集中，春季干燥多风。
年内温差较大，多年平均气温变化在5℃～-3℃间，7月绝对最高气温为40.6℃，1月绝对最低气温-47.3℃。
降水的时空分布极不均匀，一般500mm上下，东南山区达700～900mm，而西北部的干旱地区仅400mm左右；降水多集中在7～8月，占全年的50%以上，又多以暴雨的形式出现；降水的年际变化也较大，最大和最小年降水量之比为3倍左右，且有连续数年多水或少水的交替现象。
全年日照时数2200～3000h。
无霜期100～150d。
规划区地表水资源量776.7亿m3；平原地区的地下水资源量、可开采量分别为198.5亿m3、131.4亿m3，其中三江平原分别为24亿m3、14.6亿m3。
松花江流域春季风大雨少蒸发多，常发生春旱；夏秋雨量集中，常发生洪涝。
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能区水质达标率达到 80%，城镇供水水源地水质全面达标，地下水超采基 本遏制，水生态恶化趋势得到基本遏制并有所改善，重点区域水土流失得 到有效治理；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。 到 2030 年，形成比较完整的流域防洪减灾体系，干流、主要支流及城市 均达到规划防洪标准；建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡供水保 证率进一步提高，2030 年用水总量控制在430.24 亿 m3以内，灌溉水有效 利用系数提高到 0.61；建成水资源保护和河湖健康保障体系，全面实现水 功能区水质目标，浅层地下水超采区超采量全部退还，流域江河、湖泊、 湿地生态系统得到全面保护，受损水生态系统得到基本修复，保证水生态 系统基本实现良性循环和健康发展，黑土资源得到有效保护； 基本实现流域综合管理的现代化
组员：刘泉 周涛 伍湘东
松花江小组
目录：
一、流域概括
二、当前形势
三、总体规划
1、防洪规划 2、水资源开发规划
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
2
一、流域概括
流域河流情况
流域气候
流域资源
松花江是我国七大江河之
年内温差较大，多年平均气温变 规划区地表水资源量776.7亿
一，有两源，西源嫩江发
势题
(4四.农)面村源水污利染管理能力亟待提高
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
4
二、当前形势
1.防洪减灾体系亟需进一步完善 2. 流水域资内源农供村需饮矛水盾安日全益问突题出没有得到根本解决，尚有1215万饮水困难人口， 53.4流.水.松域蓄护存农农流域目随湖环花防洪区在田村域综前着水境江洪要防饮灌水内合，经生恶流骨求洪用溉利农管流济态化域干还标水和基村理域社功尚防工有准水排础饮城会能能未洪程很偏质涝设水镇的退力根工月大低超等施安污发化亟本程亮差，标水相全水 展 ，待扭基泡距大、利对问处，湖提转础、，部水工薄题理流泊高设胖严分源程弱没率域、施头重河保设有仍水湿仍泡影段证施得然环地然蓄响未率不到较境萎薄滞哈达低完根低恶缩弱洪尔到、善本。化；，区滨规用，解地及部与虽市划水用决表河分规已的标方水，水湖大划开防准便保尚污纵中目始洪；程证有染横城标应安防度率1程向市2相急全洪低普1度连地比度；非等遍5万没通下还汛干工问不饮有受水有建支程题高水明阻严较设流措；。困显，重大，主施许难改导超差但要尚多人善致采距与防不地口；河，；设洪完区，流计保善。
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
5
3.1 规划目标
到2020 年，基本建成防洪减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显 提高，完成重点中小河流治理，全面完成病险水库除险加固和山洪灾害易 发区预警预报系统建设，完善灌排体系基本建成水资源合理配置和高效利 用体系，城乡供水保证率显著提高，城乡居民用水得到全面保障，万元国 内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，2020 年用水总量控制在 404.77 亿 m3以内，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.59；基本建成水资
松花江流域跨越内蒙古、
且有连续数年多水或少水的交替 口中的农牧业人口2774.3万
黑龙江、吉林和辽宁四省 区，流域面积55.68万km2
现象。全年日照时数2200～ 3000h。无霜期100～150d。 松
花江流域春季风大雨少蒸发多，
人，占59%；规划区1988年 有耕地面积2.15亿亩，粮豆 总产量达308亿kg。人均
流控随产存区形于域制着都在农成水管洪经有饮田大土理水济较用灌面流与向社大水溉积失行洪会增水和地综政水的长质排下合区管快，超涝水治域理速洪标 等漏 理管转发灾、水斗机理变展损水利；制相的，失源工经尚结新受越保程多不合思洪来证设年配的路水越率施治套水在威大低不理，资实胁，、完，水源际地防用善水土管工区洪水，土保理作的减方用流持体中经灾便水失投制落济体程保取入需实存系度证得严要不量亟低率了重进够、需等普一不一，人进问遍定足步高口一题不成，完效密步；高效水善节度完许，土，水、善多但流由管人。地由失民财 理治体理制任尚务未依形然成艰，巨流域排污总量控制制度尚未建立，水土保持有效管理 机制仍未形成，河道管理范围内无序开发、违规建设、挤占河道等现象 依然存在
化在5℃～-3℃间，7月绝对最高 m3；平原地区的地下水资源
一、松花江流域基本概括 源于大兴安岭伊勒呼里山，
南源第二松花江发源于长 白山天池。两江在三岔河 汇合后称松花江，东流到 同江注入黑龙江。嫩江河 长1370km，二松河长
气温为40.6℃，1月绝对最低气 温-47.3℃。降水时空分布极不均 匀，一般500mm上下，东南山区 达700～900mm，而西北部的干 旱地区仅400mm左右；降水多集 中在7～8月，占全年的50%以上；
降水的年际变化也较大，最大和
量、可开采量分别为198.5亿 m3、131亿m3，其中三江平 原分别为24亿m3、14.6亿 m3，同时有丰富的林业和矿
产资源，主要有石油、煤炭、
天然气、铜、铅、锌、钨等， 规划区有人口4698万人，其
958km，松干河长939km。 最小年降水量之比为3倍左右，
中三江平原120.5万人，总人
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
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3.2 基本规划内容
3.2 基本规划内容
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
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3.3 防洪规划
2、防洪标准 嫩江、二松和松干干流河道和哈尔滨、长春、齐齐哈尔、吉林、 大庆、佳木斯、牡丹江等7座城市的防洪规划标准，是根据有关 规程规范，并考虑各河道及各城市现有防洪工程的实际情况，进 行综合分 析选定的。嫩江库莫屯以下、二松丰满水库以下和松花 江干流防洪规划标准均为50年一遇。哈尔滨、长春、齐齐哈尔和
常发生春旱；夏秋雨量集中，常 656kg。牧草地1.4亿亩、林
发生洪涝
地3.1亿亩
2020/4/26
To_AC3_松花江流域规划
3
二、当前形势
当
(1一.防)水洪污减染灾日体益系严亟重需，进加一剧步供完需善矛盾
前
流 域主要二、流域当前形式 （2二. 水）资城源市供污需染矛严盾重日益突出
形问
（3三.水）环工境艺恶落化后尚，未管根理本不扭善转