美国农产品质量安全可追溯体系建设对我国的启示

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1 1 年 通过 的 美 国 ( 食 品 安全 现代 法 》 经 过 一 个 多世 再到 20 的 纪 不 断完善 和 修 改 到 目 前 美 国 已 制 定 了 与 食 品 安全 有
关 的 法律法规 3 5 部
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既 有 《 食 品 质量保 护法 》
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《公 共 卫 生 服
不 仅 有 法 律 强 制规 定 而 且消 费 者 支付 能 力 强 对 疯 牛 病 引发 的 食 品 安 全 问 题 极 其重 视 愿 为追 溯 产 品 买 单 企 业 有 实施 追 溯 体 系 的外在 需 求 和 动 力
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设 中存 在 的 法 律 制 度 不 完 善 监 管部 门 混 乱 农 产 品 生 产 分 散 以 及 欠缺 统 一 的 质 量 标准 等 问 题 为 完 善 我 国 农 产 品 质 量 安全 可 追 溯 体 系提 出 建 议 关 键词 : 可 追 溯 体 系 ; 法 律 制 度 ; 质 量安 全
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年
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开始 实施
到
美 国 第 一 部与 食 品 有关 的 法规 ( 食 品 与药 品 法 》 1 9 3 8 年通过 的 《 联邦 食 品 药 品 及 化妆 品 法 》
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以保 障农 产 品 质量安 全可追 溯 体 系 的 顺利实施 ( 四 ) 外 在驱 动 因 素充 分 对 企 业而 言
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全可 追 溯 体 系 但 由 于 我 国 起 步 较 晚 追 溯 体 系 建设 方 面 还存在 一 系 列 问 题
溯标 准 化
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在 农产 品 质量 安全 可 美 国 较 早开 展 食 品 追
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进 口等
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相 关 法 律制 度 监 管 体 系 等较 为健 全 形成 了 对 品 生 食 安 全 产 的 全程 监 控 本 文 通过 分 析 美 国 的 先进 经验 以期对 我 国 农产 品 质 量安全可追 溯 体 系 建设 有所 启示
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美 国农产 品质量安全可追 溯体系建设对我 国的启示
唐 艺 赵 锐 西南大学 重庆 4 0 0 7 1 5 )
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摘要 : 本 文 从 法 律 制 度 监 管体 系 农 产 品 质 量标 准 等 方 面 全 面 分 析 美 国 农 产 品 质 量 安全追 溯 体 系 再 结 合 我 国 在 该 体 系建
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务法 》 等 综合 性法 规 也 有 《 联 邦 肉类 检 查 法 》 等非 常 具 体 ] [ 的法 规 2 这些 法律 法规几 乎 涵 盖 了 所 有 的 食 品 类 别 和 食 品 供 应链 环 节 供 了依 据
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二
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我 国 农产 品 质量可追 溯 体 系 建设现 状 及 问 题
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一
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美 国 农产 品 质量安全可追 溯 体 系 ( 一 ) 法 律 法规 和 制 度 建 设
19 0 6
产 的 集成 化 的 技 术支 撑
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拥 有 先进 的 科 学 的 标 准 化 品 在 产 信息 记 录 源头 生 产等 环 节 易 于 操作 规 模 化程、
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为应 对 食 源性 疾病 的 污 染 自 发 生 疯 牛 病 后 美 国 引入 了 追 溯 制 度 之 后 就建 立 了 相 关 的 法律 条文 如 ( 公 共 健 康 安 全 与 生 物恐 怖 应对 法 》 等 把 追 溯 制 度 上 升 到法 律 高 度 并 要 求 国 内 企 业 和 部 门 强 制 实施 要 求企 业必 须 建 立 食 品 可
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我 国 积 极 引进 了 农产 品 质 量安
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( 二 ) 食 品 安 全 监 管 机构 美 国 食 品 安全 建立 了 联 邦 州 和 地 区 三 级 的 既 相互 独 立 又 相 互联 系 的 监管 体 系 从 纵 向来 看 在 卫 生 部 农业部 环 境署等 多个 部 门 分 别 监管 的 基础 上 建立综 合性 的 职 权 高 度集 中 的 美 国 食 品 控 制 机 构 总统 食 品 质 量安 全 顾 问 委 员 会 负 责 综 合 协 调 形 成 从 上 至 下 的 垂 直 管 理 从 横 向来 看 食 品 安全 监管 按 照 食 品 类 别 划 分部 门 每 个部 门 负 责 所 属 食 品 所 有 活动 的 监 管 从 种养殖 生 产 加 工 包装 运输
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] [ 追 溯制 度 4 从 各 类 农产 品 的 生 产源 头 方 入 面 都有 相 关 制 度法规 的 明文 规定
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生 产 过程 和 市 场 准
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引言 追 溯 管理 体 系 起 源 于 欧 盟 为应 对 疯 牛 病 危机 欧 盟 引 ] [ 入 追 溯 制度作 为 应对 措施 并 于 1 9 9 7 年制 定 了 追 溯 规 则 1
为 制定监 管政 策
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检 验 标 准 和 质量 认 证等 工作 提
] [ 3
相 比 于 美 国 农 产 品 追 溯 体系 的 建 立 我 国 在 这 一 方 面 起 步 较晚 尚处 于 探 索 和 研究 阶 段 虽 然 已 经 略 有 成 效 但 还
表四
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多 因 素 影 响 下 大 学生 低碳旅 游 购 物 消 费 意 向 方 差 分析
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而后
日 本 等 发 达 国 家 均通 过立 法要 求 食 品 生 产 企 业建 立农 产 品 质量 安全可 追 溯 体 系 由于 近年 来我 国 食 品 安 全 问 题频 发 美 国 欧 盟等 国 家 和 地 区 对 进 口 食 品 设 置
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欧 盟及 美 国
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的 质 量安 全可 追 溯 贸 易 壁垒
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( 三 ) 农产 品 质 量 标 准 及 服 务 支 持 体 系 美 国 农产 品 质 量 标 准 国 际 化 程 度 高 更新 速度 快 对 各 类 农产 品 的 质 量要 求都 有 统 一 的 标 准 如 : 由 美 国 食 品 药 品 管 理 局 ( 「O A ) 和 环境 保护 局 共 同 制 定 的 食 品 农药 残 留限额 标 准 标 准 一 致且 由 「。 A 统 一 实施 5[] 此外 美 国 农产 品 生